2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文|2019年巫溪縣政府工作報(bào)告全文
――2019年2月13日在縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 龔 均
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，謀劃實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓統(tǒng)籌、促落實(shí)，眾志成城，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.7億元、增長(zhǎng)8.2%。完成固定資產(chǎn)投資67.5億元、增長(zhǎng)6.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力不斷釋放;財(cái)政一般公共預(yù)算收入7.61億元、同口徑增長(zhǎng)2.7%，其中稅收收入4.26億元、增長(zhǎng)9.1%，財(cái)政收入質(zhì)量逐步提升;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額284.4億元、增長(zhǎng)22%，增幅排全市第二。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為19.1︰31.7︰49.2，一產(chǎn)業(yè)占比首次降到20%以下。社零總額增長(zhǎng)7.2%，商貿(mào)服務(wù)持續(xù)活躍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為24938元、9324元，增長(zhǎng)7.9%、9.1%，人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。
(二)抓重點(diǎn)、促深化，脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚焦精準(zhǔn)方略，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金11.1億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1200余個(gè)，銷號(hào)貧困村13個(gè)，減貧1.23萬人，貧困發(fā)生率降至3.25%。聚焦深度貧困，圍繞2個(gè)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)深度貧困村集中攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)119個(gè)貧困村、35個(gè)相對(duì)貧困村擺脫貧困，1693戶特殊困難戶實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益、低保“雙兜底”。基礎(chǔ)條件明顯改善，在全市率先全覆蓋鑒定農(nóng)房1.38萬戶，鎖定CD級(jí)危房5326戶，改造農(nóng)村危房3160戶，易地扶貧搬遷1305戶4440人，行政村通暢率達(dá)100%，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)91%，貧困村動(dòng)力電、光纖網(wǎng)、衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)紛呈，開展“種羊保險(xiǎn)”試點(diǎn)，“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧保”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資產(chǎn)收益、訂單種養(yǎng)、托管代養(yǎng)、代管付酬等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制持續(xù)推廣;發(fā)放小額信貸2.24億元，帶動(dòng)8.9萬貧困人口增收。就業(yè)扶貧卓有成效，創(chuàng)新建立就業(yè)扶貧“五大模式”，統(tǒng)籌開發(fā)4000余個(gè)非全日制公益性崗位，9000余名貧困群眾就近就業(yè);成功承辦全市就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。扶貧政策有效落實(shí)，發(fā)放教育資助金7835萬元、資助貧困學(xué)生7.2萬人次;發(fā)放醫(yī)療救助金2271萬元、救助貧困患者2.2萬人次，建卡貧困人口住院醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)90%以上，慢病、重特病門診自付比例控制在20%以內(nèi)。“智志雙扶”不斷深入，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.4萬余人次，圓夢(mèng)貧困戶“微心愿”1.5萬余個(gè)，評(píng)選脫貧示范戶887戶。對(duì)口幫扶扎實(shí)開展，水利部、山東泰安、吉林、市國(guó)資委、市教委幫扶集團(tuán)、渝中區(qū)等支持各類幫扶資金4.14億元。扶貧資金監(jiān)管等6項(xiàng)工作先后在全市作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
(三)抓爭(zhēng)取、強(qiáng)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。
交通建設(shè)快速推進(jìn)。抓住全市交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”機(jī)遇，啟動(dòng)30余億元交通項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)外交通取得重大進(jìn)展，市政府出臺(tái)《重慶市高鐵建設(shè)五年行動(dòng)工作方案(2018―2022年)》，明確鄭萬高鐵巫溪支線接軌工程將于2019年12月底前開工建設(shè)，力爭(zhēng)2021年全線開工，這是巫溪交通史上具有里程碑意義的一件大事。巫鎮(zhèn)高速實(shí)現(xiàn)全線開工，巫開高速完成工可招標(biāo)，兩巫高速啟動(dòng)業(yè)主招商。骨干路網(wǎng)加速建設(shè)，文峰至竹林埡口升級(jí)改造工程全面竣工，上磺至巫山界路面完成整修，巫神路(三期)雙陽至龍洞灣段全面復(fù)工，兩巫路升級(jí)改造、S301大河鄉(xiāng)山體滑坡帶道路改線工程全面啟動(dòng)，古路至文峰快速通道完成路基工程68%、路段成型13公里，文峰至紅池壩道路升級(jí)改造一標(biāo)段建成通車、二標(biāo)段完成路基工程，寧萬路(二期)路基工程及橋梁施工全面完成。紅池壩鎮(zhèn)“一橫一縱”路網(wǎng)加力加速推進(jìn)，路基工程完成過半。天元鄉(xiāng)出境公路升級(jí)改造進(jìn)展順利，高樓至城口界公路加快建設(shè)，S402核桃樹至棧口段完成路面大修。新(改)建“四好農(nóng)村路”848公里，安裝防護(hù)欄300余公里。建成新能源公交充電樁及首末站場(chǎng)，優(yōu)化調(diào)整城市公交線路4條，投放新能源公交車39輛;新增行政村通客運(yùn)27個(gè)，行政村通客車率達(dá)90%，城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成水利投資6億元。羊橋河排洪隧洞工程全面竣工，西流溪水庫(kù)建成蓄水、引水隧洞開挖10公里，尖山、孝子溪小型水庫(kù)開工建設(shè)。建成飲水安全鞏固提升工程75處、惠及10.9萬人。新增高效節(jié)灌3100畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，生態(tài)綜合治理2.85萬畝，實(shí)施土地開發(fā)整理2960畝，補(bǔ)充耕地4598畝。完成地票交易1638畝、地票價(jià)款3億元、惠及2875戶，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾遺留問題有效化解。到位三峽后續(xù)專項(xiàng)資金2043萬元。改造農(nóng)村電網(wǎng)357公里。天然氣用戶突破1萬戶。建成通訊基站1520座，城鄉(xiāng)通光纖率達(dá)100%。城市公共區(qū)域免費(fèi)WiFi項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
(四)抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。竣工城鎮(zhèn)房屋100萬平方米，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)0.8平方公里，新增城鎮(zhèn)人口0.5萬人，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。“多規(guī)合一”編制成果通過市級(jí)評(píng)審，消除違法建筑1.15萬平方米。推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，融資到位14.72億元、爭(zhēng)取專項(xiàng)資金4287萬元，完成房屋拆遷312戶、7.54萬平方米，征收土地673畝;建成碧桂園·翡翠郡等商住小區(qū)和先鋒大院(一期)等安置房，銷售商品房33.6萬平方米，安置門市2.3萬平方米。惠安小區(qū)、金穗雅苑公租房搖號(hào)配租，1349戶低收入人群住房問題得到解決。鳳馬大道(趙河壩段)、漫灘路三期(老城轉(zhuǎn)盤至交通大橋段)主體工程基本完工，巫溪大橋復(fù)建通車，“三所兩隊(duì)”陸續(xù)進(jìn)駐，“兩館一宮”完成招投標(biāo)，巫鎮(zhèn)高速入城連接道(A、C線)開工建設(shè)。市政設(shè)施不斷完善，城市創(chuàng)建扎實(shí)開展，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”通過市級(jí)復(fù)審，“全國(guó)縣級(jí)文明城市”創(chuàng)建通過年度測(cè)評(píng)，在全市8個(gè)參評(píng)區(qū)縣中排名第一。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。鄉(xiāng)村振興開局良好，投入1000萬元開展2個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村試點(diǎn)示范。建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠9座、配套管網(wǎng)240公里。建成垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。16個(gè)村“四改兩治”試點(diǎn)深入開展，實(shí)施農(nóng)村改廁4600戶，農(nóng)村廁所糞污有效處理率、資源化利用率均達(dá)90%以上。完成文峰鎮(zhèn)文化特色街綜合整治項(xiàng)目。完成6個(gè)市級(jí)美麗宜居村莊建設(shè)，成功創(chuàng)建3個(gè)大美鄉(xiāng)村市級(jí)示范片。
(五)抓培育、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。
生態(tài)旅游蓄勢(shì)向好。寧廠古鎮(zhèn)完成回購(gòu)。華僑城集團(tuán)正式入駐，紅池壩、寧廠古鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃初步完成，紅池壩鎮(zhèn)巴渝民宿啟動(dòng)建設(shè)。天子山滑雪度假村、西流溪濕地公園(二期)等項(xiàng)目積極推進(jìn)。巫鹽古道項(xiàng)目全面竣工，新增旅游廁所26座，旅游配套功能不斷完善。成功舉辦大寧河第三屆國(guó)際漂流大賽。“暢游巫溪”智慧旅游云平臺(tái)入駐商戶361戶。集中打造勝利洪仙巖等鄉(xiāng)村旅游示范片，新增鄉(xiāng)村旅游接待戶100戶。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值19.8億元、增長(zhǎng)5%。“1112”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。生產(chǎn)馬鈴薯80萬噸，出欄山羊45萬只，收購(gòu)煙葉6.5萬擔(dān)，中藥材在地面積18.8萬畝。桃李、柑橘、蔬菜、畜禽、木本油料等山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品“巫溪小店”“扶貧網(wǎng)店”，線上線下銷售勢(shì)頭良好。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶、農(nóng)民專業(yè)合作社95個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。巫溪黃金蜜柚獲“中國(guó)·重慶首屆柚博會(huì)”十大名柚獎(jiǎng)，巫溪老鷹茶首次亮相中國(guó)第二屆茶葉博覽會(huì)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值7.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值45億元。兼善光伏項(xiàng)目累計(jì)投資8.7億元、實(shí)現(xiàn)143兆瓦并網(wǎng)發(fā)電，金盆電站正式投產(chǎn)，光伏、水電裝機(jī)65萬千瓦，年發(fā)電量13.2億度。大理石加工45萬平方米，水泥生產(chǎn)25萬噸。應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金流轉(zhuǎn)貸款1.2億元，50余戶企業(yè)融資難有效緩解。兼善光伏、鴻馳鞋業(yè)、隍賜建材、同利中藥材、啟翔塑膠5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)。龍鳳工藝等7戶企業(yè)在重慶市股權(quán)交易中心掛牌。和利源石材加工、巫姑食品投產(chǎn)達(dá)效，乾鼎石材技改復(fù)產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步良好。
商貿(mào)服務(wù)持續(xù)給力。批零總額、住餐營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)9.4%、3.7%;培育限上商貿(mào)企業(yè)4戶，商業(yè)設(shè)施面積60萬平方米。林城怡園步行街、金地匯夜市建成旺市，雙子天街、印象·南門美食城正式運(yùn)營(yíng);億聯(lián)商貿(mào)城招商入駐率達(dá)98%。柏楊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用。節(jié)慶展會(huì)活動(dòng)持續(xù)開展，農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道不斷拓展。農(nóng)村電商提速發(fā)展，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流專線7條，建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)247個(gè);電商交易額達(dá)22.4億元。金融服務(wù)能力不斷提升，傳統(tǒng)大宗消費(fèi)快速增長(zhǎng)，新型服務(wù)業(yè)態(tài)蓄勢(shì)向好。
(六)抓保護(hù)、嚴(yán)整治，環(huán)境質(zhì)量得到新改善。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，單位GDP能耗下降3%。開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，汽車尾氣、揚(yáng)塵、生活污染有效防控，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)319天、同比增加2天。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，劃定河流禁、限采區(qū)，全面實(shí)行河道砂石開采權(quán)拍賣制度，主次河流水域功能和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，新一輪退耕還林、天然林保護(hù)工程快速推進(jìn)，完成營(yíng)造林39.6萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，成功創(chuàng)建“全國(guó)森林旅游示范縣”。加強(qiáng)噪聲污染防治，城區(qū)環(huán)境噪聲、交通主干道噪聲控制在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)11戶，農(nóng)作物畝均化肥使用量下降2.1%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成全國(guó)第二次污染源普查任務(wù)。中央環(huán)保督察反饋問題整改基本完成，市級(jí)環(huán)保集中督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。
(七)抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新提升。
深化“放管服”改革，行政審批“兩集中兩到位”全面落實(shí)。全年取消行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，網(wǎng)上行政審批實(shí)現(xiàn)100%。完成審批事項(xiàng)“掃碼辦事”和審批服務(wù)事項(xiàng)“四辦”清單。健全信用政策體系，全市首創(chuàng)非必須招標(biāo)項(xiàng)目備選承包商信用管理。加強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理，完成國(guó)資處置收入1.8億元。落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)1.27億元。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)效果明顯，消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村60個(gè)。教育、衛(wèi)生、財(cái)政、安全生產(chǎn)、供銷合作等領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。健全招商機(jī)制，加大招商力度，積極參加“西洽會(huì)”“渝交會(huì)”等招商活動(dòng)，分赴山東、浙江等地開展招商推介，簽約億元以上項(xiàng)目3個(gè)，簽約總額10.2億元。實(shí)際利用內(nèi)資10億元。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場(chǎng)主體3500余戶。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8300萬元、惠及830人。新增國(guó)家、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)72戶，新獲專利授權(quán)158件，登記科技成果45件，萬人有效發(fā)明專利1.19件。
(八)抓民生、強(qiáng)保障，群眾幸福指數(shù)得到新提高。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。完成5所中心小學(xué)改擴(kuò)建，新建校舍1.92萬平方米。普通高考再創(chuàng)佳績(jī)，進(jìn)入全國(guó)前十“雙一流”名校學(xué)生穩(wěn)步增長(zhǎng)。學(xué)前三年入園率83.1%、普惠率95.4%，適齡“三殘兒童”入學(xué)率93.8%。發(fā)放大學(xué)生生源地助學(xué)貸款2200余萬元;落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善資金3200余萬元，農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。百步小學(xué)、古路小學(xué)獲國(guó)家級(jí)特色學(xué)校稱號(hào)，縣職教中心通過“市級(jí)改革發(fā)展示范校”驗(yàn)收。縣博物館建成投用，縣圖書館被評(píng)為“國(guó)家西部一級(jí)圖書館”。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98.5%。成功舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。縣婦幼保健院完成搬遷。整合資金7000余萬元，實(shí)施“美麗醫(yī)院”建設(shè)，添置基層醫(yī)療設(shè)備，新建12個(gè)貧困村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療保障水平和服務(wù)能力不斷提升。實(shí)施貧困人口“先診療、后付費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。“五大保險(xiǎn)”參保72萬人次，社保基金收入7.1億元、支出10.8億元;住房公積金放貸2億元。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上。建成投用人力社保綜合服務(wù)平臺(tái)，在渝東北片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保移動(dòng)繳費(fèi)。扎實(shí)開展“治欠保支”，農(nóng)民工合法權(quán)益有效保障。建成老年公寓綜合樓，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8163萬元，支付臨時(shí)救助金2100萬元。妥善安置退役軍人，退役軍人事務(wù)管理得到加強(qiáng)。市縣民生實(shí)事辦理落實(shí)。
社會(huì)治理不斷深化。“平安巫溪”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)富有成效，“五張防控網(wǎng)”越織越密。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事案件下降12%，八類暴力案件下降18%，人民群眾安全感不斷提升。“雪亮工程”深入實(shí)施，安裝監(jiān)控設(shè)備1500余個(gè)。“七五”普法扎實(shí)開展。建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，村(居)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)妥化解一批信訪突出問題，信訪“五率”不斷提升。非洲豬瘟有效防控。安全生產(chǎn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”深入開展，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降14%、20%，連續(xù)三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，獲全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。
(九)抓履職、樹形象，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。
一年來，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、縣委實(shí)施意見，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，政府執(zhí)行力、公信力不斷提升。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能更加優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“興調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)”活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。開展決策合法性審查、行政行為法制審查、行政規(guī)范性文件備案審查，行政行為更加規(guī)范。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，政府各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，雙擁共建深入開展，軍民融合不斷強(qiáng)化。消防、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)等工作取得新成效，老齡、統(tǒng)計(jì)、民宗、僑臺(tái)、外事、氣象、民防、地震、保密、檔案、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)、行政學(xué)校等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、慈善、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表!過去一年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力和財(cái)政收支的巨大差口，千方百計(jì)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，不遺余力抓投資、抓調(diào)度，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)!過去一年，我們面對(duì)廣大干部群眾渴望打通對(duì)外大通道的強(qiáng)烈期盼，矢志不渝搶機(jī)遇、抓爭(zhēng)取，鄭萬高鐵巫溪支線建設(shè)納入全市高鐵建設(shè)五年行動(dòng)工作方案，巫開高速、兩巫高速等重大交通項(xiàng)目即將開工建設(shè)，交通瓶頸制約有望徹底打破!過去一年，我們面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害和矛盾交織的遺留問題，迎難而上、眾志成城，大河鄉(xiāng)“10·21”山體滑坡受災(zāi)群眾妥善安置，鳳凰山危巖帶地災(zāi)隱患治理全面啟動(dòng)，頤博園、煤礦關(guān)閉等多個(gè)疑難問題正在有效化解，堅(jiān)決有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定!過去一年，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，著力打造誠(chéng)信政府、法治政府、服務(wù)型政府，干部作風(fēng)持續(xù)向好，干群關(guān)系更加融洽，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證!
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績(jī)彌足珍貴。一年來，我們?cè)谕獠凯h(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，來之不易;改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)保持向好勢(shì)頭,來之不易;社會(huì)各界對(duì)巫溪發(fā)展保持良好預(yù)期，來之不易。一年來，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步，都凝聚著全縣干部群眾的心血和汗水，飽含著社會(huì)各界的深情關(guān)懷和傾力支持。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐巫部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持巫溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
過去一年，我們?cè)撠殤?zhàn)場(chǎng)揮灑熱血、聚焦改革發(fā)展破浪前行、情系人民福祉傾心竭力。回顧一年來的奮斗歷程，我們深切體會(huì)到：必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策，切實(shí)做到依法行政，始終保持政府工作的正確方向。必須堅(jiān)定不移抓發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為突破口，以支柱產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。必須勇于創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)，以改革破阻力、創(chuàng)新添動(dòng)力、開放激活力，不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。必須盡職盡責(zé)解民憂，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力保障人民權(quán)益，切實(shí)解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。必須真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)水平，始終保持群策群力謀發(fā)展、撲下身子抓落實(shí)的良好氛圍。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，工作還存在諸多不足：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政運(yùn)行難、收支矛盾大，是我們加快發(fā)展的重要制約;區(qū)位條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、公共服務(wù)弱，是我們協(xié)調(diào)發(fā)展的明顯短板;少數(shù)干部動(dòng)力不足不想為、能力不足不會(huì)為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為，是我們持續(xù)發(fā)展的不利因素，等等。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問題不回避、扭住問題不松勁、解決問題不畏難，用辛勞換取人民的幸福，用奮斗實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往!
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是全縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年、交通建設(shè)突破年、城市品質(zhì)提升年、旅游發(fā)展促進(jìn)年，做好政府各項(xiàng)工作，對(duì)于巫溪未來發(fā)展至關(guān)重要!站在新的歷史起點(diǎn)上，必須觀大勢(shì)、謀大局，找準(zhǔn)坐標(biāo)，順勢(shì)而為，奮力譜寫新時(shí)代巫溪發(fā)展新篇章!隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等會(huì)議的召開，在構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等方面釋放更多利好信號(hào)，并將出臺(tái)系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策舉措;加之，巫鎮(zhèn)高速等一批在建重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，巫開高速、兩巫高速等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，投資拉動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些積極因素的集聚，必將為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐和寶貴的發(fā)展機(jī)遇!我們堅(jiān)信，只要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，眾志成城，真抓實(shí)干，巫溪發(fā)展一定能拓展新空間、開創(chuàng)新局面!
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，全面落實(shí)市委五屆三次四次五次全會(huì)、陳敏爾書記率隊(duì)調(diào)研巫溪指示和在渝東北四縣工作座談會(huì)上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，咬定“1336”工作思路和“1234”工作目標(biāo)，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛㈠浂簧岬捻g勁、務(wù)實(shí)高效的舉措，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(一)攻堅(jiān)破難，全力以赴抓好四大重點(diǎn)
――全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，舉全縣之力、集全民之智，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽。全年計(jì)劃銷號(hào)貧困村8個(gè)、減貧1萬人，漏評(píng)率、錯(cuò)退率分別低于2%，返貧率控制在0.5%以內(nèi)，綜合貧困發(fā)生率降至2%以內(nèi)。突出工作重點(diǎn)。聚焦深度貧困，紅池壩鎮(zhèn)、天元鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，16個(gè)深度貧困村的突出貧困問題有效解決;聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、文化等扶貧工程;聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，深化資產(chǎn)收益、旅游、電商、就業(yè)等扶貧行動(dòng);聚焦政策落地，逐項(xiàng)梳理并落實(shí)易地扶貧搬遷、危房改造、教育資助、醫(yī)療救助、小額信貸、綜合保障等扶貧政策;聚焦內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)做好“智志雙扶”;聚焦社會(huì)扶貧，做好定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援、東西協(xié)作和三峽后續(xù)工作。開展專項(xiàng)行動(dòng)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)包干行動(dòng)組，集中開展“全面排查專項(xiàng)行動(dòng)”;成立行業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)組，開展“問題清零專項(xiàng)行動(dòng)”;成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查行動(dòng)組，開展“跟蹤督查專項(xiàng)行動(dòng)”;全面動(dòng)員組織，開展“百日沖刺專項(xiàng)行動(dòng)”。加大保障力度。強(qiáng)化人力組織、資金統(tǒng)籌、執(zhí)紀(jì)考核，健全穩(wěn)定脫貧、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、脫貧后扶等長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧、逐步致富。
――全力以赴推進(jìn)交通瓶頸大突破。
深入實(shí)施交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成投資45億元，強(qiáng)力推進(jìn)大通道、旅游路、聯(lián)網(wǎng)路、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力破解交通瓶頸。著力打通“大通道”。加快巫鎮(zhèn)高速建設(shè)、完成23億元以上投資，開工建設(shè)鄭萬高鐵巫溪支線接軌工程、巫開高速、兩巫高速，加快推進(jìn)龍洞灣至小屋場(chǎng)特長(zhǎng)隧道等前期工作。著力暢通“內(nèi)循環(huán)”。竣工文峰至紅池壩、寧萬路(二期)升級(jí)改造工程;完成巫神路三期(雙陽至龍洞灣)主體工程;力爭(zhēng)完成古路至文峰快速通道、紅池壩鎮(zhèn)“一橫一縱”干線公路、天元鄉(xiāng)出境公路升級(jí)改造工程;S301大河鄉(xiāng)山體滑坡帶道路改線工程橋梁主體完工，隧道完成70%;啟動(dòng)鳳凰至尖山道路升級(jí)改造，推進(jìn)G347花栗至巫山道路升級(jí)改造。建設(shè)“四好農(nóng)村路”300公里，安裝防護(hù)欄300公里，加快實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)村。
――全力以赴推動(dòng)城市品質(zhì)大提升。
新開工城鎮(zhèn)房屋30萬平方米、續(xù)建30萬平方米、竣工40萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“一張圖管理”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生用地需求。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)守土地紅線，深入開展“打非治違”，杜絕新增違建，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。加快城市建設(shè)。全力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，拆遷房屋1200戶、16.35萬平方米，實(shí)施限價(jià)定向銷售房項(xiàng)目。開工建設(shè)林城怡園B區(qū)、學(xué)府雅苑、飛亞汽車4S店(二期)等項(xiàng)目，加快碧桂園·天璽臺(tái)、飛洋·華府、元亨夢(mèng)享城、濱圓國(guó)際E地塊、南濱佳苑等項(xiàng)目建設(shè)，完成畔山悅府、春申商城等項(xiàng)目建設(shè)，建成投用四安(二期)、君悅家園(二期)、南濱怡苑等項(xiàng)目。完善城市功能配套。建成鳳馬大道、物流園區(qū)骨干路網(wǎng)，加快巫鎮(zhèn)高速入城連接道(A、C線)建設(shè)，開工建設(shè)巫鎮(zhèn)高速入城連接道(B線)、白馬大道、漫灘路三期(巫溪大橋至君瑞廣場(chǎng)段)等城市路網(wǎng)建設(shè)。竣工白馬幼兒園、思源學(xué)校綜合樓，開工建設(shè)先鋒小學(xué)、白馬小學(xué)，完成柏楊中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。建成縣中醫(yī)院住院大樓，搬遷縣中醫(yī)院，完成縣人民醫(yī)院生命之光廣場(chǎng)主體工程，加快縣人民醫(yī)院住院樓(二期)、縣中醫(yī)院門急診綜合大樓建設(shè)。完成“兩館一宮”主體工程。加快建設(shè)馬鎮(zhèn)壩殯儀館和楊家寨陵園。推進(jìn)城市精細(xì)化管理。實(shí)施城市細(xì)管、城市智管、城市眾管，開展馬路辦公，落實(shí)“兩天”模式，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，深化社區(qū)網(wǎng)格治理，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，形成社會(huì)共治共管格局。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。深化城市創(chuàng)建，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”通過國(guó)家復(fù)審，推進(jìn)“全國(guó)縣級(jí)文明城市”“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等創(chuàng)建，提升城市品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游。
――全力以赴抓好旅游發(fā)展大促進(jìn)。
圍繞打造旅游發(fā)展升級(jí)版，深入實(shí)施“旅游興縣”行動(dòng)計(jì)劃，加快“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，全年游客突破800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33億元。全力做好華僑城投資開發(fā)項(xiàng)目服務(wù)，完成紅池壩、寧廠古鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)啟動(dòng)一批景觀性、功能性項(xiàng)目。推進(jìn)西流溪濕地公園(二期)工程，天子山國(guó)際滑雪度假村實(shí)現(xiàn)冬季開園。完成大寧古城旅游規(guī)劃，加快大寧古城開發(fā)。成功創(chuàng)建柏楊河濕地公園4A級(jí)景區(qū)和徐家一線天、古路觀峰3A級(jí)景區(qū)。做好旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極推介妙峽、大官山、蘭英大峽谷等招商項(xiàng)目，力促云臺(tái)寺索道項(xiàng)目簽約落地。創(chuàng)新“旅游+”發(fā)展模式，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、城旅等深度融合，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。持續(xù)舉辦漂流大賽、山地自行車賽、高山花海音樂季等品牌營(yíng)銷活動(dòng)，唱響“巫咸古國(guó)·心旅巫溪”旅游品牌。推進(jìn)“旅游廁所”、觀景平臺(tái)等綜合服務(wù)建設(shè)，完善智慧旅游平臺(tái)，抓好大寧河漂流配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化導(dǎo)服隊(duì)伍建設(shè)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管。積極融入長(zhǎng)江三峽旅游“奉巫巫城”一體化發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新增接待戶90戶，實(shí)現(xiàn)接待收入1億元以上。
(二)注重統(tǒng)籌，堅(jiān)持不懈抓好五項(xiàng)工作
――堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提質(zhì)增效山地農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)增加值增幅保持在5%左右。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減低效糧食作物，壯大提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展青脆李、冬桃等特色高效農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物7萬畝，力爭(zhēng)糧經(jīng)作物比調(diào)整為56︰44。提質(zhì)增效特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“1112”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)文峰馬鈴薯脫毒中心技改，加快馬鈴薯良繁體系建設(shè)，提高馬鈴薯商品率和種植效益;培育壯大“巫溪板角山羊”基地;大力發(fā)展訂單中藥材，推進(jìn)產(chǎn)地初加工規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化;穩(wěn)定烤煙發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地3萬畝。實(shí)施“菜籃子”工程。開展經(jīng)果全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)6.5萬畝。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。大力開展加工營(yíng)銷，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，培育壯大“巫溪小店”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。大力實(shí)施品牌建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增涉農(nóng)企業(yè)50個(gè)以上，培育縣級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社10戶;新增“三品一標(biāo)”和市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上，注冊(cè)商標(biāo)70個(gè)以上。
培育壯大綠色工業(yè)。加快清潔能源、環(huán)保建材、食品醫(yī)藥、教育裝備、輕紡制鞋等支柱產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%左右。強(qiáng)化園區(qū)資源要素配置，增強(qiáng)園區(qū)載體功能，建成育才教育裝備、馬鈴薯深加工項(xiàng)目，開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中心，簽約落地一批新入園企業(yè)。加快中小企業(yè)培育，新增規(guī)上企業(yè)1戶以上，新培育億元企業(yè)1戶以上。促成市水投集團(tuán)發(fā)電公司入駐巫溪，新分水河等電站建成投產(chǎn)。完成發(fā)電量15億度以上。推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)礦泉水勘探開發(fā)前期工作。穩(wěn)步發(fā)展環(huán)保建材，生產(chǎn)水泥20萬噸以上，加工大理石40萬平方米，培育50萬噸以上砂石加工企業(yè)1戶。圍繞食品加工、大理石加工、教育裝備生產(chǎn)等領(lǐng)域，加快大數(shù)據(jù)智能化項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)字化車間。
繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)批零總額增長(zhǎng)10%、住餐營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)11%，新培育限上商貿(mào)企業(yè)3戶，新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)5戶，新增市場(chǎng)面積8000平方米。加快建設(shè)“渝陜鄂區(qū)域性邊貿(mào)中心”，提檔升級(jí)億聯(lián)商貿(mào)城，著力構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。開展城市商業(yè)體專業(yè)街區(qū)規(guī)劃。建設(shè)秦巴山區(qū)特色商業(yè)文化一條街。加快培育城市核心商圈，壯大發(fā)展印象·南門、金地匯夜市、林城怡園步行街、雙子天街、學(xué)府商城等商業(yè)街區(qū)。加快物流園區(qū)、前進(jìn)橋綜合市場(chǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流體系，啟動(dòng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，促成重慶交運(yùn)集團(tuán)物流運(yùn)輸項(xiàng)目落地。舉辦年貨節(jié)、電商節(jié)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，統(tǒng)一策劃包裝區(qū)域品牌，主動(dòng)做好質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，積極搭建銷售平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)品商品化。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育現(xiàn)代金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。積極培育外貿(mào)出口企業(yè)。
――堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)村面貌改善。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“五個(gè)振興”要求，打造鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，創(chuàng)造特色品牌，逐步面上推廣。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、惠及7.5萬人。竣工紅池壩煙草援建項(xiàng)目，建成尖山中型灌區(qū)，加快建設(shè)孝子溪、螞蟥灣等小型水庫(kù)，開工建設(shè)金魚、鳳凰水庫(kù)。積極爭(zhēng)取南水北調(diào)大寧河補(bǔ)水方案審查通過。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，土地開發(fā)整理2000畝，建設(shè)用地復(fù)墾1000畝。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游大美鄉(xiāng)村。新(改)建農(nóng)村廁所4700戶。全面消除農(nóng)村危房。開工建設(shè)塘坊110千伏、花臺(tái)35千伏輸變電工程，新建10千伏線路22公里。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣項(xiàng)目建設(shè)，新增用戶3000戶。建成“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”2個(gè)，新(改)建通訊基站250個(gè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
――堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。
持續(xù)抓好環(huán)境保護(hù)。完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的環(huán)境治理機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，探索橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，實(shí)行一條紅線管控生態(tài)空間。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)施水土流失治理保護(hù)11平方公里，完成營(yíng)造林17.8萬畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。力爭(zhēng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按時(shí)完成中央、市級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為，確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
著力搞好污染防治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。建設(shè)(改造)城區(qū)雨污管網(wǎng)18公里，竣工鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三級(jí)污水管網(wǎng)。實(shí)施中小河流12.5公里河道綜合治理，加快推進(jìn)下堡河堤整治、上磺河堤(二期)、紅池壩鎮(zhèn)、天元鄉(xiāng)防洪減災(zāi)河堤建設(shè)，開工文峰南橋下段河堤、大河鄉(xiāng)防洪綜合治理等堤防工程。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展河庫(kù)“清四亂”“治四水”等專項(xiàng)行動(dòng)，縣內(nèi)主次河流水域功能達(dá)標(biāo)率100%。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)餐飲油煙、煙花爆竹、揚(yáng)塵、燃煤、尾氣等污染防控，強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治，全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤、輻射、固廢管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、糞污綜合治理，開展農(nóng)藥化肥減量增效，加大廢棄農(nóng)膜回收力度，關(guān)閉搬遷一批畜禽污染養(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，消除存量生活垃圾。
――堅(jiān)持不懈推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力提升。
深化市場(chǎng)化改革。全面落實(shí)市委、縣委改革部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，放大綜合效應(yīng)。落實(shí)降本減負(fù)。消除各種隱性壁壘，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、“涉企30條”政策，降低企業(yè)融資成本、物流和制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)“全渝通辦”，推進(jìn)行政審批實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”，審批時(shí)限壓縮60%以上，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度改革。落實(shí)商事制度改革措施，新增市場(chǎng)主體3000戶以上。完成政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。完善社會(huì)信用體系，健全聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革。完善國(guó)有資本監(jiān)管體系，明確國(guó)有企業(yè)功能定位和發(fā)展方向，支持縣屬國(guó)有企業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，推廣峰靈鎮(zhèn)譚家村農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”60個(gè)。推進(jìn)供銷綜合改革和“三社”融合發(fā)展。
推進(jìn)開放創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶發(fā)展，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和品牌意識(shí)，支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、智能化領(lǐng)域發(fā)明專利零突破，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)一批國(guó)家“三區(qū)”人才、市級(jí)科技特派員。實(shí)施9個(gè)在建科技項(xiàng)目，建設(shè)4類科技平臺(tái)，新培育市級(jí)科技型企業(yè)5戶。登記科技成果20個(gè)，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1.4件。
強(qiáng)力開展招商引資。加大引資引智引技力度，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，健全招商機(jī)制，充實(shí)招商力量，探索招商代辦模式，強(qiáng)力推進(jìn)“全員招商、以商招商、精準(zhǔn)招商”，加大項(xiàng)目策劃包裝力度，著力引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游康養(yǎng)、商貿(mào)物流等實(shí)體企業(yè)。招商簽約項(xiàng)目?jī)|元以上5個(gè)，簽約總額20億元以上，實(shí)際利用內(nèi)資12億元以上。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)重慶市“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資、物流、用地、人才、維權(quán)等突出問題。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、激勵(lì)和考核機(jī)制。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)員制度，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，持續(xù)開展集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，“一企一策”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。著力提升企業(yè)家素質(zhì)，引導(dǎo)督促民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力營(yíng)造全社會(huì)重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍。
――堅(jiān)持不懈推進(jìn)民計(jì)民生改善。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國(guó)家驗(yàn)收，落實(shí)新高考改革，推動(dòng)職業(yè)教育“校企合作”和產(chǎn)教融合，深入推進(jìn)學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極發(fā)展特殊教育、民辦教育。實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。全面落實(shí)各類教育資助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“美麗醫(yī)院”建設(shè)，強(qiáng)化基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)縣人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建。新建紅池壩鎮(zhèn)、天元鄉(xiāng)文化站，新建10個(gè)社區(qū)健身點(diǎn)，完成應(yīng)急廣播建設(shè)試點(diǎn)。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。創(chuàng)作更多文藝精品力作。深入挖掘鄉(xiāng)土文化，促進(jìn)“非遺”衍生產(chǎn)品開發(fā)，培育文化傳媒等新型產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。做好“五險(xiǎn)一金”建繳擴(kuò)面，社保參保率穩(wěn)定在90%以上;全面落實(shí)“兩金三制”，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。積極開展助殘、助困系列活動(dòng)，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全適度普惠型社會(huì)福利體系。做好退役軍人移交安置、就業(yè)培訓(xùn)，抓好優(yōu)待撫恤、擁軍優(yōu)屬工作。
抓好社會(huì)治理。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭治理，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)、政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入推進(jìn)“平安巫溪”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪。健全社會(huì)治安防控體系，集中整治社會(huì)治安突出問題。開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深入開展“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。加快推進(jìn)鳳凰山危巖帶地災(zāi)隱患治理。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理、社會(huì)化治理，深化安全生產(chǎn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決防控較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品等質(zhì)量安全。
各位代表!今年，我們將繼續(xù)整合資源、加大投入、完善機(jī)制，統(tǒng)籌抓好市縣民生實(shí)事，讓人民群眾看得見變化、感受到實(shí)惠。我們將全面貫徹黨的民族、宗教、外事、僑務(wù)等方針政策，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，持續(xù)抓好保密、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、青年、婦女、兒童、殘疾人、老齡、慈善、氣象、地震等工作，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新使命、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將不斷增強(qiáng)治理服務(wù)能力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
(一)旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動(dòng)政治生態(tài)整體向好、持續(xù)向好。
(二)依法行政促規(guī)范。完成政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制，依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)上下同心聚合力。認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府決策部署，全面落實(shí)縣委決定和統(tǒng)一安排，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。整合行政資源，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，“上下一心對(duì)標(biāo)干、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)干、擼起袖子加油干、遵循規(guī)律科學(xué)干、撲下身子務(wù)實(shí)干”，同心同向、同頻共振，形成和衷共濟(jì)促發(fā)展的生動(dòng)局面。
(四)改進(jìn)作風(fēng)提效能。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市縣實(shí)施意見，集中整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的行為，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為。加強(qiáng)知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，提升學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，倡導(dǎo)過緊日子。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。改進(jìn)督查工作，不搞運(yùn)動(dòng)式輪番督查，不搞機(jī)械式對(duì)照檢查。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理，倡導(dǎo)比學(xué)趕超，讓勇于擔(dān)當(dāng)成為習(xí)慣，讓奮勇爭(zhēng)先成為常態(tài)。
(五)清正廉潔樹形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。聚焦脫貧攻堅(jiān)、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。政府工作人員是人民公仆，要講政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，多積尺寸之功，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!信念承載夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。我們已站在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康這個(gè)新的歷史坐標(biāo)點(diǎn)上，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，牢記使命加油干，不忘初心再出發(fā)，奮力譜寫巫溪改革發(fā)展的嶄新篇章!
名詞解釋
1.“兩點(diǎn)”：指重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)接點(diǎn)上。
2.“兩地”：指建設(shè)內(nèi)陸開放高地、成為山清水秀美麗之地。
3.“兩高”：指努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
4.“四個(gè)扎實(shí)”：2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶并發(fā)表重要講話，對(duì)重慶工作提出了“四個(gè)扎實(shí)”的要求，即：扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;扎實(shí)做好保障和改善民生工作，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感;扎實(shí)做好深化改革工作，充分釋放發(fā)展動(dòng)力活力;扎實(shí)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
5.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”：縣委十三屆三次全會(huì)提出：要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即：堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，即：大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃、大力實(shí)施生態(tài)立縣行動(dòng)計(jì)劃、大力實(shí)施旅游興縣行動(dòng)計(jì)劃、大力實(shí)施開放活縣行動(dòng)計(jì)劃、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃、大力實(shí)施以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃、大力實(shí)施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃。
6. 就業(yè)扶貧“五大”模式：是指扶貧車間、扶貧超市、扶貧農(nóng)莊、扶貧基地、扶貧工程隊(duì)。
7.“四好農(nóng)村路”：是指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
8.“三所兩隊(duì)”：是指看守所、拘留所、戒毒所、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)。
9.“兩館一宮”：是指體育館、游泳館、青少年宮。
10.“四改兩治”：是指衛(wèi)生改廁、改廚、改圈、改線、院壩硬化、入戶便道及排水溝整治。
11.“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)工作。
13.“放管服”改革：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
14.“兩集中兩到位”：是指行政審批部門的行政審批職能原則上向一個(gè)內(nèi)設(shè)科(室)相對(duì)集中，該內(nèi)設(shè)科(室)向縣行政服務(wù)中心集中;部門對(duì)行政審批服務(wù)窗口工作人員授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在縣行政服務(wù)中心辦理到位。
15.“四辦”清單：是指政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(含行政審批及公共服務(wù))，實(shí)行“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”辦理方式的事項(xiàng)清單。
16. 醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算：是指建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助費(fèi)用利用醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)(大額醫(yī)療)、民政醫(yī)療救助、市級(jí)健康扶貧救助基金、精準(zhǔn)脫貧保(大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn))、縣級(jí)健康扶貧救助資金，在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“一站式”結(jié)算。
17. “五張防控網(wǎng)”：是指社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)、鎮(zhèn)街和村社防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)。
18.“八類暴力案件”：是指我國(guó)社會(huì)治安工作中對(duì)殺人、縱火、投毒、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、爆炸、故意傷害等八種刑事案件的總稱。
19.“七五”普法：是2016―2020年第七個(gè)五年法制宣傳教育的簡(jiǎn)稱，是指從“一五”普法開始到現(xiàn)在正經(jīng)歷第七個(gè)五年的普法教育。
20. 信訪“五率”：是指信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用率、信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意度參評(píng)率和滿意率。
21.“五大專項(xiàng)行動(dòng)”：是指安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣教、大督查行動(dòng)。
22.“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
23.“五位一體”總體布局：黨的十八大提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
24.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
25.“1336”工作思路：縣委十二屆八次全會(huì)提出：在“十三五”時(shí)期，要圍繞“如期全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)，突出“渝陜鄂邊區(qū)縱深開放門戶、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、全國(guó)知名人文生態(tài)旅游目的地”三大定位，實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、開放活縣”三大戰(zhàn)略，抓好“基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)城市、特色經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)建設(shè)”六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
26.“1234”工作目標(biāo)：縣第十三次黨代會(huì)提出：未來五年，要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”，即：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到140億元、年均增長(zhǎng)10%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.7萬元，比2010年翻一番以上。要力爭(zhēng)“兩個(gè)突破”，即：力爭(zhēng)交通瓶頸制約取得重大突破，打通對(duì)內(nèi)對(duì)外大通道，初步形成公鐵水空綜合交通格局;力爭(zhēng)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)20%。要達(dá)到“三個(gè)提升”，即：提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到90%;提升新型城鎮(zhèn)化水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上;提升生態(tài)環(huán)境水平，森林覆蓋率達(dá)到70%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持全市前列。要完成“四項(xiàng)創(chuàng)建”，即：成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。
27.“多規(guī)合一”“一張圖管理”：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
28.“兩天”模式：即晴天模式和雨天模式。晴天時(shí)，機(jī)掃與人工保潔相結(jié)合，在城區(qū)凡是能掃的地段每天都要全覆蓋機(jī)掃一次，同時(shí)環(huán)衛(wèi)及綠化工人巡回保潔;雨天時(shí)，人工排拖擦洗與灑水車清淤結(jié)合。
29.“智慧城市”：是指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。
30.“五個(gè)振興”：是指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
31.“清四亂”“治四水”：是指治理河道亂占、亂采、亂堆、亂建違法行為;防范“水多”，防治“水少”，整治“水臟”，減少“水渾”新老水問題。
32.“三集中三到位”：是指行政審批部門的審批職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中，同時(shí)，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
33.“雙隨機(jī)一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
34. 農(nóng)村“三變”改革：是指通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)?ldquo;活資產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)讓農(nóng)民富起來，簡(jiǎn)稱“三變”改革。
35.“三社”：是指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社。
36.“三區(qū)”人才：是指中央財(cái)政對(duì)全國(guó)邊遠(yuǎn)貧苦地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)，實(shí)施涉及教育、文化、科技等領(lǐng)域人才支持計(jì)劃。
37.“零就業(yè)”家庭：是指本市非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外)有勞動(dòng)能力的家庭成員，均進(jìn)行了失業(yè)登記，且無一人就業(yè)的家庭。
38.“五險(xiǎn)一金”：“五險(xiǎn)”是指五種保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn);“一金”是指住房公積金。
39.“兩金三制”：“兩金”是指農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，“三制”是指農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。
40.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。
41.“三重一大”制度：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。
關(guān)于對(duì)2018年相關(guān)數(shù)據(jù)的說明
①固定資產(chǎn)投資：受投資改革影響，5000萬元以下投資項(xiàng)目由以往“形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)法”改為“財(cái)務(wù)支出統(tǒng)計(jì)法”。所以，2017年公布數(shù)據(jù)不能作為2018年基數(shù)。
②社零、批零、住餐絕對(duì)值：2018年，統(tǒng)計(jì)制度改革后，市上不再公布社零、批零、住餐三個(gè)數(shù)據(jù)絕對(duì)值。
③財(cái)政一般公共財(cái)政預(yù)算收入：從2018年6月1日起，城市建設(shè)配套費(fèi)轉(zhuǎn)列到政府性基金預(yù)算，不計(jì)入財(cái)政一般公共預(yù)算收入。