2019湘潭市政府工作報告_2019年滕州市政府工作報告全文
――2019年1月27日在滕州市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長劉文強
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、二○一八年工作回顧
剛剛過去的2018年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的轉型發展任務，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊團結和依靠全市人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹新發展理念，圍繞打造現代產業強市、生態文化名城，全面推進新舊動能轉換重大工程，經濟社會發展呈現出穩中有進、量質齊升的良好態勢。預計全市生產總值實現1190億元，增長4.5%;一般公共預算收入完成70.6億元，可用財力增長9.3%;固定資產投資增長2%;社會消費品零售總額增長8.7%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.4%、8.4%。成功創建國家衛生城市、國家森林城市，國家園林城市順利通過復審。
一年來，我們致力轉型升級，動能轉換全面起勢。實施重點項目257個，133個項目竣工投產。14個項目納入省新舊動能轉換規劃，6個項目納入省新舊動能轉換第一批優選重大項目庫;2個項目列入省級重點項目。創新要素加速集聚。新增國家高新技術企業12家、國家科技型中小企業27家，新設立院士工作站等省級創新平臺11個。實施技術創新項目260個，66個項目列入省技術創新項目計劃，3個項目列入省重大科技創新工程;16個項目列入省企業技改重點項目導向目錄。市人才創新驅動中心被評為全省首批專家服務基地、省創客之家。省玻璃質檢中心通過驗收，“中國中小機床之都”通過復審，我市被評為全國機械工業引領高質量創新發展產業集聚區。工業經濟提質增效。魯南高科技化工園區通過首批省級化工園區認定，被評為省首批綠色園區，聯泓新材料被列入省新材料領軍企業50強。新設立國家高端制造裝備協同創新中心、省高端智能機床技術轉移中心。墨子科創園、騰龍科技智能制造產業園加快建設，滕州經濟開發區被評為國家機床新型工業化產業示范基地。綠色精密鑄造、元凱可曲面超薄玻璃、今緣春生態釀酒園等111個工業項目建成投產，田陳富源2×35萬千瓦煤矸石綜合利用、中材鋰電池隔膜、魯南化工高端改性聚甲醛等43個工業項目進展順利。現代服務業提檔升級。大數據產業園開園運營，山東大學大數據研發中心等5家科研院所落戶滕州，螞蟻金服等30余家企業成功入駐，滕州浪潮機床云平臺納入國家工信部試點。新發展現代服務業企業2400余家，新引進電商平臺6家，各類特色網店發展到7000余家。大潤發超市、魯班里商業廣場開業運營。“微山湖濕地紅荷”被認定為中國馳名商標，微山湖紅荷濕地景區被評為中國優秀旅游景區。威海市商業銀行滕州支行即將運營。現代農業加快發展。新發展農民專業合作社108家、家庭農場233家。成功舉辦第十屆中國(滕州)馬鈴薯科技文化節，馬鈴薯大數據中心投入使用。農業綜合機械化率達到92%。新增“三品一標”認證8個，新認定地理標志證明商標8個，我市被評為全國十大馬鈴薯主食化示范基地縣、省農產品質量安全示范縣、首批省級農業對外開放合作試驗區。
一年來，我們致力改革開放，發展活力競相迸發。重點領域改革取得突破。深化供給側結構性改革，減稅降費4.7億元，盤活低效用地1321畝，申報馬德里國際商標8件，新認定山東名牌7個，獲評棗莊市市長質量獎3個，新增有效發明專利115件。新成立工業資產運營公司、旅游發展公司、園林建筑工程公司，住建、房管等領域國有企業改革順利推進。“一次辦好”改革實現依申請政務服務事項全覆蓋，“24小時”自助服務做法被央廣網“2018國務院大督查”專欄推廣。國地稅征管體制改革完成。社會信用體系“一網三庫一平臺”系統建成。啟動農村宅基地“三權分置”改革試點，完成農村集體產權制度改革村居699個，1250個村居全部完成清產核資。新成立信用互助合作社7家，總數達到20家。我市被評為全省供銷合作社綜合改革試點先進單位。全面開放格局加速形成。“雙招雙引”成果豐碩，成功舉辦加快滕州發展暨雙招雙引大會，新引進落地開工項目256個，引進各類高層次人才41人。完成進出口總額36億元，新批外商投資企業10家，實際到賬境外資金3062萬美元。市場主體培育成效顯著。新發展個體工商戶1.45萬戶，新注冊各類企業5053家，市場主體達到15.5萬個。完成股改企業19家，新增規模以上工業企業27家，主營業務收入過50億元、過10億元企業分別達到2家、11家。騰達緊固科技獲評省制造業單項冠軍，山森數控等3家企業獲評省中小企業“隱形冠軍”，鑫迪家居等4家企業被認定為省級“專精特新”企業，大明消毒科技等4家企業被認定為省瞪羚企業，華能線纜等2家企業入選省制造業百家高端品牌培育企業。益康藥業在新三板掛牌，聯泓新材料主板上市進入省證監局輔導期。
一年來，我們致力融合發展，城鄉面貌明顯改觀。城市品質持續提升。完成新一輪城市總體規劃和13個鎮總體規劃修編，城市規劃面積從70平方公里拓展到105平方公里。開工各類城建項目132個，完成投資124億元。實施荊泉路等10條道路、荊河橋等3座橋梁建設，文化路等7條道路竣工通車。9個棚改項目納入省棚改計劃，拆遷面積190萬平方米，開工建設安置房8423套，拆遷規模和建設速度均創新高。新建改造天然氣管網40公里，北線高溫熱水復線管網一期工程竣工運行。公共服務設施綜合館啟動建設，墨子文化城保護開發城市設計導則編制完成，墨子紀念館、墨硯館改造提升竣工啟用，新博物館建成開館，龍泉塔區域景觀環境優化工程完成并對外開放。新增城區綠化面積52萬平方米，新建改建垃圾中轉站4座、公廁10座。率先啟動城市生活垃圾分類試點，成立專業化運營公司，新建垃圾分類體驗館3座，打造示范樣板點39處。非法電動三輪車四輪車綜合整治取得階段性成效，提前完成城市違法建設治理三年行動計劃。綜合治理老舊小區10個，物業管理實現全覆蓋。鎮村環境不斷改善。啟動農村人居環境整治三年行動，開展鎮域路域環境綜合整治，我市被確定為全省農村人居環境整治示范縣。累計實施改廁17.9萬戶，農村無害化衛生廁所基本實現全覆蓋;實施農村危房改造227戶;14個鎮、28個社區實現污水集中處理;完成“四好農村路”建設324公里，農村道路“戶戶通”基本實現全覆蓋;創建美麗鄉村148個，其中A級村62個。重大基礎設施加快推進。棗菏高速滕州段進展順利，省道345建成通車，棗滕BRT/B6線快速公交投入運營。滕州新港即將開港運營。城區第一凈水廠建成使用，南水北調調蓄水庫實現蓄水，莊里水庫大壩主體工程竣工，移民回遷安置完成，成功創建省Ⅰ級節水型城市。
一年來，我們致力三大攻堅，重點任務扎實有效。聚力打好風險防控攻堅戰，建立定期摸排、風險監測評估、黨政銀企聯防聯控機制，及時預警和處置風險苗頭，開展打擊惡意逃廢金融債務和公職人員逾期貸款清收專項行動，妥善化解重點企業金融風險，保持了良好的金融生態環境。聚力打好精準脫貧攻堅戰，持續推進“大排查、大壓實、大解決”活動，全面落實“兩不愁三保障”政策，投入扶貧專項資金3740萬元，順利完成年度脫貧任務。聚力打好污染防治攻堅戰，突出抓好中央和省市環保督察反饋問題整改，加大“散亂污”企業整治，環境空氣自動監測實現鎮街全覆蓋，全面實行河長制湖長制，深入推進河庫湖確權劃界，空氣環境質量、主要河流出境斷面水質持續改善。東郭水泥公司被認定為我市首家國家級“綠色工廠”。完成生態保護紅線、永久基本農田劃定，竣工破損山體治理項目5個，治理水土流失11.5平方公里，發展高效節水農田1.9萬畝，綜合治理采煤塌陷地1.6萬畝，完成造林2.4萬畝，新建完善農田林網7.5萬畝。
一年來，我們致力普惠共享，民生保障更加有力。20件惠民實事有效落實，民生支出占財政支出的比重達到75.1%，提高2.3個百分點。社會保障明顯提高。城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業4.2萬人，符合條件的退役士兵安置就業率達到100%。深入實施全民參保計劃，居民養老保險擴面1.3萬人。高齡老人補貼待遇全面落實，殘疾人精準康復服務扎實有效。教育事業鞏固提升。12處解決城鎮大班額項目主體完工，省定“超大班額”化解任務全面完成。實施農村學校“全面改薄”工程16處，新建改建公辦幼兒園13處。成立新舊動能轉換職工技能創新培訓學院，山東化工技師學院新校區一期投入使用。教師工資、編制、專業技術崗位實現縣級統籌，成功創建國家語言文字三類城市。醫養健康穩步發展。醫藥衛生體制改革持續深化，中心人民醫院通過三級甲等綜合醫院復審，中醫醫院成功創建三級甲等中醫醫院。省社區治理暨養老服務創新實驗區建設加快推進，規模養老服務機構發展到17個、醫養結合機構12個，養老床位達到6500余張，成功創建省醫養結合示范市。文化體育成績斐然。《滕州讀本》《滕州文化旅游》出版發行，《滕州市志》編纂基本完成。成功舉辦第十五屆中國(滕州)微山湖濕地紅荷節、第十二屆國際墨子魯班學術研討會暨第七屆墨子文化節、第二屆滕州書展等活動，“歡樂滕州嘉年華”被評為全省文化惠民品牌活動。村居綜合性文化服務中心實現全覆蓋，新編柳琴戲《八姐傳奇》入選省地方戲振興工程。承辦省級以上體育賽事賽會5項，舉辦各類全民健身活動60余次。社會治理持續優化。全國文明城市創建扎實推進，2人入選“中國好人榜”，1戶家庭獲評“全國五好家庭”。“天網工程”三期竣工，掃黑除惡專項斗爭成效顯著。創建食品安全示范單位436家，安全生產形勢持續穩定。創新開展“幸福護航”婚姻家庭輔導服務行動，成功創建全國紅十字應急救護培訓示范基地。統計、物價、氣象、檔案、郵政、通信、民族宗教、外事僑務、應急管理、工農關系、人民防空、國防動員、人民武裝、預備役、防震減災等各項社會事業都取得了新成績。
一年來，我們致力勤政為民，自身建設不斷加強。堅決落實全面從嚴治黨、從嚴治政要求，嚴格執行“三會一課”等制度，持續擴大“兩學一做”學習教育常態化制度化成果。突出抓好中央和省委巡視反饋問題整改，扎實開展“九項行動”，強化審計監督，行政效能進一步提升。完善重大行政決策程序和政府法律顧問制度，清理廢止修改規范性文件和政策性文件425件，市政府文件、合同合法性審查率達100%。辦理人大代表建議81件、政協提案301件，辦復率、滿意率均達100%。加大政府信息公開力度，認真辦好市長公開電話、市長信箱，群眾滿意度不斷提升。
各位代表，一年的艱辛歷歷在目，一年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市人民精誠團結、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向關心支持滕州發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中仍然存在著不平衡、不充分的問題：經濟結構不夠合理，傳統產業、資源型企業占比較大，新興產業體量偏小，產業轉型升級任務艱巨;企業自主創新能力不強，經濟外向度不高，園區發展內生動力不足;城市內涵品質仍需提升，鄉村振興任重道遠;“放管服”改革還需加力，營商環境還需持續優化;環境保護、安全生產壓力較大，改善民生任務繁重。對此，我們將進一步強化責任擔當，勇于自我革新，努力讓政府工作更加精準、更接地氣、更富成效。
二、二○一九年總體要求和工作目標
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵一年，也是我市加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年。我們一定要認清形勢、把握大勢，既保持清醒頭腦，增強憂患意識;又保持戰略定力，增強發展信心，準確識變、科學應變、主動求變，真正抓住用好良好機遇，奮力開創滕州高質量發展新局面。抓住用好改革開放的機遇，隨著新一輪改革開放大幕的拉開，產業開放的領域不斷拓展，為我們擴大高質量“雙招雙引”帶來了廣闊空間。抓住用好新技術革命的機遇，大數據、人工智能、工業互聯網等為代表的新技術蓬勃興起，正在引發新一輪產業革命，為我們加快產業轉型升級創造了有利條件。抓住用好區域協同發展的機遇，國家推進淮海經濟區協同發展，省里實施魯西崛起戰略布局，棗莊市提出加快棗莊新城與滕州融合發展，為我們融入區域協同發展提供了歷史機遇。抓住用好新舊動能轉換的機遇，中央和省市相繼推出支持實體經濟、民營經濟高質量發展的若干政策，省市加快推進新舊動能轉換重大工程，為我們壯大實體經濟釋放了政策紅利。
根據中央和省市部署要求，做好今年的工作，要始終堅持穩中求進工作總基調，始終堅持新發展理念，始終堅持推動高質量發展，始終堅持以供給側結構性改革為主線，始終堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。按照全市經濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為根本遵循，深入落實中央、省、市部署，以改革創新為引領，以新舊動能轉換為主抓手，以工業經濟、城市經濟、現代農業經濟為主戰場，以做強實體經濟為重中之重，突出雙招雙引、鄉村振興、三大攻堅戰，加快建設現代產業強市、生態文化名城、宜居宜業富裕美麗文明新滕州。主要預期目標是：全市生產總值增長5%左右;一般公共預算收入增長2.5%左右;固定資產投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;進出口總額穩定增長;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%左右;農村居民人均可支配收入增長7.5%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;全面完成棗莊市下達的年度節能減排約束性目標，經濟發展質量不斷提升。
各位代表，跨越發展重任在肩。我們將緊盯全年經濟社會發展目標，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，全力以赴跑出滕州高質量發展“加速度”。
三、更加注重產業轉型升級，跑出動能轉換“加速度”
縱深推進新舊動能轉換重大工程，堅持以“四新”促“四化”，筑牢實體經濟發展根基，加快構建現代產業新體系。
(一)在產業培植上求突破。聚焦省“十強”產業，推動制造業向數字化、網絡化、智能化發展，促進特色優勢產業加速集聚。高端裝備制造，抓住省打造京滬鐵路沿線高端裝備產業帶的機遇，培植壯大魯南機床、威達重工等骨干企業，推進高檔數控機床、智能加工中心研發與產業化。實施騰龍不銹鋼新材料及研發總部建設，騰龍科技智能制造產業園一期建成投產。抓好北航五軸陣列數控機床、京工智能伺服系統及驅動器系統、華頌北理微細結構智能裝配線、康道智能制造、山森數控系統等項目建設，加快中小機床之都向高檔數控機床基地轉型，打造全國先進的數控系統和高檔數控機床產業集群。高端化工，依托魯南高科技化工園區，重點抓好魯南化工高端改性聚甲醛、己內酰胺新建和聯泓新材料DMTO技改等項目建設，積極推進中科院化工新材料技術創新與產業化基地3個中試項目、瑞科天啟微礦分離一體化能源島等項目落地，加快打造國家級化工新材料基地。生物醫藥，依托大塢生物醫藥產業園及益康藥業、威智醫藥等骨干企業，積極發展醫藥中間體、中藥飲片、醫療器械等項目，重點推進中國藥科大學制藥公司原料藥、康泓化學新材料及精細化工、鑫和醫藥等項目建設，盡快形成規模效應。新材料，深化與中國建材集團合作，抓好中材鋰膜二期、中國建材膜材料重點實驗室等項目建設，積極招引鋰電動力知名企業，打造膜材料研發生產供應及鋰電動力產業制造基地。加快推進北玻院航天特種聚合物材料、電力復合材料等項目建設，打造新型復合材料產業基地。新一代信息技術，完善提升大數據產業園，深化與浪潮集團、中國移動等合作，加快數據管理平臺建設和產業孵化，高質量運行中國機床海淘網。引導企業依托工業互聯網實現系統、軟件集成互通，形成以“互聯網+”為創新要素的新模式、新業態。同時，全面加快傳統產業轉型發展，玻璃制造重點抓好鮑溝現代玻璃產業基地提檔升級，依托金晶玻璃、元凱可曲面超薄玻璃，鼓勵發展功能玻璃，加快金研光電精密光學裝備與元器件等項目建設;積極推進鑫迪家居工業4.0智能工廠等項目落地，打造一站式全屋定制家居裝飾產業基地;加快推進青啤公司新上易拉罐生產線項目，支持滕州卷煙廠、今緣春酒業、恒仁工貿、春藤食品、小阿龍童車等企業升級產品、擴張發展。
(二)在創新驅動上求突破。發揮企業主體作用，支持企業與高校、科研院所共建研發創新平臺，構建“政產學研金服用”創新綜合體系。高標準規劃建設墨子科創園，編制產業發展規劃，加快研發孵化中心建設，新引進入園企業10家以上。重點抓好中科院化工新材料技術創新與產業化聯盟、中科院科技產業化網絡聯盟科技成果轉移轉化中心、北理工魯南研究院、棗莊北航機床創新研究院等創新平臺建設，推進更多創新成果轉化落地。發揮好國家機床質檢中心平臺作用，童車童床質檢中心投入運營，推進省玻璃質檢中心爭創國家玻璃質檢中心，籌建新型化工材料檢驗檢測中心。實施過億元技改項目15個、過千萬元技改項目48個，實施技術創新項目200個。新增省級創新平臺10個以上、國家高新技術企業6家，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高1.5個百分點。
(三)在企業培育上求突破。分類建立重點企業培育庫，深入實施企業培育工程，形成“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯次發展格局。新培育個轉企樣板企業100家，新認定省市“專精特新”企業10家以上。加大對“四上企業”培育力度，壯大重點稅源企業群體。集中要素資源培植壯大行業領軍企業，組建產業聯盟，推動行業抱團發展。支持企業發行債券、上市掛牌，新增新三板、齊魯股權交易中心等掛牌企業10家以上。加快推進聯泓新材料、騰達緊固科技等企業上市步伐，盡快實現企業上市新突破。
(四)在品牌提升上求突破。實施質量強市戰略，引導行業、企業向質量競爭、品牌競爭轉變。鼓勵企業主導或參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準、團體標準，支持機械機床、化工新材料、玻璃深加工、全屋定制等優勢行業企業創造更新更高的“滕州標準”。深入開展企業對標活動，全面提升行業產品質量，努力走出“品牌產品―品牌企業―品牌產業―品牌經濟―品牌城市”的發展之路。鼓勵企業爭創“墨子創新獎”“魯班工藝獎”，新注冊馬德里國際商標2件，爭創中國馳名商標1件、地理標志證明商標6件、山東名牌2個，省長或市長質量獎1個。
(五)在環境優化上求突破。全面貫徹省“民營經濟35條”“非公有制經濟10條”，進一步簡政、減稅、降費。開展“一企一策”專家入企服務活動，落實領導幫包制度。探索設立“企業發展特別扶持資金”，對企業技術創新、市場開拓等給予扶持，吸引企業在滕州設立總部或區域總部。綜合運用產業引導基金、天使基金、股權合作、期權激勵等創新方式，支持高科技企業發展。開展好優化企業開辦、工程建設項目審批等10大專項行動，推行新辦企業營業執照10分鐘立等可取，開辦企業2個工作日內完成所有手續辦理。探索推行開發區工業項目“拿地即開工”模擬審批機制，確保從立項到竣工驗收35個工作日內完成審批。加強企業家隊伍建設，推進企業家、企業經營管理人才和中小企業領軍人才培訓全覆蓋。開展“優秀企業家”“滕州發展功臣”等評選表彰活動，讓企業家更受尊重、更有成就感。
四、更加注重激發發展活力，跑出改革開放“加速度”
堅持向改革要動力、以開放促發展，充分釋放改革紅利，加速優質要素聚集。
(一)更大力度推進重點改革。深化機構改革，有序做好機構組建、人員轉隸等工作，確保3月底前基本完成改革任務。深入推進綜合執法改革，統籌推進鎮街管理體制改革。深化“一次辦好”改革，推動28個部門單位的179項行政許可事項有序劃轉，深化“互聯網+政務服務”，擴大“一鏈辦理”“一網通辦”事項范圍，推行“24小時不打烊”自助審批服務。創新事中事后監管方式，推行“互聯網+監管”、大數據監管、信用監管，增強監管實效。深化國企國資改革，加強經營性國有資產統一監管，加大資產資源整合力度，分行業分專業成立專業運營公司。推進國有企業戰略性重組，抓好住建、交通、水利等領域產業集團組建，整合建工企業優勢資源打造特級資質企業。鼓勵市屬國有企業與各類集體資本、非公有資本相互融合、交叉持股，積極發展混合所有制經濟。支持城市國有資產經營公司轉型發展。加快辰龍集團債轉股步伐，推進瘦身健體、脫困扭虧。深化財稅金融改革，繼續推進稅收征管體制改革，推動稅收共治，提高稅收質量。創新投融資機制，規范運作PPP項目，吸引更多社會資本參與實體經濟和民生領域。深化國庫集中支付改革，全面實施預算績效管理，加強政府采購、投資評審，提高財政資金使用效益。鼓勵金融機構創新金融產品，開展“政銀保”貸款業務，推廣銀稅互動，引導更多資金助力“三農”和小微企業。
(二)更高質量開展“雙招雙引”。抓好招商引資。創新招商方式，堅持產業招商、以商招商，瞄準國內外500強、行業100強等優勢企業，開展“一對一”“點對點”精準招商。深化與中國建材、國科控股、兗礦、棗礦等企業集團合作，重點推進盛隆公司與德國蒂森克虜伯合作，抓好與香港騰龍投資、首長寶佳、光大國際合作項目的跟進對接。探索委托招商、代理招商，深化與知名招商中介機構合作;做實節會招商、赴外招商，發揮節會平臺作用，組織好“雙招雙引”大會，開展好京津冀、長三角、珠三角、歐美、日韓、香港等招商活動。全年引進固定資產投資過5000萬元項目80個以上。抓好招才引智。落實棗莊“人才新政18條”和我市新出臺的加強人才隊伍建設推動高質量發展的實施意見，以實招硬招提升滕州吸引力。圍繞新舊動能轉換和“十強”產業發展，支持采取兼職創新、項目合作、技術入股等形式，引進兩院院士等高層次人才團隊。深化節會招才引智，辦好高層次專家滕州行活動。深入實施“5252”工程，開設企業家論壇、善國博士沙龍等企業人才對接交流平臺，新引進各類高層次人才40人以上。抓好項目建設。計劃實施重點項目200個以上，總投資900億元以上，年度完成投資200億元以上。繼續推行“四個一”推進機制，為項目提供全過程、全周期服務。嚴格落實“三合一”工作機制，大力開展“亮屏行動”，堅持月調度、月通報，推動項目加快落地建設。抓好園區建設。繼續推進國家級開發區創建，深化園區體制機制改革，探索“管委會+投資公司+基金”運營模式，對急需高層次人才和“雙招雙引”人才實行雇員制管理，建立績效考核、績效薪酬制度，新引進過50億元、過20億元、過10億元項目各1個，讓園區成為高質量發展的引領區。深入實施“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”，推行“畝均投資效益”評價，整合盤活閑置低效項目，推動閑置資源二次開發。加快推進魯南高科技化工園區綜合管廊建設，完善園區物流道路、供水、供氣、消防設施等綜合配套，探索實施園區熱電聯產、余熱余壓余氣共用工程，提升園區綜合承載能力。統籌抓好張汪循環經濟產業園、級索新能源產業園、西崗新材料小鎮規劃建設，完善配套設施，加大項目招引力度，積極推進盛隆三期項目，力爭田陳富源2×35萬千瓦煤矸石綜合利用項目盡快建成投產。鼓勵發展“飛地經濟”，完善稅收利益分享機制，形成園區共建共享格局。
(三)更高水平擴大對外開放。深入開展“雙喚行動”“雙培工程”，出臺外向型經濟扶持政策，做大外貿綜合服務平臺、跨境電商平臺，培育跨境電商綜合產業園，啟動建設滕州內陸港，爭取開通中歐班列，提高出口便利化水平。實施“境外百展市場開拓計劃”，支持企業與“一帶一路”沿線國家開展產能合作，擴大優勢產業出口，新增進出口實績企業20家。完成德國法蘭克福基金小站建設，推進十方機電與德國蓋格集團合作，加快境外企業引進和并購步伐。鼓勵辛化硅膠在英國設立創新創業研究院，重點扶持雄獅裝飾、三維鋼結構等企業“走出去”承攬工程，帶動成套設備出口和勞務輸出。
五、更加注重提升內涵品質，跑出城市建設“加速度”
尊重和順應城市發展規律，優化城市空間，做強城市功能，打造城市特色。
(一)用工匠精神建設城市。堅持精益求精的建設理念，以提升城市功能為重點，嚴格實施城市總體規劃，啟動新一輪城市控制性詳細規劃修編，加快推進村級規劃編制，用高水平規劃引領高品質建設。構建交通大格局。全力推進京臺高速滕州段改擴建工程，7月底保通路建成通車，適時啟動主線段改擴建、城區段高架和北出口北移工程，加快城市“東拓”“北延”。抓好府前東路、解放東路等12條道路新建和荊泉路、振興路等4條道路續建，完成3座橋梁改造建設，進一步完善城區路網結構。啟動跨鐵路道路和鐵路貨場搬遷規劃，提升城區東西通達水平。棗菏高速滕州段年內建成通車，增強我市東西區域交通貫通能力。規范運營棗滕BRT/B6線，高標準建設滕州交通綜合服務中心、B6線(薛城)綜合服務中心，加快棗莊新城與滕州融合發展。完成滕州新港二期建設，盡快形成千萬噸級吞吐能力，濱湖通用機場完成一期工程并初步具備通航能力，打造通航領域新引擎，構建“公、鐵、水、空”立體化現代交通體系。完善城市大配套。堅持區域統籌、聯動開發，加快推進孫樓魯寨、趙場等17個棚戶區續建，抓好東城東新三期、小崗居等8個棚戶區新建，開工建設安置房10560套。堅持以人為本，依法征收、和諧拆遷，保障群眾合法權益。統籌城市地上地下建設，新建主干道全部配建綜合線廊和雨污分流設施。加快北線高溫熱水復線管網支線工程和園區蒸汽管網建設，提升城市供熱能力。實施華潤燃氣門站建設，新增儲氣能力300萬方。完成城區供水老舊管網改造16.2公里、“一戶一表”改造2000戶，爭創國家級節水城市。推動新區大提升。實施好村莊搬遷和居民回遷安置，完善高鐵新區核心區骨干路網和配套設施，墨子湖隧道主體貫通。深化與安徽路網、中電國創等集團合作，加大雙招雙引力度，促進產城融合。
(二)用繡花功夫管理城市。堅持精細化、網格化、錯時化、標準化、均等化管理，鞏固國家衛生城市創建成果，通過繡花般的細心、耐心、巧心，繡出城市品質品牌。城市保潔，全面推行城市生活垃圾分類，機關企事業單位和沿街門市基本實現全覆蓋，住宅小區覆蓋率達到60%以上。新建改建垃圾中轉站2座、公廁10座，高效運轉環衛保潔系統，主次干道機械化深度保潔覆蓋率達到95%以上。城市添綠，加快推進清水灣公園二期、鐵西公園等區域景觀綠化，對城區空閑15畝以下裸露地塊全部進行綠化改造，打造20處樓宇立體綠化示范點，新建改建街頭游園綠地6處，創建生態街巷11條、城市森林公園4處，爭創國家生態園林城市。城市增亮，堅持節能環保、亮美和諧，重點對公園廣場、樓宇建筑、戶外廣告、河渠水系等進行景觀亮化，打造流光溢彩的城市夜景。高標準升級改造道路照明設施，實現城市燈明率主干道98%以上、次干道96%以上。城市治亂，開展城區機動車輛亂停亂放專項整治，提高閑置地下車庫使用率。實行非法電動三輪車四輪車城區全面限行，嚴查各類交通違法行為。試點啟用智能停車系統，建設林蔭停車場5處，更新純電動公交車200部，投放新一代公共自行車2000輛。嚴格落實“門前三包”，清理取締馬路市場、占道經營、店外經營。鞏固城市違建治理成果，嚴控違建行為。
(三)用經營理念繁榮城市。堅持以產興城、以城促產，實施投資過千萬元服務業重點項目60個以上。推進商貿物流品牌化。加快真愛商城三期、德意君瑞城市綜合體等項目建設;保利萬達廣場、人和天地商業廣場、玫瑰時代廣場、金源裝飾大世界三期、居然之家旗艦店等項目竣工運營;加大知名企業招引和本地企業合作力度，落地一批新品牌、形成一批新的商業中心。推進旅游全域化。大力發展精品旅游產業，以建設國家全域旅游示范區為抓手，加快“旅游+”融合發展，豐富生態游、紅色游、工業游、鄉村游、文化游，完善旅游要素產業鏈，著力構建全業融合、全景建設、全民參與的全域化發展格局。推進微山湖紅荷濕地景區向綜合旅游度假區轉型發展，爭創國家5A級旅游景區;深化與國開金融合作，推動微山湖古鎮核心區建設;加強與山東廣電集團合作，規劃實施大塢軍事小鎮項目;舉辦好歡樂滕州嘉年華、微山湖濕地紅荷節、蓮青山滑雪節、梨花節、啤酒節等特色節會活動，支持鎮街舉辦各具特色的鄉村節慶活動。推進新興產業融合化。加快發展現代物流、現代金融、信息服務、工業設計等生產性服務業，鼓勵發展總部經濟、樓宇經濟、服務外包等新興業態。培育魯華、嘉譽、美銘等十大電商創業園，搭建機械機床、童車童床、不銹鋼制品、滕州馬鈴薯等特色產業電商交易平臺，加強電商行業管理服務，推動電子商務與實體經濟深度融合。推進社區生活便利化。培育發展社區經濟，把更多資源、服務和管理向社區下沉，大力發展鄰里中心、市民驛站，四個街道分別建設1處示范性社區便利店。加強小區物業管理服務，支持既有多層住宅加裝電梯，打造舒心宜居環境。堅持“房住不炒”功能定位，加強房地產開發管理，引導房地產開發向精品化、生態化轉變。
(四)用文化底蘊塑造城市。堅持以地域特色鮮明、城市形象鮮活、文化品牌鮮亮為主線，提升城市文化軟實力，打造“文化滕州”。豐富城市文化內涵。深入挖掘墨子創新精神、魯班工匠精神，規劃建設墨子文化城，啟動滕州老街建設，提升“一塔六館”文化服務功能，爭創國家4A級旅游景區。加快公共服務設施綜合館建設，年內完成主體工程。健全公共文化場館免費開放制度，讓更多市民近距離感受古滕文化魅力。保護城市文化遺產。完成薛國故城二期、北辛遺址文物保護工程，爭取省文物考古研究院魯中南文物保護考古研究基地落戶滕州。實施傳統工藝振興計劃，打造木雕、剪紙、土陶等一批非遺品牌。深入挖掘魯班傳說、柳琴戲等非遺項目，建設柳琴戲傳承體驗示范廣場，爭創省級非遺項目保護性生產基地。發展文化創意產業。實施“文化+”工程，壯大魯班天工木藝、華翰工藝品等骨干文化企業，舉辦文創產品設計大賽，推進文創產業向工業創意、工業設計發展。加快推進融媒體建設，滕州文化云上線運營。開展文化惠民消費季活動，辦好第三屆滕州書展、第四屆魯班文化節，爭創全省文化消費示范縣。
六、更加注重推進城鄉融合，跑出鄉村振興“加速度”
聚焦鄉村振興“20字”總方針和“五個振興”，譜寫好鄉村振興齊魯樣板“滕州篇章”。
(一)推進農業更強。發展現代高效農業。瞄準農業供給側結構性改革，重點建設10萬畝優質強筋小麥、萬畝旱稻、萬畝蘆筍、萬畝中藥材基地。加快推進中國建材凱盛現代智慧農業產業園、中國供銷(魯華)智慧農業產業園、古薛農業文化主題公園、濱湖現代漁業產業園、魯南農耕文化園、中華楓樹博覽園、豐谷云農等現代農業產業園區建設。鼓勵發展都市現代休閑農業，加快發展“新六產”，創建一批示范鎮、示范村。發展優勢品牌農業。發揮好全國菜用馬鈴薯行業風向標作用，縱深推進滕州馬鈴薯產業“三百”工程，加快制定馬鈴薯行業標準，辦好全國馬鈴薯主食化加工產業聯盟年會、馬鈴薯科技文化節。突出“一鎮一業”“一村一品”，鼓勵發展張汪元寶楓、柴胡店劉村酥梨、龍陽綠蘿卜、羊莊大櫻桃、大塢有機核桃、官橋銀杏、濱湖淡水魚等特色農產品。新發展無公害、綠色農產品標準化基地10萬畝，新增“三品一標”認證10個以上、企業品牌產品10個以上。發展信息智慧農業。實施農業科技創新工程，建設農產品質量安全追溯體系。大力發展農業機械化，農機總動力達到142萬千瓦，農業綜合機械化率達到93%。開展文化科技衛生“三下鄉”活動，舉辦鄉村振興高層次人才培訓班，培育新型職業農民1萬名。大力推進電商進村，建設阿里巴巴村級淘寶服務站100個。實施信息進村入戶工程，行政村益農信息社覆蓋率達到80%。
(二)推進農民更富。深入實施發展壯大村集體經濟三年行動計劃，強化“四定雙諾三掛鉤”目標管理，深化集體產權制度改革，開展農村集體經濟組織股權抵押貸款試點，全面完成剩余459個涉農村居改革任務。扎實推進農村宅基地“三權分置”改革試點，探索建立宅基地有償使用和退出機制。穩定完善農村土地承包關系，加大新型經營主體培育力度，推進土地股份合作社規模化服務，增加農民和村集體收入。擴大小麥、玉米、馬鈴薯等政策性農業保險覆蓋面，試點開展溫室大棚等新型農業設施保險。深化集體林權制度改革，鼓勵林業產業規模發展。積極開展“魯擔惠農貸”農業信貸擔保試點，為農戶和規模經營主體提供多樣化融資服務。
(三)推進農村更美。深入開展農村環境綜合整治三年行動，大力實施農村“五化”“七改”工程，建成省級美麗鄉村110個以上。鞏固提升農村飲用水安全，實施木石水廠建設，加強水源地保護，保障居民飲水安全。抓好全國農村生活污水治理示范縣創建，加快實施農村生活污水治理工程，創建示范村居100個。全面推進鎮域路域環境綜合整治，鞏固提升城鄉環衛一體化成果，完成農村生活垃圾分類村居100個，爭創全國農村生活垃圾分類示范縣。抓好農村新型社區規劃建設，加快木石鳳翔小鎮建設，完善幼兒園、學校等配套設施，上半年完成居民回遷，打造新型農村社區樣板。實施農村危房改造100戶以上，創建標準化用電示范村137個。推進“四好農村路”建設，重點實施滕龍路、休望路等農村公路建設272公里，完成農村危橋改造6座，每個鎮至少打造1條鎮級精品示范美麗道路。開展鎮村綠化大提升行動，推進路旁、水旁、村旁、宅旁“四旁”綠化，建設省級森林鎮1個、森林村8個。
(四)推進鄉風更文明。改造提升基層村居綜合性文化服務中心，開展好“一村一年一場戲”“每村每月一場電影”，豐富農村文化生活。繼續實施鄉村記憶工程，保護好古橋、古井、古樹、古街巷、古建筑，打造一批綜合性、活態化鄉村博物館，守好村韻鄉愁。大力發展鄉村儒學講堂，實施孔子學堂與農家書屋共建，以社會主義核心價值觀為引領，引導群眾移風易俗，培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風。
七、更加注重生態文明引領，跑出綠色發展“加速度”
深入推進“四減四增”行動，強化節能降耗，堅決打好污染防治攻堅戰。
(一)實施“藍天工程”。推進企業超低排放改造，抓好煤炭消費減量替代，鞏固燃煤鍋爐清理取締成果。開展“散亂污”企業、揚塵污染、餐飲油煙、儲煤場等專項治理，推廣煤炭清潔利用。實行秸稈全年全域全面禁燒，抓好霧霾等重污染天氣應對，努力讓滕州“藍天常駐”。
(二)實施“碧水工程”。完善河長制湖長制組織體系，完成河庫湖確權劃界，促進三級河長巡河常態化，持續開展河湖“清四亂”行動。鞏固城區黑臭水體治理成果，逐步消除鎮村黑臭水體。加快污水管網移河上岸及雨污分流改造，啟動第四污水處理廠建設，改造提升3個城區污水處理廠和級索污水處理廠，確保出境水質穩定達標。
(三)實施“凈土工程”。開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。實施地膜回收資源化利用，開展化肥農藥“零增長”行動，擴大測土配方施肥技術覆蓋率，整縣制推進養殖廢棄物資源化利用。加強產業轉型騰退土地治理修復，讓寶貴的耕地資源休養生息、恢復健康。
(四)實施“生態修復工程”。鞏固國家森林城市創建成果，實施荒山生態修復、小流域治理、交通干線綠化提升等重點工程，完成成片造林2萬畝，新發展經濟林1萬畝。加快荊河濕地公園建設，爭創國家濕地公園。實施城河、郭河部分河道治理和14座小型病險水庫加固工程。推進淮河流域洼地治理，恢復改善除澇面積6.7萬畝。加快土地綜合治理，新增耕地2000畝，治理水土流失6平方公里，完成采煤塌陷地綜合治理1萬畝。
八、更加注重共享發展成果，跑出民生改善“加速度”
全力抓好惠民實事，加快補齊民生短板，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續。
(一)打贏精準脫貧攻堅戰。深入開展脫貧質量提升活動，鞏固脫貧繼續享受政策貧困戶穩定脫貧，對脫貧不再享受政策貧困戶動態監測，對因病因災等新發生貧困人口即時幫扶。落實精準扶貧、精準脫貧政策措施，強化低保、特保等兜底性扶貧，深化健康、教育、危房改造等保障性扶貧，拓展金融、公益專崗、產業帶動等開發式扶貧，拓寬黨員干部結對幫扶等社會扶貧。注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾內生動力。推進脫貧攻堅與鄉村振興工作銜接，實現扶貧開發“鞏固、接續、長效”。
(二)健全“滕州保障”體系。實施職業技能大提升、就業服務走出去、全民創業促就業三項計劃，完成就業培訓8000人，實現城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業4萬人。開展農民工工資“治欠保支”三年行動，建立欠薪應急保障金制度。推進全民參保計劃，梯次調整居民養老保險待遇，提升養老保障水平。實施職工長期護理保險制度，推行醫保按病種付費結算，提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，貧困人口基本醫保、大病保險和醫療救助實現全覆蓋。加強退役軍人管理保障，加快婦女兒童活動中心建設，抓好殘疾人康復和就業服務。
(三)擦亮“滕州教育”品牌。實施第三期學前教育三年行動計劃，新建改建幼兒園11處，開展無證幼兒園和城鎮居住區配套幼兒園專項整治，推進配套幼兒園收回公辦，逐步建立覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。實施好14處解決城鎮大班額項目建設，改造農村中小學10處，發揮滕州一中“全國百強中學”帶動作用，提升學校辦學水平。推進棗莊科技職業學院深化綜合改革、加快醫護實訓樓建設，抓好山東化工技師學院新校區配套建設，山東理工職業學院滕州校區投入使用，支持職業院校專業教師與本地企業開展技術合作服務。深化“縣管校聘”和校長職級制改革，健全名師、名班主任、名校長“三名”培養引進機制和城鄉教師輪崗交流常態機制，加快城鄉師資均衡發展，全面提高教育教學質量。推進親情校車試點運營，規范管理校外培訓機構，整治有償家教和違規辦班行為，努力辦好人民滿意教育。
(四)構筑“健康滕州”高地。深入實施“健康滕州”戰略，將大健康理念融入各項發展規劃。深化醫藥衛生體制改革，堅持“三醫聯動”，推進公立醫院改革，以中心人民醫院、中醫醫院為主體打造緊密型醫共體，構建分級診療體系，推進基層醫療衛生機構標準化建設。市醫養健康中心暨中心人民醫院新院區開工建設，中醫治未病中心投入使用，實施精神衛生中心、疾病防控中心實驗室規范化改造建設，婦幼保健院爭創三級婦幼保健機構，全面提高出生人口素質和健康服務水平。做大做強醫養健康產業，新增養老床位2000張，市養老綜合服務中心、龍河灣養老康復中心二期、傷骨醫院老年養護中心投入使用，提升社區老年人日間照料中心管理服務水平。實施全民健身計劃，提檔升級100個村居體育健身設施，體育中心游泳館7月份開館運營，舉辦好滕州市第四屆全民運動會，承辦好山東省全民健身萬人健步走暨第十屆北京國際山地徒步大會，做好“中國武術之鄉”復查驗收，爭創全國全民運動健身模范縣。加強“食安滕州”建設，打造食品安全示范單位400家，爭創全省食品生產加工示范基地，守護好“舌尖上的安全”。
(五)夯實“平安滕州”基礎。加快建設“雪亮工程”，完善立體化社會治安防控體系，實現技防村建設全覆蓋。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除各類黑惡“毒瘤”和“保護傘”。健全“一村一法律顧問”“一村一警務助理”，創新社會矛盾糾紛多元化解機制，提高社會治理能力。嚴格落實安全生產責任制，深化網格化實名制監管，推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系全覆蓋，確保社會形勢安全穩定。
(六)打造“誠信滕州”名片。加強社會信用體系建設，優化“一網三庫一平臺”，完善“紅黑榜”發布和信用修復機制，推進“厚道魯商”品牌三級聯創。加大對失信單位和個人的曝光懲罰力度，營造守信光榮、失信可恥、無信寸步難行的社會氛圍。扎實推進全國文明城市創建，深化提升“四德工程”，開展“最美滕州人”評選和文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，開展常態化志愿服務，提升全社會文明素養。
繁榮發展各項社會事業，做好第四次經濟普查工作，統籌抓好氣象、郵政、通信、國防動員、人民武裝、防震減災、紅十字會、工農關系等各項工作。
九、更加注重政府自身建設，跑出效能提升“加速度”
深入開展“工作落實年”活動，加快轉變政府職能，全面提升行政效能。
(一)強化政治建設，做到忠誠堅定。“天下至德，莫大于忠。”我們將牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山東重要講話及重要批示指示精神，堅持把黨的領導貫徹到政府工作全過程，確保中央和省市的各項決策部署落到實處。積極踐行為民服務宗旨，深懷愛民之心、善謀富民之策、多辦利民之事，以政府的“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。
(二)強化法治理念，做到依法行政。“從政有法，令行為上。”我們將牢固樹立法治思維，嚴格落實重大行政決策法定程序，提升政府工作法治化、規范化水平。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督。健全督查督辦機制，提高人大代表建議和政協提案辦理質量。暢通市長信箱等社情民意溝通渠道，深入推進政務公開和政府信息公開，讓行政權力在法治軌道上公開透明運行，以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”。
(三)強化使命擔當，做到務實高效。“行者常至，為者常成。”我們將牢固樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，持續用力、久久為功、善作善成。深入推進“一線作戰抓落實”，大興調查研究之風，推行工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任清單化，讓雷厲風行、立說立行成為政府鮮明的工作風格，以政府的“效率指數”提升經濟社會的“發展指數”。
(四)強化廉潔意識，做到永葆本色。“源清則流清，心正則事正。”我們將牢固樹立紀律意識和規矩意識，堅決把廉潔從政要求落實到政府工作各個環節。突出抓好工程招投標、政府采購、國資國企等重點領域監管，讓失責必問、問責必嚴成為常態。嚴格落實黨風廉政建設責任制，筑牢防線、守住底線、不越紅線，樹立風清氣正的政治生態，以政府的“清廉指數”提升人民群眾的“滿意指數”。
各位代表!實干書寫精彩答卷，奮斗開創幸福未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共滕州市委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不忘初心再進發，昂首闊步新征程，為加快建設現代產業強市、生態文化名城、宜居宜業富裕美麗文明新滕州而努力奮斗!