2019兩會政府工作報告全文_2019年天等縣政府工作報告全文
――2019年1月17日在天等縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
天等縣人民政府縣長 麥成柱
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。同時，請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是我國改革開放40周年，是自治區成立60周年，是崇左市建市15周年，也是我縣奮進新時代、務實新作為的一年。一年來，面對錯綜復雜的經濟形勢，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞市委做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”戰略部署，在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟社會呈現平穩回升向好發展態勢。初步預計，全縣地區生產總值完成63億元，同比增長6%;財政收入2.95億元，同比增長30.7%;農林牧漁業總產值完成24.6億元，同比增長4%;規模以上工業總產值完成24.8億元，同比增長5.3%;固定資產投資同比增長13.1%;社會消費品零售總額完成13.08億元，同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長6%;農村居民人均可支配收入增長10.5%。
回顧2018年，我們主要做了以下工作：
(一)緊扣脫貧戰略目標，脫貧成效明顯提升。認真落實中央脫貧攻堅重大決策部署，多措并舉實施脫貧攻堅，16個貧困村脫貧摘帽，減貧6804戶29263人，貧困發生率由2015年底21.31%降至7.03%。扶貧產業大力發展。落實產業項目118個，投入資金總額4.51億元，覆蓋貧困村36個，貧困戶近5000戶。建成現代特色農業示范區67個，牛養殖小區(場)60個，羊養殖小區(場)66個，雞養殖小區(場)50個。總投資3.75億元的金雞扶貧產業項目正式投產;成功引進北京華昊、四野牧業2家養殖龍頭企業，推進牛品種改良、飼料收儲加工、牛交易市場等牛產業鏈項目加快落地;與廣西富鳳集團簽訂合作協議書，推進天等土雞生態養殖產業示范園建設。成立各類經濟組織300多個、家庭農場43個，54個貧困村實現農民專業合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體全覆蓋，引導15000多戶貧困戶發展種養殖產業。全縣生豬存欄30.45萬頭，牛存欄5.93萬頭，山羊存欄3.08萬只，家禽存欄95.86萬羽。貧困村基礎設施項目加快建設。整合各類財政涉農資金2.8億元，實施脫貧摘帽項目1124處，開工建設農村村屯道路、飲水、電力設施、公共服務設施283處，完工率100%。建設農村危房改造1111戶，竣工1052戶，在建59戶。易地扶貧搬遷項目圓滿完成。建成縣城龍巖安置點、幸福里安置點、工業園區安置點、龍茗安置點、西北村青浮屯安置點、福新江岸村付廷屯安置點等6個安置點，入住2166戶9731人。完善各項配套設施和后續扶持措施，413名易地搬遷適齡兒童就讀縣城學校;引進鑫達手套廠、康瑞電子廠等5家企業進駐安置點創辦扶貧車間，擴大搬遷戶就業途徑;搬遷戶家庭醫生簽約服務率達100%，實現“搬得出，穩得住，能致富”，圓滿完成自治區下達全縣易地扶貧搬遷任務。村集體經濟健康發展。籌措資金1億多元加快發展村級集體經濟，59個貧困村收入均達3萬元以上，65個非貧困村收入均達2萬元以上。粵桂扶貧協作深入推進。成功舉辦粵桂兩省區扶貧協作推進會，利用幫扶資金3330萬元，實施扶貧協作項目13個，引入3家東部企業到天等投資興業，受益群眾10915人;積極引導勞動力轉移就業，4家江門企業吸納我縣殘疾人32人;與蓬江區互派人才交流50人次，培訓78人次。著力打造“扶貧車間”升級版。新建“扶貧車間”126家，累計創建“扶貧車間”291家，5600多戶貧困戶勞動力在家門口實現就業增收，帶動就業人數1萬多人，人均年增收1.5萬元以上。“扶貧車間”模式和成效得到粵桂領導同志充分肯定。扶貧扶志成效不斷提高。舉辦脫貧故事會905場，聽會群眾達5.4萬多人次，樹立脫貧典型1560個，新華社對脫貧故事會成效作專題報道。大力推進“扶貧愛心超市”建設，實現鄉鎮“扶貧愛心超市”全覆蓋，接受社會捐贈款物350多萬元，受益群眾2.1萬人。充分發揮中國人壽定點幫扶作用，牽手中央電視臺電影頻道，“脫貧攻堅戰――星光行動”團隊到天等調研，集結林心如、趙薇等電影人力量，助力天等脫貧攻堅。天等縣脫貧攻堅先進典型事跡在《人民日報》《光明日報》頭版頭條《八桂大地起春潮》紀實報道中刊登。
(二)加快產業提質增效，發展質量明顯提高。加快轉方式、調結構、促增長，推進縣域經濟高質量發展。工業經濟穩步向好。制定出臺《天等縣關于進一步深化改革創新優化營商環境實施方案》《關于做好新時代服務企業工作方案》等文件，全縣掛點領導調研走訪企業41家163次，解決企業實際問題48件。扶持廣西東泥天等水泥有限公司、中信大錳天等分公司、廣西沙鋼錳業有限公司等重點企業穩定生產，產值和稅收再創新高;全年完成外貿進出口額778萬元，完成年度目標任務的148%。崇左市第一個風電項目――牛頭嶺風電場項目實現部分并網發電,牛頭嶺風電二期項目及分散式風電場項目完成投資意向簽約，九十九嶺風電場項目完成測風工作并確定投資意向。特色農業優化提升。著力抓好“5+2”特色扶貧產業，優化產業布局。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，糧食種植面積53.2萬畝，總產量13.84萬噸。甘蔗種植面積5.3萬畝，入廠原料蔗預計達20萬噸。新發展桑園面積2500畝，累計桑園面積1.05萬畝。推廣種植指天椒面積4萬多畝，總產值1.6億元。引進龍頭企業建立千畝連片富硒米種植加工基地，建立產品溯源體系，打造天等富硒米品牌。推進“天等指天椒醬”地理標志產品保護及“天等指天椒”地理商標申報工作，積極發展農產品訂單收購，拓寬流通渠道。全面推進特色農業示范區創建工作，全縣累計建成區級示范區2個，市級示范區2個，縣級示范區5個，124個行政村建有現代農業示范點。第三產業不斷增強。電商扶貧取得新突破，成功獲批2018年度國家電子商務進農村示范項目，縣級電子商務公共服務中心電商大樓主體完工，中國人壽i購平臺和郵政“村郵樂購”等平臺網上銷售農副產品425萬元。多途徑探索創新金融服務方式，有效解決小微企業融資難問題，累計發放小微企業貸款14.36億元，同比增長58.41%。健康養生、商貿、住宿、物流、餐飲等產業蓬勃發展，全年6家服務業企業和2家大個體戶上規入統，完成市下達任務的160%。旅游產業提質發展。大力抓好重點旅游項目建設，成功申報入圍自治區第二批全域旅游示范區創建單位，都康田園景區順利申評國家3A級旅游景區，實現天等A級景區零突破;天椒扶貧樂園一期工程主體基本完工，麗川文化森林公園、逸景觀嵐酒店、龍門屯民宿、立屯天夢景區等項目穩步實施，牛頭嶺風車山地公園完成壯族元素風車噴繪。綠灣生態莊園獲評廣西4星級鄉村旅游區，全縣累計獲得廣西4星級鄉村旅游區2家，3星級鄉村旅游區1家，3星級農家樂2家。大力培育旅游扶貧車間，都康巖林莊鄉村旅游區、進結綠灣生態莊園、龍茗鎮萬家樂桂澄桔現代特色農業示范區等旅游扶貧車間通過認定。園區基礎設施建設加快推進。建成和泰科技園第三期、金雞產業等標準廠房及企業自用廠房4.7萬平方米，為工業項目入園及工業經濟發展提供良好平臺。
(三)協同推進城鄉建設，人居環境明顯改善。深入實施大縣城戰略，統籌城鄉一體化發展，城區建成面積由2017年的5.89平方公里擴大到7.1平方公里，富有天等特色的新型城鎮化體系基本構成。城區路網不斷完善。麗川路擴建工程、城北加油站至榮華道路擴建工程建成通車，新舊城區交通條件整體改善。天椒廣場氣象橋、教育路、朝陽路、天榮路、天桃路及星港超市周邊道路等完成提級改造，朝陽路西段至山內外環路口道路改造工程、天秀路延長線、和平路延長線、華天寶藥業至麗陽天下道路、天福路延長線經營坡新橋至孔林道路(獨秀峰段)、仕民經職校后至洪嶺道路、龍蟠環山路延長線(幸福里點)道路等城區路網項目穩步推進。宜居城市更有品質。稞模河、麗川河、派替湖生態水系連通一期工程的天等印象廣場、拜月廣場、麗川河兩岸等部分工程建成開放，得月樓公園及天椒廣場(二期)工程建設接近收尾，綠色生態、幸福宜居的城市形象初步凸現。城區周邊山體、主要干道及高層樓體美化亮化不斷擴大，城市品位逐年提升。完善公共服務配套設施，天等縣中醫醫院整體搬遷順利完成，有效提升群眾就醫服務水平。公共圖書館、博物館、文化站免費向社會民眾開放，不斷滿足群眾對高質量生活的需求。加強市容秩序管理，取締流動攤點156個，規范臨街門店經營行為1300余次，拆除違法戶外廣告牌650塊，清理各類非法小廣告、過期條幅1250張，縣城市容環境得到凈化和美化。美麗鄉村更有魅力。鞏固提升“清潔鄉村”“生態鄉村”活動成果，全面完成“宜居鄉村”目標任務。“星級村”創建成效顯著，建成都康鄉安康村清風巖屯、進遠鄉和平村上念屯、馱堪鄉道念村立屯、福新鎮黎亮村土農移民新村、福星村百棒屯等5個鄉土特色示范村項目。抓好百村示范百村整治工程，健全農村垃圾“村收―鎮運―縣處理”體系，不斷改善群眾生活環境。大力推進“四個好”宜居村莊達標村建設，建成“四個好”宜居村莊標準村屯43個，入圍市級“四個好”宜居村莊村屯17個。生態環境更加優美。立足“國家主體功能區建設試點示范縣”定位，嚴格執行林長制，全縣聘用護林員1020人，全力推進護林造林綠化工作，全民義務植樹65萬株，全年造林1.83萬畝，建成縣、鄉、村三級現代林業核心示范區3個。建立“點、線、面”河長制責任體系，全縣44條河流和41座水庫實現一對一管理。加大大氣、水、土壤污染防治和環境監測力度，做好石漠化、水土流失綜合治理，完成溶巖治理面積4000公頃。高位推動中央環保督察問題整改及國家林業督查整改，累計投入治理資金2000多萬元，強力整治垃圾場、尾礦庫、非法礦山等生態環境保護突出問題，全面改善城鄉人居環境,確保天等青山常在、清水長流、空氣常新。棚戶區改造和房地產開發加快推進。拆除棚戶區建筑面積6.82萬平方米，采取“原地回建”和“以購代建”方式建設棚戶區改造安置房1272套。商品房銷售形勢向好，全縣在售房地產開發項目18個，建成商品房3525套。全年預計銷售2590套，同比增長18.64%。
(四)基礎項目不斷夯實，發展后勁明顯增強。扎實推進交通網絡建設。配合做好隆安至碩龍高速公路(天等段)建設，內屯樞紐、牛嶺山隧道兩個控制性工程實現開工建設。開工建設天等至仙橋、洞良至福新二級公路，有序推進工業園區至小山一級公路、寧干至向都、結安至進結、獨山至馱堪、城南工業園區至城北工業園區(經洪嶺)二級公路及上映至下雷三級公路等建設項目前期工作。加快推進馱堪至賢民、把荷至湯那等15條村屯公路建設。進結至那樣公路(樂龍至那樣段)、團樂至進遠公路竣工通車。龍茗至江岸、洪嶺至啟新、道念至愛權道路改造(安防)工程順利完成。抓好城鄉基礎設施建設。深入開展土地收儲攻堅戰，收儲土地4106畝，撥付征地款1.7億元。持續實施新型燃氣供應站項目，完成城區市政管網安裝7.5公里，入戶安裝11579戶。大力推進農村改廁改廚，投入資金1235萬元開工建設6500戶，完工率100%。投資5000萬元建成向都鎮、龍茗鎮、進結鎮和縣工業園區等4個污水處理廠，開工建設水泥窯協同處置城鄉生活垃圾項目。抓好都康鄉、上映鄉、馱堪鄉等撤鄉建鎮指導和審核工作。投資1317.51萬元完善福新鎮、上映鄉、向都鎮、馱堪鄉公租房配套基礎設施建設。大力實施農村電網改造工程，新建(改造)低壓線路122公里，改造一戶一表8850戶。深入實施水利項目建設。開工建設53處農村飲水安全項目，完成進遠鄉和平村、福新鎮福寧村和上映鄉福賴村、寶貫村等4個貧困村五小水利工程和向都鎮金洞小流域治理工程、向水河龍茗鎮河段防洪整治工程建設，穩步推進86處農村飲水安全項目及福新鎮江岸村等8個貧困村五小水利工程及龍茗鎮益山等5個河段綜合治理項目前期工作。
(五)突出民生發展引領，社會事業明顯進步。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。民生保障有提高。大力推進大眾創業、萬眾創新，新增農村勞動力轉移就業6324人，城鎮新增就業2023人，城鎮下崗失業人員實現再就業330人，城鎮登記失業率1.99%，企業職工基本養老保險參保9605人，100%完成全年任務;企業職工養老保險基金征繳收入6925萬元，完成全年任務的111.69%;城鄉居民基本養老保險參保20.6萬人，完成任務的98.3%;城鄉基本醫療保險參保繳費38.88萬人，參保率達98.01%。累計發放低保、特困人員補助、醫療救助、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”共7685.74萬元，實現應保盡保、應救盡救;實行健康扶貧“一站式”即時結算服務，貧困人口在轄區公立醫院住院實現報銷比例達90%，特殊慢性病門診報銷比例達80%。社會事業有進步。優先辦好人民滿意教育，投入1.41億元改善辦學條件，天等縣思源實驗學校、縣直第一幼兒園建成招生;加強師資隊伍建設，新增教師297名;強化校園安全建設，進結鎮中心小學榮獲自治區依法治校示范校稱號;改善教師住房條件，建成教師產權房200套;教育質量連年提升，中考綜合評價連續七年排全市前列，高考一本上線人數逐年穩增，職業教育辦學成效穩居全市前茅;建檔立卡戶貧困學生實現零輟學，九年義務教育鞏固率達93.5%。國防動員和民兵預備役工作不斷加強，全年完成新兵入伍108名，順利回收火箭殘骸10次。豐富群眾體育文化生活，開展文體活動77場次，惠及群眾20萬余人次，成功承辦2018“奔跑吧•廣西”生態馬拉松系列賽(崇左天等站)，“中華詩詞之鄉”創建工作取得新進展。大型情景壯歌劇《天夢》榮登廣西第十屆戲劇展和中國―東盟戲劇周舞臺，天等打榔舞亮相《魅力中國城Ⅱ》舞臺，《中國影像方志·天等》在央視頻道播出，天等精神和天等歷史文化走出廣西，享譽國內外。社會治理有成效。深入開展掃黑除惡專項斗爭，逮捕犯罪嫌疑人24人。實施毒品嚴打整治專項行動，破獲毒品犯罪重特大案件11起，外流販毒人員同比下降53.85%，天等籍外流販毒人員得到有效控制。持續推進“平安天等”建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，連續三個季度實現群眾安全感和滿意度達95%以上。深入開展食品藥品監管，扎實推進安全生產重點領域專項整治，全縣安全生產形勢保持整體穩定。
(六)強化擔當盡責，政府自身建設明顯加強。全面落實從嚴治黨，嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設責任制，推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”學習教育常態化制度化。持續深化“放管服”改革，辦結審批和服務事項6670件，“最多跑一次”事項達88%。認真落實商事制度改革，優化營商環境，行政監察和審計監督得到進一步加強，取消承接和調整行政許可事項54項，縣級保留行政審批項目276項。核發企業“多證合一”營業執照374本，個體“兩證整合”營業執照1644本。大力推進農村土地確權工作，可發證率達96.27%。嚴格執行依法行政工作向人大報告制度，高質量辦理人大代表意見建議78件、政協委員提案87件，辦結率100%。集中整治扶貧領域腐敗和作風問題，查處案件119起，切實增強人民群眾認同感。深入開展政府機關工作效率提高年活動，政府工作人員服務意識明顯增強，行政效能不斷提升。深入實施法治型、服務型、廉潔型、創新型政府建設，政府執行力、公信力、落實力進一步提升。
此外，新聞廣電、統計、審計、法制、老齡、氣象、縣志、黨史、檔案、人防、稅務、消防、民族宗教、保密、調處、接待、外事、僑務、港澳、涉臺事務、防震減災、糧食調控、供銷合作、二輕、市場服務、紅十字會、機關事務管理、無線電管理、工商行政管理、質量技術監督、物價等各項事業取得新的成績。供電、石油、煙草、通信、郵政、保險等行業和工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、殘聯、文聯、僑聯、社科聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府正確領導、關心支持的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是全縣各族人民團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各條戰線上辛勤工作的廣大干部群眾，向解放軍和武警官兵、各社會團體以及所有關心支持我縣建設與發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經濟社會發展還存在一些不平衡不充分的問題。主要表現在：一是經濟發展后勁乏力。主要經濟指標增速放緩，增幅回落，穩增長壓力大。錳加工業發展仍面臨產品單一、產業鏈不長等問題，工業、旅游業仍是發展短板。部分重大項目建設推進較慢，支撐性、帶動性強的好項目大項目不多，投資增長后勁乏力。二是脫貧攻堅壓力很大。民生領域短板多，貧困村和貧困人口多，貧困村基礎設施仍較薄弱;扶貧產業少，產業規模不大，產業扶貧成效不夠突出;“扶貧車間”推廣成效不夠明顯，在增量提質上還需進一步加強。三是發展環境仍有待優化。干部創新意識還不夠，政府一些部門辦事效率不高、服務不優，不作為、慢作為、怕作為等問題依然存在。對此，我們必須給予高度重視，以勇于負責、敢于擔當的精神，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負黨和人民的殷切期望。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是我縣開創新時代、開啟新征程、展現新作為的黃金機遇期。隨著國家、自治區《鄉村振興戰略規劃》的出臺實施，天等縣作為國家扶貧開發工作重點縣、國家主體功能區試點示范縣和今年全區21個脫貧摘帽貧困縣之一，在重大政策、重大項目和資金安排等方面，將會獲得重點傾斜和優先安排。同時，隨著中央西部大開發重大舉措強力推進，粵桂扶貧協作政策也將在天等不斷落地實施，為天等經濟全面高質量發展提供更加強大的支撐動力。我們必須認真貫徹落實黨的十九大精神和區、市、縣委決策部署，堅定不移把發展作為第一要務，堅定不移貫徹新發展理念，扎實推進鄉村振興戰略，促進區域協調發展，推動縣域經濟社會持續健康發展，全力解決發展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，全力打造新時代美麗幸福新天等。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、自治區、崇左市經濟工作會議精神，緊扣新時代天等發展目標定位，堅持穩中求進工作總基調，堅定新發展理念，圍繞做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”和“建設廣西山區強縣、增進天等人民福祉”決策部署，高質量完成脫貧摘帽任務，爭創廣西科學發展進步縣，建設經濟持續向上、社會和諧穩定新天等，奮力譜寫天等發展新篇章。
2019年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7%以上;財政收入增長12%以上;規模以上工業總產值增長10%;規模以上工業增加值增長4.5%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
提出上述目標，主要是從堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展的根本要求考慮，為我縣進一步穩就業、穩投資、穩預期留出空間，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會打下決定性基礎。為此，我們重點抓好以下工作：
(一)聚焦脫貧攻堅，決勝全面小康社會。
一是緊扣脫貧摘帽目標克難攻堅。堅決把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程、最大發展機遇，深化扶貧工作組織領導，合力推進扶貧攻堅。健全脫貧攻堅大會戰指揮體系，增設分管領導、行業部門的行業扶貧責任體系，構建“一級抓一級、層層抓落實，全縣一盤棋、干群齊沖鋒”作戰格局。深入實施扶貧駐村工作隊幫扶網格化管理機制，與全區決戰決勝脫貧摘帽作戰指揮體系目標同向、行動同步、執行同力，完成年度貧困人口脫貧任務、17個貧困村脫貧出列、整縣脫貧摘帽，貧困發生率降至2.4%以下，確保全縣人民在小康路上一個不少、一戶不落。
二是全力打贏“五場硬仗”。打贏產業扶貧硬仗，立足“確保可持續”的要求，科學謀劃產業，大力發展扶貧產業，出臺特色產業扶持政策，重點扶持發展雞、牛、羊養殖產業，進一步擴大養殖規模，力爭建成雞牛羊養殖小區分別達25個、75個、50個以上。加強與富鳳集團等龍頭企業深入合作，大力發展林下養雞，推進天等土雞提純復壯項目和種雞繁育場等建設;加快“金雞”扶貧產業項目蛋雞區建設，全面推動養雞產業高質量發展。加快推進牛品種改良、良種母牛引進、糧改飼、牛交易專業市場建設等工作，確保牛品種改良達80%以上，出生牛犢達1000頭以上，構建完整養牛產業鏈，打造形成“天等牛”品牌。全力打造“扶貧車間”升級版，引進勞動密集型企業入駐返鄉創業園或在各村屯創辦“扶貧車間”，全縣新創建“扶貧車間”99個，其中加工類“扶貧車間”15個。深入實施《天等縣返鄉創業優惠政策暫行辦法》《天等縣鼓勵農村建檔立卡貧困人口自主創業工作實施細則的通知》等系列優惠政策，完善農民工返鄉創業園基礎設施，優化簡化政務服務流程，降低市場準入門檻，加大創業金融財稅扶持，保障住房、教育、醫療均等服務，引導鼓勵外出人員“帶技術，帶資金，帶項目”返鄉創業，努力打造“農民工創業之城”。打贏村集體經濟發展硬仗，繼續深化股份合作型、資產盤活型、產業帶動型、物業租賃型、社會幫扶型等發展模式，增加村級集體經濟收入，確保脫貧村和預脫貧村年收入均達到4萬元以上。打贏易地扶貧搬遷硬仗，狠抓后續扶持工作，加大搬遷戶幫扶關愛力度，鞏固提升搬遷入住生活質量，深入推進拆舊工作，確保搬遷戶能“住下來、富起來”。打贏基礎設施建設硬仗，對照貧困村脫貧摘帽“十一有一低于”標準，補齊短板，加快推進實施農村屯級道路、農村飲水安全鞏固提升工程、村級公共服務中心等項目建設，實施基礎設施項目341個。強化扶貧項目庫后續動態管理，完善縣、鄉、村三級2018-2020年脫貧攻堅儲備項目10220個，做到項目有進有出。打贏粵桂扶貧協作硬仗，加大蓬江區財政援助資金傾斜力度，著重開展貧困戶危房改造、產業合作、勞務協作、教育幫扶等項目。推動幫扶項目、扶貧車間、人才交流、勞務協作、教育協作、醫療協作、招商引資等扶貧協作工作落到實處，引進投資項目1個以上，完成黨政干部掛職交流3人以上，選派專業技術人才交流8人次以上，吸收貧困勞動力到廣東就業150名以上。
三是著力提升“三保障”水平。緊扣“兩不愁、三保障”標準，著力解決好人民群眾普遍關心的教育、醫療、住房等突出問題。著力抓好義務教育保障。全面落實國家資助政策，確保貧困戶家庭子女不因貧困失學。深入開展義務教育控輟保學工作，嚴格落實控輟保學“雙線四包”機制和“三級聯動”防護網絡，全面壓實政府、部門、學校、家庭控輟保學責任，確保義務教育階段學生零輟學。著力抓好醫療保障。落實貧困人口醫療費用兜底保障長效機制，加強基層醫療衛生機構能力建設，確保建檔立卡貧困人口全員參保，家庭醫生簽約服務實現貧困人口全覆蓋。做好建檔立卡貧困人口因病返貧認定工作，實現數據即時推送和動態管理。著力抓好住房保障。做好危房改造工作，重點解決福新鎮、上映鄉危舊房存量多問題，力爭2019年基本消滅農村危房，徹底解決貧困戶住房困難問題。
四是奮力打好“四大戰役”。“春季攻勢”打基礎。大力實施教育、醫療、養老保險、雨露計劃和基礎信息“任務清零”行動，確保住房、水、電、路、公共服務設施、產業項目等3月份全部開工建設。“夏季戰役”抓進度。加快基礎設施項目建設進度，7月份前完成住房保障、安全飲水、基本公共服務、特色產業、易地搬遷、村集體經濟等指標涉及任務，確保優美宜居生態鄉村初見成效。“秋季攻堅”補短板。對標對表脫貧摘帽“九有一低于”要求，確保8月份圓滿完成目標任務。聚焦“三率一度”，全面深入開展檢查核驗，持續推進“三同”活動深入開展，不斷增加群眾滿意度。“冬季沖刺”提質量。持續鞏固提升階段性成果，推動“雙認定”工作高質量完成，最大程度提高脫貧質量，12月份前全力做好核驗迎檢工作。
五是不斷激發脫貧內生動力。充分發揮貧困戶主體作用，深入開展“脫貧故事會”活動，講好脫貧故事，不斷激勵貧困戶用辛勤勞動改變貧窮狀況。發展壯大“扶貧愛心超市”，激發貧困戶更加自覺主動參與脫貧攻堅工作。抓好勞務輸出和返鄉創業就業工作，鼓勵貧困群眾通過就業創業實現增收脫貧。認真落實遍訪貧困戶制度，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高群眾獲得感、滿意度。
(二)聚焦轉型發展，加快構建產業新優勢。
一是推進工業轉型升級。堅持招商引資不動搖，加大項目服務力度，強化金融服務實體經濟工作，重點發展錳礦精深加工、制糖、新型建材等循環型產業。實行規模企業服務專員制度，確保中信大錳天等分公司、廣西沙鋼錳業有限公司滿負荷生產，推動天順礦業公司6月份正常生產;加大錳礦勘探開采力度，培育新的經濟增長點;以水泥建材為重點，支持廣西東泥天等水泥有限公司新建日產5000噸新型干法旋窯水泥項目，推進年產200萬噸石灰巖新型材料生產項目投產，力爭天等縣和創環保科技有限公司水泥窯協同處置城鄉生活垃圾項目年底竣工投產。加強能源基礎項目合作，推進牛頭嶺風電項目一期年內全部竣工，實現整體并網發電，力爭二期項目、分散式風電場項目進入測風階段，九十九嶺風電場項目啟動前期工作。做大做強特色產業，支持中草藥、指天椒等深加工項目。加大企業培育力度，重點培育廣西綿暉服飾科技有限公司、廣西天等縣桂鑫礦業粉體材料有限公司等2―4家工業企業上規入統。
二是加快園區提質發展。開展園區總體規劃調整，加大土地征用。上半年力爭返鄉創業園5條規劃道路和園區企業員工飯堂項目開工建設、園區污水處理廠一期工程正式運行、電商大樓及天等縣和泰投資有限公司第四期標準廠房全部建成使用，天等永宏機械公司廠區改造建設標準廠房年底前投入使用，園區物流園項目、鋼結構標準廠房項目等年內開工建設。
三是發展壯大民營經濟。積極落實各項惠民惠企政策，大力支持民營企業發展，扎實推進民營經濟示范縣、鄉(鎮)和示范園區創建工作。全力降低企業要素成本，切實減輕企業稅費負擔，打通民營企業政策落地“最后一公里”。重點發展天等縣逸景觀嵐酒店、城市便捷酒店、洪源汽車有限公司等一批服務業企業上限上規入統。
四是加快培育電商產業。全力推進電子商務進農村項目建設，基本建成綜合性農村電子商務公共服務體系，實現行政村電商物流配送點和服務點覆蓋率達50%以上，培訓各類電子商務人才3000人次以上;繼續在中國人壽i購平臺開展“中國人壽定點扶貧地區產品特賣”活動，充分借助中央電視臺“脫貧攻堅戰――星光行動”公益項目，實現富硒米、辣椒等優質特產入駐京東平臺“中國特產·星光行動明星扶貧館”，推動全縣農村網絡零售額同比增長20%，農產品網絡零售額同比增長30%。
五是加大新型產業培育。推動“辣天等”桂林米粉品牌特色化發展，年內在上海市、深圳市整合100家米粉店進行門頭設計裝修和統一配送安裝電視機，在兩市分別打造1家直營店和10家加盟店進行“四統一”項目提升工作。發展壯大天等土雞產業，加快推進天等土雞國家地理標志認證工作，擴大天等土雞銷售渠道，打造天等土雞品牌，增加貧困戶收入。加快天尊物流園提質工程等商業中心項目建設，力爭指天椒綜合市場年內實現開業，健全城市商貿服務功能。
(三)聚焦全域旅游，彰顯生態文明新魅力。
積極融入崇左市“發現山水崇左·圓夢別樣桂林”旅游發展戰略，以生態為主線，以文化為靈魂，全力推進廣西全域旅游示范區創建工作。
一是推進“一帶一中心兩區”重點旅游項目建設。即包含牛頭嶺風車山地體育公園、天椒扶貧樂園、龍門旅游民宿、選解生態養生旅游度假區等項目的天等高速公路出口福新片區旅游帶;創建麗川文化森林公園、都康田園景區為國家4A級旅游景區;創建天椒扶貧樂園、立屯天夢景區為國家3A級旅游景區。
二是全面推進旅游酒店建設。爭創逸景觀嵐酒店4星級旅游飯店，建成龍門山山&婆婆旅游民宿、土農屯旅游民宿兩家特色民宿酒店，開工建設天椒扶貧樂園汽車營地、都康田園景區汽車營地。培育壯大鄉村旅游，推動鄉村旅游區(農家樂)增量提質，每個鄉鎮至少儲備鄉村旅游區(農家樂)1個，全縣新增4星級鄉村旅游區1家，4星級農家樂2家。
三是不斷完善旅游公共服務設施。積極協調落實旅游專線巴士，爭取開通縣城至龍茗、福新至德天等縣域精品旅游專線。加快縣級旅游集散中心、旅游驛站、旅游廁所等基礎設施建設，將縣汽車總站改造為縣級旅游集散中心，將福新、龍茗、進結等鄉鎮客運站提質改造為旅游驛站;新(改)建旅游廁所4座，申評3A級旅游廁所1座、2A級旅游廁所5座。
四是推動文化旅游內涵發展。充分利用“中國長壽之鄉”“中國打榔藝術之鄉”“壯族霜降節”等名片效應，充分挖掘天等民俗文化內涵，深入開展壯族打榔舞、壯族霜降節、拜囊海、稻香“喊泉”、三月三歌節等系列活動，打造一批富有天等特色的文化精品。包裝提升壯歌劇《天夢》，實現鄉(鎮)巡演全覆蓋。不斷提升天等文化軟實力，推進創建“中華詩詞之鄉”工作通過國家驗收。
五是加快生態保護治理。推進大氣污染、水污染、土壤污染防治三年行動計劃，加快推進山水林田湖修復規劃編制工作，建立環境修復項目庫;強化礦產資源管理，全力推進礦區環境治理和生態恢復;深入推進石漠化綜合治理，完成造林2萬畝;深入實施河長制，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理;大力開展建筑揚塵、餐飲油煙等專項整治。嚴厲打擊污染環境、非法毀林、非法開采等行為。
(四)聚焦城鄉建設，打造幸福宜居新天等。
一是提升中心城區品質。深入實施大縣城戰略，不斷提升城市品位。基本完成生態水系連通工程一期項目建設，完成得月樓公園、天椒廣場二期工程建設。擴建進出城道路，美化亮化主要干道，實施城區10層以上高樓美化亮化工程，實現城區亮化率達96%以上，街道綠化普及率達95%以上。開工建設縣城污水處理廠二期工程，確保縣城污水處理廠、縣垃圾焚燒廠正常運行。加大城區擴容提質，持續推進土地儲備工作，保障城建項目用地，在城區周邊科學規劃建設停車場、物流園、專業市場等基礎設施。做好棚戶區改造工作，加快安置房建設，完成原公安局片區主體工程建設，力爭原糖廠生活區、原林業局片區回建區安置房完成分房入住。擴大房地產開發范圍，切實控制縣域房地產價格。積極探索利用合理加快推進新型燃氣供應站項目建設，不斷加大城區市政管網安裝里程。加快推進市政道路改造工程建設，完成環城路至新屯變電站(規劃十一路)、仕民經職高后至洪嶺道路、天秀路延長線、和平路延長線、天福路延長線經營坡新橋至孔林道路、城西加油站延伸至外環、華天寶藥業至麗陽天下等道路建設，開工建設沙鋼至水廠道路升級改造工程。抓好2019年度第八輪自治區文明城市測評工作，努力營造良好的社會氛圍，打造“宜居椒鄉”“文明椒鄉”“魅力椒鄉”“幸福椒鄉”。
二是強化城鄉綜合治理。推進規劃編制工作，完成縣工業集中區規劃調整。大力提升便民公交服務水平，合理安排公交車班次和時間，切實保障龍巖易地扶貧搬遷安置點至天等縣思源實驗學校公交班次運營，便利群眾出行。引導農民向規模較大的居民點和產業發展集中區集中，建立農村宅基地管理機制，強力開展“兩違”整治工作。
三是大力實施鄉村振興戰略。貫徹實施《中共天等縣委員會關于鄉村振興戰略的決定》，不斷解決人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。大力實施城鄉建設用地增減掛鉤工作，完成330公頃目標任務。優化現代特色農業。深入推進農業供給側結構性改革，大力發展“5+2”特色產業，大力發展種桑養蠶產業，新種植桑園面積5000畝，累計桑園面積達1.5萬畝以上，帶動集桑蠶種植加工一體化項目落地投產，重點支持靖西鑫晟公司、廣西夏氏桑園公司等企業入駐工業園區發展，帶動縣域蠶繭和果桑產業健康發展。積極推動指天椒、甘蔗等產業擴大發展，種植辣椒面積4萬畝以上，甘蔗擴種提質種植達6萬畝。大力推進富硒生態米示范區建設，種植優質稻10萬畝，糧食播種面積達55萬畝以上，打造紅米、香米、黑米等富硒米萬畝連片種植基地。培育發展現代農業示范區、示范園、示范點54個，其中新建自治區級示范區1個、縣級示范區1個、鄉級示范園11個、村級示范點41個。著力打造優美農村環境。啟動實施“幸福鄉村”活動，扎實推進“百村示范百村整治工程”，打造一批布局規劃美、環境整潔美、農民生活美、鄉風文明美的“星級村”“四個好”宜居鄉村。深入實施農村垃圾處理三年行動計劃，推進村級垃圾收集轉運處理設施建設，完善鄉村保潔設施配備，合理設置農村生活垃圾分揀站。開展“農村人居環境三年整治”活動，充分發揮鄉鎮級污水處理廠作用，推進污水無害化處理。推進鄉村文明建設。實施自治區“百縣千鎮萬村”文明創建工程，扎實開展“文明村鎮”“星級文明戶”評選表彰活動。健全村級公共文化服務體系，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋，推動100個基礎條件好的村莊實施基礎設施和公共服務設施配套建設。有序推進上映鄉、馱堪鄉書記工程建設。
(五)聚焦基礎改善，謀求縣域發展新突破。
一是完善現代交通體系。加快推進工業園區至小山一級公路、寧干至向都、結安至進結、獨山至馱堪二級公路的前期工作，推動天等至仙橋、洞良至福新等二級公路加快建設，構建全縣通暢便捷的路網體系;加快推進優選路段窄路基、路面加寬項目建設。配合做好隆安至碩龍高速公路施工和征地拆遷工作，協助推進防城港―崇左―百色―云南文山沿邊鐵路(天等段)及三都―巴馬―田東―天等―龍州―憑祥高速公路的前期工作。
二是提高農田水利支撐保障能力。深入推進貧困村農村飲水鞏固提升工程，建好86處農村飲水安全項目，確保農村人口飲水安全。深入推進水土保持、中小河流綜合治理及防汛搶險進庫路建設，加快上映派欽小流域、龍茗益山小流域水土保持綜合治理工程建設，推動上映鄉平典村、都康鄉顯魯村等8個貧困村五小水利項目建設，做好縣城備用水源工程、念向、伏漫水庫水源地保護工程和向水河小山河段防洪整治工程前期工作。
三是完善農村基礎設施。開工建設天等鎮麗川社區、進結鎮團樂村、上映鄉上美村、東平鎮安然村、利益村、向都鎮定明村等6個村(社區)村級公共服務中心。調動群眾積極性，投入美麗鄉村建設，對全縣124個村(社區)及所屬自然屯(村民小組)群眾自愿實施50萬元以下改善農村生產、生活條件的基礎設施項目給予獎補，力爭實現屯屯硬化亮化。推進農村改廁改廚改圈改渠, 提高群眾生活環境宜居舒適度。加大推進農村電網升級行動，深入實施通信網絡覆蓋建設，實現深度貧困村寬帶入戶率60%以上，4G網絡覆蓋率達100%。
(六)聚焦深化改革，不斷提振發展新活力。
一是深化經濟體制綜合改革。深入開展行政審批“放管服”改革工作，大力優化營商環境，鼓勵支持民營企業發展，深化投融資體制改革、財稅金融體制改革，促進經濟持續高質量發展。
二是深化商事制度改革。實行“審核合一、一人通辦、一辦到底”登記制度改革，企業注冊登記辦結時間由5個工作日壓縮為3個工作日。深入推進“多證合一”，推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。大力推行“互聯網+政務服務”，努力實現網上納稅申報100%，最大程度便企利民。
三是深化農村體制改革。深入推進農村金融改革，健全農村金融服務網絡，著力提升“三農”金融服務水平。結合鄉村振興戰略，大力推動土地確權等農村集體產權制度改革，加快推進農村集體資產股份合作制工作。
四是深化社會事業改革。統籌推進政府機構改革，科學配置政府部門及內設機構。堅持民生優先，持續深化社會保障、醫藥衛生、教育文化、食品藥品安全、收入分配等領域改革。
(七)聚焦社會事業，著力保障民生新需求。
一是推動全民創業就業。積極搭建勞務輸出服務平臺，拓展就業創業渠道多樣化，深入開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘周”等專項就業服務活動，引導農村富余勞動力轉移就業。落實優惠政策，加大技能培訓力度，提升就業創業能力。鼓勵大膽創業，壯大“扶貧車間”等勞動密集型產業發展，促進就業增收。
二是辦好人民滿意教育。鞏固義務教育均衡發展成果，進一步打造“名師、名校長、名校”工程，努力提升辦學水平，不斷提高義務教育鞏固率。加快推進重大項目建設，完成天等縣思源實驗學校整體建設，教師產權房交付使用，城南幼兒園招生開學，加快建設天等縣第二高中、城西小學和城西幼兒園。加大師資培訓，深入實施教育教學綜合改革，著力打造天等教育品牌，全力辦好人民滿意教育。
三是完善社會保障體系。深入實施全民參保登記計劃，擴大養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，實現應保盡保。加快縣疾控中心業務綜合樓建設，開工建設天等縣人民醫院新門診大樓，努力改善群眾看病治病環境。完善城鄉居民基本醫療保險、最低生活保障制度，基本醫療保險覆蓋率達98%以上。健全社會救助、社會福利、慈善事業、軍人優撫安置等制度，抓好“一門式”經辦服務改革。加快推進社會保險網上統一申辦受理平臺建設，提升社保經辦管理服務水平，著力提升群眾滿意度。
(八)聚焦安全穩定，開創團結和諧新局面。
一是強化安全生產工作。推進安全生產領域改革，健全安全生產責任體系，實現“五級五覆蓋”，推動企業“五落實五到位”。持續開展安全生產大檢查，保持“打非治違”高壓態勢，深化重點行業領域專項治理和隱患排查治理。加大安全生產宣傳教育，開展安全生產宣傳“七進”活動，增強全民安全意識。加強危爆物品安全監管和公共安全防范工作，消除安全隱患。
二是推進社會治理創新。深入開展平安天等、掃黑除惡等重點整治專項行動，積極預防、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全面加強禁毒工作，抓好外流販毒整治，努力實現“三升四降”目標任務。加強治安網絡輿情監控和信息化管理，加快視頻監控系統建設。建立健全立體化治安防控體系，不斷提升治安防控能力和治理水平。
三是做好信訪維穩工作。完善應急聯動機制，強化情報預知預警和防范處置，健全完善矛盾糾紛精準排查、精細化解機制，做好敏感案件和非正常上訪問題人員管控，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。加大信訪案件解決力度，積案處理和新案控制兩手抓兩手硬。重大信訪案件和矛盾糾紛實行領導包案、掛號督辦。進一步暢通群眾訴求渠道，提高信訪服務水平，推動信訪服務中心標準化、規范化建設。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!使命在心，重任在肩。深入實施“十三五”規劃，做好今年各項工作，責任重大，意義深遠。我們必須順應時代要求、順應群眾期盼，以更高標準，更強舉措，加強政府自身建設，大力弘揚“天等不等天、苦干不苦熬”的天等精神，建設法治、誠信、高效、廉潔、服務、創新政府，不斷奮力開創政府工作新局面。
(一)強化宗旨意識，始終以人民滿意作為發展目標。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，樹牢宗旨意識。堅持在高質量發展中多謀民生之利、多解民生之憂，以務實舉措服務于民、以實際業績取信于民、以發展成果造福于民。始終把保障和改善民生放在突出位置，公共財政持續向困難群眾和公共事業傾斜，統籌配置教育、醫療資源，合理優化公共服務空間布局，實現社會福利與經濟建設同步發展。進一步提升工作落實力，構建科學務實的政務督查、效能監察和目標考核體系，嚴肅查處執行政令打折扣、服務群眾不盡責、工作責任不落實和消極應付、推諉扯皮的人和事，確保決策部署落實到位，群眾呼聲回應到位。
(二)堅持依法行政，始終把法治政府作為創新保障。健全依法民主決策機制，完善重大事項專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決策程序，全面提高依法行政水平。堅持依法辦事，嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，不斷提高行政管理規范化、科學化、民主化水平，努力營造辦事依法、遇事找法、處事靠法的良好社會風氣。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，積極接受縣監察委依法監察，高質量辦好人大代表議案和政協委員提案。建立完善守信激勵和失信懲戒制度，加強招商引資、政府采購、項目招投標、政府債務等重點領域政務誠信建設，堅決履行依法作出的各項政策承諾。
(三)優化發展環境，始終把效能建設作為服務宗旨。進一步轉變政府職能，加大政策支持，突出尊商重企便民，深化“放管服”改革，進一步梳理規范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項，實現審批更簡、監管更強、服務更優，打造高效一流的政務、營商環境，吸引更多社會主體投身創新創業。加強行政效能監察，嚴格行政問責，健全考核體系，嚴格落實首問負責制、崗位責任制、限時辦結制等制度，加大對濫用職權、失職瀆職、行政違法的責任追究力度，堅決整治“不擔當”“不作為”“不落實”行為。深入推進機關效能建設，切實提高政府服務意識，建設開拓、務實、高效政府，促進政府工作提速、提效、提質。
(四)加強廉政建設，始終把公正清廉作為履職底線。全面加強黨的紀律建設，牢固樹立“四個意識”，認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》。持之以恒正風肅紀，堅決把紀律挺在前面，切實加強對行政審批、扶貧開發、工程建設、土地出讓、政府采購、公共資源交易等重點領域、關鍵環節、重要崗位的行政監察和審計監督，全面治理群眾反映強烈的突出問題，著力從源頭上預防政府系統腐敗發生。堅持以上率下，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，集中整治形式主義、官僚主義突出問題。不斷鞏固和拓展作風建設成果，持續重點整治群眾身邊腐敗和作風問題，著力營造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。面對天等人民的新期待，我們深知責任重大;站在時代征程的新起點，我們倍感使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，真抓實干、大膽創新，全力做好“兩篇大文章”打好“四大攻堅戰”，扎實推進“建設廣西山區強縣、增進天等人民福祉”事業，奮力譜寫新時代天等發展新篇章，為助力建設壯美廣西、共圓復興夢想而努力奮斗!