2019湘潭市政府工作報告|2019年嵊州市政府工作報告全文
2019年1月22日在嵊州市第十六屆人民代表大會第三次會議上
代理市長嚴鋼
各位代表：
現在，我代表嵊州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年主要工作和成效
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，全力實施“六大工程”，奮力譜寫“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”的嵊州篇章，順利完成了市第十六屆人民代表大會第二次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值560.65億元，增長8%;一般公共預算收入45.49億元，增長19.6%;固定資產投資228.2億元，增長17%;社會消費品零售總額315.23億元，增長10.8%;城鄉居民人均可支配收入56360元、29459元，分別增長8.3%、9.3%;節能減排完成上級下達任務。全市經濟持續健康發展、社會保持和諧穩定，朝著高水平“三個嵊州”建設邁出了新的步伐。
一年來，經過全市上下的共同努力，各方面工作取得了較好進展。
一是轉型升級加快步伐。傳統產業大力改造提升，領帶服飾、機械電機、電器廚具三大傳統主導產業規上產值分別增長9.2%、12.2%、14%，家用電器(廚具)行業被列為全省第二批傳統制造業改造提升試點行業。深入推進“三強一制造”建設，成功創建全省首批浙江制造品牌培育試點縣市，億田智能廚電榮獲省政府質量獎。新興產業積極培育發展，網營物聯、納米抗體等一批10億元以上項目引進落地，巴貝工廠化養蠶一期、定陽新材料、帥豐電器等項目建成投產。“12+1”行業整治強勢推進，淘汰“低散亂”企業418家、落后產能55家，動建小微企業園8家，盤活、建設標準廠房204.5萬平方米。企業主體加快成長，昂利康制藥A股上市，華匯集團晉升建筑工程施工總承包特級資質，新增納稅億元以上企業1家、產值20億元以上企業1家，培育各類隱形冠軍21家，新增“小升規”112家、“下升上”53家，在冊各類市場主體突破6萬戶。
二是創新活力加快釋放。激勵與引導企業重視研發創新，不斷唱響“巴貝故事”，全社會研發經費支出增幅繼續位列紹興第一，預計占生產總值比重達到2.25%。新培育國家高新技術企業53家、科技型中小微企業153家，新建省級企業研究院3家。新科創大樓建成投運，廚具電器產業創新服務綜合體入圍省級創建名單。新增企業上云1350家，新引進雙軟企業12家，廚具行業“機器換人”智能化技術改造項目列入省示范項目。引進投資(基金)類公司12家，管理資本總規模超100億元。人才工作有力開展，引進培育各類人才11066名，其中“國千”人才3名、“省千”人才4名，落戶紹興“海內外英才計劃”人才22名。
三是改革開放加快推進。扎實開展“最多跑一次”改革，數據共享省級試點順利推進，1463項政務辦事事項基本實現“最多跑一次”，行政服務中心完成搬遷。實施企業投資項目“承諾+預許可”新模式，實現開工前審批“最多100天”。深化“畝均論英雄”改革，積極推行“標準地”出讓。深入推進投融資體制改革，城投、南投完成AA級評定。組建運行“優化企業服務聯盟”，全年走訪企業1640家次，幫助解決問題750多個，累計為企業減負達10億元。大力實施市鎮長項目工程，新開工2000萬元以上工業項目103個。創建國家外貿轉型升級基地(服飾)和省外貿創新發展示范單位，成功申報集成灶海關稅則號(HS編碼)。和悅廣場建成投運，農副產品物流中心完成搬遷。與阿里巴巴合作全面加強，匯通達浙江區域總部順利引進，網絡零售額增長25%。嵊州小吃全國統標完成1506家，小吃“互聯網+”平臺發布運行，成功入駐云棲大會等重要會議活動，我市成為“浙江小吃文化之鄉”“中國小吃文化名城”。
四是城鄉區域加快融合。完成城中村改造65萬平方米，城南7.8平方公里核心區基本建成，“三城同創”有力開展。嵊州大道全線及北直街主車道完成改造提升，城南大橋改造及接線工程、南沿路(三期)、新悅路、潭遏橋建成通車，丹桂路全線打通。配合推進杭紹臺鐵路、金甬鐵路嵊州段建設，杭紹臺高速嵊州段完成工程量的68%;紹興港嵊州港區中心作業區碼頭開工動建，527國道黃澤至甘霖段路基全線貫通，楊港路下穿隧道初出形象。上虞―新昌天然氣管道工程建成通氣，城鄉電網供電能力得到提升。啟動實施農村公路提升改造三年行動，全年完成提升改造80條290公里，基本實現“村村通公交”。小城鎮環境綜合整治三年任務兩年完成。“五星3A”高標開展，命名160個“五星達標”村和7個3A級景區村，環境整治示范村創建實現全覆蓋。大力實施鄉村振興戰略，啟動實施農業“1150”工程，命名鄉村振興產業先鋒基地15個，2018浙江水稻新品種大會成功舉辦。福全糧庫建成投運，成功創建省級農產品質量安全放心縣、省級畜牧業綠色發展示范縣。激活閑置農房1165幢，啟動城南“飛地”聯建物業“消薄”項目，家庭年人均收入7000元以下低收入農戶全面消除。全力打好三大攻堅戰，東西部扶貧協作、山海協作、對口合作支援等工作任務全面完成。
五是生態環境加快優化。開展第二次全國污染源普查，全面落實生態環境狀況報告制度，嚴格抓好中央環保督察后續整改。加大大氣污染防治，擴大“雙禁”范圍，全覆蓋建成空氣自動監測網絡，全市AQI優良天數比例達90.7%。加強美麗河湖建設，組建“碧水聯盟”，扎實推進“污水零直排區”建設，制定出臺河長巡河“十必到十必看”工作標準，15個紹興市級以上考核斷面水質全部達標。持續加大拆違力度，拆除違建233.5萬平方米，農房確權登記發證工作全省領先，“基本無違建縣市”創建通過省級復審。認真做好國家土地例行督察整改工作，開展砂石資源整治“亮劍行動”。餐廚垃圾處置項目基本建成，垃圾焚燒發電項目開工動建，城鄉生活垃圾分類覆蓋有序推進。完成農村公廁改造968座。大力發展全域旅游，“美妙三公里”(二期)建成開放，艇湖城市公園先行區域開園投運，金庭鎮入選第二批省旅游風情小鎮。成立浙東唐詩之路剡溪智庫，確立剡溪在浙東唐詩之路上的核心地位。榮獲“中國十佳特色文化旅游城市”“2018年度十大詩意小城”等稱號，旅游人數和旅游收入均增長15%以上。
六是民生事業加快發展。出臺越劇新政，參加第四屆中國越劇藝術節展演，越劇小鎮順利試營業。成功創建省詩詞之鄉，文化“三走進”活動成為全省公共文化示范創建項目，建成農村文化禮堂60個，文化綜合大廈和文創主題館建成投運。全市中小學幼兒園“縣管校聘”實現全覆蓋，城區義務教育階段學校均納入集團化辦學，成功創建省教育基本現代化市和省區域推進語言文字規范化市。啟動農村學校師生宿舍改造三年行動，建成投用雙塔小學、常青藤幼兒園，全市人均體育場地面積達到2.09平方米。深化省綜合醫改先行先試建設市試點，基層醫療機構補償機制改革形成“嵊州樣板”。“雙下沉、兩提升”工作深入推進，市婦幼保健院設立黃荷鳳院士工作站，智慧醫院建設不斷加快。益嘉配送公司組建運行，食品安全更有保障。全市養老保險、醫療保險參保率分別達到92.1%、98.9%，城鄉低保標準提高至810元/月。城鎮登記失業率控制在2.24%以內，獲評紹興市唯一的省“無欠薪”建設達標市。十方面民生實事全面完成，民生支出占到公共預算支出的80.7%。深入開展安全生產綜合治理三年行動，加強消防、建筑工程、道路交通、危化品、防汛防臺、地質災害等重點領域治理，安全生產事故起數、死亡人數持續下降。深化“越鄉警務管家”建設，建成新時代“楓橋經驗”示范點2個。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，開展信訪矛盾化解“清零”行動，全力做好重大節會維穩安保工作，成功奪得“平安銀鼎”。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、紅十字會、殘聯等群團組織作用，扎實做好國防動員、雙擁優撫、外事僑務、對臺事務、民族宗教、老干部、氣象、檔案、關心下一代等工作。
過去一年，我們堅持講認真、務實干、敢擔當，不斷加強政府自身建設，努力營造“愛嵊州、加油干”的良好氛圍。切實學懂弄通做實黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“大學習大調研大抓落實”活動。自覺向市人大常委會報告工作、向市政協通報情況，主動接受各方監督，認真辦理市人大代表建議145件、市政協提案167件。深入實施“七五”普法，規范決策程序，推進政務公開，加快政府數字化轉型。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，全面落實黨風廉政建設責任制，持之以恒加強作風建設，“三公”經費支出持續下降。
各位代表，過去一年的成績來之不易，是上級黨委政府和市委正確領導，全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、駐嵊部隊、武警官兵，向所有關心、支持、參與嵊州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，經濟社會發展和政府工作依然存在著一些問題和挑戰，主要表現在：實體經濟面臨困難明顯增多，經濟持續增長壓力較大;內生性增長和外生性動力還不夠有力，缺少大企業、大項目支撐引領;創新發展能力薄弱，新舊動能轉換有待加快;城市平臺、產業平臺建設需要大力推進，發展空間、發展格局需要進一步打開;基本公共服務體系還不夠完善，教育、醫療、養老等領域仍有不少短板;行政效能還有待繼續提升，“中梗阻”現象一定程度存在，執行力、落實力、擔當力需要進一步加強;一些領域腐敗和作風問題仍有發生。對此，我們一定高度重視，有針對性地加以解決。
二、2019年目標任務和重點工作
2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的政府工作，我們必須堅定信心、強化定力，練好內功、主動作為，善于在挑戰中搶抓機遇，在機遇中贏得先機，變壓力為動力，化機遇為優勢，堅定不移地推進改革開放、堅定不移地推進高質量發展、堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子走下去，努力開創經濟社會發展新局面。政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照上級黨委政府和市委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持供給側結構性改革，堅持深化改革、擴大開放，深化工業強市、實干興市，以“三個年”活動為載體，圍繞“五個聚焦”，認真實施推動高質量發展十大專項行動，持續深入推進高水平“三個嵊州”建設，著力做好穩企業、增動能、保平安工作，著力增強群眾獲得感幸福感安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，一般公共預算收入增長10%，全員勞動生產率穩步提高，研發經費支出占比達到2.35%，節能減排降碳指標完成上級下達任務。
實現上述目標，必須重點把握五個方面：一是聚焦新舊動能轉換。以供給側結構性改革為主線，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大力提升傳統行業，積極引育新興產業，加快發展數字經濟，著力構建現代產業體系，不斷做強高質量發展產業支撐。二是聚焦改革開放創新。以打造一流營商環境為目標，全面深化改革，全面擴大開放，全面激活創新，全面優化服務，不斷增強高質量發展動力活力。三是聚焦城市能級提升。以拓展區域發展空間為發力點，加快打造現代城鎮體系，努力優化自然生態體系，做大做強城市經濟，推動城鄉融合發展，不斷做實高質量發展平臺基礎。四是聚焦越鄉文化繁榮。以擦亮城市文化名片為載體，傳承發展越鄉文化，深入推進文化惠民，加快發展文旅產業，充分彰顯城市魅力，不斷構筑高質量發展內生優勢。五是聚焦民生事業發展。以保障和改善民生為追求，堅持富民惠民安民，著力促進百姓增收，持續優化公共服務，積極創新基層治理，不斷匯聚高質量發展共建合力。具體要抓好以下七方面工作：
(一)致力提升產業層次，加快構建現代產業體系
圍繞擴總量、提質量，大力實施產業優化升級、招商選資專項行動，加快構建以戰略性新興產業為引領、傳統主導產業為支撐的現代產業體系。
推動制造業高質量發展。加快推動塊狀特色經濟提升發展，確保規上工業產值增長15%以上、增加值增長8%以上。加強廚具行業全產業鏈打造，加快千畝智能廚具產業園建設，推動“中國廚具之都”向“中國智能廚房”升級。以巴貝工廠化養蠶項目為突破，打通上下游產業鏈資源，促進領帶和絲織品行業創新提升，努力打造“中國絲高地”。引導機械電機行業開展兼并重組，加快向機器人、伺服電機、新能源汽車電機、永磁電機等高端領域轉型，全力打造“中國電機之城”。全面開展質量提升行動，支持申報首臺套產品和“浙江制造精品”，培育“浙江制造”企業1家以上，制修訂“浙江制造”標準2個以上。加快淘汰落后產能，全面完成“12+1”行業整治，開展廚具、領帶行業專項治理，加速出清畝均稅收1萬元以下“低散亂”企業。圍繞高端裝備、新材料、現代醫藥、信息經濟四大戰略性新興產業，分別制定產業發展規劃及培育扶持政策，確保新興產業產值增長15%以上。
加快數字經濟融合應用。全面實施數字經濟“一號工程”，促進“嵊州制造”向“嵊州智造”創新躍升，力爭數字經濟核心產業增加值增長20%以上。深化與阿里巴巴合作，圍繞我市“特色產業+龍頭企業”優勢，加快構建“一產業一平臺、一行業一朵云”的工業互聯網平臺發展體系，努力打造全省工業互聯網示范城市。全年引進和培育工業互聯網平臺公司10家，新增企業上云600家以上，創建上云應用示范企業20家以上，開發區和高新園區建設成為工業互聯網示范城市樣板區。開展智能化改造專項行動，完成企業智能化改造30家以上，新增工業機器人200臺以上，打造“無人車間”“無人工廠”3個以上，“數字園區”1個以上。
重抓產業項目盯引推進。深入開展“招商選資年”活動，不斷加強區域招商、產業鏈招商、“一把手”招商、親情招商、專業招商，全年引進市外境內資金50億元以上，引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目6個，力爭突破引進50億元以上項目1個。滾動實施市鎮長項目工程，確保項目工程年內落地率50%以上、四個結構性投資均增長10%以上。加強土地供給保障，全年出讓土地2000畝，盤活存量用地1000畝，實施低效用地再開發450畝，批而未供土地下降30%。
促進企業主體成長升級。實施企業登高計劃，加快形成強優企業主導、大中小企業協調發展的產業格局。加強領軍企業培育，在各主要行業打造1-2家標桿企業，實現產值20億元以上工業企業3家、10億元至20億元工業企業6家，納稅億元以上工業企業5家、5000萬元至1億元工業企業6家。大力開展“鳳凰行動”，推動企業加快股改上市，完成股改15家，上市報會力爭5家。大力實施中小微企業“雛鷹計劃”，新增“小升規”80家以上、“下升上”25家以上，培育各類隱形冠軍企業20家以上。支持建筑企業做優做強，推動建筑產業創新發展，確保裝配式建筑占新建建筑比例27%以上。
(二)致力增強內生動力，努力破除體制機制障礙
圍繞激活力、優服務，大力實施科技創新能力提升、營商環境優化專項行動，不斷增創市場有效政府有為企業有利的體制機制新優勢，為民營經濟發展營造更好環境。
全面深化市場化改革。縱深推進“最多跑一次”改革，做好“兜底窗口”省級標準化試點、“受辦分離”“無差別受理”“證照分離”等工作，推動“專科受理”向“全科受理”轉變。大力推廣應用“浙政釘”和“浙里辦”，著力打造全省移動辦公(辦事)樣板城市。全面推廣“標準地”制度，推行企業“零地”技改項目不再審批。打好承諾制、代辦制、區域評價、流程優化等改革組合拳，探索實施施工圖預審“最多審一次”，力爭一般企業投資項目開工前審批實現“最多80天”，企業開辦時間壓縮到3個工作日。推進“畝均論英雄”改革，實施“畝均效益”領跑者計劃，規上企業畝均稅收、畝均增加值均提高10%以上。
不斷加快創新型城市建設。積極落實省科技新政50條，更大力度支持企業研發創新，爭取全社會研發經費支出增長20%以上，新增發明專利授權量達到300件。實施科技型企業雙倍增計劃，新增國家高新技術企業35家、科技型中小微企業80家。健全知識產權保護和交易機制，完善成果轉化平臺，推進網上科技市場建設，實現技術交易額3億元以上。加強校企合作、校地合作，新建成省級企業研究院2家以上，力爭引進重點高校研究院1-2家。
更加優化人才生態。深入推進“剡溪英才計劃”，不斷喊響“智引高校、才匯嵊州”引才品牌，繼續實施嵊籍學子“歸巢”行動，全年引進和培育各類人才11000名以上，其中“國千”人才1名、“省千”人才2名、紹興“海內外英才計劃”人才15名以上、高校畢業生6000名以上。加強高層次人才聯誼會建設，設立嵊州“人才日”，打造“保姆式”人才服務體系。充分發揮人才基金作用，擴大人才服務銀行受益范圍，優化對各類人才的創新創業扶持。
努力打造一流營商環境。營造全社會尊重企業家、支持企業發展的良好氛圍，增強企業發展的信心。創造性貫徹落實上級關于支持民營經濟發展的各項舉措，力爭全年為企業減負13億元以上。高質量常態化運作“優化企業服務聯盟”，深入開展“三服務”活動，精準幫助企業解決實際困難。有效破解企業融資難融資貴問題，強化政銀企聯動，實施小微企業“增氧”計劃和“滴灌”工程，不斷做大產業基金規模，推進基金集聚區建設，為優質企業、中小企業提供更多資金支持。
(三)致力搭建平臺載體，著力打造高質量增長極
圍繞搭平臺、拓空間，大力實施平臺建設提升專項行動，深入開展“平臺提升年”活動，積極構建創業創新生態圈，推動全方位對外開放，加快融入全省乃至長三角一體化發展。
全力做強產業平臺。加快國家級經濟開發區創建，以艇湖新興產業園為新的空間拓展點、經濟增長點，加強規劃設計，加快基礎配套，加大項目招引，確保主要經濟指標增長20%以上。立足接軌灣區經濟橋頭堡定位，借勢高鐵、港航等大交通發展，不斷拉開高新園區框架，全力打造灣區產業平臺，爭取進入全省高新園區前12位。加快推動現有工業園區有機更新，按照“宜業宜創宜居宜學宜游”理念，謀劃建設城南機器人產業園，城北生命健康、粉碎機械產業園，高新園區美妝、高分子材料產業園，甘霖制冷產業園，長樂電機產業園，黃澤家具產業園等“區中園”平臺。
突破打造開放平臺。加快推進萬畝千億能級通道產業園規劃建設，爭取列入全省第一批萬畝千億高能級平臺建設計劃。以嵊新區域科產城融合的先行區、集聚高端生產性服務業的中心商務區為定位，啟動建設高鐵新城。推進國際友好城市交流結對，組織企業抱團參加東盟博覽會等“一帶一路”國家展會，參與辦好中國(國際)電機廚具展，支持企業海外投資。建立健全“訂單+清單”預判和管理制度，促進外貿穩定增長，確保出口占全國比重6.41%以上。進一步完善外資招引機制，加大外資招引力度，爭取全年引進外資1.1億美元以上。
大力建設創新平臺。加快科創中心專業化運維，新增入駐孵化企業15家以上。加強對北航投星空眾創空間“控量增效”績效管理，切實發揮與北航投合作優勢，加快爭創國家級孵化器。高標準推進廚具電器、領帶服飾、機械電機等產業創新服務綜合體建設，實質性投運杭州“嵊州企業研發大樓”。加大領尚小鎮建設及招商力度，力爭列入省第五批特色小鎮創建名單。加快小微企業園建設，首批11個小微企業園確保建成投運5個，推動小微企業入園350家，并啟動第二批小微企業園規劃建設。
(四)致力提升城市形象，不斷彰顯剡城特色韻味
圍繞提能級、精品質，大力實施現代城市建設、越鄉文化提升專項行動，持續優化城鎮功能布局，不斷提升城市品位魅力，進一步擴大嵊州的美譽度、知名度。
打開城市發展格局。圍繞對接重大戰略機遇，前瞻性推進市域空間規劃修編，合理確定功能分區，不斷拓展城市發展空間。持續推進城市有機更新，在“項目所需、資金可籌”前提下實施新一輪城中村改造，加快麗湖、城東、浦口等片區規劃開發，促進房地產市場持續平穩健康發展。全力保障杭紹臺鐵路、金甬鐵路、杭紹臺高速等大交通項目建設，建成紹興港嵊州港區中心作業區碼頭。主動對接嵊新市郊鐵路方案研究，加快打造接軌紹興45分鐘通勤圈。優化市內交通路網，建成527國道黃澤至甘霖段、楊港路東延及地下隧道工程，動建527國道甘霖至長樂段，基本建成城市二環，謀劃布局城市三環。鞏固小城鎮環境綜合整治成果，加大甘霖鎮小城市培育力度，持續提升小城鎮的集聚水平和輻射能力。
提升城市功能品質。深入推進“三城同創”，確保全國文明城市創建測評進入省內前八，國家森林城市創建通過技術評估，國家園林城市創建通過考核驗收。以“繡花”精神加強城市精細化管理，提升住宅小區物業管理水平，扎實辦好10件“城管小事”。建成艇湖城市公園，完成三江兩岸景觀提升改造，開展綠道系統和慢行系統建設。推動城隍山“還山于民”，加快歷史街區保護開發，完成老舊小區改造30萬平方米，不斷提升老城區人居環境。開展新一輪交通治堵五年行動，優化市區交通出行，建成浦口公交樞紐站，動建3個鄉鎮運輸服務站，新建50個農村公交站亭。推進長樂江、石璜江、崇仁江、小舜江綜合治理。深入實施城鄉供排水一體化二期項目，加快艇湖工業水廠、污泥干化焚燒處理工程建設。
積極發展現代服務業。扎實推進省級服務業集聚區創建工作，加快培育特色商業街區，爭取引進落地五星級酒店1-2家。促進消費升級，全面深化“放心消費在嵊州”建設，實施批發零售業提升改造行動，推進國商、吾悅、和悅三大智慧商圈建設，培育推廣新零售模式，確保社會消費品零售總額增長9%以上。加快電商發展，舉辦特色網貨展銷節，爭取70%以上規模企業應用電子商務。大力發展樓宇經濟，培育發展電商產業園、人力資源產業園、檢驗檢測產業園。進一步做大生產性服務業，加快發展共享經濟，推進建設區域電商總部和物流配送基地。促進嵊州小吃品牌化、標準化、產業化發展，規劃建設嵊州小吃產業園，舉辦首屆嵊州小吃文化旅游節。
擦亮越鄉文旅名片。開展越劇文化圈建設，力爭中國越劇藝術節落戶嵊州，推動越劇藝校3+4辦學模式提升，建成50個愛越小站，著力建設越劇傳承創新示范區。舉辦剡溪智庫第二次年會，創建國家級詩詞之鄉，加快浙東唐詩之路核心區規劃建設，深入挖掘、加快開發王羲之、謝靈運、戴逵等歷史名人的文化遺存，積極打造中國唐詩風情體驗旅游線。深入建設剡溪文化產業帶，加快越劇小鎮、嵊州博物館、金庭書禮小鎮等項目推進，積極發展互聯網游戲、仿古家具、戲具服裝等文化產業。扎實開展文化“三走進”活動普及行動。大力推進省級全域旅游示范市創建，加快百丈飛瀑、溫泉湖、崇仁古鎮等景區提檔升級，爭取創建4A級景區1家。
(五)致力實施鄉村振興，促進農業農村全面發展
圍繞越鄉村、悅生活，大力實施鄉村振興專項行動，扎實開展省部共建鄉村振興示范市創建，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快嵊州從農業大市向農業強市轉變。
加快現代農業發展。持續實施農業“1150”工程，加快現代農業園區和糧食生產功能區建設，基本建成三界國家級農業現代園，全面提升浙江省水稻新品種核心示范基地，規劃打造三次產業融合發展的農業經濟開發區，創建命名鄉村振興產業先鋒基地20個。深化農業“名企、名品、名牌”培育，開展百個新型農業經營主體提升工程，舉辦首屆國際(嵊州)綠茶大會，不斷提升“越鄉龍井”“嵊州香榧”等品牌知名度。加快發展生態循環農業，積極創建省級農業綠色發展先行市。
推進美麗鄉村建設。深化“千萬工程”，深入實施“五星3A”，全市80%以上行政村實現“五星達標”，累計30個村爭創成為3A級景區村，努力爭創省級美麗鄉村示范縣。大力發展鄉村旅游，加強歷史文化村落保護利用，新建2條美麗鄉村風景線，全年培育精品民宿10家以上。持續提升農村人居環境，提升改造農村公路250公里以上，完成農村飲用水達標提標人口5.8萬。
激發農村發展活力。建立“兩進兩回”機制，深化農村產權制度改革，強化農村金融支持，促進資源要素向農村流動。實施全域土地綜合整治和生態修復，推進生態“坡地村鎮”建設，全面開展“閑置農房激活計劃”，加快農村土地、房產盤活，全年引進社會資本3.5億元、激活閑置農房300幢。持續深化農合聯“三位一體”改革，新建市鎮村三級供銷超市8家以上。積極穩妥推進鄉鎮行政區劃和行政村規模調整，深化完善農村集體“三資”管理，不斷健全“三治”融合鄉村治理體系，建成善治示范村40個。
(六)致力夯實發展基礎，高標準打好三大攻堅戰
圍繞補短板、強弱項，大力實施三大攻堅戰專項行動，針對突出問題，打好重點戰役，不斷夯實高質量發展基礎。
打好金融風險防控攻堅戰。精準掌控“兩鏈”、非法集資、互聯網金融、房地產市場等重點風險源，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。扎實推進防范化解地方政府性債務風險五年專項行動，確保完成2019年化債任務。做大做強國有企業，加快國有企業發債，積極爭取地方政府新增一般債券和專項債券，推廣PPP和政府購買服務模式，強化政府性項目資金保障。
打好精準脫貧攻堅戰。深入推進“百企結百村、消滅薄弱村”行動，全面推行“飛地”聯建物業模式，確保全市經濟薄弱村集體經濟收入20萬元以上，其中經營性收入不低于6萬元。推進千萬農民素質提升工程，全年培訓農民1.5萬人次以上。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。繼續做好東西部扶貧協作、山海協作、對口合作支援等工作。
打好污染防治攻堅戰。堅定不移推進中央環保督察后續整改，深入開展藍天、碧水、凈土、清廢四大行動，確保通過省級生態文明示范市技術評估，并啟動國家級生態文明建設示范市創建。加強垃圾分類處置，全面投運餐廚垃圾處置項目，建設完成垃圾焚燒發電項目。推動清新空氣示范區建設，深化工業廢氣VOCs治理，確保AQI優良天數比例90%以上。深化河(湖)長制管理，建成“污水零直排區”14個、紹興市級美麗河湖2個，縣控及以上斷面水質穩定達到或優于Ⅲ類水，力爭大禹鼎。全年處置各類違建200萬平方米以上，完成農房確權登記發證2萬本，成功創建省“無違建縣市”。
(七)致力增進民生福祉，奮力創造更加美好生活
圍繞惠民生、促和諧，大力實施基層社會治理能力提升專項行動，不斷提高基本公共服務水平和質量，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
完善社會保障體系。堅持創業帶動就業，啟動高質量就業社區(村)創建，助推高校畢業生在嵊創業就業，全年新增城鎮就業1.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。完善養老保險政策體系，實施紹興市統一的基本醫療保險辦法。推進省級無障礙社區創建，完成無障礙設施進家庭120戶以上。加強退役軍人管理服務保障。深化養老服務，鄉鎮(街道)敬老院公建民營達到8家，示范型居家養老中心建設實現鄉鎮(街道)全覆蓋。
優化公共服務供給。鞏固省教育基本現代化市創建成果，不斷加大學前教育資源供給，促進義務教育優質均衡發展，推動普高教育特色發展，深化職業教育產教融合，積極推進合作辦學，不斷提升辦學質量。繼續推進集團化辦學模式，全面啟動第二輪教師“縣管校聘”人事改革，深入實施校長職級制改革，開展“卓越校長培訓工程”。加快建設健康嵊州，持續提升“雙下沉、兩提升”工作成效，推進醫療衛生服務共同體建設，啟動新一輪醫學重點學科建設，基層就診率鞏固在60%以上。市人民醫院一次性通過三乙綜合醫院復評及國家級胸痛中心認證，市中醫院創建成為三乙中醫醫院，市婦幼保健院啟動異地新建。深入開展衛生鄉鎮創建，試點健康村鎮建設，崇仁鎮中心衛生院項目主體結頂。啟動國家衛生城市復評迎檢工作，抓好省食品安全縣市創建。開展全民健身活動，舉辦健康運動節系列賽事，辦好中國·嵊州“王中王”圍棋爭霸賽。推進新時代文明實踐中心省級試點建設，實施媒體融合工程。按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，精心辦好十方面民生實事。
深化社會治理創新。堅持發展新時代“楓橋經驗”，積極構建社會穩定“一體兩翼”工作體系，深化“基層治理四平臺”建設。加強和完善城鄉社區治理，不斷推廣“村嫂”“紅立方”“鄰舍+”志愿服務。持續推進掃黑除惡專項斗爭，加快“雪亮工程”建設，不斷打響“越鄉警務管家”品牌。扎實抓好安全生產和重大節會活動維穩安保工作，深入推進“無信訪積案市”創建，不斷提升綜合應急救援能力，確保不出現較大及以上安全生產(火災)事故，實現平安創建“十一連冠”。進一步加強國防動員、雙擁優撫、外事僑務、對臺事務、民族宗教、老干部、氣象、檔案、關心下一代等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、紅十字會、殘聯等人民團體開展工作。
各位代表，當前的嵊州正面臨歷史最佳的發展機遇，正處在可以加速前進的最佳跑道上。我們必須牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以政府“兩強三提高”建設行動為抓手，深入開展“作風建設年”活動，全面提升政府治理能力。
深入推進依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。建立科學謀劃體系，不斷規范決策程序，嚴格執行重大決策出臺前向人大報告制度。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協提案。全面推進政務公開，加強政務誠信建設。
全面加強廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全力支持紀檢監察機關履行職責。高質量嚴要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。不斷加強審計監督，切實強化重點領域和關鍵環節的廉政風險管控。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”，一般性公務支出削減5%以上。
不斷提升政府效能。嚴格落實機構改革要求，優化政府機構設置和職能配置，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。加強新型智庫建設，建立健全推動工作落細落實的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，不斷提高領導干部的謀劃力、執行力、落實力。完善激勵約束、容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，大力營造積極作為、負責擔當的干事氛圍。
各位代表，嵊州的發展，需要我們努力奔跑，逐夢前行!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，把握機遇、奮發有為，只爭朝夕、夙夜在公，為推動高質量發展和高水平“三個嵊州”建設再上新臺階、實現全市人民對美好生活的向往而不懈奮斗!