[2019湘潭市政府工作報(bào)告]2019年銅仁市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月20日在銅仁市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞建設(shè)“一區(qū)五地”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總要求，突出綠色化、高質(zhì)量，注重協(xié)同性、承載度，提升保障力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1066.52億元，增長9.6%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長17.6%；規(guī)模工業(yè)增加值增長5%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別為69.15億元、413.89億元，增長5.3%、3.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額212.8億元，增長8.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29422元、9267元，增長9.2%、10%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為1381.3億元、1208.12億元，增長-2.5%、21.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由22.2:28.8:49調(diào)整為21.6:28.2:50.2。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)的基本面沒有變、持續(xù)增長的潛力沒有變、后發(fā)趕超的勢頭沒有變。
一年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作：
（一）全力戰(zhàn)貧困、防風(fēng)險(xiǎn)、治污染，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。
脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。四個(gè)區(qū)縣順利脫貧出列，印江、石阡脫貧摘帽工作扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全市減少貧困人口16.65萬人，519個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從8.41%下降到4.4%，成功探索了“76554”工作方法。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命調(diào)減玉米種植其它經(jīng)濟(jì)作物79.61萬畝，覆蓋貧困人口21.6萬人。省扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目投放速度全省第1，市級(jí)匹配脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金42億元、在全省力度最大；金融扶貧貸款余額310.17億元，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤籌集資金3.2億元。萬山區(qū)敖寨農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“622”分配模式入選國家博物館慶祝改革開放40周年大型展覽。建成“組組通”公路8458公里，累計(jì)建成12103公里，提前一年完成三年大決戰(zhàn)任務(wù)。解決18.16萬貧困人口飲水安全問題，深度貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)全面完成，基本實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。生態(tài)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。完成易地扶貧搬遷11.34萬人，其中跨區(qū)域搬遷1.25萬戶5.68萬人，17個(gè)新建安置點(diǎn)全部完成主體工程，建成跨區(qū)域搬遷安置區(qū)學(xué)校21所，社區(qū)服務(wù)中心（站）24座，完成102個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實(shí)。資助學(xué)生93.25萬人次，資金12.14億元。建檔立卡貧困人口參合率100%，醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用比例92.32%。完成農(nóng)村危房改造及“三改”36550戶。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，群眾認(rèn)可度大幅提升。東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)幫扶成效明顯，與蘇州市、水利部、中國氣象局、新華社、大連民大、中國五礦、中廣核集團(tuán)等幫扶協(xié)作進(jìn)一步深化，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園上升為省級(jí)戰(zhàn)略，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)在我市召開。金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。出臺(tái)《銅仁市政府性債務(wù)管理暫行辦法》《銅仁市償債風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池資金使用管理辦法》，設(shè)立了償債應(yīng)急資金池。穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，運(yùn)用PPP模式化解地方債務(wù)12.4億元，累計(jì)置換政府存量債務(wù)629億元，綜合債務(wù)率同比降低11個(gè)百分點(diǎn)。五條高速公路升級(jí)為省級(jí)高速，爭取省級(jí)資金居全省第一。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，金融秩序穩(wěn)定向好，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。污染防治務(wù)實(shí)扎實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)整改中央環(huán)保督察反饋問題，重拳整治汞錳重金屬污染，松桃河木溪出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推行環(huán)保執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)打協(xié)作機(jī)制，污染防治長效化常態(tài)化機(jī)制更加健全。深入落實(shí)“河長制”，烏江、錦江等流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖全面取締。德江縣白果坨等6個(gè)國家級(jí)濕地公園通過國家驗(yàn)收。完成全域綠化“六綠”攻堅(jiān)112.32萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63.5%，排名全省第2。全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%，地表水穩(wěn)定達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全國發(fā)改系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會(huì)在我市召開，生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會(huì)銅仁分會(huì)成功舉辦。銅仁市及萬山區(qū)、松桃縣、德江縣、沿河縣成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”，碧江區(qū)入圍全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣。
（二）全力重實(shí)體、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)，新能源新材料、智能終端、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，梵能移動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、智能終端產(chǎn)業(yè)園、中偉鋰電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，大龍開發(fā)區(qū)列入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施“千企改造”企業(yè)197戶，完成投資145億元。銅仁卷煙廠建成投產(chǎn)。“千企引進(jìn)”成效顯著，招商引資到位資金1500.7億元，完成目標(biāo)任務(wù)131.41%，全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。全市市場主體突破23.9萬戶，民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到63%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁，實(shí)施“五個(gè)一”工程，科大訊飛、神州數(shù)碼等大數(shù)據(jù)企業(yè)落地銅仁，新增大數(shù)據(jù)企業(yè)62家，增長39.2%。成功打造省級(jí)融合標(biāo)桿項(xiàng)目6個(gè)，以銅仁案例為重要內(nèi)容的人和數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧入選聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署2018年可持續(xù)發(fā)展的五星推薦經(jīng)典案例，山久長青“智慧營養(yǎng)餐”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)及校農(nóng)合作模式獲聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署肯定。大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心（一期）初步建成，政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線運(yùn)行。全市完成軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入2.6億元，增長84%；電信業(yè)務(wù)總量164億元，增長160%。碧江區(qū)、玉屏縣獲“中國電商百佳縣”稱號(hào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新晉國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)57家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1104家；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，新增數(shù)量全省第1，全省山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開，印江縣食用菌裂變式發(fā)展獲孫志剛書記肯定性批示。全域旅游不斷深化，“一帶雙核”項(xiàng)目有序推進(jìn)，石阡溫泉、萬山朱砂古鎮(zhèn)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，德江陶緣水鄉(xiāng)獲批國家4A級(jí)景區(qū)，沿河南莊通過國家4A級(jí)景區(qū)質(zhì)量評(píng)審。全市游客數(shù)和旅游收入分別增長48.1%、36.3%。成功舉辦數(shù)博會(huì)銅仁分論壇、市第七屆旅發(fā)大會(huì)、水博會(huì)、抹茶文化節(jié)等活動(dòng)，銅仁知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。
（三）全力擴(kuò)投資、夯基礎(chǔ)、增后勁，發(fā)展支撐更加有力。項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施，460個(gè)省市重大項(xiàng)目完成投資1096億元。完成公路、水路固定資產(chǎn)投資350億元，排名全省第1。銅仁鳳凰機(jī)場國際航站樓建成投用，黔北（德江）機(jī)場項(xiàng)目預(yù)可研獲中央軍委聯(lián)合參謀部會(huì)議通過；銅吉高鐵前期工作加快推進(jìn)，渝懷鐵路復(fù)線及德務(wù)、銅懷等7條高速公路建設(shè)有序推進(jìn)；沿河沙坨特大橋主拱圈成功合龍。提級(jí)改造國省干道、縣鄉(xiāng)道795公里，石阡縣成功創(chuàng)建國家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。大興水利樞紐工程下閘蓄水，44座骨干水源工程加快建設(shè)，思南花灘子和江口車壩河大型水庫前期工作進(jìn)展順利。增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目（一期）具備供電條件，南網(wǎng)首座500千伏數(shù)字化變電站碧江變、500千伏詩碧線建成投運(yùn)，打通了銅仁與黔北電網(wǎng)大通道。湄潭至思南天然氣支線管道全線鋪通，凱里至銅仁天然氣支線管道開工建設(shè)。
（四）全力優(yōu)布局、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
銅仁市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估順利啟動(dòng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及空港高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔東城鎮(zhèn)組群、烏江經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)群、銅仁古城核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)，完成脫貧攻堅(jiān)村莊規(guī)劃編制2389個(gè)。全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積13平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.34%。川硐教育園區(qū)、涼灣新區(qū)、謝橋新區(qū)加快建設(shè)，碧桂園、恒大、國瑞等大型房開項(xiàng)目落地銅仁，中心城區(qū)新增建成區(qū)面積2.1平方公里，總面積達(dá)到49.6平方公里。中心城區(qū)提升工程深入推進(jìn)，新增停車位4198個(gè)，開工城市道路21條，完成主城區(qū)客車站搬遷。建成城市公園及市民休閑空間45個(gè)、地下綜合管廊7.11公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造42027套，27個(gè)示范小城鎮(zhèn)完成投資37.56億元。出臺(tái)《銅仁市違法建筑查處辦法》，銅仁市省級(jí)園林城市通過復(fù)核驗(yàn)收。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率80%以上，中心城區(qū)國控點(diǎn)空氣質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)良天數(shù)比例95.9%。
（五）全力抓改革、擴(kuò)開放、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
中央、省委明確涉及我市的97項(xiàng)改革事項(xiàng)全面落實(shí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，減免企業(yè)各類稅費(fèi)27.68億元。承接梵凈山管理權(quán)限下放，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)保護(hù)體系逐步完善。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，市級(jí)取消證明材料217項(xiàng)，取消比例39.45%；實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)居民用電辦理“一日通”，一般工商業(yè)電價(jià)下降10%。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心入圍全國“百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”。及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單，網(wǎng)上集中公開各類行政權(quán)力事項(xiàng)4002項(xiàng)；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)事項(xiàng)85項(xiàng)，最多跑一次事項(xiàng)518項(xiàng)，占辦理事項(xiàng)總數(shù)的61.9%。實(shí)施營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)和“雙隨機(jī)一公開”改革，深化商事制度改革，營商環(huán)境更加優(yōu)化；市級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，國企改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)有序推進(jìn)。對(duì)外開放取得突破，銅仁鳳凰機(jī)場開通泰國曼谷直飛航線，大龍保稅倉建成投運(yùn)，黔東無水港、思南烏江綜合港區(qū)配套物流園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。我市成為全省唯一國家綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，擬上市企業(yè)納入省級(jí)后備庫6家，新三板掛牌企業(yè)2家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值110億元。完成發(fā)明專利申請(qǐng)850件，成交各類技術(shù)150項(xiàng)、成交額10.02億元，增長790%，增速全省第2。
（六）全力補(bǔ)短板、重保障、惠民生，群眾福祉穩(wěn)步提升。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園30所，實(shí)施學(xué)校“全面改薄”工程20所，組建城鄉(xiāng)中小學(xué)集團(tuán)學(xué)校98個(gè)。實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，高考一本上線率全省第2。川硐教育園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，銅仁學(xué)院、銅仁職院、銅仁幼專、貴州健康職業(yè)學(xué)院、貴州工程職業(yè)學(xué)院等大專院校綜合辦學(xué)水平明顯提升。公共文化體育服務(wù)設(shè)施不斷完善，建成農(nóng)村歡樂院壩及鄉(xiāng)村大舞臺(tái)示范點(diǎn)384個(gè)、農(nóng)體工程268個(gè)、鄉(xiāng)愁館8個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)。市人民醫(yī)院建成區(qū)域遠(yuǎn)程影像診斷中心，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。恢復(fù)建設(shè)市二醫(yī)并實(shí)現(xiàn)如期開診，成功引進(jìn)宏昕康新中醫(yī)醫(yī)院。德江縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三乙中醫(yī)院，江口縣人民醫(yī)院被評(píng)為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位。縣域醫(yī)共體建設(shè)率先在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)考核獲全省第2。推進(jìn)加入三明聯(lián)盟藥品聯(lián)合限價(jià)采購工作，藥品采購價(jià)格下降27.46%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保“先診療后付費(fèi)”試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。疾病防控扎實(shí)有效，婦幼健康服務(wù)能力顯著提升，二級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)比例達(dá)到80%以上。社會(huì)保障能力不斷提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.6%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長6.78%、9.68%，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)增加7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.39萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會(huì)救助體系和留守老人、困境兒童關(guān)愛救助機(jī)制更加健全。提質(zhì)改造養(yǎng)老院24所，創(chuàng)建星級(jí)示范養(yǎng)老院10所，在全省率先探索“五型”互助幸福院養(yǎng)老服務(wù)新模式。十件民生實(shí)事基本完成。平安銅仁建設(shè)深入推進(jìn)，群眾安全感99.03%，居全省第3。銅仁“一分析三報(bào)告”社會(huì)治安治理新模式被《公安內(nèi)參》《法制內(nèi)參》刊發(fā)并在全國推廣，智能平安小區(qū)、禁毒鏈條式管理系統(tǒng)入選全國“智慧警務(wù)”創(chuàng)新優(yōu)秀案例，網(wǎng)格化管理在全省推廣。沿河縣成功創(chuàng)建“國家級(jí)信訪三無縣”，萬山區(qū)達(dá)到“國家級(jí)信訪三無縣”標(biāo)準(zhǔn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，沒有重特大安全事故發(fā)生。
一年來，我們加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持依法行政、為民執(zhí)政，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作重點(diǎn)，向市人大及其常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作20項(xiàng)，承辦省人大代表建議和省政協(xié)委員提案36件，積極辦理市人大代表議案和建議118件、市政協(xié)委員提案223件，代表對(duì)辦理答復(fù)滿意率95.8%，委員滿意率96.9%。支持監(jiān)察機(jī)關(guān)深化國家監(jiān)察體制改革和對(duì)公職人員監(jiān)察工作。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案方志、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、國防教育、文化體育、人防戰(zhàn)備、退役軍人、應(yīng)急管理、水文氣象、工青婦、紅十字、人口計(jì)生、殘疾人、老齡和關(guān)工委等事業(yè)全面發(fā)展。人民群眾滿意度、社會(huì)認(rèn)可度、政府公信度不斷提高。
各位代表！回首過去一年，我們積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、各種矛盾交織疊加、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，辦成了幾件對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有歷史性、突破性和深遠(yuǎn)影響的大事喜事：一是碧江、萬山、玉屏、江口四個(gè)區(qū)縣順利退出國家貧困縣。二是梵凈山列入世界自然遺產(chǎn)名錄和獲批國家5A級(jí)旅游景區(qū)。三是銅玉城際鐵路建成通車。四是銅仁鳳凰機(jī)場開通臨時(shí)航空口岸。五是梵能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)。六是地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，昂揚(yáng)奮發(fā)、艱苦奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就一定能夠把“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)不斷推向前進(jìn)！
各位代表！過去一年取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐銅人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央、省駐銅單位和省直各部門及兄弟市州，向銅仁的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持銅仁發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板和問題亟待解決。一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，加速發(fā)展、后發(fā)趕超的任務(wù)艱巨。我市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為全省的7.11%；人均GDP 2.42萬元，僅為全省60.6%，仍處于全省第三梯隊(duì)。二是貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)仍有不少難啃的“硬骨頭”。貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，全市還有17.38萬貧困人口，未出列貧困縣都是人口大縣和深度貧困縣，越往后攻堅(jiān)難度越大。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱、融資壓力大，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素較多。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模工業(yè)總量小，部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐不強(qiáng)；地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)重，到期債務(wù)償還壓力大。去年，受國家財(cái)政金融政策調(diào)整、政府投資項(xiàng)目融資渠道收緊等多重因素制約，玉銅松及思印城市快速干道、五館三中心、奧體中心、傳媒中心等重大項(xiàng)目，中心城區(qū)公共停車場、市民休閑空間等民生實(shí)事未能完成既定目標(biāo)。四是地方財(cái)力弱、民生欠賬大，發(fā)展不平衡不充分的問題突出。我市人均財(cái)力僅為2190元，相當(dāng)于全省的45.41%；加之受結(jié)構(gòu)性減稅等政策影響，政府財(cái)源進(jìn)一步收緊，自我造血功能弱，與人民日益增長的美好生活需要不相適應(yīng)。五是創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足，工作效能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。科技創(chuàng)新能力弱，人才總量小、質(zhì)量不高；政策落實(shí)還存在“中梗阻”“一刀切”和“最后一公里”問題，個(gè)別干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)和群眾對(duì)辦事難問題反映仍然較為強(qiáng)烈，這些問題雖不是主流，但對(duì)發(fā)展的阻礙極大。我們必須以事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馊ブ泵妫詾榘l(fā)展履責(zé)、為歷史負(fù)責(zé)、為人民盡責(zé)的態(tài)度去解決，不斷營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，不斷匯聚“一區(qū)五地”建設(shè)的磅礴力量。
二、2019年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻、奪取全勝的決戰(zhàn)之年。做好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州和銅仁工作系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四位一體”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)”工作總要求，堅(jiān)持突出綠色化、高質(zhì)量，注重協(xié)同性、承載度，提升保障力，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)定不移實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年的根本性勝利，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，推動(dòng)“一區(qū)五地”建設(shè)邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18.2%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%左右；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長8%、16%；城鎮(zhèn)化率提高到50%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.8%、9.8%左右。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在國家和省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)；節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計(jì)劃內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用好“五步工作法”，緊扣“七個(gè)極”總要求和“三真三因三定”工作原則，按照“76554”工作方法，打好“四場硬仗”和“春夏決戰(zhàn)”“秋冬決戰(zhàn)”，抓好四個(gè)出列區(qū)縣鞏固提升和石阡、印江縣出列迎檢工作，扎實(shí)推進(jìn)松桃、思南、德江縣脫貧摘帽，完成沿河縣脫貧摘帽80%的工作量。全市出列貧困村300個(gè)，減少貧困人口11.08萬人，貧困發(fā)生率下降到1.46%。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，圍繞“六大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整147.64萬畝，糧經(jīng)比調(diào)整為32:68。全市定植茶園18萬畝、中藥材12萬畝、精品水果6.5萬畝、油茶8萬畝，蔬菜種植穩(wěn)定在230萬畝，發(fā)展食用菌4.5億棒，煙草種植穩(wěn)定在12.5萬畝，發(fā)展畜禽家庭農(nóng)場1000戶。積極培育新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)扶持，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家以上，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社40家以上。推行“公司+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，加快冷鏈物流體系建設(shè)，深化電商扶貧，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。打好易地扶貧搬遷硬仗。按照“六個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)三”要求，加快建設(shè)2018年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，確保6月底前11.57萬搬遷群眾全部入住，加快推進(jìn)舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作，深入推進(jìn)生態(tài)扶貧。全面落實(shí)“1+7”后續(xù)扶持政策，完善“五個(gè)體系”，做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等相關(guān)工作，推進(jìn)搬遷群眾市民化，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、融得進(jìn)、能發(fā)展。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。抓好縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造，鞏固“組組通”公路建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，新（改）建農(nóng)村公路500公里以上。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，6月底前全面解決30戶以上自然村寨46.68萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化教育醫(yī)療住房“三保障”。深入開展教育扶貧行動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)教育資助政策，繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)6%行政經(jīng)費(fèi)支持教育扶貧，建設(shè)跨區(qū)域易地扶貧搬遷安置學(xué)校5所。深入開展健康扶貧行動(dòng)，完善深度貧困村衛(wèi)生室、易地扶貧搬遷安置區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保建檔立卡貧困人口經(jīng)轉(zhuǎn)診住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。深入開展住房保障行動(dòng)，持續(xù)改善貧困群眾居住環(huán)境。加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策。全力打造扶貧協(xié)作升級(jí)版。用好對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶資源，深化蘇銅對(duì)口幫扶協(xié)作，著力打造園區(qū)建設(shè)合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等升級(jí)版。力爭每個(gè)區(qū)（縣）打造1個(gè)扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園打造成為東西部扶貧協(xié)作示范園區(qū)。深化與新華社、水利部、中國氣象局、大連民大、中國浦東干部學(xué)院、中國五礦、中廣核等幫扶單位的合作，開展“千企幫千村”“同心戰(zhàn)貧困·赤子報(bào)春暉”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)資源參與脫貧攻堅(jiān)。
（二）堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)大招商提升年行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推動(dòng)新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化，搶抓全省打造十個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，以“雙千工程”為抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，新增入規(guī)企業(yè)60戶以上。謀劃發(fā)展鋰電新能源新材料、移動(dòng)能源、智能終端制造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，全力打造以大龍中偉及匯成等企業(yè)為代表的鋰電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、以梵能為依托的移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園、以中宇手機(jī)及德威模具為重點(diǎn)的智能終端制造產(chǎn)業(yè)園。突出黔東工業(yè)聚集區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，銅仁高新區(qū)主要抓好移動(dòng)能源與智能終端制造產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值連續(xù)三年每年翻番，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元；大龍開發(fā)區(qū)主要抓好鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)，力爭生產(chǎn)總值四年翻兩番，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元；碧江經(jīng)開區(qū)主要做大做強(qiáng)“一心三品”等輕工業(yè)，力爭生產(chǎn)總值五年翻兩番，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。其他工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值增幅不低于30%。強(qiáng)力推進(jìn)“千企改造”，重點(diǎn)推動(dòng)錳、鐵合金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造企業(yè)100戶，完成技改投資66億元以上。抓好“兩煙”工作，完成銅仁復(fù)烤廠技改，確保銅仁卷煙廠產(chǎn)值、產(chǎn)量、稅收增長30%以上。扎實(shí)抓好“千企引進(jìn)”，聚焦九大產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目引進(jìn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引進(jìn)項(xiàng)目700個(gè)以上，到位資金1221億元以上。用好水博會(huì)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)水博園，做響“梵山凈水·健康水都”“梵山凈水·泡茶好水”品牌，把水產(chǎn)業(yè)打造成重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元以上。依托省智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建智能制造高端交流合作平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭登云企業(yè)突破200家。大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，圍繞建設(shè)國家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范市戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“1234567”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，深入推進(jìn)“萬企融合”，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。堅(jiān)持以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為切入，挖掘大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價(jià)值，加快行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)用，新謀劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景50個(gè)以上。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)施融合示范項(xiàng)目60個(gè)，帶動(dòng)融合企業(yè)90戶以上。組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，用好數(shù)博會(huì)銅仁分論壇平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)招商引資，新增大數(shù)據(jù)企業(yè)30家以上，謀劃培育大數(shù)據(jù)潛在獨(dú)角獸企業(yè)。夯實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推進(jìn)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，開展5G網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)基站建設(shè)，城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)到1800Gpbs。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，組建城市數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，建成大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心項(xiàng)目(一期)。大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，突出抓好“六大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過50%。推廣“園區(qū)+N”發(fā)展模式，新增省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)以上。推廣“龍頭企業(yè)+”發(fā)展模式，推進(jìn)德康集團(tuán)100萬頭歐標(biāo)豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、圣迪樂村60萬羽種蛋雞項(xiàng)目、北京順鑫集團(tuán)3萬頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等建設(shè)，壯大山地生態(tài)農(nóng)業(yè)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，健全特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，持續(xù)打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”“梵凈抹茶·香溢天下”品牌。大力推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。按照“市級(jí)抓龍頭品牌、區(qū)縣抓精品景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色亮點(diǎn)”的思路，推動(dòng)市內(nèi)景區(qū)串珠成鏈，建設(shè)一批精品旅游路線，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)抱團(tuán)發(fā)展，奮力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造文化旅游勝地。深入實(shí)施“一帶雙核”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“銅仁古城·鄉(xiāng)愁故園”和銅仁至梵凈山“一帶”項(xiàng)目。擴(kuò)大梵凈山世界自然遺產(chǎn)和5A級(jí)景區(qū)品牌影響力，推進(jìn)朱砂古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，提升文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。按照“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，推動(dòng)旅游要素集聚、旅游商品開發(fā)、旅游業(yè)態(tài)培育，打造一批文旅融合示范項(xiàng)目。辦好市第八屆旅發(fā)大會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)過夜游客500萬人次以上，入境過夜游客1.5萬人次以上。
（三）堅(jiān)定不移打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為穩(wěn)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，積極爭取擴(kuò)大地方政府債券規(guī)模，依法依規(guī)融資舉債，全力化解存量債務(wù)。做實(shí)做大償債應(yīng)急資金池，完善使用管理機(jī)制，為有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。盤活資源資產(chǎn)，加快國有投資公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，提升市場競爭力。樹立“過緊日子”思想，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。涵養(yǎng)稅源、培植財(cái)源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增量提質(zhì)，千方百計(jì)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保脫貧、保民生。鼓勵(lì)社會(huì)組織承擔(dān)必要的社會(huì)管理和服務(wù)職能，激發(fā)民間投資活力，減輕地方政府支出壓力。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化政金企聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款。完善信用采集機(jī)制，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和助力脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化民間投融資中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、影子銀行、房地產(chǎn)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙及其他違法違規(guī)金融活動(dòng)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患大排查大整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開展重大矛盾糾紛信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案化解，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鞏固“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”成果，深化“平安銅仁”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)平安警務(wù)云、“雪亮工程”、智能平安小區(qū)建設(shè)，不斷提升人民群眾安全感。
（四）堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。搶抓貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，牢牢守好兩條底線，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，寫好綠水青山與金山銀山大文章，加快建設(shè)綠色發(fā)展高地。厚植綠色屏障。抓好全域綠化“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)收官工作，實(shí)施森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，完成造林綠化53萬畝、石漠化治理15萬畝，確保森林覆蓋率達(dá)到64.5%，力爭銅仁市和印江縣創(chuàng)建“國家森林城市”取得突破。實(shí)施綠化示范工程，各區(qū)縣分別打造2個(gè)以上不低于100畝的綠化示范點(diǎn)，提升各類示范帶（點(diǎn)）和濕地公園，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓群眾共享生態(tài)福利。堅(jiān)持鐵腕治污。堅(jiān)決扛起環(huán)保督察問題整改政治責(zé)任，健全環(huán)保督查督辦長效、常態(tài)化制度，加強(qiáng)汞錳重金屬污染治理及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地保護(hù)，抓好錳渣無害化處理和資源化利用，力爭土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)取得突破。打好生態(tài)環(huán)保“五大戰(zhàn)役”，推進(jìn)“雙十”工程和“百千萬”清河行動(dòng)，加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)垃圾污水治理PPP項(xiàng)目，確保中心城區(qū)和縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、縣城以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96%以上。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，執(zhí)行“三線一單”，完善綠色發(fā)展考評(píng)機(jī)制。抓好《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》貫徹實(shí)施，深入推進(jìn)梵凈山保護(hù)管理體制改革。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，推行林長制，嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》，配合制定出臺(tái)《銅仁市農(nóng)村飲用水管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，力爭在守護(hù)青山綠水上取得突破。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，探索建立重要生態(tài)廊道跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法犯罪行為，為長江經(jīng)濟(jì)帶上游環(huán)境保護(hù)作出銅仁貢獻(xiàn)。
（五）堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。搶抓國家加力提效的財(cái)政政策和松緊適度的貨幣政策機(jī)遇，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度政策機(jī)遇，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)作用，提高投資質(zhì)量和效益，完成426個(gè)省市重大項(xiàng)目投資733億元。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成交通投資310億元、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元、水利投資18億元、能源基礎(chǔ)設(shè)施投資17.5億元、電網(wǎng)建設(shè)投資10億元、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元以上。圍繞建設(shè)武陵山區(qū)域高鐵樞紐，爭取開工建設(shè)銅吉高鐵，推進(jìn)玉屏經(jīng)黎平至從江鐵路、貴陽北至銅仁城際快速鐵路前期工作，爭取渝湘高鐵及昭黔、涪柳鐵路過境銅仁，加快渝懷鐵路復(fù)線、銅仁貨運(yùn)東站建設(shè)；加快將銅仁鳳凰機(jī)場打造成武陵山區(qū)域國際旅游中心機(jī)場，爭取開工建設(shè)黔北機(jī)場；確保德務(wù)、銅懷（銅仁段）、印秀（印江至木黃段）高速公路建成通車，加快石玉、江玉、沿印松、石湄高速公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)德江至余慶高速公路，推進(jìn)銅仁環(huán)城、德江至印江高速公路和銅仁互通前期工作；提級(jí)改造普通國省道490公里、縣鄉(xiāng)道350公里。強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，爭取開工建設(shè)思南花灘子大型水庫和印江羅星溪等6座中小型水庫，續(xù)建印江偏巖、萬山下溪等39座中小型水庫。加快推進(jìn)凱里至銅仁天然氣支線管道建設(shè)。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。用好用足刺激消費(fèi)增長政策，瞄準(zhǔn)市場多樣化需求，大力培育限額以上批零住餐企業(yè)，增加有效供給，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額236億元以上。發(fā)展住房租賃市場，加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)集道地藥材、民族醫(yī)藥、休閑康養(yǎng)、智慧健康為一體的大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。辦好農(nóng)交會(huì)、抹茶文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品市場影響力。整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加快農(nóng)商互聯(lián)整市推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地型預(yù)冷庫和區(qū)域冷藏庫全覆蓋。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣整市推進(jìn)和電子商務(wù)示范市建設(shè)，助推“銅貨出山”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額7.5億元、增速14%以上。
（六）堅(jiān)定不移優(yōu)化環(huán)境提升服務(wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，著力破除制約瓶頸，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面強(qiáng)化政策支持。嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面貫徹省委、省政府“1+6”政策文件，出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施；開展政策落實(shí)、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴(kuò)大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)為全市脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。全力破除發(fā)展障礙。整合涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各專項(xiàng)財(cái)政資金，按每年不低于60%的比例支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索設(shè)立過橋轉(zhuǎn)貸資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“125”目標(biāo)，努力解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題。落實(shí)更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi)措施，降低民營企業(yè)制度性交易成本和融資、物流、用能等成本，為企業(yè)降低各類成本20億元以上。堅(jiān)決破除審批許可、招投標(biāo)、經(jīng)營運(yùn)行、軍民融合等方面歧視性限制和隱蔽性障礙，確保全年新增市場主體2萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)占比68%以上。構(gòu)建新型政商關(guān)系。抓好“服務(wù)民營企業(yè)省長直通車”交辦事項(xiàng)，積極支持民營企業(yè)合法訴求，依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。深入開展政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款大排查大整治，全力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，坦蕩真誠與民營企業(yè)家接觸交往，完善政企溝通機(jī)制，積極主動(dòng)為民營企業(yè)服務(wù)，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。
（七）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，培育加速發(fā)展后發(fā)趕超新動(dòng)能。堅(jiān)持向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ粩嗉ぐl(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。深化改革激活力。深化“放管服”改革，用好“兩清單四平臺(tái)”，推進(jìn)“證照分離”改革、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理“零見面”改革試點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，實(shí)現(xiàn)交易全流程電子化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，確保當(dāng)場辦理事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上，零跑腿事項(xiàng)超過20%。持續(xù)提高辦事效率，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批、開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間分別壓縮至80個(gè)、3個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。深化錳鋇新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革，進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，推進(jìn)居民生活用氣階梯價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革、財(cái)稅體制改革、機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村土地制度改革等重點(diǎn)改革工作。做實(shí)平臺(tái)促開放。加快建設(shè)內(nèi)陸開放要地，主動(dòng)融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。扎實(shí)做好銅仁鳳凰機(jī)場航線培育和口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化航線設(shè)置，實(shí)現(xiàn)出入境旅客2.5萬人次以上，推動(dòng)國際航空口岸正式獲批。強(qiáng)化商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，運(yùn)營好大龍保稅倉，加快建設(shè)黔東無水港，培育思南烏江綜合港區(qū)配套物流園區(qū)，用好出口退稅政策，推進(jìn)外資、外經(jīng)、外貿(mào)融合發(fā)展。借助進(jìn)口博覽會(huì)、生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大銅仁知名度和影響力。強(qiáng)化創(chuàng)新增動(dòng)能。按照“政府主導(dǎo)、市場主體、充分授權(quán)、封閉運(yùn)行”的原則，深入推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，逐步將項(xiàng)目審批、土地規(guī)劃、財(cái)政等管理職能下放工業(yè)園區(qū)，給予園區(qū)更大自主發(fā)展權(quán)限。加快推進(jìn)大龍開發(fā)區(qū)、碧江經(jīng)開區(qū)變更認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)，積極申創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)滾動(dòng)培育庫。加大科技創(chuàng)新，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高專院校、科研院所成立科技公司，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新能力，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元；新申請(qǐng)專利1000件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上。
（八）堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城鎮(zhèn)功能，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興”。深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素跨界配置和有機(jī)整合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃、農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。深入開展專項(xiàng)文明行動(dòng)，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，推進(jìn)88個(gè)傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立少數(shù)民族特色村寨數(shù)字化保護(hù)中心，抓好松桃大灣、石阡樓上和印江團(tuán)龍3個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落示范村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成10.47萬戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和1003個(gè)村級(jí)公共衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)升級(jí)版，建成富美鄉(xiāng)村30個(gè)以上，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)村治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)銅仁市國土空間規(guī)劃編制工作，完成銅仁市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估及黔東城鎮(zhèn)組群、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)群、銅仁古城（鄉(xiāng)愁故園）、空港高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制。建成玉銅松城市快速干道，打造碧江、萬山、松桃、玉屏東部城市群，做強(qiáng)銅仁中心城市；支持德江、思南撤縣設(shè)市，建成思印城市快速干道，推動(dòng)思德印融合發(fā)展；支持石阡打造溫泉旅游示范城市，思南、沿河打造西部最美江城。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)玉屏縣國家級(jí)、德江縣省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。新增城鎮(zhèn)人口8萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率50%以上。著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。深入推進(jìn)中心城區(qū)提升工程，實(shí)施錦江東路、共青西路等道路改擴(kuò)建20條，建成過街設(shè)施5處，新建（改造）城鎮(zhèn)公廁47個(gè)，新增公共停車位3000個(gè)。推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造，實(shí)施城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，完成投資70億元。實(shí)施城市公園、廣場、景觀提質(zhì)升級(jí)工程，建成城市公園（山體公園、濕地公園）及市民休閑空間50個(gè)。抓好城市二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展，力爭完成房地產(chǎn)投資121億元以上。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展“3個(gè)1”工程，完成“8+X”項(xiàng)目投資33億元，促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造5077套，建設(shè)小康房2500套。新建和改建城鎮(zhèn)配電線路1800公里，實(shí)施臺(tái)區(qū)改造項(xiàng)目3500個(gè)。努力提升城鄉(xiāng)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市違法建筑查處辦法》，扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，全力沖刺創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。加快建設(shè)智慧城市，完善智慧交通、智慧住建、智慧城管等平臺(tái)，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，推進(jìn)銅仁市行政綜合執(zhí)法云平臺(tái)上線運(yùn)營，提升城市建設(shè)管理智慧化精細(xì)化水平。加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大生活垃圾收集覆蓋面，確保銅仁中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%、縣城達(dá)到80%、建制鎮(zhèn)達(dá)到50%。
（九）堅(jiān)定不移保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感幸福感。更加重視民生事業(yè)，做到民生支出只增不減，著力辦好“十件民生實(shí)事”，加快建設(shè)安居樂業(yè)福地。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。強(qiáng)化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，做好企業(yè)改制下崗職工和退役軍人安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)計(jì)劃和“雁歸工程”，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)智慧教育發(fā)展。加快學(xué)前教育提質(zhì)升級(jí)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)改薄工程10所，新建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校3所，改擴(kuò)建普通高中3所。推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持銅仁學(xué)院“雙一流”創(chuàng)建和國家100所應(yīng)用型本科高校項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)銅仁職院國家優(yōu)質(zhì)校和特高校創(chuàng)建，支持銅仁幼專、貴州健康職業(yè)學(xué)院、貴州工程職院提質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)市委黨校改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，鞏固發(fā)展農(nóng)村文化種子工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能。圍繞建國70周年開展豐富多彩的文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)與利用，做好第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。持續(xù)推進(jìn)“智慧廣電”工程建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，舉辦第二屆文化創(chuàng)意大賽。完成《武陵山（黔東）苗族土家族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》編制工作。設(shè)立銅仁市政府文藝獎(jiǎng)，全力推進(jìn)文藝事業(yè)大繁榮大發(fā)展。提高公民科學(xué)素質(zhì)，力爭公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到5.6%。積極打造健康銅仁。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)“分級(jí)診療”制度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入三明聯(lián)盟藥品耗材聯(lián)合限價(jià)采購工作。抓好市中心血站遷建和市婦計(jì)中心改擴(kuò)建，力爭建成市二醫(yī)二期工程，推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”建設(shè)，啟動(dòng)印江縣、沿河縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院工作。抓好重大疾病預(yù)防工作，鞏固提升婦幼健康水平。建立食品藥品安全常態(tài)化、長效化監(jiān)管機(jī)制，深入開展食品藥品打假專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域食品安全監(jiān)管。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，加快“萬里健身綠色步道”和農(nóng)體工程建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。提升社會(huì)保障水平。抓好保障農(nóng)民工工資支付工作，深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)“先診療后付費(fèi)”。筑牢以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)救助網(wǎng)，發(fā)展志愿服務(wù)、專業(yè)社會(huì)工作和慈善事業(yè)。啟動(dòng)老年大學(xué)和老干活動(dòng)中心改擴(kuò)建工程。有序推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代，對(duì)政府自身建設(shè)要求更高。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)法治、效能、作風(fēng)和廉潔建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)政能力，建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”教育，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠。
加強(qiáng)法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法治市，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，帶頭尊法守法，規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)效能建設(shè)。按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、改革創(chuàng)新、依法行政、推動(dòng)發(fā)展、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等本領(lǐng)，提高政府系統(tǒng)執(zhí)政能力和水平。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，堅(jiān)持正向激勵(lì)與負(fù)向約束相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)干部關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部，警醒和懲戒不作為、慢作為、亂作為的干部，讓干事者有平臺(tái)、能干者有舞臺(tái)、干成者有機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定不移興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提高政府決策科學(xué)化、制度化、民主化水平。全面推行“五步工作法”，以釘釘子的精神推動(dòng)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，積極支持監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員的監(jiān)察，深化民生監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公職人員監(jiān)察、公共資金使用審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“兩準(zhǔn)則、四條例”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的人民政府。
各位代表，百舸爭流千帆過，勇立潮頭競風(fēng)流。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，加快實(shí)現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來銅仁篇章，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年！