2019湘潭市政府工作報(bào)告|2019年銀川市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月9日在銀川市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
銀川市人民政府市長(zhǎng)楊玉經(jīng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是銀川推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，在改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年歷史鼓點(diǎn)下，在習(xí)近平總書記“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”大慶題詞感召下，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，狠抓“三轉(zhuǎn)一高”工作落實(shí)，令出惟行，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)銀川發(fā)展在新征程上呈現(xiàn)新氣象。自治區(qū)成立60周年大慶各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展新理念全方位實(shí)施，銀川都市圈、“四區(qū)四園”建設(shè)等重大戰(zhàn)略布局全面鋪開，城鄉(xiāng)西線供水等一批戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)民生工程謀定而動(dòng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，中央巡視、國(guó)務(wù)院大督查和環(huán)保督查反饋問(wèn)題加快整改，榮獲全球首批國(guó)際濕地城市稱號(hào)，獲評(píng)2018中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市、“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”，被列為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)核心區(qū)，成功舉辦“一帶一路”國(guó)際葡萄酒大賽、全球智慧城市峰會(huì)，銀川知名度、美譽(yù)度、影響力持續(xù)攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.2%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資同比下降21.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)7.9%和8.2%。
一年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
(一)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，出臺(tái)促進(jìn)投資10條、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)24條、“1+2+7”人才新政等一攬子政策，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，組建葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等4個(gè)“產(chǎn)學(xué)研建”平臺(tái)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到95家，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.71%。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后產(chǎn)能78萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗下降5%以上，商品房去庫(kù)存周期縮短至10.78個(gè)月，累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)130.34億元。大力推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合，經(jīng)開區(qū)躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)，中關(guān)村雙創(chuàng)園獲評(píng)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，絲路經(jīng)濟(jì)園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見成效，園區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。培育“專精特新”中小企業(yè)60家、示范企業(yè)13家、自治區(qū)標(biāo)桿企業(yè)10家，石墨烯新材料項(xiàng)目一期投產(chǎn)，預(yù)計(jì)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16%;葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈由種植、加工向創(chuàng)意研發(fā)、品牌塑造拓展;電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長(zhǎng)20%。旅游總收入突破150億元，同比增長(zhǎng)15.83%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。招商引資到位資金505億元，民營(yíng)企業(yè)占87.5%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資比重上升至57.7%。
(二)重拳鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以前所未有的決心和力度，投入資金61億元，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。中央環(huán)保督察交辦2017年整改任務(wù)全部完成，2018年整改任務(wù)基本完成，中央環(huán)保督察及“回頭看”轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)率分別達(dá)99%、98%，嚴(yán)肅查處了泰瑞制藥違規(guī)違法生產(chǎn)等問(wèn)題，困擾群眾多年的“異味擾民”問(wèn)題得到有效解決。“東熱西送”一期工程建成投用，集中供熱覆蓋區(qū)域燃煤鍋爐應(yīng)拆盡拆，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)低效分散的供熱歷史。治煤、治車、治企、治塵、秸稈禁燒工作持續(xù)發(fā)力，空氣優(yōu)良天數(shù)較去年增加21天，PM10下降17.9%，PM2.5下降20.8%，空氣質(zhì)量改善幅度位列全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市第4、全區(qū)第1。工業(yè)園區(qū)污水實(shí)現(xiàn)集中處理，城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，清污分流項(xiàng)目建成投運(yùn)，城市黑臭水體基本消除，城市集中飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。6條入黃排水溝人工濕地和濱河濕地?cái)U(kuò)整連通工程初步建成，新增水域1萬(wàn)畝，黃河銀川段水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出”。國(guó)家自然保護(hù)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)全面清除，靈武再生資源循環(huán)園區(qū)整治基本完成。全市累計(jì)生態(tài)修復(fù)面積47萬(wàn)平方米，植樹造林7.7萬(wàn)畝。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銀川都市圈建設(shè)取得新進(jìn)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三市一地”攜手共進(jìn)、融合發(fā)展。參與實(shí)施銀川都市圈項(xiàng)目75個(gè)，銀西高鐵、包銀高鐵、火車站客運(yùn)綜合樞紐等互聯(lián)互通項(xiàng)目加速推進(jìn)，高端裝備制造、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加密切，賀蘭山東麓綠化、葡萄酒長(zhǎng)廊生態(tài)防護(hù)等生態(tài)共治項(xiàng)目進(jìn)展順利，教育醫(yī)療等領(lǐng)域惠民合作拓展延伸。城市設(shè)計(jì)等國(guó)家改革試點(diǎn)不斷深化，鳳凰北街打通、賀蘭山西路拓寬等16條市政道路建成投用，“疏堵提暢”工程成效明顯。建成小微公園10個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)到16.79平方米。生活垃圾分類處理覆蓋60萬(wàn)人口，建成投用綜合執(zhí)法平臺(tái)等智慧城市項(xiàng)目9個(gè)，城市品質(zhì)持續(xù)提升。新建水稻、蔬菜“五優(yōu)”示范基地20個(gè)，設(shè)施園藝達(dá)32萬(wàn)畝，60%以上蔬菜外銷，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.8億元。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，排查整治“大棚房”6853個(gè)，清理違法違規(guī)占用土地449.3畝。累計(jì)建成美麗村莊104個(gè)、全國(guó)特色小鎮(zhèn)3個(gè)。
(四)擴(kuò)大開放合作，改革創(chuàng)新取得新成果。以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，在更大范圍更寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放。深化東西合作，閩寧協(xié)作成果入選全國(guó)“決勝2020脫貧攻堅(jiān)展”，獻(xiàn)禮影片《閩寧鎮(zhèn)》在全國(guó)上映;深化政企合作，與中鐵、中冶、中電建等多家央企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系;京銀、蘇銀、軍地合作不斷深化。創(chuàng)新審批模式，“不見面”辦理事項(xiàng)達(dá)82%，企業(yè)開辦一日辦結(jié)，國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)銀川開辦企業(yè)指標(biāo)位列全國(guó)第2位、獲得信貸位列第7位、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建位列第8位，新登記市場(chǎng)主體4.22萬(wàn)家、增長(zhǎng)12.4%。城市管理綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)全面完成。組建銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資母基金、民營(yíng)企業(yè)扶持基金，助貸規(guī)模達(dá)到60.17億元。申請(qǐng)置換地方政府存量債務(wù)52.51億元，解除政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議30個(gè)40.6億元，償還債務(wù)30.73億元。國(guó)際空港三期建成投用，河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破900萬(wàn)人次。國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，公鐵物流港被確定為國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。銀川被列為23個(gè)空港型國(guó)家物流樞紐承載城市之一、55個(gè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市之一。新設(shè)外資企業(yè)24家。
(五)加大民生投入，人民群眾福祉有了新收獲。財(cái)政支出80%以上用于改善民生。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶貧資金5.2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目58個(gè)，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷安置任務(wù)，16個(gè)貧困村6732名貧困人口脫貧退出。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.97萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.58萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.58%以內(nèi)。率先在西部地區(qū)將因病、殘疾照顧返貧致貧家庭納入低保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)位居西北省會(huì)城市前列。貧困群眾大病醫(yī)保報(bào)銷比例提高5%。8.15萬(wàn)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。5182戶困難群眾住上“暖心房”。“首都帶首府”教育醫(yī)療合作深入推進(jìn)。實(shí)施北師大銀川學(xué)校、北塔中學(xué)等28個(gè)教育項(xiàng)目，新增學(xué)位1.44萬(wàn)個(gè)。上線全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺(tái)，28家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院累計(jì)服務(wù)患者900多萬(wàn)人次，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”得到國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。新建基層綜合文化服務(wù)中心60個(gè)、示范性農(nóng)民文化大院80個(gè)，推出《不到長(zhǎng)城非好漢》《巖石上的太陽(yáng)》等一批優(yōu)秀劇目。2018年中國(guó)·意大利版畫作品聯(lián)展、毗鄰地區(qū)文藝展演、舞劇《月上賀蘭》等精品文化“外輸”步伐加快，城市文化品牌不斷增強(qiáng)。“絲綢之路”國(guó)際馬拉松賽掀起全民健身新熱潮。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位20個(gè)，列為全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)治理體系建設(shè)試點(diǎn)城市。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，防震減災(zāi)能力不斷提升，成功抗擊“5·10”“7·22”等洪災(zāi)。打掉涉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙20個(gè)，命案發(fā)案率下降55%，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。史志、檔案、雙擁、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作有了新進(jìn)步。
(六)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，政府治理能力得到新提升。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明等內(nèi)容學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和自治區(qū)黨委、政府以及市委的重大決策部署，始終做到上級(jí)有決策、政府見行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全完善政府黨組議事規(guī)則等制度，深入推進(jìn)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，開展“電視問(wèn)政”12期，問(wèn)責(zé)“三不為”干部191人，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面深化。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法制定行政規(guī)范性文件15件，主動(dòng)公開政務(wù)信息14萬(wàn)余條，政府透明度指數(shù)位列全國(guó)第7位。銀川審改經(jīng)驗(yàn)編入《中國(guó)地方法治發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案6件、建議121件，辦理政協(xié)提案199件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。中央第八巡視組移交信訪件辦結(jié)率95%以上，“12345”熱線暢通民意訴求通道，市民滿意度不斷提升。
各位代表，過(guò)去的一年，我們負(fù)重拼搏、砥礪前行，頂住了一個(gè)又一個(gè)壓力，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一年的成果來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、社會(huì)各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、合力攻堅(jiān)、擼起袖子加油干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)殂y川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、給予充分理解的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央、自治區(qū)駐銀單位、駐銀部隊(duì)、武警官兵、政法干警，以及所有參與銀川建設(shè)的勞動(dòng)者、關(guān)心支持銀川發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展中還面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是綠色發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，污染治理和生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然艱巨，綠色生產(chǎn)和生活方式還需加快構(gòu)建。二是高端發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、集群度低，企業(yè)主體實(shí)力不強(qiáng)，有效投資接續(xù)不足，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育發(fā)展緩慢，政府債務(wù)化解壓力較大。三是和諧宜居發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題明顯，民生保障水平還有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展還不平衡，城市建管水平需要進(jìn)一步提升，脫貧富民還需持續(xù)用力。四是個(gè)別干部思想觀念、能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，行政效率還有較大提升空間。對(duì)此，我們一定要高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，采取強(qiáng)力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作
今年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界面臨百年未有之大變局，但我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著新時(shí)代改革開放再出發(fā)，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，銀川都市圈、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大決策部署縱深推進(jìn)，減稅降費(fèi)及加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等利好政策效應(yīng)充分釋放，特別是“高鐵時(shí)代”即將到來(lái)，銀川高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)下有為、未來(lái)可期。我們必須牢牢堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和使命意識(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的重要指示，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“走在前、作表率”的要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川的決策部署，自我加壓、勇于奮進(jìn)、全力攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)銀川高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、十二屆六次全會(huì)和市委十四屆六次、七次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)立市、脫貧富民、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以首府責(zé)任、首府標(biāo)準(zhǔn)和首府擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右，總量突破2000億元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)7%、7.5%。全面完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，困難不容低估。要堅(jiān)定必勝信念、增強(qiáng)憂患意識(shí)、保持戰(zhàn)略定力，聚焦建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，堅(jiān)持調(diào)子不變、頻道不換，勁頭不松、力道不減，努力做好以下工作：
(一)堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)西北地區(qū)生態(tài)文明先行市。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。要深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，滿足好人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦環(huán)境突出問(wèn)題，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)污染防治由被動(dòng)保護(hù)向主動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)突破向全形態(tài)、全鏈條、全市域治理邁進(jìn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動(dòng)實(shí)施“東熱西送”二期工程，淘汰兩縣一市集中供熱覆蓋區(qū)域40蒸噸以下燃煤供熱鍋爐，幫助和督促泰瑞、啟元等生物發(fā)酵企業(yè)整治(搬遷)，清理整治“散亂污”企業(yè)，抓好秸稈禁燒及綜合利用，建成區(qū)裸露堆場(chǎng)地面整治全覆蓋，城市垃圾、渣土運(yùn)輸全密閉，開展柴油貨車污染專項(xiàng)治理，加快淘汰老舊車輛，確保優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。層層壓實(shí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任，推動(dòng)“河(湖)長(zhǎng)制”向“河(湖)常治”轉(zhuǎn)變。實(shí)施濱河水系連通、中小河流治理、入黃排水溝人工濕地等項(xiàng)目，確保入黃和黃河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。年內(nèi)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源關(guān)閉搬遷，加快建設(shè)第一再生水廠，擴(kuò)容提標(biāo)第四污水處理廠，全面消除城市黑臭水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存排查整治和綜合利用。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，繞城高速以內(nèi)所有農(nóng)田全面禁止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，其他地區(qū)使用量降低15%。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。持續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，造林13萬(wàn)畝。東部打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，加快河灘地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)退出，守護(hù)好白芨灘自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“黃金河岸”生態(tài)廊道;中部以東郊生態(tài)公園、南郊植物公園、北郊濕地公園、西郊森林公園和動(dòng)物園為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)綠網(wǎng)體系;西部以110國(guó)道為軸線，加快賀蘭山東麓整體綠化，建設(shè)葡萄長(zhǎng)廊防護(hù)林工程，綠化美化國(guó)道兩側(cè)和沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力促清水湖、七子連湖、梧桐湖爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)濕地公園，濕地保護(hù)率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，筑牢生態(tài)文明建設(shè)制度保障體系。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施一體化綠色交通建設(shè)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)充電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投放500輛新能源公交車，加快城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，使簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式成為廣大市民的行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)綠色供給，穩(wěn)步推進(jìn)煤改氣、煤改電，持續(xù)實(shí)施園區(qū)低成本化改造，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品，加快處置“僵尸企業(yè)”，年內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能5000噸以上，全面完成能耗“雙控”任務(wù)。當(dāng)好沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)排頭兵，因地制宜發(fā)展“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，支持葡萄種植+文化旅游、石墨烯+水生態(tài)治理應(yīng)用、荒漠治理+休閑運(yùn)動(dòng)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“綠色+”讓產(chǎn)業(yè)變“綠”，讓“綠”變成產(chǎn)業(yè)，讓“綠色引擎”提升城市“顏值”、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
(二)堅(jiān)定不移推動(dòng)高端發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。高端發(fā)展的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)“牛鼻子”。要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高層級(jí)。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。用好“科技支寧”政策，加快沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、市場(chǎng)、資本、人才等全要素協(xié)同，提高全要素生產(chǎn)率。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善“產(chǎn)學(xué)研建”一體化技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)發(fā)揮葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)作用，建成運(yùn)營(yíng)上海交通大學(xué)(銀川)材料產(chǎn)業(yè)研究院，布局建設(shè)大數(shù)據(jù)、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)企業(yè)建立持續(xù)穩(wěn)定科技投入機(jī)制，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.12%，實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目70個(gè)以上，培育“專精特新”企業(yè)30家以上，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到110家以上。著力轉(zhuǎn)化科技成果。健全創(chuàng)新成果交易市場(chǎng)體系，建立源頭保障、轉(zhuǎn)移供給、收益分配等體制機(jī)制，加強(qiáng)中科院產(chǎn)業(yè)育成中心建設(shè)，打造一批飛地育成平臺(tái)和離岸孵化器，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大科技成果不少于10項(xiàng)。辦好中國(guó)商標(biāo)節(jié)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家科技金融試點(diǎn)城市政策，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等投融資新路徑。深入推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善人才分類評(píng)價(jià)、服務(wù)體系，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)急需緊缺人才引進(jìn)，大力培養(yǎng)各類人才，推動(dòng)創(chuàng)新跑出“加速度”。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)項(xiàng)目化、項(xiàng)目企業(yè)化，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一批項(xiàng)目、一套政策、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一支基金”的支撐體系，助推“十大產(chǎn)業(yè)”集群化、高端化發(fā)展。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)新業(yè)態(tài)與羊絨、生物發(fā)酵、食品等產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施30個(gè)重大技改項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。提質(zhì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦增鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快軸承制造小鎮(zhèn)、隆基硅7GW單晶電池、漢堯鋰離子電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。提速新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)布局，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展步伐，實(shí)施比亞迪新能源乘用車等重大項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、軍民融合、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)盡快壯大，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。提檔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施寧安文化園、絲路明珠塔、京東“亞洲一號(hào)”電商物流園等項(xiàng)目，發(fā)展智慧旅游、“旅游+”、信息消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)“葡萄酒+”復(fù)合業(yè)態(tài)，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、文化旅游、健康醫(yī)養(yǎng)、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、發(fā)展提速，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新底色。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合轉(zhuǎn)型。編制完成園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，厘清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年末園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上。深化園區(qū)賦權(quán)改革，確保自治區(qū)下放的權(quán)限全部到位。深化管理機(jī)制改革，蘇銀產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村雙創(chuàng)園引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，建立浮動(dòng)績(jī)效體系和正負(fù)激勵(lì)機(jī)制。賀蘭工業(yè)園推進(jìn)“騰籠換鳥”，靈武再生園遷建企業(yè)盡早投產(chǎn)達(dá)效，永寧工業(yè)園加快發(fā)酵類企業(yè)改造搬遷。“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)”在園區(qū)全面推開，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。堅(jiān)持投量投向投效并重，深化重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓、“兩個(gè)清單”臺(tái)賬銷號(hào)、“首席服務(wù)官”等機(jī)制，聚焦人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)投向，謀劃和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，集中力量推動(dòng)中太鎂合金板材、銀河大尺寸半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目建成達(dá)效。更大力度優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)投資考核權(quán)重，發(fā)揮融資擔(dān)保、助貸基金、產(chǎn)業(yè)基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資母基金作用，引導(dǎo)各類資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目及新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)聚集。完善招商引資優(yōu)惠政策，建立以落地率、到位資金和投入產(chǎn)出比為導(dǎo)向的招商引資評(píng)價(jià)考核機(jī)制，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商，全面完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)政策創(chuàng)新。大力實(shí)施“引金入銀”計(jì)劃，推進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建中小微企業(yè)小額貸款公司，積極發(fā)展股權(quán)投資、天使投資、風(fēng)投等金融業(yè)態(tài)，培育多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。注重政策供給的協(xié)調(diào)性和操作性，完善政策操作方案，建立政策落實(shí)督查評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，提升政策執(zhí)行力、知曉率、到位率，推動(dòng)政策全鏈條、無(wú)縫隙落地見效。
深化改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)持改革開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、釋放發(fā)展活力。培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革、進(jìn)入更多領(lǐng)域。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，實(shí)施信用獎(jiǎng)懲和黑名單制度，激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，清理規(guī)范政府性基金，竭力降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。樹立呵護(hù)項(xiàng)目、善待企業(yè)風(fēng)向標(biāo)，及時(shí)為企業(yè)紓困解憂，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快事業(yè)單位改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“六辦”和“四個(gè)一批”，應(yīng)進(jìn)未進(jìn)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳集中辦理，探索容缺受理審批模式，讓企業(yè)辦事不出園區(qū)、居民辦事不出社區(qū)。完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，搭建閑置資源要素共享平臺(tái)，有效促進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。實(shí)施改善營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，打造公平法治可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。深化國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大對(duì)外開放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)銀川―德黑蘭貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，優(yōu)化加密國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，加強(qiáng)與沿海沿邊港口(口岸)對(duì)接，深化鐵路航空口岸一體化運(yùn)行、通關(guān)一體化合作，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外暢通、通江達(dá)海、多式聯(lián)運(yùn)的開放通道。復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快進(jìn)境肉類(水果、種苗)口岸和國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，完成公鐵物流園海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取生皮、棉花、黃金委外加工和一般納稅人政策試點(diǎn)，申請(qǐng)恢復(fù)開設(shè)外匯商品免稅店，推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)造更加快捷便利的通關(guān)條件。搶抓西部大開發(fā)20周年和中阿博覽會(huì)機(jī)遇，強(qiáng)化東西協(xié)作、京銀合作，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)外商投資實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”制度，支持企業(yè)大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快絲路經(jīng)濟(jì)園民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集高地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中沙、中阿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“堅(jiān)定、可控、有序、適度”原則，密切監(jiān)控、穩(wěn)妥處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)化運(yùn)作、盤活政府存量資產(chǎn)等方式，妥善處置債務(wù)存量。健全政府債務(wù)舉借審批管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)融資平臺(tái)、政府購(gòu)買服務(wù)等隱性債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量。建立償債風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，應(yīng)對(duì)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控小貸、擔(dān)保等類金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，高壓打擊、鐵腕治理非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)。健全政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)投資等基金投入退出機(jī)制，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、企業(yè)救助等機(jī)制，防范企業(yè)資金鏈斷裂。嚴(yán)控房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管試點(diǎn)，有效防控和處置逾期交房、爛尾樓等問(wèn)題。大力培育住房租賃和二手房市場(chǎng)，提高庫(kù)存商品房利用率。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(三)堅(jiān)定不移推動(dòng)和諧發(fā)展，加快建設(shè)幸福城市。和諧發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持以人民為中心，始終把關(guān)乎群眾利益的事放在心上、抓在手上、扛在肩上，時(shí)刻和人民想在一起、站在一起、干在一起，順民意、解民憂、惠民生，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同創(chuàng)造更加美好幸福的生活。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃。深化閩寧協(xié)作，實(shí)施第三方項(xiàng)目扶貧機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才等要素精準(zhǔn)對(duì)接，合力打造“四個(gè)示范點(diǎn)”，加快閩寧鎮(zhèn)從脫貧向富民轉(zhuǎn)變。突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，緊盯月牙湖鄉(xiāng)等集中連片貧困地區(qū)，持續(xù)推進(jìn)貧困村提升、產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效等重點(diǎn)工程，確保19個(gè)貧困村8515人脫貧出列，生態(tài)移民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)決抓好扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題整改，扎實(shí)做好建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整和“回頭看”工作。做好符合條件的自主遷徙居民脫貧工作，著力解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶群眾的發(fā)展問(wèn)題，發(fā)揮好深度貧困人口專項(xiàng)救助基金作用，確保小康路上一個(gè)都不少，共富路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，保障居民收入水平持續(xù)增長(zhǎng)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)1萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬(wàn)人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加大對(duì)就業(yè)困難人員救助力度。幫助督促停產(chǎn)、搬遷等企業(yè)做好職工安置工作。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)促就業(yè)穩(wěn)增收，讓群眾掙錢的路子更寬些、腰包更鼓些。
提高社會(huì)保障水平。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善付費(fèi)方式改革政策，優(yōu)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與健康扶貧等“一站式”結(jié)算模式。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平，繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，開展老舊小區(qū)供暖管網(wǎng)改造和加裝電梯試點(diǎn)，讓更多中低收入家庭安居宜居。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，改革日間照料中心運(yùn)營(yíng)體制，完善養(yǎng)老護(hù)理體系。引入社會(huì)力量參與社會(huì)救助，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施母親健康快車等項(xiàng)目，加強(qiáng)困難殘疾人照護(hù)和生活救助，傾情傾力做好托底工作，讓每一個(gè)身處困境者都得到關(guān)愛和溫暖。
辦好人民滿意教育。深化京銀教育合作，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃和“教育信息化2.0行動(dòng)”。優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建11所幼兒園，幼兒園普惠率達(dá)到78%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色化發(fā)展，深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，加強(qiáng)特殊教育，推動(dòng)寧夏幼專自治區(qū)一流學(xué)科建設(shè)。清理整頓違規(guī)違法辦學(xué)行為，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育有序健康發(fā)展。實(shí)施一批中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，力促北師大銀川學(xué)校幼兒園、小學(xué)建成投用，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“鄉(xiāng)村弱”“城市擠”“班額大”“負(fù)擔(dān)重”等問(wèn)題，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
推進(jìn)健康銀川建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、多級(jí)綜合遠(yuǎn)程診療體系等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化與北京醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，統(tǒng)籌智慧醫(yī)療、醫(yī)聯(lián)體、急救一體化建設(shè)，加快實(shí)施市中醫(yī)院遷建、婦幼保健院產(chǎn)科大樓等項(xiàng)目，建設(shè)專科診療中心、區(qū)域醫(yī)療中心，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及更多群眾。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院管理，推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。優(yōu)化生育全程服務(wù)，加強(qiáng)重大疾病防控。做好永寧縣、西夏區(qū)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。廣泛開展體醫(yī)融合及全民健身活動(dòng)，舉辦第三屆“絲綢之路”中國(guó)銀川國(guó)際馬拉松賽。加快國(guó)家健康城市、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)等健康“細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，為全市人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
做好民族宗教工作。持續(xù)加強(qiáng)馬克思主義民族觀宗教觀宣傳教育，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增強(qiáng)“三個(gè)離不開”思想和“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，著力打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教場(chǎng)所、人員和活動(dòng)，營(yíng)造和諧健康的宗教關(guān)系。嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決抵御境外宗教滲透活動(dòng)，營(yíng)造和順平靜、和諧相處的社會(huì)氛圍。
(四)堅(jiān)定不移推動(dòng)宜居發(fā)展，加快建設(shè)西北地區(qū)重要中心城市。宜居是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。要深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互促共融，促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局，讓城鄉(xiāng)群眾在共建共享中享受美好生活。
加速銀川都市圈建設(shè)。與“兩市一地”增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，完善都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。以交通為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、網(wǎng)絡(luò)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)銀西高鐵、火車站西站房及西廣場(chǎng)改造提升和交通樞紐地下連通工程、西線供水、智慧城市配電網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)筑內(nèi)通外聯(lián)新格局。突出協(xié)同互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，探索建立聯(lián)合招商、異地開發(fā)、利稅共享的協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新“研發(fā)設(shè)計(jì)在銀川、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在周邊”的產(chǎn)業(yè)合作模式，打造跨區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持與鄰為伴、系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，打造鄂爾多斯臺(tái)緣、賀蘭山東麓、黃河生態(tài)廊道，建設(shè)“城園一體、綠軸串聯(lián)”生態(tài)綠網(wǎng)體系。堅(jiān)持便民惠民，打破城市界線，放大“首都帶首府·首府帶縣鄉(xiāng)村”教育醫(yī)療合作效應(yīng)，拓展延伸銀川集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦醫(yī)范圍，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。加快都市圈核心區(qū)建設(shè)，支持興慶區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、金鳳區(qū)打造對(duì)外開放高地、西夏區(qū)打造科技新城、賀蘭縣加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、永寧縣打好“翻身仗”、靈武市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民工程，推動(dòng)“1+2+4”特色產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，支持建設(shè)有機(jī)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，新增有機(jī)蔬菜、稻漁種養(yǎng)基地各1萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖化率達(dá)到80%以上，打造市轄區(qū)以花卉園藝、休閑觀光等新業(yè)態(tài)為主的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，兩縣一市以水稻、瓜菜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和市郊特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。辦好第二屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，加快蘇寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園、銀川枸杞田園綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好“兩治兩改”，加快中心村污水集中處理、農(nóng)村垃圾分類和資源化利用，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)道路、通訊、天然氣、污廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
著力完善城市功能。尊重城市發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)。精心規(guī)劃城市。加快完成《銀川市空間規(guī)劃(2016-2035)》《銀川市城市總體規(guī)劃(2018-2035)》等編制，推動(dòng)城市南北部等重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)控樓層高度和建筑密度，優(yōu)化城市色彩和天際線，加強(qiáng)通風(fēng)廊道建設(shè)，留住觀山望水的“視廊”，凸顯“塞上湖城”特色。推動(dòng)兩縣一市規(guī)劃與全市規(guī)劃有效銜接。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和持續(xù)性。精致建設(shè)城市。加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌研究，推進(jìn)全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)和“城市雙修”工作，大力疏解老城區(qū)功能，加強(qiáng)城市新片區(qū)特色建設(shè)，推進(jìn)建筑風(fēng)格與歷史文化相融合。精心抓好銀川火車站等片區(qū)城市設(shè)計(jì)和建設(shè)，改造一批特色街區(qū)。加強(qiáng)城市綠化美化亮化改造，建設(shè)一批小微公園，推進(jìn)社區(qū)體育公園、公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，讓城市更有溫度。持續(xù)開展“疏堵提暢”工程，實(shí)施親水北大街、宏圖街、沈陽(yáng)路等改擴(kuò)建工程，改造一批小街巷，新建一批停車場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，有效緩解“交通擁堵”“停車難”等問(wèn)題。精細(xì)管理城市。深化“以克論凈、深度保潔”模式，提升生活垃圾分類示范城市建設(shè)水平。加強(qiáng)智慧化管理，像繡花一樣治理城市。嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行增量供給與存量挖掘相結(jié)合的供地、用地政策，推動(dòng)城市土地節(jié)約集約利用;整合優(yōu)化城市資源，引導(dǎo)各類資本投入城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
提升城市文明水平。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新建一批村級(jí)(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心，深化“最美銀川人”“書香銀川·銀川書香”、志愿服務(wù)等活動(dòng)，持續(xù)抓好“四送六進(jìn)”“農(nóng)民文化大集”等文化惠民工程，辦好互聯(lián)網(wǎng)電影節(jié)、文化創(chuàng)意節(jié)、黃河藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)西夏陵申遺和賀蘭山巖畫5A景區(qū)創(chuàng)建，加快文化藝術(shù)精品創(chuàng)作和走出去步伐，為人民群眾提供豐富的精神食糧。推動(dòng)永寧、靈武創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育積極向善、創(chuàng)新實(shí)干、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，深入開展雙擁共建、軍地共建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城市九連冠。深化“平安銀川”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快“雪亮工程”建設(shè)，織密社會(huì)治安立體防控網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)智慧安監(jiān)防控能力，牢牢守住安全底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織依法參與社會(huì)治理，開展群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題“清零”行動(dòng)，做到人民有所呼、政府有所應(yīng)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代孕育新夢(mèng)想，新使命呼喚新?lián)?dāng)。作為新時(shí)代的追夢(mèng)人，打鐵必須自身硬，我們要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)開展習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“回頭看”，用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”激發(fā)學(xué)習(xí)力量，進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署。鞏固提升“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論成果，深化新發(fā)展理念、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)專業(yè)能力，倡導(dǎo)專業(yè)精神，努力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，切實(shí)提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的履職水平。
(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，扎實(shí)開展“七五”普法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。修訂環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域政府規(guī)章，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。堅(jiān)持重大決策公開聽證、專家論證、合法性審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體研究決定，增強(qiáng)政府治理精準(zhǔn)度和有效性。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議和政協(xié)提案，定期向人大、政協(xié)通報(bào)重要工作。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制應(yīng)用。全面推進(jìn)政務(wù)公開，做好政策解讀回應(yīng)，推動(dòng)“政府開放日”制度化常態(tài)化。
(三)堅(jiān)持勤政為民，建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持實(shí)干興銀，鼓精氣神、做精細(xì)活。大興調(diào)查研究之風(fēng)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民;大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問(wèn)題面前不回避，困難面前不退縮，把工作當(dāng)事業(yè)干，定了就干、干就干好，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的效能考核評(píng)價(jià)體系，以實(shí)績(jī)論英雄。改進(jìn)和規(guī)范督查檢查考核工作，為干部減壓、為基層減負(fù)。打造“市長(zhǎng)在線”政民互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮“電視問(wèn)政”“12345”監(jiān)督作用，堅(jiān)決整治“嘴上空跑”“紙上旅行”“虛多實(shí)少”等問(wèn)題，對(duì)懶政庸政者追責(zé)問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為實(shí)干擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，激勵(lì)公職人員盡職盡責(zé)、苦干實(shí)干，以干部的“辛苦指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。牢固樹立“100-1=0”的廉潔從政理念，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)、銀川市若干意見，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”新表現(xiàn)，鞏固中央巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)成果。牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，一般性項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)分別壓縮50%和20%，把有限的財(cái)力用在民生改善和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“收支兩條線”管理，從源頭上防止腐敗行為發(fā)生，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)銀川高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
相關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1.“三轉(zhuǎn)一高”：轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
2.“四區(qū)四園”：銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);中關(guān)村雙創(chuàng)園、絲路經(jīng)濟(jì)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園。
3.“1+2+7”人才新政：“1”指《銀川市關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》;“2”指《銀川市高精尖缺人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法》《銀川市創(chuàng)新型大學(xué)生宜居工程實(shí)施辦法》;“7指”《銀川市高精尖缺人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》《銀川市高精尖缺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及金融支持實(shí)施細(xì)則》《銀川市高精尖缺人才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》《銀川市高精尖缺人才住房保障實(shí)施細(xì)則》《銀川市高精尖缺人才子女入學(xué)實(shí)施細(xì)則》《銀川市高精尖缺人才配偶就業(yè)實(shí)施細(xì)則》《銀川市高精尖缺人才醫(yī)療保健實(shí)施細(xì)則》。
4.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
5.“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
6.“東熱西送”：以華電靈武電廠為熱源，向銀川市進(jìn)行長(zhǎng)距離集中供熱，滿足銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)等區(qū)域冬季集中供暖需求，同時(shí)也將有效提高冬季供熱期間城市空氣質(zhì)量。
7.“三市一地”：銀川市、石嘴山市、吳忠市和寧東能源化工基地。
8.“五優(yōu)”：品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格優(yōu)。
9.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
10.“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
11.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
12.“三不為”：不敢為、不愿為、不作為。
13.“走在前、作表率”：2017年6月16日，石泰峰書記在銀川市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上提出要求，銀川要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上走在前、作表率;在脫貧富民上走在前、作表率;在生態(tài)建設(shè)上走在前、作表率;在銀川都市圈建設(shè)上走在前、作表率;在提升社會(huì)治理水平上走在前、作表率。
14.“兩個(gè)率先”：在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
15.“三減”：減少農(nóng)藥、化肥、除草劑施用量。
16.“十大產(chǎn)業(yè)”：高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、現(xiàn)代紡織、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和生命健康。
17.“六辦”和“四個(gè)一批”：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦;對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放一批、優(yōu)化一批、整合一批、打通一批。
18.“四個(gè)示范點(diǎn)”：東西協(xié)作的示范點(diǎn)、寧夏移民脫貧致富的示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展的示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的示范點(diǎn)。
19.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
20.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.“八進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)(村組)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭。
22.“三個(gè)離不開”：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
23.“五個(gè)認(rèn)同”：對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
24.“1+2+4”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)：“1”指做精糧食產(chǎn)業(yè);“2”指做優(yōu)賀蘭山東麓葡萄酒和畜牧產(chǎn)業(yè)兩大集群;“4”指做響有機(jī)蔬菜、花卉園藝、適水產(chǎn)業(yè)和都市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)。
25.“兩治兩改”：垃圾治理、污水治理，改廁、改善村容村貌。
26.“城市雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
27.“四送六進(jìn)”：送演出、送圖書、送培訓(xùn)、送電影，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地、進(jìn)特殊教育場(chǎng)所。
28.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的經(jīng)驗(yàn)。
29.“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
2019年市政府為民辦10件實(shí)事
1.實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程
主要內(nèi)容：對(duì)市轄三區(qū)500萬(wàn)平方米老舊小區(qū)15年以上供熱管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。
2.實(shí)施低收入家庭子女高等教育就學(xué)救助
主要內(nèi)容：對(duì)市轄三區(qū)符合條件的低收入家庭子女分學(xué)年給予高等教育階段就學(xué)救助。救助范圍涵蓋博士和碩士研究生、一本、二本(含民族預(yù)科)和高職(專科)在校就學(xué)學(xué)生。
3.建設(shè)一批小微公園、小微停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施
主要內(nèi)容：在北京路、長(zhǎng)城路、福州街等城市主干道路、居民區(qū)和水系節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批小微公園;利用城市各種零散空地，采取政府與社會(huì)共建方式，建設(shè)一批小微停車場(chǎng)公共服務(wù)設(shè)施。
4.為2萬(wàn)名40歲以上居民開展免費(fèi)“慢性阻塞性肺病篩查”
主要內(nèi)容：為2萬(wàn)名40歲以上居民開展免費(fèi)“慢性阻塞性肺病篩查”。
5.實(shí)施背街小巷“明亮”工程
主要內(nèi)容：對(duì)市轄三區(qū)超過(guò)15年以上路燈進(jìn)行檢修;為未安裝路燈或路燈不亮的背街小巷及老舊街巷安裝路燈同時(shí)進(jìn)行維護(hù)。
6.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為退役軍人提供優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)
主要內(nèi)容：發(fā)放退役軍人“雙擁”卡，市域內(nèi)免費(fèi)乘坐公交車等，在機(jī)場(chǎng)、市民大廳、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)享受優(yōu)先服務(wù)。
7.建設(shè)一批公辦幼兒園
主要內(nèi)容：在市轄三區(qū)建設(shè)一批公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦幼兒園入園人數(shù)，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的入園難入園貴問(wèn)題。
8.為6000名高校畢業(yè)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
主要內(nèi)容：為6000名高校畢業(yè)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，其中為300名應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)實(shí)習(xí);為700名高校畢業(yè)生提供就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);為5000名應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
9.建設(shè)銀川市液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)
主要內(nèi)容：對(duì)銀川市轄區(qū)所有液化石油氣鋼瓶安裝可掃描識(shí)別的數(shù)字化標(biāo)識(shí)、建立氣瓶電子檔案，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)液化石油氣鋼瓶充裝、檢驗(yàn)、銷售(配送)和使用環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控，建立全過(guò)程、多方位、可追溯的氣瓶電子監(jiān)管體系。
10.開展銀川市民大廳辦件結(jié)果郵政免費(fèi)快遞便民服務(wù)
主要內(nèi)容：在市民大廳為辦事群眾在辦理護(hù)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記證等方面提供郵政免費(fèi)快遞寄送服務(wù)，徹底實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”。