【2019湘潭市政府工作報告】2019年攀枝花市政府工作報告全文
――2019年1月8日在攀枝花市第十屆人民代表大會第五次會議上 市長 王波
市長王波作政府工作報告。
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，落實省委戰略謀劃及市委工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會各項事業取得新的成績。全年地區生產總值增長7.5%;全社會固定資產投資增長8.1%;社會消費品零售總額361.3億元，增長10.8%;地方一般公共預算收入61.5億元，同口徑增長7%;城鎮、農村居民人均可支配收入為38510元、16708元，分別增長8.1%、8.9%;城鎮登記失業率3.9%。
一年來，市政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央大政方針、省委決策部署和市委工作要求，深入落實省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署和對攀枝花“3+2”新定位新要求，扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動，推動市委“一二三五”總體工作思路項目化、具體化，促進我市高質量發展取得新的成效。
一、經濟高質量發展實現良好開局
工業強市邁出堅實步伐。規上工業增加值增長5.3%，完成工業投資204.8億元、技改投資212.3億元，單位工業增加值能耗下降6%。釩鈦產業產值達375億元、增長76%，釩鈦資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢的步伐加快。攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設取得重大進展，全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會獲得籌建批復，攀鋼高爐渣提鈦產業化示范工程等35個億元以上工業項目竣工。龍蟒佰利聯50萬噸氯化渣等一批單體投資20億元以上的重大工業項目簽約落地。23戶企業升規，預計規上企業實現利潤110億元以上、增幅超50%，攀鋼實現經營利潤53億元、創歷史新高。全市工業投資增長10.8%，增速創近5年來新高，工業發展積極向好，穩中有進。
服務業發展呈現良好態勢。實現服務業增加值402.7億元、增長8.5%，服務業占GDP比重增至34%，現代服務業發生結構性積極變化。普達陽光等22個重點康養項目完成投資13.2億元，7個旅游民俗村落打造實質啟動。新增限上商貿企業29戶，電商線上交易額實現80億元，物流、信息、商務等生產性服務業發展加快，被列為生產服務型國家物流樞紐承載城市。成功引進五星級洲際皇冠假日酒店。格薩拉生態旅游區獲得國家級地質公園創建資質。成功舉辦環攀枝花國際公路自行車賽等重大賽事。成為全省首個“三線建設”主題紅色旅游融合發展示范區、四川省健康旅游試點城市。全年實現旅游收入337.5億元、增長20.8%，“英雄攀枝花、陽光康養地”的城市品牌進一步提升。房地產業穩健發展，完成投資100.4億元、增長67.5%，商品房銷售面積158.5萬平方米。
農業經濟實現質效提升。實現第一產業增加值39.7億元，增速4%，居全省前列。啟動3個現代農業園區建設工作，現代農業產業基地新增面積2.1萬畝，攀西國際蘭花谷一期等重大項目建成投產。芒果等農產品深加工取得突破。有機產品認證示范區創建加快推進，芒果、枇杷區域公用品牌體系進一步完善。新建出口示范基地12個，芒果等特色農產品出口加拿大等10余個國家和地區，芒果出口突破2.3萬噸、增長15%。新創建15個省級“四好村”，米易縣、仁和區同德鎮成為全省鄉村振興規劃試點縣、鎮?，F代農業示范基地建設基礎更加扎實。
二、三大攻堅戰取得階段性成效
積極穩妥防范化解重大風險。預計市本級及東區、西區政府綜合債務率降至100%風險警戒線以下，市內銀行機構不良貸款率較去年同期下降0.5個百分點。在全省率先試行尾礦庫“庫長制”，啟動馬家田尾礦庫閉庫及接替庫建設，省政府安全生產綜合督查發現的52項問題全部完成整改。實施地質災害治理及排危除險工程25個，防汛減災實現“零死亡”目標，安全生產形勢穩定。深化信訪約談等制度，信訪批次、人次分別下降37.2%、36.4%，案件辦結化解率、群眾滿意率分別上升3.9%、11.4%，鹽邊縣司法局榮獲全國人民調解先進集體。妥善處置房地產遺留問題9個，化解拖欠農民工工資歷史積案93件。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事案件、治安案件總量同比下降16.1%、15.2%。食品藥品安全“零事故”。積極穩妥化解風險，社會保持和諧穩定。
脫貧攻堅任務如期完成。圓滿完成15個貧困村退出、6636名貧困人口脫貧的年度任務，全市農村貧困人口全部脫貧。全市整合投入各級各類扶貧資金15.7億元。實施對口幫扶木里藏區項目14個。識別涼山自發搬遷貧困群眾6605人。脫貧攻堅成效突出，群眾認可度較高。
污染防治成效明顯。持續攻堅污染防治“八大戰役”，中央環保督察交辦的123件信訪件及“回頭看”新交辦的60件信訪件全部辦結，中央環保督察反饋意見涉及的30項任務已完成15項。攀鋼石灰石礦退出蘇鐵國家級自然保護區等重大環境問題整治有序推進。實施攀鋼焦爐煙氣脫硫改造等工業污染治理項目28個，開展建筑工地、道路揚塵治理等專項行動，全年空氣質量優良率達97.8%。實施大規模綠化全攀重點項目22個，新造林5.7萬畝。生活垃圾焚燒發電項目試運行，城市生活垃圾無害化處理率達100%。啟動實施污水處理建設項目29個，城鎮生活污水處理率由89.79%提高到96%。深入推進“河(湖)長制”，地表水和飲用水水源地水質達標率100%。
三、改革創新實現新突破
供給側結構性改革不斷深化。持續推進“三去一降一補”，整治“散亂污”企業546戶，拆除一段式煤氣發生爐91臺，打擊涉嫌“地條鋼”違法行為，為先進產能釋放空間。躋身全省水電消納產業示范區，新增直購電企業49戶，爭取電價優惠8.9億元、鐵路運費優惠1.66億元。全年工業企業資產負債率下降約6個百分點、降幅居全省首位。老工業區搬遷改造示范工程成為全國25個老工業區重點工程之一，老工業基地轉型發展獲國務院通報表揚。
重點領域和關鍵環節改革穩步推進。農村集體產權制度改革完成清產核資工作，農村承包土地確權通過省級驗收，農業水價綜合改革面積7.65萬畝。國資國企改革取得積極進展，新組建4家混合所有制企業，“三供一業”分離移交超額完成年度目標任務。商事制度改革實現“33證合1”，新登記市場主體1.6萬戶。民間投資增長20.8%，比全省高10.6個百分點。9家民營企業入選四川民營企業100強，入圍數居全省第二，民營經濟工作受到省委省政府表彰。鹽業體制改革規范有序。市屬國有企業和事業單位公車制度改革如期完成。市、縣機構改革有序推進。
科技創新成效明顯。新建攀枝花國際釩鈦研究院、攀枝花康養產業技術研究院，新增國、省、市級雙創載體9家，新建釩鈦相關產業院士專家工作站1個，創新指數居全省第二位。綜合科技進步指數居全省第三位。成功開發出真空連續鍍鈦膜等10余項新產品，獲省科技進步獎11項、居全省第三位。清華大學固體氫燃料電池等6個校地重點科技項目在攀落地。鈦合金無縫管等產品在航空領域得到應用，軍民融合取得新進展。新增高新技術企業5家，科技型中小企業入庫70家，預計高新技術產業產值531億元，增長15%。釩鈦高新區可持續發展能力居全省前列。
四、開放合作邁出新步伐
區域合作縱深推進。認真落實省委“一干多支、五區協同”發展戰略，建立攀西經濟區市州聯席會議機制，與涼山州等市(州)簽訂交通、農業、旅游等重大合作協議。全市6所三級醫院與華西醫院、成都中醫藥大學附屬醫院等建立了醫聯體、遠程會診等合作關系。釩鈦高新區與成都高新區締結為友好園區。與云南昭通市、楚雄州等周邊城市深化交流合作。與廣西防城港市締結為友好城市。南向經濟通道建設實質啟動，區域中心城市建設穩步推進。
交通攻堅實現重大突破。認真落實省委“四向拓展、全域開放”發展戰略，對外立體交通體系加快完善。完成機場攔阻系統、候機廳內部設施等擴能改造，新增至南京、西安2條航線，航空旅客年吞吐量達38.5萬人次、增長41%，增幅居全省市(州)支線機場首位;機場遷建納入中國民航發展“十三五”規劃中期調整方案通過中國民航局專家審查。攀枝花―大理鐵路項目通過中國鐵路總公司預可研審查，啟動攀枝花―昭通鐵路規劃咨詢研究工作;成昆鐵路擴能改造工程加快建設。攀大(大理)高速公路攀枝花段完成75%的形象進度，麗(麗江)攀高速公路云南段穩步推進，攀宜(宜賓)高速公路完成初步設計，攀鹽(鹽源)、繞城東段高速公路完成工可報告編制，火車南站等市域重大交通項目加快建設。交通攻堅為建設南向開放門戶奠定堅實基礎。
開放發展力度加大。主動融入國家“一帶一路”戰略，積極參加川港澳合作周等活動，4個項目納入全省“一帶一路”重點項目清單，釩鈦高新區成為國家外貿轉型升級基地，十九冶集團新簽約“一帶一路”沿線國家重大項目39個。外貿進出口總額達30.6億元、增長16.6%。招商引資到位資金714.6億元，增長11.9%。
五、社會民生事業取得新進展
民生工程高質量超額完成。全年民生工程和民生實事完成投入50億元左右，民生支出占一般公共預算支出65%以上。新建(改擴建)公辦幼兒園5所、公園綠地8個達25萬平方米、農貿市場2個，整治老舊小區和背街小巷9個，新(改)建公共廁所97座。改造農村危房1024戶、土坯房9085戶，新(改)建農村公路235公里。國家登山健身步道一期工程128千米加快建設。新建停車場6個，新增車位1000個、盤活商業停車位5000余個。新增及優化公交線路12條，對出租車拒載、不打表和城鄉非法客運開展專項整治，市域局部區域和部分時段交通擁堵得到較大改善。開展涉及民生部門一把手“親歷體驗、為民服務”專項活動，提高為民辦實事的針對性、實效性。民生實事切合市民需要，市民的獲得感進一步增強。
社會事業和社會保障工作不斷進步。公辦和普惠性幼兒園學位比例達到84%，義務教育“全面改薄”項目加快推進，普通高考本科上線人數連續十年實現正增長。我市多名選手進入第45屆世界技能大賽全國選拔賽，職業技術教育成效顯著。新增3個國家級三線建設研究保護基地。入選國家公共文化服務體系示范區創建城市。四川省治未病中心攀西分中心成功落地，新增省級醫學重點專科2個、院士工作站1個，35家醫院、25家零售藥店接入省內異地就醫直接結算平臺，公立醫院取消藥品加成讓利1.1億元。居家和社區養老服務改革試點工作成功通過國家專家組績效考核。城鎮新增就業2萬人。城鎮失業保險金、城鄉居民基礎養老金穩步增長，社會救助、優撫安置等工作進一步加強。市民的幸福感進一步增強，城市的發展更有溫度。
城鄉建設管理水平持續提升。調整優化花城新區規劃，完善城市功能配套。棚戶區改造新開工2.46萬套，在全省率先實施國有大企業棚改1.8萬套，對解決老企業職工和低收入群體的住房困難發揮了積極作用，棚改數量居全省前列，被省政府推薦為國務院大督查棚改工作先進典型。楚攀天然氣管道實現通氣，結束了攀枝花沒有管道天然氣的歷史。觀音巖引水工程實現中心城區通水，市民用上更加清潔安全的自來水。銀江水電站獲省發展改革委核準。啟動農村人居環境整治三年行動。深化基層社會治理，鹽邊縣陽光社區獲批“全國民主法治示范社區”。全國文明城市創建取得階段性成效。
六、政府自身建設不斷加強
法治政府建設穩步提升。堅持政府常務會議學法，依法科學民主決策?！杜手ㄊ谐鞘惺腥莺铜h境衛生管理條例》獲得省人大常委會批復，出臺實施首部政府規章《攀枝花市揚塵污染防治辦法》。行政執法規范化建設取得新進展，全面完成年度法治政府建設任務。主動接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督和社會各界監督，辦結人大代表建議80件、政協提案230件，辦復率100%、滿意率100%。
服務型政府建設成效顯著。深化“放管服”改革，全面實施并聯、容缺審批和項目代建制，工業建設項目審批時限從116個工作日縮減至33個工作日、二手房交易登記由30個工作日壓縮至5個工作日，審批辦理時限降幅居全省前列。全面推進“互聯網+政務服務”，市、縣(區)兩級全部實現手機APP自助政務服務，網上可辦理事項達95.1%，居全省前列。西區通過全國基層政務公開標準化規范化試點省級驗收。市民、企業辦事更加方便快捷，政務服務環境進一步優化。
廉潔政府建設得到進一步加強。嚴格貫徹落實中央八項規定精神、省市十項規定實施細則，堅持不懈反“四風”。持續深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，強化項目招投標和政府采購等重點領域風險防控。強化審計監督，挽回和避免損失1.2億元，核減投資額9922萬元，移送違法違紀問題線索33件。始終保持懲治腐敗高壓態勢，風清氣正的政治生態進一步鞏固提升。
此外，國家安全、國防動員、雙擁、消防、人防、氣象、防震減災、對臺和外事僑務等工作切實加強，民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、全民健身等工作取得新進步，統計、供銷、糧食、檔案、郵政、地方志、機關事務管理等工作取得新進展。
各位代表，過去一年，全市干部群眾團結一心、負重奮進，取得了顯著成績，全面完成了市十屆人大四次會議確定的目標任務。這些成績的取得，是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全市人民;向給予我們監督和支持的人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、知聯會、新聯會和無黨派人士，各人民團體、社會各界人士;向鼎力支持我們工作的駐攀部門和企業，解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員;向各位老領導、老同志以及所有關心支持攀枝花發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到工作中存在的差距和不足，新增市場主體總量不大，還需進一步加大重大工業項目投資，夯實發展底盤;工業園區基礎設施和功能配套還比較薄弱，需要加大產業生態環境建設力度;釩鈦資源低成本綜合提取和高效拓展利用等重大關鍵技術還需持續攻關;產業轉型升級需要持續用力，不斷增強創新成果應用能力;高鐵、航空等對外大通道建設任務艱巨，需要久久為功;環境保護、安全生產的壓力仍然較大;為民辦實事上需要進一步增強精準度、提高獲得感;房地產等領域信訪問題還需妥善解決;政府系統工作人員需要進一步提升專業能力、專業精神。這些差距和不足，我們一定努力加快解決，不辜負全市人民的期盼!
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年和實施“十三五”規劃的沖刺之年，是落實省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署的關鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大，必須不折不扣貫徹落實好黨中央國務院、省委省政府的各項決策部署和市委工作要求。
黨中央要求持續深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作，為我們推動高質量發展提供了以穩應變、以進促穩、穩中求進的基本遵循。省委對攀西經濟區和攀枝花提出的“3+2”新定位新要求，著眼國際、國家、區域、城市等多個層面，涵蓋經濟三次產業、城市品質提升、對外開放合作等眾多領域，為我們擘畫了推動攀枝花高質量發展的美好藍圖。為把藍圖變實景，市委確定了“一二三五”總體工作思路，既是貫徹省委對攀枝花“3+2”新定位新要求的細化落實，也是對歷屆市委工作思路的繼承借鑒，為我們描繪了具體可行的“施工圖”。“一個目標”牢牢把握“推動高質量發展”這個根本要求，充分體現了新時代發展的主題主線和攀枝花人民的美好愿望。“兩篇文章”著力發揮資源優勢、生態優勢，聚力打造世界級釩鈦產業基地和國際陽光康養旅游目的地。“三區聯動”堅持以建強國家釩鈦高新區為基礎，以攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設加快創新驅動，輻射帶動攀西經濟區協同發展，推動川西南滇西北區域協調發展，充分體現了攀枝花建設區域中心城市的使命擔當。“五個加快建設”是對省委關于攀枝花“3+2”新定位新要求的逐一細化，彼此互相聯系、相互促進，有利于推動攀枝花資源優勢、生態優勢、區位優勢加速向經濟優勢、發展優勢轉化。市政府將堅定不移推動市委“一二三五”總體工作思路項目化、具體化。
今年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會和省委經濟工作會議精神，認真落實市委十屆五次、六次全會和市委經濟工作會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，按照省委對攀枝花“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”總體工作思路，繼續打好三大攻堅戰，持續優化營商環境，不斷提升創新能力、培育發展動力、釋放內需潛力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，促進經濟高質量發展，推動釩鈦之都、康養勝地、現代農業示范基地、區域中心城市和南向開放門戶建設取得新進展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7.5%，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10.5%左右，地方一般公共預算收入同口徑增長5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;節能減排等約束性指標完成省政府下達任務。
重點要做好以下九個方面的工作。
一、促進攀西經濟區、攀西國家戰略資源創新開發試驗區、釩鈦高新區三區聯動，加快打造世界級釩鈦產業基地
促進攀西經濟區協同發展。加大區域協同發展力度，加強攀枝花―涼山、楚雄產學研用技術創新合作，加快打造世界級釩鈦、稀土等產業集群。聯合啟動安寧河流域現代農業發展5年行動計劃。與川滇黔周邊城市協同發展，共建區域交通體系和現代物流體系。聯手打造環金沙江、安寧河國際陽光康養旅游和大香格里拉旅游精品線路，加快教育文化、醫療衛生共建共享，建立污染聯防聯控機制，共同爭取國家山水林田湖草生態保護修復重點工程。
加快攀西試驗區建設取得重大突破。工業不強不叫攀枝花。今年是全市工業發展基礎性的一年。規模以上工業增加值增長8%，工業投資完成223億元、技改投資完成227億元。深入推進第五次省部聯席會議議定工作項目化。加快宇航級釩鋁合金等重大科技項目研發。創建國家釩鈦新材料產業創新中心，制定全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會首批標準，增強行業話語權。開展14個重大科技項目集中攻關，加快突破釩鈦磁鐵礦低成本提取、高效綜合開發利用關鍵技術瓶頸。用好釩鈦資源開發投資基金。開工建設龍蟒佰利聯氯化鈦渣、安寧鐵鈦釩鈦磁鐵礦直接提釩、力欣鈦業海綿鈦生產與鈦材加工等35個億元重大工業項目。實質啟動銀江水電站建設。
高水平建設釩鈦高新技術產業開發區。高起點規劃建設高新區釩鈦新城，提升釩鈦高新區承載能力和配套能力，促進產城相融。突出釩鈦高新區龍頭地位，全年工業投資達到18億元，工業銷售總產值達到280億元以上。聯動一區多園建設，完善五個縣(區)工業園區基礎設施，加大項目引進和建設力度，整體打造世界級釩鈦產業集群。實施釩鈦深加工、制造業三年行動計劃，力爭5年內釩鈦產業總產值突破1000億元。全力支持攀鋼打造千億企業，加快培育上下游中小企業集群。今年新增規上工業企業50戶。力爭到2021年，全市工業千億企業1戶、200億企業2戶、100億企業4戶，全市工業園區銷售收入3000億元以上。
二、加快建設現代農業示范基地，推進鄉村全面振興
加快現代農業產業園區建設。完成農業投資43億元，第一產業增加值增長4%。堅持規?；G色化標準化發展，打造1萬畝“三化”示范基地，開工建設現代農業產業園區和農產品加工園區。加快完善特色產業標準體系，完善農產品品牌體系。建好臺灣農民創業園。
加強農業科技服務。推進院地合作“十大共建”工程，建立主導產業技術創新團隊，創建省級芒果產業技術研究院。深化農業科技成果轉化，力爭新品種、新技術示范面積達5萬畝。加大病蟲害防治，推廣科學用藥、科學施肥，建設綠色防控示范基地。加強畜禽疫病防控。
夯實鄉村振興基礎。編制全市鄉村振興戰略總體規劃，加快實施鄉村振興“八大行動”，推進鄉村振興省級先進縣、鄉和示范村創建。大力發展縣域經濟，爭創不同類區先進縣(區)。加大農田水利基礎設施建設，分期建設高效滴灌節水工程，建設高標準農田3萬畝;實施20個小型病險水庫除險加固和中小河流治理項目;新(改)建80公里農村公路。持續推進農村電網改造和信息網絡建設。
三、完善功能配套，加快建設國際陽光康養旅游目的地
大力發展康養產業。加快推進東方太陽谷等康養產業項目建設，構建“一核一帶三谷”康養產業布局。加快民俗古村落建設?？⒐ね稜I一批具有引領示范作用的醫養康養融合項目。研究推廣康養文化，構建多層次的康養醫療服務體系。啟動國家登山健身步道二期工程。舉辦國際皮劃艇馬拉松等精品賽事、歡樂陽光節等節慶活動，推廣戶外休閑體驗運動。推動康養地產健康發展，完成房地產開發投資60億元，實現商品房銷售120萬平方米，完成建筑業總產值240億元、增加值增長7%左右。
發展四季康養旅游。大力發展高端會議、中小精品會展，推動特色旅游業發展。推進米易顓頊龍洞等避暑項目提檔升級，打造避暑旅游精品線路。開發苴卻石工藝品、鈦金屬制品等特色旅游產品，高標準建設國家全域旅游示范區，爭創天府旅游名縣、國家三線建設紅色文化旅游品牌。加快精品旅行社引進，深耕重點客源地，開拓境外市場，促進四季均衡旅游，力爭接待游客3200萬人次，實現旅游收入突破408億元、增長20%。
完善康養旅游功能配套。完善賓館酒店、景區停車場等配套設施，開通重點旅游景區(度假區)、特色旅游小鎮的旅游專線，形成旅游環線。大力發展精品民宿、自駕車營地等旅游業態，普及“掌上旅游”，提升服務質量和水平，建設全域全齡智能特色康養示范區。
四、提升輻射帶動能力，加快建設區域中心城市
著力打造區域教育高地。加大普惠性幼兒園建設力度。完成“全面改薄”工作，提升城鄉義務教育質量。推進中考、高考改革。大力發展職業教育，建設攀西職業技術學院，加大釩鈦深加工專業技能人才培養力度。著力打造區域醫療高地。加快建設特色?？漆t院和國家級重點?？啤＜涌焱七M花城新區醫院等項目建設，深化與北京阜外醫院、華西醫院等優質醫療資源的合作，繼續推進知名專家助力優勢學科打造計劃，組織優秀醫護人員到知名醫療機構學習實踐，加快建設“六大區域醫療衛生中心”。完善異地醫保結算制度。著力打造區域信息高地。加快大數據中心建設，著力推進大數據產業和傳統產業融合發展。引進落地重大信息化產業合作項目，實現數據資源開放共享，加快智慧城市建設。著力打造區域文化高地。深入實施文化惠民工程，大力發展文化產業，加快推進國家公共文化服務體系示范區創建。大力弘揚“三線精神”，打造三線建設文化品牌。培育鄉賢隊伍。深化全民閱讀活動，加快圖書文創中心建設。著力打造區域創新高地。加大重大科技攻關投入，全社會研發經費投入15.5億元，占地區生產總值比重持續提升。推進四川大學國家技術轉移中心攀枝花分中心建設，推動重大科技成果轉化。加強與清華、北科大、中科院等知名高校、科研院所合作，促進合作項目落地。新增高新技術企業和中小微科技型企業13個以上，高新技術產業產值568億元以上，科技對經濟增長的貢獻率穩步提升。
五、發揮區位優勢，加快建設四川南向開放門戶
強力推進交通攻堅。必須舉全市之力持續交通攻堅，這是建設南向開放門戶的關鍵，也是全市人民多年的期盼。力爭完成固定資產投資680億元，其中交通基礎設施投資60億元。爭取新開通1條航線，航空旅客年吞吐量達40萬人次;完成航油油庫建設、停機坪改擴建等工作;推進機場遷建前期工作取得重大進展。加快成昆鐵路擴能改造工程建設，力爭攀枝花至昆明段年底前建成通車。做好攀枝花―大理鐵路開工建設前期工作，完成攀枝花―昭通段鐵路規劃研究咨詢工作。完成攀大(大理)高速公路85%形象進度，攀宜(宜賓)高速公路控制性工程開工，開展攀鹽(鹽源)高速公路工可報告修編工作，協調云南加快麗(麗江)攀高速公路云南段建設。積極推進花城新區等市內交通項目建設，完善市域公交線路，市民出入更加方便快捷安全，為建設全國性綜合交通樞紐奠定更加堅實基礎。
加大南向開放力度。積極參與中國―東盟框架合作和中國―中南半島、孟中印緬、中巴等國際經濟走廊建設，深化經貿交流合作，推進海關特殊監管區域(場所)建設，優化進出口通關環境。
擴大區域合作范圍。推動攀蓉合作具體化，加快與天府新區、成都高新區共建的產業技術研發平臺和科研成果轉化基地建設。深化同南向重點城市的經貿合作，加強與防城港市的集裝箱海鐵聯運合作，拓展川桂物流通道。不斷深化與周邊城市的協作。
大力開展專業化招商。落實專業化招商“三個三”要求，辦好重大項目招商引資大會，力爭引進實際到位資金770億元、增長10%以上。
六、持續打好三大攻堅戰，決戰決勝全面小康
持續打好防范化解重大風險攻堅戰。確保政府綜合債務率穩定控制在100%風險警戒線內、銀行不良貸款率控制在5%以內。加大矛盾糾紛化解力度，持續解決信訪遺留問題。壓實安全生產責任，實現事故起數、死亡人數“雙下降”。全面落實尾礦庫“庫長制”，加快推進馬家田尾礦庫接替庫建設。加強應急管理隊伍建設，增強防災減災能力。加強食品藥品安全管理。深入推進“平安攀枝花”建設，深化掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。
全面打贏精準脫貧攻堅戰。深入開展“回頭看”“回頭幫”，進一步鞏固提升脫貧質量。完成涼山自發搬遷年度脫貧250戶1213名貧困人口工作，繼續做好對口援助木里工作。繼續抓好水電移民安置。
持續打好污染防治攻堅戰。高質量完成中央生態環保督察“回頭看”交辦問題的整改。精準打好污染防治“八大戰役”，確保空氣優良率穩定在95%以上。深化河(湖)長制工作。完成工業園區污水處理設施建設。嚴格防范治理土壤污染風險。開展大規模綠化攀枝花行動，爭創金沙江干熱河谷生態恢復與治理示范區，規劃建設攀枝花河湖濕地公園，筑牢長江上游重要生態屏障。
七、全力保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往
務實辦好群眾急需民生實事。落實以人民為中心的發展思想，深入實施十大民生工程。辦好新增綠道綠地、公辦幼兒園等25件民生實事。分期啟動攀枝花公園改造提升，新增優化公園綠地面積20萬平方米。新建公共停車位840個、小區停車位6000個，盤活商業停車位4000個，進一步緩解“停車難”。啟動城市立體交通系統建設，進一步緩解城市擁堵。繼續開展治理出租車不打表、拒載等專項行動，嚴厲打擊城鄉非法客運，規范發展網約車和旅游商務租車運營，優化完善公交線路。提升小區物業管理服務質量，實施一次性辦理新房購房手續、規范簡化二手房交易等，讓市民辦事方便、出行平安、更有幸福感。
加強社會保障能力建設。城鎮新增就業不少于1.6萬人。全面推進就業、社保、醫保“一站式”公共服務保障平臺建設。深化養老服務標準化規范化建設，居家養老服務設施力爭年內覆蓋90%的城鎮社區、60%的農村社區。加大對城市困難人口、農村留守兒童的關愛;扎實做好社會救助工作，大力支持慈善事業發展。充分保障退役軍人合法權益。更好發揮社會保障這個穩定器的作用，讓市民更有安全感。
大力提升城鄉建設水平。根據區域中心城市建設需要，啟動修編城市總規，加強城市設計和建筑特色管理。加大紅格鎮、花城新區、火車南站周邊公共基礎設施和功能性配套項目建設力度。加快城市規劃展覽館建設布展，規劃建設民兵武器裝備倉庫。大力推進“美麗四川?宜居鄉村”建設，開展垃圾、污水、廁所“三大革命”，高水平推進特色小鎮和幸福美麗新村建設。繼續推進危舊房棚戶區和老舊小區改造，推進既有建筑電梯增設。深化全國文明城市創建。創建國家健康城市。通過第三輪國家衛生城市復審。進一步提高城市鄉村的宜居度，讓全體市民沐浴康養勝地的陽光。
八、堅持全面深化改革，激發高質量發展的活力動力
持續深化重點領域和關鍵環節改革，堅持以供給側結構性改革為主線，持續深化“三去一降一補”，加大“散亂污”企業整治。推進以建立現代企業制度和混合所有制為重點的國有企業改革，確保國有企業全年上繳財政收益同口徑增長10%以上。持續深入開展農村土地、集體產權、林權和農業水價綜合改革。推動適度規模經營，促進農民增收致富。推進釩鈦高新區和花城新區管理機制創新。完成市、縣(區)機構改革。高標準建設水電消納產業示范區，推動電改政策落地，爭取更多企業納入“專線供電”“直供電”試點等。積極開展增量配電業務試點，讓企業享受到降低工業電價帶來的實惠。全力支持民營經濟健康發展，全面落實中央支持民營企業發展政策措施和省委省政府具體舉措，落實對小微企業首次升規實行專項激勵、增加銀行對小微企業貸款戶數考核權重等系列含金量高的改革政策。深入推進“放管服”改革，統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，建立政務服務“一張網”，推進“一網通辦”，爭取建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時限再壓減一半，市、縣兩級政務服務事項“最多跑一次”比例達90%以上。完成市政務服務中心搬遷。加強誠信體系建設，加大激勵和懲戒力度。優化企業關心的政策、政務、市場、法治、人文等“五個環境”，全年新登記企業增速不低于10%，讓創新創業的激流奔涌，形成“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地”的生動局面。
九、全面加強自身建設，打造新時代人民滿意政府
加強政治建設。認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的重大決策部署，及時貫徹落實習近平總書記的重要指示和講話精神。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制，“三重一大”主動向市委報告，全面加強黨對政府工作的領導。
加強法治建設。堅持依法決策，落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。堅持依法行政，全面推進行政執法公示、執法全過程記錄、法制審核制度，嚴格規范公正文明執法。主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好議案、建議、提案。全面加強政務公開，打造陽光政府。
加強廉政建設。嚴格落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持把全面從嚴治黨要求貫徹到政府自身建設各方面。加強審計監督。推進攀枝花紀檢監察學院建設。聚焦群眾關心關注的熱點難點問題，加大“陽光問政問廉”力度，切實解決群眾身邊的不正之風和基層“微腐敗”問題。強化廉政風險防控，推進標本兼治，持續縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
加強作風能力建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。常態化開展領導干部“親歷體驗、為民服務”調研活動，提升為民服務的精準度和實效性。嚴格執行中央八項規定精神、省市十項規定實施細則，持之以恒反“四風”。進一步精簡考核督查，精簡會議文件，讓大家能集中精力抓工作、促落實。不斷提升專業能力、培育專業精神，持續提高政府系統工作人員執行力、戰斗力。
各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，(下轉3版)(上接2版)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強領導下，團結一致，搶抓機遇，善作善成，為建設美麗繁榮和諧攀枝花而努力奮斗!
名詞解釋
1.一干多支、五區協同：“一干”是支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，充分發揮成都引領輻射帶動作用;“多支”則是打造各具特色的區域經濟板塊，推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展，形成四川區域發展多個支點支撐的局面。“五區協同”則是強化統籌，推動成都平原經濟區(含成都和環成都經濟圈)、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區協同發展，推動成都與環成都經濟圈協同發展，推動“三州”與內地協同發展，推動區域內各市(州)之間協同發展。
2.四向拓展、全域開放：突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，構建全面立體開放新態勢，推動四川由內陸腹地變為開放前沿。
3.“3+2”新定位新要求：省委十一屆三次全會對攀西經濟區和攀枝花提出的“建設攀西國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示范基地和國際陽光康養旅游目的地”以及“建設川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶”的新定位新要求。
4.“一二三五”總體工作思路：“一個目標”，奮力推進高質量發展，建設美麗繁榮和諧攀枝花。“兩篇文章”，做好“釩鈦、陽光”兩篇文章。“三區聯動”，推動攀西經濟區、攀西國家戰略資源創新開發試驗區、攀枝花釩鈦高新技術產業開發區產業融合、政策互惠、聯動發展。“五個加快建設”，加快建設攀西國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示范基地、國際陽光康養旅游目的地以及川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶，也可簡稱為：加快建設釩鈦之都、康養勝地、現代農業示范基地、區域中心城市和南向開放門戶。
5.四好村：“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的村，是四川省農村脫貧攻堅工作的目標。
6.尾礦庫“庫長制”：為加強對尾礦庫安全監管，2018年11月，攀枝花市在全省率先出臺《攀枝花尾礦庫庫長制指導意見》，進一步明確政府的領導責任、各部門的監管責任、企業的主體職責，構成領導牽頭、部門配合、企業落實、群眾參與的多層次、多方位監管網絡，消除監管盲區。
7.污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。
8.“三供一業”分離移交：將國企(含企業和科研院所)家屬區水、電、氣和物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理。
9.33證合1：將公安、住房城鄉建設、商務、交通運輸、旅游、海關等16個部門(單位)的32個涉企證照事項整合到營業執照辦理登記上來。
10.義務教育“全面改薄”：全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件。
11.“十大共建”工程：通過實施提升基礎條件、加強人才隊伍、加強前沿研究、聚焦產業需求、拓展研究領域、爭取項目投入、努力培育成果、加強推廣應用、創新種養模式、打造先進范例十項關鍵共建措施，進一步提升中國熱科院攀枝花分院科技創新能力和產業發展引領支撐能力。
12.鄉村振興“八大行動”：農業質量提升行動、農村三產融合行動、農產品品牌打造行動、美麗鄉村建設行動、鄉風文明建設行動、鄉村治理改善行動、公共服務下鄉行動和職業農民培育行動。
13.一核一帶三谷：“一核”，中心城區優先發展醫療保健、健康管理產業，打造醫療服務基地;“一帶”，以鹽邊縣的溫泉、森林、農業和省青少年運動訓練基地等自然和社會資源為依托，重點打造運動健身休閑養生帶;“三谷”，以西區為核心的康養“蘇鐵谷”、以仁和區為核心的康養“仁和谷”和以米易縣為核心的康養“迷昜谷”。
14.六大區域醫療衛生中心：區域醫療、婦幼保健、精神衛生、職業病防治、中醫藥治未病和醫學教育六大中心。
15.三線精神：以“艱苦創業、無私奉獻、團結協作、勇于創新”為主要內容的民族精神、奮斗精神。
16.專業化招商“三個三”要求：聚焦釩鈦產業鏈延伸、現代農業及農產品加工和陽光康養旅游產業發展“三個目標”，打好產業招商、科技招商、政策招商“三張王牌”，抓好有目標招商、無門檻入駐、“保姆式”服務“三項舉措”。