2019湘潭市政府工作報(bào)告_2019年靈武市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月6日在靈武市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 馬自忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，圍繞打造“綠色、高端、和諧、宜居”新靈武，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)歷了國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)務(wù)院大督查等重大考驗(yàn)，抓整改、促發(fā)展，基本完成十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元、同比增長(zhǎng)8%，市屬規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降15%，市屬固定資產(chǎn)投資同比下降29.4%，地方一般公共預(yù)算收入34.1億元、同比增長(zhǎng)12.7%(其中市本級(jí)9.98億元、同比增長(zhǎng)9%)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.6億元、同比增長(zhǎng)8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)33080元、14821元，同比增長(zhǎng)8%和8.5%。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)排名躍升至第84位，列全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)第60位、投資潛力百?gòu)?qiáng)第33位、營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)第94位。
一年來(lái)，我們持之以恒增動(dòng)能、激活力，高質(zhì)量發(fā)展信心更加堅(jiān)定。
項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)發(fā)力。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)施的130個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，49個(gè)項(xiàng)目建成投用，36個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，預(yù)計(jì)完成投資67億元，上爭(zhēng)資金30億元。建立“首席服務(wù)官”制度，完善客商資源信息庫(kù)，精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商，成功舉辦“寧夏(靈武)·江蘇(蘇州)招商引資推介會(huì)”“京銀(靈武)高端產(chǎn)業(yè)對(duì)接大會(huì)”，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”112批600人次，簽約100萬(wàn)件服裝加工等項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)施隆橋光伏發(fā)電等招商引資項(xiàng)目30個(gè)、到位資金82億元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)。出臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、人才強(qiáng)市助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展意見(jiàn)、進(jìn)一步推進(jìn)投資增長(zhǎng)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，引進(jìn)第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技平臺(tái)服務(wù)功能。億美乳制品研發(fā)中心啟動(dòng)建設(shè)，昊王、瑞銀等4家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。萬(wàn)殷機(jī)械、金海皮業(yè)獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，中璽棗業(yè)、聯(lián)權(quán)絨業(yè)獲批自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，新認(rèn)定(備案)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)12家、自治區(qū)級(jí)科技型“小巨人”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家。中銀絨業(yè)技師王兆國(guó)入選國(guó)家級(jí)高技能人才。高新區(qū)榮膺中國(guó)絨毛市場(chǎng)十大品牌，中銀絨業(yè)獲評(píng)中國(guó)羊絨企業(yè)十大出口品牌，榮昌絨業(yè)被國(guó)家工信部認(rèn)定為“綠色工廠(chǎng)”，“靈州雪”羊絨針織制品、無(wú)毛絨及羊絨紗線(xiàn)入選綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，“晨嘉美”奶油榮獲寧夏名牌產(chǎn)品。我市躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣(市)第91位。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，一企一策解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合，啟動(dòng)園區(qū)總體規(guī)劃修編，高新區(qū)、再生資源園區(qū)實(shí)現(xiàn)合署辦公。制定靈武羊絨產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控暨重組整合方案，羊絨產(chǎn)業(yè)重整工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快“騰籠換鳥(niǎo)”，晶葉酵素生產(chǎn)基地等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。國(guó)家羊絨制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國(guó)家級(jí)出口羊絨產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)分別通過(guò)國(guó)家商務(wù)部和原國(guó)家質(zhì)檢總局三年復(fù)核認(rèn)定。堅(jiān)決整改原再生資源園區(qū)侵占自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題，退出企業(yè)42家2197畝，生態(tài)恢復(fù)工作通過(guò)自治區(qū)林業(yè)和草原局組織的全面驗(yàn)收。關(guān)停取締環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)15家，提標(biāo)改造技術(shù)工藝落后企業(yè)17家，選址安置產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、規(guī)模效益好企業(yè)5家，整改工作得到自治區(qū)、銀川市充分肯定。高起點(diǎn)規(guī)劃再生資源產(chǎn)業(yè)布局，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，新規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。達(dá)源50萬(wàn)立方米復(fù)合輕集料混凝土項(xiàng)目建成投產(chǎn)，杰瑞邦達(dá)油泥綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華勁廢舊鋰離子電池生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目成功落戶(hù)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。突出“古靈州·新靈武”旅游品牌，完成高廟周邊環(huán)境整治、大越野訓(xùn)練基地建設(shè)，靈州古城旅游區(qū)、古靈州文化旅游美食城快速推進(jìn)。加強(qiáng)西夏瓷窯、寧東“六墩子”等文化遺址傳承保護(hù)，恐龍化石遺址保護(hù)館完成布展。創(chuàng)新“運(yùn)動(dòng)休閑+旅游文化+經(jīng)貿(mào)合作”模式，成功舉辦第三屆沙漠文化旅游節(jié)、首屆文化商貿(mào)周、全國(guó)青年籃球錦標(biāo)賽(男子組)等活動(dòng)，全年接待游客187萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合性收入2.2億元。60個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站建成運(yùn)行，郵件物流配送實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，電商交易額突破2億元，入圍全國(guó)電商示范百佳縣，順利通過(guò)商務(wù)部第三批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中期驗(yàn)收、獲優(yōu)秀等次。
一年來(lái)，我們不遺余力抓統(tǒng)籌、顯特色，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。
城市品位持續(xù)提升。推進(jìn)“北擴(kuò)西移、南部改造、東西連接、城市提升”，銀西高鐵、青銀高速靈武段順利建設(shè)，臨港基礎(chǔ)設(shè)施、古城遺址恢復(fù)及街巷環(huán)境提升工程加快實(shí)施。突出“唐韻”特色，中興街、靈州大道外立面改造及棗博園二期、興唐苑亮化提升工程全面完成，改造健康路、懷恩巷等4條道路，鋪設(shè)集污管網(wǎng)6.4公里。更新城區(qū)交通信號(hào)燈，購(gòu)置新能源公交車(chē)22輛，公交線(xiàn)路全面整合優(yōu)化。新建自行車(chē)道15公里。途爾電動(dòng)單車(chē)投放運(yùn)行。超額完成棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。持續(xù)完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升百日行動(dòng)，建成規(guī)范化物業(yè)小區(qū)60個(gè)。率先完成靈武農(nóng)場(chǎng)改革任務(wù)，農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能移交經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道。啟動(dòng)國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)97%。我市列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣(市)第94位。
農(nóng)村面貌不斷改善。美麗小城鎮(zhèn)和21個(gè)美麗村莊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，崇興、郝家橋等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)接入天然氣，18座農(nóng)村污水處理終端投入運(yùn)行，14所農(nóng)村學(xué)校、6027戶(hù)農(nóng)戶(hù)改廁任務(wù)如期完成。著力完善農(nóng)村路網(wǎng)，靈胡路、新杜路拓寬基本完成，靈白路、下白路順利推進(jìn)，新修改造農(nóng)村公路22公里，硬化村莊巷道30條。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，購(gòu)置垃圾處理設(shè)施1197個(gè)。29個(gè)行政村集中產(chǎn)權(quán)制度改革、70個(gè)行政村清產(chǎn)核資工作全面完成，我市被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣(市)，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。完成土地確權(quán)22.8萬(wàn)畝，新培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色優(yōu)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，設(shè)立農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5200萬(wàn)元，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)，順利通過(guò)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和自治區(qū)食品安全示范市驗(yàn)收。發(fā)展高效節(jié)水灌溉1萬(wàn)畝，綠色高產(chǎn)糧食種植突破15萬(wàn)畝，興唐大米斬獲“中國(guó)十大好吃米飯”第一名，昊王、金雙禾等7家企業(yè)入圍寧夏質(zhì)量百?gòu)?qiáng)。成立蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，舉辦靈武首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，“盛世豐”香菜、沙壩頭西瓜等特色瓜菜品牌走俏多省區(qū)，實(shí)現(xiàn)瓜菜產(chǎn)值3.9億元，梧桐樹(shù)鄉(xiāng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，郝家橋鎮(zhèn)西渠村被中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部授予全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位。加快養(yǎng)殖業(yè)“出戶(hù)上山入園”，畜骨綜合利用加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，白土崗養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施及15個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)順利建設(shè)，牛、羊、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)7萬(wàn)頭、340萬(wàn)只、26萬(wàn)頭。建成大泉林場(chǎng)千畝設(shè)施果蔬基地、鮮食葡萄基地，靈武長(zhǎng)棗銷(xiāo)售額達(dá)1.2億元，我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委認(rèn)定為(靈武長(zhǎng)棗)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，獲評(píng)全國(guó)第二批基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、出實(shí)招，生態(tài)立市理念深入人心。
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題，47件轉(zhuǎn)辦件全部辦結(jié)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力保障華電向銀川供熱工程，清理取締散煤銷(xiāo)售場(chǎng)4家，建成清潔煤配送中心4個(gè)，拆除建成區(qū)外燃煤鍋爐72臺(tái)。大力推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，完成城區(qū)餐飲清潔能源改造678戶(hù)，取締小煤爐633個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、衛(wèi)生院清潔能源改造基本完成。建筑工地、渣土車(chē)輛管理不斷加強(qiáng)，老舊黃標(biāo)車(chē)動(dòng)態(tài)清零，秸稈禁燒工作成效明顯，完成上級(jí)下達(dá)減排任務(wù)。1-11月，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.2%，居銀川市第一位。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完善市鄉(xiāng)村隊(duì)四級(jí)巡河機(jī)制，“巡河通”“河長(zhǎng)通”智慧化管理模式全面普及。強(qiáng)化源頭管控，砌護(hù)溝道54公里，封堵溝道直排口3400余個(gè)，設(shè)立河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)13個(gè)。建成全區(qū)首家牛羊雜碎集中加工區(qū)，第二污水處理廠(chǎng)完成提標(biāo)改造，第三污水處理廠(chǎng)建成投用。加快推進(jìn)崇興、大泉飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完成禁養(yǎng)區(qū)劃定。啟動(dòng)第二次全國(guó)畜禽污染源普查，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，102家養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施。大河子溝流域水環(huán)境綜合治理、新區(qū)及興唐苑水系清淤全面推進(jìn)，東溝人工濕地水質(zhì)凈化工程投入運(yùn)行，入黃水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)，建立農(nóng)業(yè)“三減”示范區(qū)3萬(wàn)畝。清理整治“散亂污”企業(yè)328家，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整改人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位86處。實(shí)施城區(qū)綠化改造提升、濱河大道兩側(cè)綠化補(bǔ)植補(bǔ)造等工程，完成營(yíng)造林7.4萬(wàn)畝，治理沙化土地4.4萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高到18.3%，國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)惠民生、促和諧，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
脫貧攻堅(jiān)成效初顯。對(duì)照貧困人口脫貧“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，貧困村道路硬化、危房改造、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。實(shí)行建檔立卡戶(hù)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出準(zhǔn)確率均達(dá)98%以上。推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”脫貧模式，引進(jìn)夏能、迅馳、興源達(dá)等企業(yè)發(fā)展蜜瓜種植、犢牛奶牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)養(yǎng)殖圈棚1686棟、托管奶牛830戶(hù)，銀川市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。14個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成投用，基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，建檔立卡戶(hù)“扶貧保”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。11個(gè)貧困村脫貧出列，348戶(hù)1729人脫貧退出。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。全面完成13件民生實(shí)事。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為7.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)外出務(wù)工人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人。堅(jiān)持辦人民滿(mǎn)意教育，建立“四級(jí)”心理健康服務(wù)體系，大力整治非法辦學(xué)。全年教育投入4.97億元，完成三小、七小教學(xué)樓擴(kuò)建，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展復(fù)檢及責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣驗(yàn)收，高考升學(xué)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)。校園足球蓬勃發(fā)展，靈武成為山東魯能泰山足球人才培養(yǎng)基地。綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，分級(jí)診療體系加快構(gòu)建，藥品實(shí)現(xiàn)“零差率”銷(xiāo)售。建成眼科診療中心和首家血液透析室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)通遠(yuǎn)程診療服務(wù)，公立醫(yī)院免收普通門(mén)診掛號(hào)診療費(fèi)、120急救車(chē)出車(chē)費(fèi)。提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)臨時(shí)救助辦法，困難群眾子女就學(xué)、冬季取暖等各類(lèi)救助政策全面落實(shí)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。深入推進(jìn)文化惠民，新建(改建)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心10個(gè)，檔案館、圖書(shū)館及7個(gè)智慧書(shū)屋建成投用。歷史舞臺(tái)劇《靈州會(huì)盟》成功上演，“靈武好聲音”“靈武好味道”等文化品牌廣受歡迎。我市被確認(rèn)為“中國(guó)地名文化遺產(chǎn)千年古縣”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，“科學(xué)治沙探路人”王有德被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“改革先鋒”稱(chēng)號(hào)，以朱秀娟、楊直林等為代表的先進(jìn)模范、美麗人物不斷涌現(xiàn)，王曉花榮登“中國(guó)好人榜”，馬俊霞家庭被評(píng)為“全國(guó)最美家庭”，郝家橋鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，民族宗教事務(wù)依法管理水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等13個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，鏟除涉惡團(tuán)伙2個(gè)，社區(qū)警務(wù)和“交巡合一”改革走在全區(qū)前列。以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，妥善化解公交車(chē)產(chǎn)權(quán)置換、黃河書(shū)院等一批信訪(fǎng)問(wèn)題，中央第八巡視組移交104件信訪(fǎng)案件有效解決。信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)考核列銀川市第一。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)、查、改”干部作風(fēng)整治和“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及自治區(qū)、銀川市和市委各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。出臺(tái)政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級(jí)人大議案9件、代表建議43件、政協(xié)提案82件，辦復(fù)率達(dá)100%。“不見(jiàn)面、馬上辦”審批服務(wù)改革有序推進(jìn)，建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，40項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上代辦，群眾辦事“兩不出”經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。完善政府債務(wù)管理機(jī)制，市本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格控制在警戒線(xiàn)以?xún)?nèi)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，開(kāi)展“政府開(kāi)放日”活動(dòng)，廣泛接受群眾監(jiān)督，服務(wù)型政府形象進(jìn)一步樹(shù)立。
一年來(lái)，金融、稅務(wù)、郵政、保險(xiǎn)、電力、通信及住房公積金服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，兒童、老齡、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、外事、檔案等事業(yè)有了新進(jìn)步，科學(xué)普及、國(guó)防教育、人民防空、防震減災(zāi)、氣象預(yù)報(bào)等工作取得新進(jìn)展。
回顧2018年，靈武面臨的挑戰(zhàn)巨大，但收獲的成果頗豐，破解了一些根深蒂固、制約發(fā)展的難題，辦成了不少打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。經(jīng)歷刻骨銘心，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，理順了高質(zhì)量發(fā)展的思路，形成了趕超跨越的態(tài)勢(shì)。這一年，困難非同尋常，過(guò)程充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本上在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)和社會(huì)各界人士的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全市人民的和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗。特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展新常態(tài)，廣大干部群眾以敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為的使命擔(dān)當(dāng)，以不畏艱辛、不甘人后的拼搏精神，以堅(jiān)韌不拔、負(fù)重奮進(jìn)的昂揚(yáng)銳氣，沖鋒陷陣、一線(xiàn)作戰(zhàn)，頂住壓力加油干，保持定力抓發(fā)展。這一年，大家的思想認(rèn)識(shí)提升前所未有，付出的艱苦努力前所未有，流下的汗水前所未有，靈武人民給予的支持、理解、包容和厚愛(ài)前所未有。事實(shí)證明，我們是一支顧全大局、維護(hù)整體的隊(duì)伍，是一支勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍!我們堅(jiān)信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市一盤(pán)棋、上下一條心、擰成一股繩，任何困難都?jí)翰豢屐`武兒女的脊梁，任何挫折都動(dòng)搖不了靈武人民的意志，任何險(xiǎn)阻都擋不住靈武前進(jìn)的步伐!在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向全市人民以及所有關(guān)心支持和參與靈武改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，過(guò)去的一年，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思路還不寬、辦法還不多，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需付出艱苦努力。產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展水平不高，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力尚未形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換剛剛起步，帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目不多，高層次人才缺乏，骨干龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。生態(tài)環(huán)境欠賬較多，污染防治任務(wù)依然繁重。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，移民增收渠道不寬，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾對(duì)美好生活的向往還有差距。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，部分干部知識(shí)缺乏、能力不足，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用，工作打折扣、推拖等靠、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將高度重視，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是踐行新發(fā)展理念、落實(shí)“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作責(zé)任重大、使命光榮。
根據(jù)市委五屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，遵照自治區(qū)、銀川市及市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，接續(xù)實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)立市、鄉(xiāng)村振興、脫貧富民戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，重構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面融入銀川都市圈建設(shè)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，振奮精神，實(shí)干興靈，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”打下決定性基礎(chǔ)，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，市屬規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%左右，市屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%。主要約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作:
一、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上求突破
以項(xiàng)目增后勁，以招商挖潛力，以環(huán)境聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)上級(jí)政策導(dǎo)向及投資方向，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，積極謀劃儲(chǔ)備一批質(zhì)量高、效益好的項(xiàng)目，上爭(zhēng)項(xiàng)目資金10億元。嚴(yán)格實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、項(xiàng)目建設(shè)單位主抓，一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，促開(kāi)工、促進(jìn)度、促投產(chǎn)，全程提速項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“六張表”工作臺(tái)賬，推行聯(lián)審聯(lián)批和“一站式”辦公，每月定期研究破解項(xiàng)目手續(xù)辦理、建設(shè)資金、用地保障等問(wèn)題。堅(jiān)持“周督查、月調(diào)度、季觀(guān)摩”，確保興黔200MW風(fēng)電等68個(gè)新建項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工，靈武窯址基礎(chǔ)設(shè)施、老年養(yǎng)護(hù)院等52個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按進(jìn)度有序推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目入庫(kù)服務(wù)指導(dǎo)，做到依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
注重招商質(zhì)效。開(kāi)展“高質(zhì)高效招商引資年”活動(dòng)，搶抓西部大開(kāi)發(fā)20周年、中阿博覽會(huì)、寧商大會(huì)等重要契機(jī)，圍繞現(xiàn)代紡織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”、糧食加工、文化旅游，延伸上下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化蘇靈、京銀對(duì)接，做實(shí)外出駐點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)招商、園區(qū)團(tuán)隊(duì)招商，強(qiáng)化信息搜集、持續(xù)跟蹤對(duì)接，不斷提高招商選資的精準(zhǔn)度、優(yōu)質(zhì)度、成熟度。深化與太倉(cāng)、吳江等地區(qū)戰(zhàn)略合作，定期邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)來(lái)靈指導(dǎo)考察，全方位互動(dòng)、全領(lǐng)域合作，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)、高端人才、管理經(jīng)驗(yàn)等要素向靈武集聚。全面推行“首席服務(wù)官”制度，“一對(duì)一”動(dòng)態(tài)跟蹤，“一條龍”專(zhuān)業(yè)服務(wù)，力促達(dá)源再生資源基地、中醬西北釀造基地、100噸分梳200噸半精紡羊絨紗等招商項(xiàng)目落地開(kāi)工，招商引資到位資金突破85億元。
創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策措施和自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“20條”，出臺(tái)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具體措施，重點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資等問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，探索政府與社會(huì)資本合作模式，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縱深推進(jìn)“放管服”改革，成立審批服務(wù)管理局，加速審批服務(wù)便民化，80%以上政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、馬上辦”，打造“1230”惠民營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展減證便民行動(dòng)，推動(dòng)信息資源互認(rèn)共享，全面清理奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，堅(jiān)決破除審批服務(wù)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，掃除行政審批“中梗阻”，讓廣大企業(yè)家在靈武放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在提升高質(zhì)量發(fā)展水平上求突破
堅(jiān)持興工強(qiáng)市，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為引領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為支撐，打造產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
培育創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。搶抓“科技支寧”機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施以設(shè)備更新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能降耗和綠色化改造等為重點(diǎn)的技改擴(kuò)能，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技型企業(yè)4家。成立現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心，啟動(dòng)運(yùn)行靈恒再制造產(chǎn)業(yè)研究院，建成高新區(qū)科技孵化器。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，申請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)利200件以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破2.5件，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到1.16%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市工程，建立優(yōu)秀企業(yè)家人才庫(kù)，暢通人才流動(dòng)渠道，壯大高層次人才技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基層和企業(yè)聚集。
再造工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快工業(yè)園區(qū)整合，高起點(diǎn)修編銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，按照“盤(pán)活存量、低端退出、轉(zhuǎn)型升級(jí)”思路，推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰低端落后產(chǎn)能。強(qiáng)化土地集約利用管理，大力處置“僵尸企業(yè)”，通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、對(duì)外合作等措施加快“騰籠換鳥(niǎo)”。推進(jìn)園區(qū)“區(qū)域評(píng)”改革及低成本化改造，籌建國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地。著力推動(dòng)羊絨產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“瘦身壓產(chǎn)、降債造血、優(yōu)化整合”的基本路徑，通盤(pán)考慮、分類(lèi)處置，優(yōu)化資源配置，啟動(dòng)運(yùn)行融資平臺(tái)，加快推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)重整重組，堅(jiān)決打贏(yíng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)錠紡紗、200萬(wàn)件羊毛衫等項(xiàng)目，力促100萬(wàn)件服裝加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重振羊絨產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。著力推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)浴火重生、提檔升級(jí)。按照“綠色高端、延鏈補(bǔ)鏈、做精做強(qiáng)”的發(fā)展思路，發(fā)揮國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地品牌效應(yīng)，在有色金屬回收利用、廢舊物資分揀拆解交易、綠色建材、裝備制造、再生資源精深加工等領(lǐng)域集中發(fā)力，爭(zhēng)取再生資源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)瑞銀、合鑫等企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，提升技術(shù)工藝和管理水平，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持工藝、設(shè)備、管理“三個(gè)一流”及畝均投資、產(chǎn)值、貢獻(xiàn)“三個(gè)最大”準(zhǔn)入要求，完成再生資源產(chǎn)業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和達(dá)源、眾源等5家企業(yè)搬遷安置，力促中商報(bào)廢汽車(chē)拆解再利用等16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，臨勝、云耀再生銅、億能固廢等13個(gè)新(改)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐月逐季分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，緊盯停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)，一企一策解難紓困，建設(shè)東夢(mèng)20萬(wàn)平米納晶玉石、昊王米業(yè)產(chǎn)業(yè)融合改造提升等項(xiàng)目，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。
提質(zhì)擴(kuò)規(guī)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“一核三帶一廊六線(xiàn)多景”全域旅游布局，深度挖掘文化旅游資源，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，培育打造古城歷史游、沙漠運(yùn)動(dòng)游、濱河休閑游、鄉(xiāng)村采摘游等精品旅游線(xiàn)路。加強(qiáng)石溝驛古城、西夏瓷窯、清水營(yíng)等古跡開(kāi)發(fā)保護(hù)，啟動(dòng)鎮(zhèn)河塔文化創(chuàng)意園、臨河民俗文化旅游小鎮(zhèn)、新華橋黃河農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、中青旅青馬車(chē)寨農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目，建成靈州府影視基地、臨河極限運(yùn)動(dòng)體育場(chǎng)，打造靈州古城旅游區(qū)。舉辦熱氣球節(jié)、沙漠體育旅游節(jié)、中國(guó)“大越野”挑戰(zhàn)賽，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市，力爭(zhēng)全年接待游客220萬(wàn)人次，旅游綜合性收入達(dá)2.6億元。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完成第二敬老院及老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)西平府、大唐商業(yè)街二期等商業(yè)綜合體。鼓勵(lì)支持新華百貨、北京華聯(lián)等商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，培育指導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)餐飲企業(yè)及時(shí)納限入庫(kù)。舉辦歡樂(lè)購(gòu)物季、文化商貿(mào)周等系列活動(dòng)，打造“放心消費(fèi)在靈武、樂(lè)享購(gòu)物在靈武”品牌。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，深化與云集等電商平臺(tái)合作，搭建“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)”快速通道。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興，在拓展高質(zhì)量發(fā)展空間上求突破
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、山川融合、共同繁榮的一體化發(fā)展格局。
讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大基地”為抓手，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體區(qū)域布局，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，發(fā)揮興唐、昊王等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食種植3萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)土地13萬(wàn)畝，建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特色種植示范等綠色高產(chǎn)高效科技示范基地10個(gè)。做響設(shè)施蔬菜示范基地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)，建立現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)平臺(tái)，打造以“尚品上灘”韭菜為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2萬(wàn)畝。發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體作用，建設(shè)“五優(yōu)”蔬菜基地9個(gè)。做大草畜產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，加快白土崗養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，創(chuàng)建銀川市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，建成牛羊屠宰加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。集中連片種植優(yōu)質(zhì)訂單飼草3.5萬(wàn)畝，確保銀川市奶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心落地建設(shè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)民人均來(lái)自畜牧業(yè)收入達(dá)到1900元，草畜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。做強(qiáng)設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)基地，加大靈武長(zhǎng)棗品牌保護(hù)力度，完善標(biāo)準(zhǔn)化林果生產(chǎn)體系，發(fā)展長(zhǎng)棗標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1萬(wàn)畝，建成海峽兩岸農(nóng)林科技創(chuàng)新示范園、靈武長(zhǎng)棗農(nóng)產(chǎn)品集散中心及1萬(wàn)噸棗飲料項(xiàng)目。做實(shí)移民增收示范基地，因村因戶(hù)施策，采取產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、組織聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)等方式，大力發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)、有項(xiàng)目、有穩(wěn)定收入。
讓鄉(xiāng)村更美。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，完成50個(gè)行政村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢(shì)，打造崇興商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、郝家橋田園小鎮(zhèn)、白土崗草畜產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、馬家灘新能源小鎮(zhèn)。加快臨河美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成11個(gè)美麗村莊，配套供氣、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施污水處理及改廁3000戶(hù)，形成鎮(zhèn)區(qū)輻射、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，維修45條鄉(xiāng)村道路，完成靈白路、靈胡路、新杜路拓寬及下白路延伸工程。提升農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)能力，方便群眾出行。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)做好垃圾處理、村容村貌提升，推進(jìn)村莊及道路美化、亮化、硬化、凈化，建立成本合理分擔(dān)、運(yùn)行保障有力的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓農(nóng)村居民生活得更干凈、更舒心。
讓機(jī)制更活。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)全國(guó)試點(diǎn)縣改革任務(wù)，完成農(nóng)村宅基地、房屋確權(quán)登記頒證。整合盤(pán)活村集體閑置資源，開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和灌溉用水管理制度改革，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。加快戶(hù)籍制度改革，解決好已在城鎮(zhèn)安家就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)及市民待遇問(wèn)題，促進(jìn)雙向流動(dòng)。
四、聚焦生態(tài)立市，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐上求突破
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)制度管控，倡導(dǎo)綠色生活，促進(jìn)人與自然和諧共生。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治、綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。守護(hù)藍(lán)天。實(shí)施清潔能源替代工程，堅(jiān)決淘汰城市建成區(qū)燃煤鍋爐，完成城市建成區(qū)餐飲行業(yè)清潔能源改造，加快推進(jìn)中心集鎮(zhèn)“煤改氣”“煤改電”，嚴(yán)禁秸稈焚燒，秸稈資源化利用率達(dá)到85%。開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵監(jiān)管，全面整治建成區(qū)內(nèi)堆場(chǎng)、裸露地面，城市垃圾、渣土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)現(xiàn)100%全密閉運(yùn)輸。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.5%以上。呵護(hù)碧水。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)治水常態(tài)化、長(zhǎng)效化，打響新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)日常管理及運(yùn)行監(jiān)測(cè)，城鎮(zhèn)污水和園區(qū)企業(yè)污水實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。加大飲用水水源地綜合整治力度，完成水質(zhì)提標(biāo)改造及加油站等污染源搬遷退出。嚴(yán)管岸上污染源排放，實(shí)行主干溝道全流域分段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，全面取締鄉(xiāng)村羊雜碎小作坊，堅(jiān)決杜絕污水直排。實(shí)施東溝分流管控工程，充分發(fā)揮濕地凈化功能，確保入黃水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)。保護(hù)凈土。扎實(shí)推進(jìn)“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面完成白芨灘自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位整治及企業(yè)退出區(qū)域生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)鞏固“大棚房”整治成果。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制污染增量、削減污染存量。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全市糞污資源化利用率達(dá)95%以上。加快河湖水域岸線(xiàn)劃界確權(quán)，完成第二次污染源普查，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤污染檢測(cè)，建成園區(qū)固廢處置場(chǎng)。
全力構(gòu)筑綠色生態(tài)圈。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)綠化行動(dòng)，河灘地生產(chǎn)種植全部退出，完成營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝。倡導(dǎo)綠色低碳出行，將新能源電動(dòng)車(chē)充電樁建設(shè)納入城市社區(qū)改造和新樓盤(pán)規(guī)劃，新購(gòu)置新能源公交車(chē)20輛。健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實(shí)污染源“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，監(jiān)測(cè)信息納入“智慧環(huán)保”平臺(tái)統(tǒng)一管理。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。推行生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)和違法排污“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染行為。
五、聚焦脫貧富民，在共享高質(zhì)量發(fā)展成果上求突破
牢固樹(shù)立“以人民為中心”發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，緊盯群眾最急最難最憂(yōu)最盼的民生問(wèn)題，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、托住民生底線(xiàn)，讓人民群眾平等享有更多發(fā)展成果。 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”和“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，學(xué)習(xí)鹽池經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別率、退出準(zhǔn)確率均達(dá)98%以上。鞏固提升11個(gè)貧困村脫貧成果，及早謀劃脫貧任務(wù)完成后的政策措施，做到退出不退責(zé)任、不退政策、不退幫扶、不退監(jiān)管，確保群眾精準(zhǔn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。完善生態(tài)移民村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3+1”模式，加快建設(shè)閩寧協(xié)作精準(zhǔn)扶貧有機(jī)蔬菜示范基地，發(fā)展有機(jī)蔬菜、設(shè)施蜜瓜各1000畝、露地瓜菜6600畝。加大金融扶貧力度，繼續(xù)推行建檔立卡戶(hù)“扶貧保”。嚴(yán)格落實(shí)非建檔立卡戶(hù)貧困患者享受健康扶貧政策，開(kāi)展移民地區(qū)網(wǎng)上診療服務(wù)。做好教育扶貧，不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)。加強(qiáng)勞務(wù)移民幫扶及社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民戶(hù)均1-2人穩(wěn)定就業(yè)，力促貧困群眾人均可支配收入增長(zhǎng)12%。年內(nèi)3個(gè)生態(tài)移民村脫貧出列、965名建檔立卡貧困人口順利退出。
傾力辦好民生實(shí)事。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開(kāi)展失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等就業(yè)困難人員免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，為城鄉(xiāng)外出務(wù)工人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭戶(hù)均一人穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2.6萬(wàn)人以上。推動(dòng)教育均衡發(fā)展。深化“京銀教育”合作，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。實(shí)施第五中學(xué)教學(xué)樓及14所農(nóng)村學(xué)校供熱改造工程，建成職業(yè)教育中心、九小、十小，基本消除城區(qū)“大班額”。持續(xù)開(kāi)展教育質(zhì)量提升行動(dòng)，深化家校合作，發(fā)揮名校名師引領(lǐng)帶動(dòng)及考核激勵(lì)作用，加強(qiáng)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，做好普及高中階段教育工作。鞏固全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣成果，拓寬足球人才培養(yǎng)輸送渠道，申辦全國(guó)青年籃球總決賽。推進(jìn)健康靈武建設(shè)。開(kāi)展縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，推動(dòng)市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防保健、簽約服務(wù)、分級(jí)診療等信息互聯(lián)互通。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，完成市醫(yī)院遷擴(kuò)建及中醫(yī)院住院部大樓建設(shè)。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升重大疾病和突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置能力。創(chuàng)建健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康家庭，力爭(zhēng)主要健康指標(biāo)居全區(qū)中上水平。健全社會(huì)保障體系。解決商品房不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理遺留問(wèn)題，新建公共租賃住房90套，實(shí)行政府回購(gòu)房市場(chǎng)化運(yùn)作，適應(yīng)多元化住房需求。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、臨時(shí)救助和被征地農(nóng)民“先保后征”機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、登記服務(wù)一體化和異地辦理。強(qiáng)化各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，做好留守兒童、空巢老人等困難群體兜底保障。實(shí)施文化惠民工程。完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)字檔案館。積極推進(jìn)靈武電視臺(tái)制作節(jié)目“三網(wǎng)”同播。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘傳承保護(hù)，加快推進(jìn)明長(zhǎng)城紅山堡城址搶險(xiǎn)加固工程。培養(yǎng)民間文藝團(tuán)隊(duì)、文化大戶(hù)等基層文化骨干隊(duì)伍，新(改)建村(居)文化體育綜合服務(wù)中心10個(gè)。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，著力打造“花開(kāi)四季”“歡樂(lè)靈州”“百姓舞臺(tái)”等一批特色文化品牌。
六、聚焦宜居和諧，在豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵上求突破
主動(dòng)融入銀川都市圈建設(shè)，突出“絲路古驛、唐韻古城、長(zhǎng)棗之鄉(xiāng)、羊絨之都”特色定位，用更高站位、更廣視野、更大格局謀劃城市發(fā)展，推動(dòng)與周邊區(qū)域互聯(lián)共贏(yíng)、互補(bǔ)發(fā)展。
著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。彰顯靈州古城特色，加強(qiáng)街區(qū)、街景規(guī)劃建設(shè)和建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)，加快建設(shè)古城遺址恢復(fù)及重點(diǎn)街巷環(huán)境提升、古靈州文化旅游美食城。加速新老城區(qū)融合發(fā)展，實(shí)施靈州文化廣場(chǎng)、棗博園一期提升改造、城市集中供熱擴(kuò)面、“三縱四橫”重點(diǎn)街區(qū)改造、老舊小區(qū)及靈武農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、城市雨污分流改造等工程，抓好熙水臺(tái)、東潤(rùn)豪庭二期等商住小區(qū)建設(shè)。暢通城市路網(wǎng)，建成嘉源街向北延伸段、林秀苑北側(cè)道路，新建健身步道12公里。啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在居民小區(qū)布設(shè)智能充電樁100個(gè)。
著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。拓展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建廣度和深度，開(kāi)展美化綠化凈化行動(dòng)，推進(jìn)“以克論凈、深度保潔”模式向靈武農(nóng)場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域延伸，大力整治違法建設(shè)行為。規(guī)范提升城市客運(yùn)管理，加強(qiáng)城區(qū)和居民區(qū)停車(chē)位規(guī)劃建設(shè)。推行“智慧城管”模式，加快城市管理綜合執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“大城管”格局。持續(xù)開(kāi)展交通秩序大整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、亂停亂放、交通違法違規(guī)等行為。啟動(dòng)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作，探索推行城鄉(xiāng)垃圾、污水處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。開(kāi)展物業(yè)集中整治，下決心解決多年來(lái)小區(qū)物業(yè)管理方面存在的矛盾問(wèn)題，全面規(guī)范業(yè)主組織建設(shè)，推行政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)模式，建設(shè)一批規(guī)范化物業(yè)小區(qū)，讓城市居民生活得更愜意、更和諧。
著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)開(kāi)展“靈盾工程”“雪亮工程”，建設(shè)智慧化社會(huì)治安防控體系和社會(huì)事務(wù)調(diào)度中心。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加大交通、消防安全配套設(shè)施建設(shè)投入力度，提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)開(kāi)展13個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建設(shè)健康餐飲食品安全示范街區(qū)。深化信訪(fǎng)工作制度改革，依法解決涉及群眾切身利益的矛盾糾紛問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給體制機(jī)制，構(gòu)建“城市一刻鐘，鄉(xiāng)村半小時(shí)”法律服務(wù)圈。依法管理民族宗教事務(wù)，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城“三連冠”。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市及市委各項(xiàng)決策部署，確保黨有號(hào)召、政府有行動(dòng)，全面建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
不忘初心，提高執(zhí)政為民能力。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在重大決策上尊重民意導(dǎo)向，在工作部署上回應(yīng)群眾需求。推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化、制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府擔(dān)保性基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管控，有序消化政府存量債務(wù)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，從嚴(yán)控制行政性開(kāi)支，集中財(cái)力保民生、抓重點(diǎn)、辦大事，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏(yíng)得民心。
善謀善成，提高創(chuàng)新發(fā)展能力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新思想新理念，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)。堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，用創(chuàng)新的方法化解矛盾隱患，用創(chuàng)新的機(jī)制激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，把上級(jí)精神、外地經(jīng)驗(yàn)與靈武實(shí)際結(jié)合起來(lái)，力求在更多領(lǐng)域創(chuàng)造“靈武經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“靈武作為”。
依法行政，提高科學(xué)決策能力。堅(jiān)決貫徹市委在推動(dòng)靈武發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持重大決策公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、合法性審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體研究決定。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面推行“政府開(kāi)放日”，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，深化行政執(zhí)法體制改革，切實(shí)理順和優(yōu)化部門(mén)職責(zé)，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
真抓實(shí)干，提高執(zhí)行落實(shí)能力。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把精力和心思集中到研究問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題上來(lái)。弘揚(yáng)“說(shuō)了算、定了干、馬上辦、辦到底”的作風(fēng)，當(dāng)好服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”，堅(jiān)決整治抓而不實(shí)、落實(shí)不力的問(wèn)題。定期研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有針對(duì)性地解決突出問(wèn)題。重大決策一以貫之，絕不動(dòng)搖折騰;重大項(xiàng)目一抓到底，絕不半途而廢;重大任務(wù)一鼓作氣，絕不無(wú)果而終。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的效能考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。
正風(fēng)肅紀(jì)，提高拒腐防變能力。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》及中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深化“電視問(wèn)政”“12345”便民服務(wù)平臺(tái)等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)厲查處庸政、懶政、怠政，全力抓好各級(jí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害崗位監(jiān)管，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新機(jī)遇時(shí)不我待。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、實(shí)干興靈，為率先全面建成小康社會(huì)、率先開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程不懈奮斗，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!