[2019兩會政府工作報告全文]2019年興文縣政府工作報告全文
(2018年12月26日在興文縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
興文縣人民政府縣長 石 進
各位代表：
現在，我代表縣人民政府,向大會報告工作，請予審查，并請縣政協委員和其他列席會議同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是極不平凡、極不尋常的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢、艱巨繁重的脫貧摘帽任務和突如其來的“12·16”5.7級地震重大考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，攻堅克難，砥礪奮進，較好地完成了各項年度目標任務。預計：全縣GDP突破百億元大關，達109億元、增長9.2%;一般公共預算收入8.02億元、增長10.7%;全社會固定資產投資91.79億元、增長10%;規上工業增加值增長11.1%;社會消費品零售總額56.88億元、增長13.4%;城鎮居民可支配收入29880元、增長8.6%;農村居民可支配收入14186元、增長9.8%;服務業增加值49.8億元、增長10.6%。
一、堅持精準施策，脫貧攻堅取得新成效
基礎更加夯實。貧困縣摘帽全面達標并通過市級初審。實現20個貧困村退出、11000人脫貧，貧困發生率降低到1.4%。完成易地扶貧搬遷1646戶6680人。新建村組公路100公里、產業路161公里;建成農村供水工程10處、水窖2059口，解決了1.12萬貧困人口安全飲水問題。建成村衛生室20個、文化室20個，升級改造農網項目21個。15個鄉鎮中心校、衛生院和便民服務中心全面達標。
增收更加多元。投入產業扶貧資金2123萬元，支持4989戶貧困群眾發展到戶產業，貧困戶人均增收1490元。236個村集體經濟收入全部達標。創新開展“以購代捐”，幫助1350戶貧困群眾銷售農產品;強化勞務培訓，組織貧困群眾1.56萬人外出務工;投入1200萬元設立就業扶貧崗位基金，實現1250名貧困人口就近就業。成功創建省級電子商務脫貧奔康示范縣和省級農民增收新產業新業態示范縣。
保障更加到位。堅持四大片區扶貧督導，實施紅黃旗評選制度，確保工作有力推進;創新開展抓黨建促脫貧奔康“三聯三同”活動，全縣干部職工全覆蓋聯系幫扶13萬余戶城鄉群眾，群眾認可度、滿意度不斷提升;率先開發農村居民信息APP平臺，得到省脫貧攻堅辦高度肯定。發放助學金2119萬元，受益貧困學生1.08萬人;發放農村低保金1816萬元，兜底保障貧困群眾1.23萬人;發放扶貧小額貸款3101萬元，惠及貧困戶900余戶。
二、優化產業結構，轉型升級邁出新步伐
新型工業集群集聚。新增規上企業4家，規上企業累計達67家，總產值達66億元。園區水電氣路等配套基礎設施不斷完善;現代綜合公路港一期、金鵝粉業、四星農業3個項目竣工，揚景陶瓷等7個項目加快推進，宏盛石材等10個項目及鑫鼎力、中天炬、神州易橋3個總部經濟項目落戶園區，成功申報省級經濟開發區。長寧集輸氣干線工程全面完工，實現35口井產氣，累計產氣11.14億方。新增注冊建筑企業30家，建筑業總產值達10.5億元。
現代農業提檔升級。高標準建成水瀘壩富硒大米現代農業公園，啟動永壽片鄉村振興示范園建設。建成世界大米博物館。出臺《興文縣實施鄉村振興戰略發展現代農業支柱產業支持政策》，出欄山地烏骨雞370.2萬羽、生豬50.1萬頭、肉牛2.5萬頭，發展富硒糧油18萬畝、中(苗)醫藥材2.1萬畝、烤煙1.8萬畝、蠶桑8.04萬畝;宜長興百里翠竹示范帶建設加快推進，新造竹3.6萬畝，仙峰苗族鄉獲評“中國方竹之鄉”。新培育市級龍頭企業2家、農民合作社53家、家庭農場32家。新增“三品一標”農產品8個，成功創建省級山地烏骨雞地標產品保護示范區。
全域旅游縱深推進。編制完成《興文縣全域旅游規劃》《興文打造世界級旅游目的地總體策劃》。興文石海創國家5A級旅游景區有序推進，涼水灣創國家4A級旅游景區通過省檢，鳳鳴山、甘洞灣苗寨創國家4A級旅游景區通過省景觀評估，石菊古地成功創建國家4A級旅游景區。啟動興文世界級旅游目的地第一期8個項目建設，僰王山桫欏谷竹生態康養旅游、仙峰山避暑旅游、侏羅紀主題公園等8個項目簽約落地并加快推進。舉辦國際苗族花山節、西部民歌大賽等文旅活動17場(次)。全年接待游客714.5萬人次，旅游綜合收入92.33億元、同比增長13.8%。
三、著力投資拉動，項目建設實現新突破
項目建設推進有力。全縣214個“五個一批”重點項目完成投資81.5億元。新壩水庫樞紐工程完工，芭茅溝水庫樞紐工程完成工程量的75%。成貴鐵路(興文段)通車試運行，隆黃鐵路(興文段)完成工程量的50%，納黔高速公路連接線二期工程基本完工，興文客運站完成主體工程建設，石海通用機場完成場址初選。國網蓮花220KV變電站竣工?？砧F湖區核心區市政道路及公共服務設施等40個項目開工建設，職業技術學校遷建等27個項目加快推進，申家坳至溫水溪石?；ネǖ缆肪坝^改造提升等41個項目竣工。
對上爭取成效明顯。緊盯中省市項目資金支持投向，包裝儲備項目408個、總投資1041億元。圍繞交通設施、棚戶區改造、民生保障等重點領域，積極對上匯報爭取，爭取到農發行棚戶區改造項目貸款10億元，對上爭取項目獲批130個、到位資金10.5億元。
要素保障不斷優化。實施工礦廢棄地復墾項目2個，復墾利用掛鉤指標885畝，成功協調用地指標500畝，完成項目征地1186畝。搭建銀政企合作平臺，累計發放貸款15.76億元。實施“苗鄉人才歸巢計劃”，建立苗鄉英才智庫，引進行業領軍人才和各類專業技術人才65名。
四、突出區域統籌，城鄉環境呈現新面貌
城市建設全面提速。完成箭道子房屋征收拆除，啟動人民醫院南側A地塊、菜籽壩地塊預拆遷。萬匯國際、古宋金街、公園華府、僰城首席等項目進展順利，僰王大道全面完工。新增百年鴻人酒店、苗寨風情主題酒店等特色餐飲住宿38家，成功打造苗城印象特色美食一條街?？砧F湖區興文站周邊市政道路及站前廣場基礎設施建設項目主體工程完工。開展城鄉環境綜合治理“百日攻堅”行動，新建道路景觀節點20處。實現房產交易4873套、交易額17.16億元。新增建成區面積1平方公里，城鎮化率提高2.2個百分點。
鄉村面貌逐步改觀。完成塘上至柏坳林、僰王山至仙峰公路升級改造。啟動五星鎮、太平鎮等4個垃圾壓縮式中轉站建設。太平紅星新城、大壩榮灃錦苑等集鎮建設項目加快推進。僰王山鎮獲評省級特色小鎮，蓮花鎮、仙峰苗族鄉成功創建國家級衛生鄉鎮。實施土地整理項目6個，完成避險搬遷200戶，改造農村危房和土坯房1702戶。打造省級“四好村”10個、市級“四好村”50個、幸福美麗新村54個。
生態環境持續改善。持續開展揚塵、油煙、秸稈焚燒等專項治理，PM2.5平均濃度下降15.2%，空氣優良天數達312天。深入實施“河(庫)長制”，主要流域出境斷面水質達Ⅲ類以上;落實重點小流域水環境生態補償辦法，兌現生態補償資金361萬元;關閉散、亂、污企業20家。累計辦結中央環保督察交辦信訪案件7件、省環保督察發現問題整改任務33個。實現主要污染物達標排放。完成營造林8.02萬畝，新增公園綠地面積6萬平方米，森林覆蓋率達52.64%。獲評全國林業生態保護先進單位，成功創建省級生態園林縣城，仙峰苗族鄉被評為省級森林小鎮。
五、深化改革開放，創新發展釋放新活力
重點改革有突破。深入推進“放管服”改革，實施“全天候”政務服務，行政許可承諾時限提速80%以上。深化供銷合作社綜合改革，建立農村合作經濟組織聯合會，幫助村資公司增收。國家智慧城市改革試點有序推進。完成國稅地稅征管體制改革，減免稅費1.06億元。深化醫聯體改革，在全省率先推行公立醫院黨委領導下院長負責制。完成農村土地確權頒證，啟動農房確權頒證工作。推進林權抵押貸款改革試點，新增林權抵押貸款1385萬元。“栽桑養蠶：烏蒙山石漠化地區脫貧奔康走出的新路子”模式被評為四川十大農業供給側結構性改革案例。
招商引資有成效。突出招商引資“一把手”工程，縣領導帶隊外出招商200余次。舉辦集中簽約活動4次，促成青山巖生態旅游、正圣石材等15個項目簽約落地。參加西博會、中外知名企業四川行等重大投促活動5次，簽約項目16個，協議總投資110.8億元。成功舉辦醫藥產業推介會和文化旅游交流投資促進活動。全年新開工招商引資項目12個，實際利用國內市外投資44億元。
開放創新有活力。興文縣與九寨溝縣締結為友好縣，與中國人民大學、四川大學簽訂縣校合作協議。舉辦“慶祝改革開放40周年·百家媒體聚焦興文”新聞攝影采訪活動。“苗家惠嫂”與成都中優創新貿易公司實現混改合作，成功輸出勞務品牌。成立方竹研究院、山地烏骨雞研究院和富硒水稻研究所，推動農特產品生產技術創新。放寬市場準入，新增市場主體3263個，民間投資增長69.5%。激發創新活力，爭取省市科技項目6個，申請專利183件，注冊商標159件。
六、致力民生民本，人民生活獲得新改善
全力以赴抗震救災。“12·16”5.7級興文地震是宜賓有史以來震級最高的地震。在中省市各級領導和社會各界的關心支持下，縣委、縣政府把抗震救災作為壓倒一切的中心任務，第一時間啟動地震Ⅲ級應急預案，成立抗震救災指揮部，全縣干部群眾團結一心、積極應對，有力、有序、高效開展抗震救災各項工作。我們共同克服了災害造成的艱難困苦，24小時內全面完成人員搜救，震后5天內16名受傷群眾得到精心醫治并康復出院，884名臨時過渡安置群眾得到妥善安置，實現人員“零死亡”，最大限度降低了災害造成的損失，災后重建有序推進，災區社會秩序恢復正常，抗震救災取得階段性勝利。
民生保障持續強化。投入民生資金21.15億元，民生支出占公共財政預算支出的68%。城鎮新增就業4943人，城鄉殘疾人居家就業3415人，城鎮登記失業率3.62%。城鄉居民基本醫療保險參保率達98%;發放低保、醫療、特困殘疾等救濟救助、優撫補貼金9800萬元，惠及群眾41.36萬人次;投入845萬元，完成12個養老院全域提檔達標建設，為12850名失能和高齡老人提供居家養老服務。
社會事業蓬勃發展。全國義務教育發展基本均衡縣通過國家認定評估。啟動中高考綜合改革，高考上線人數連續15年增長。普照醫養綜合服務中心主體完工，縣婦幼保健院成功創建二乙醫院，縣中醫醫院創三級中醫醫院通過省級評審。實現藥品零差價，讓利患者5190萬元。成功創建省婦幼健康優質服務示范縣。融媒體中心建設經驗在全省推廣，大壩苗族鄉評為省民間文化藝術之鄉。完成第二次全國地名普查和第四次全國經濟普查單位清查。持續推進少數民族“六大工程”，成功創建省民族團結進步示范縣。民兵整組、國防潛力調查、征兵等武裝工作任務圓滿完成。氣象站完成整體搬遷。同時，新聞出版、電子政務、檔案、地方志、愛國衛生、住房公積金、防邪、紅十字、保密、青少年、婦女兒童、對臺、老齡等事業全面發展。
社會大局和諧穩定。嚴格屠宰檢疫、生豬及生豬產品等重點環節監管，有效防控非洲豬瘟。創新開展指尖普法，辦結法律援助2526件。“三個常態化”抓好信訪工作，按期交辦率、規范辦結率達100%。創新“三警合一”警務模式，發案率同比下降43.85%，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利。禁毒工作成效明顯，被省禁毒委命名為全省禁毒嚴打整治行動成績突出縣。壓緊壓實安全生產主體責任，強化重點行業、重點領域安全監管，全年未發生較大及以上安全生產事故。啟動創建省級食品安全示范縣，保障群眾舌尖上的安全。
七、狠抓作風轉變，自身建設得到新加強
堅持重大事項集體決策，主動接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議98件、政協委員提案121件，滿意率、基本滿意率100%。精簡規范議事協調機構，精簡率52.96%。深入開展“雙千”活動，幫助企業解決實際問題235個。實施政府工作定量考核，發出通報54期、問責19人。持續推進“四風”問題整改，“三公”經費壓縮6%。加大政府系統廉政建設力度，及時整改“陽光問廉”欄目曝光問題。加強審計監督，查出違規資金957萬元，節約財政資金6091萬元。
各位代表，一年的探索實踐，為我們下一階段攻堅克難積累了寶貴經驗;一年的工作成效，為我們下一階段砥礪前行增添了必勝信心。成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾奮斗拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣各族人民、駐興部隊、武警官兵、政法干警、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：一是傳統產業轉型升級壓力大，新興產業支撐不足。全縣煤炭產量大幅下降，工業園區缺乏骨干支柱企業，還未形成新興產業支撐。二是災后恢復重建和鞏固脫貧成果任務艱巨。“12·16”5.7級地震造成群眾住房和基礎設施受損嚴重，災后重建任務繁重;仍有5758名貧困人口未脫貧，漏評、錯退風險依然存在。三是安全監管壓力大，生態環境保護還需加強。發生安全生產事故的風險依然較大，4個中省環保督察交辦的問題還需長期整改。四是部分項目推進較為緩慢。土地、資金等要素保障不充分，光明中醫醫院和園區5、6號路及小微企業創業園等項目建設未達到進度要求。五是招商引資效果不理想。個別簽約項目落地困難，全域全員招商、產業精準招商長效機制還未形成。六是干部執行力有待提高。部分政府工作人員思想觀念、工作作風、能力素質與新時代要求還不相適應，不作為、不擔當、不落實等問題依然存在，機關效能建設有待加強。對此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，盡最大努力、下最大力氣切實加以解決。
2019年工作安排
2019年是全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的關鍵之年，是新中國成立70周年，也是加快縣域經濟高質量發展的奮進之年，做好2019年工作，意義十分重大。
2019年政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真踐行“五大發展理念”，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會、市委五屆六次全會、縣委十三屆五次全會和縣第十三屆三次黨代會精神，堅定“五以興縣”發展路徑，繼續圍繞“脫貧攻堅、全域旅游、轉型發展”三件大事，按照“解放思想、狠抓落實”的工作要求，勤勉擔當、務實有為，全力推進項目建設、補齊發展短板、增進民生福祉、提升發展質量，奮力推動興文經濟社會發展邁上新臺階。
2019年縣政府工作的基本思路：聚焦一個目標、夯實兩大基礎，堅守三條底線，實現四大突破。即：聚焦建設四川南向開放民族區域經濟強縣這個目標，夯實民生保障、發展環境兩大基礎，堅守生態環境、安全生產、社會穩定三條底線，實現項目推進、產業轉型、城鄉建設、開放合作四大突破。
2019年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長10%左右，一般公共預算收入增長11%左右，全社會固定資產投資增長11%左右，規上工業增加值增速11.7%左右，社會消費品零售總額增長14.1%左右，城鎮居民可支配收入增長9%左右，農村居民可支配收入增長10.7%左右，服務業增加值增長12.6%左右。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作：
一、突出項目引領，全力加快新舊動能轉換
緊抓項目儲備。緊扣基礎建設、主導產業、民生保障等領域，精準對接國家政策和資金投向，著力謀劃、儲備和包裝一批重點建設項目，常年動態儲備項目1000個以上、總投資600億元以上。加強重點項目庫建設，做細做實項目可研、選址等前期工作。完善對上爭取考核機制，強化跑項爭資，爭取100個項目進入中省市預算，到位資金15億元以上。
緊抓項目建設。加快推進全縣“五個一批”重點項目建設，計劃完成投資99億元以上。加快新壩水庫渠系工程和芭茅溝水庫樞紐工程建設。完成通用航空機場報批手續。加快推進三年交通大會戰，成貴鐵路(興文段)實現正式運營通車，完成興文客運站建設;有序推進隆黃鐵路(興文段)、宜敘高速公路僰王山互通至石海景區連接線等項目建設，力爭啟動環城東路項目建設;持續推進“十三五”脫貧攻堅農村公路建設，新建農村公路180公里，爭創省級“四好農村路”示范縣。實施農網升級改造工程，新建35KV變電站2座、改造低壓線路38公里以上。
緊抓要素保障。堅持重大項目組季度交賬、定期通報、階段獎懲、督查督辦等機制，及時研判解決項目推進過程中的問題。拓寬融資渠道，推行項目收益債、資產證券化、項目貸款、流動資金貸款等融資方式，實現融資20億元以上。實施土地整理、工礦廢棄地復墾、增減掛鉤等項目工程13個，新增耕地占補平衡指標5500畝。全力做好征地拆遷工作，切實保障重點項目用地。加大水、電、氣等要素協調，確保項目順利實施。
二、突出園區建設，全力加快工業轉型升級
夯實園區平臺。完成園區總規修編和富硒綠色生態食品精深加工主導產業專項規劃編制。完成園區污水處理配套管網等3個基礎設施項目建設，著力提升園區承載能力。新簽約落地項目10個，開工建設宏盛石材、圣東石材等10個項目，建成投產百強汽車、揚景陶瓷等10個項目，新增規上企業5家，實現主營業務收入增長33%以上。
做強工業支柱。抓好頁巖氣勘探開發配套服務，延伸頁巖氣產業鏈，啟動港能公司頁巖氣綜合利用項目一期工程，力爭頁巖氣年產量20億立方以上、產值25億元以上。創建省中醫藥產業發展示范縣，力爭引進醫藥加工企業2家以上。依托九業食品、金鵝粉業等企業，帶動發展綠色食品精深加工產業，力爭引進食品加工企業2家以上。以竹建材、竹家具、竹工藝品為重點，支持石海竹木、凌僰竹業開發特色產品，培育引進10個以上企業入駐竹產業園區，實現產值15億元，爭創省級竹產業高質量發展示范縣。
升級傳統產業。加快大旗煤礦、五星煤礦等技改擴能，煤炭產量穩定在70萬噸以上。依托豐富的石灰石資源，發展壯大新型建材產業，確保瑞興水泥產能穩定在150萬噸以上，全縣石灰石產能突破800萬噸。做響洞藏酒、獼猴桃果酒等“興文酒”品牌。實施建筑業“大企業倍增”計劃，新增建筑施工企業10家以上，建筑業總產值達13.6億元。
三、突出鄉村振興，全力加快農業做精做特
持續加力發展特色農業。規?；l展特色支柱產業，種植富硒水稻10萬畝，新發展中苗醫藥材0.5萬畝，出欄山地烏骨雞400萬羽;新栽竹5.5萬畝，推進竹林資源提質增效，建好宜長興百里翠竹示范帶。持續抓好傳統優勢產業，新發展蠶桑0.5萬畝、烤煙1.6萬畝，出欄肉牛2.8萬頭、生豬48萬頭。新培育省市級農業龍頭企業2家、農民專合社12家、家庭農場16家。著力提高興文山地烏骨雞、興文方竹筍、興文獼猴桃等地標產品的附加值和品牌競爭力，興文羅漢筍爭創國家地理標志保護產品，新培育認證“三品一標”4個。創建市級鄉村振興示范區1個、先進鄉鎮1個和市級現代農業園區1個，爭創省級鄉村振興戰略工作先進縣。
持續加力建設宜居鄉村。實施鄉村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，推進生活垃圾就地分類和資源化利用，新建聚居點污水處理設施40個，衛生廁所普及率達80%以上。繼續實施農村安全飲水工程，解決1萬人的安全飲水問題。完成危房和土坯房改造1200戶以上，新增農村天然氣用戶6000戶以上，確保100%建制村通客運。注重鄉土文化傳承，扎實推進“美麗四川·宜居鄉村”建設，創建省市級美麗宜居村50個以上、環境衛生村50個以上。
持續加力抓好鄉風文明。扎實做好新一屆村(社區)委員會換屆選舉工作。持續完善村務公開、民主治村、村民監督機制，定期召開村民代表大會、村民議事會、村民理事會、村民監事會，確保村級權力規范運行。深入開展“法律進農村”活動，確保85%的村(社區)完成依法治村(社區)示范創建。積極開展“新鄉賢”“文明村”“星級農戶”創評活動，深入推進移風易俗，大力整治大操大辦、相互攀比、厚葬薄養等農村陋習，加快形成鄉村文明新風。
四、突出三創聯動，全力加快文旅融合發展
創A引領塑品牌。啟動興文世界級旅游目的地詳規編制工作。
加快推進石海景區旅游集散中心、石海坡地苗寨、溶洞主題酒店、竹主題酒店等天下奇公司首批8個項目建設，完成投資30億元以上，全力沖刺興文石海創建國家5A級旅游景區。鳳鳴山完成國家4A級旅游景區創建，甘洞灣苗寨爭創國家4A級旅游景區。完成僰王山滄水巖入口建設，加快青山巖康養、仙峰避暑、桫欏谷竹生態、清涼洞等旅游度假區和大壩溶洞體驗式酒莊等項目建設。突出“興文石海天下奇”品牌鑄造，深化“川南四海”旅游聯盟推廣，加強與九寨溝景區交流合作，爭創天府旅游名縣和國家全域旅游示范區。
文旅融合育業態。加強苗族文化、僰人文化、地質文化、紅色文化、民俗文化的傳承和創新。提升公共文化服務設施使用效率，打造好四川苗族·中國僰人博物館。啟動興文石海申報世界文化遺產、世界自然遺產申報工作。舉辦世界喀斯特地區旅游資源保護與可持續利用大會、第九屆四川國際自駕游交易博覽會、國際苗族花山節、興文石海花山音樂節、鄉村文化旅游四季行等文旅活動，組織開展新苗裝設計大賽。發揮僰苗文旅公司作用，撬動社會資本投入，加快推動文化旅游創意產品開發和文化演藝事業發展。積極引進文創企業，培育旅游業態新增長點。
要素配套優服務。進一步完善旅游市場綜合監管體制，加快建立旅游服務標準體系。全力提升旅游接待能力，新增賓館酒店3家、特色餐飲店10家。進一步完善旅游配套設施，增設旅游標牌標識，新增景區停車位200個，力爭啟動僰王山游客接待中心建設。引進旅游管理人才15名，培訓旅游服務人員500人次。打造智慧旅游綜合平臺，實現“一部手機游興文”。全年實現接待游客人數和旅游綜合收入同比增長12%以上。
五、突出市場帶動，全力加快第三產業發展
壯大民營經濟。落實促進民營經濟健康發展政策，降低民營企業市場準入門檻，嚴格清理規范涉企收費，加大民營企業信貸支持力度，打造一流的政策環境、政務環境、市場環境、法治環境、人文環境。實施小微企業成長計劃，完成“個轉企”5家以上、“小升規”5家以上。持續開展“雙千”活動，切實幫助解決民營企業實際問題。加強企業家隊伍建設，表彰一批優秀民營企業家和民營企業，構建“親、清”新型政商關系。全年新增各類市場主體3000個以上，民營經濟增加值增長9.6%以上，民營經濟增加值占GDP比重68%以上。
繁榮商貿物流。加快推進萬匯國際商貿城和空鐵湖區商業體等項目建設，激活苗家新寨、粵華星光天地等商圈人氣商氣，新增限額以上企業16家。加快推進達通物流園、天地匯同合公路港二期等項目建設，引進培育物流企業3家以上。新開發商品房35萬平方米以上，房地產交易額14.6億元以上。進一步完善縣、鄉、村三級電商服務體系，探索“產業+電商”模式，引導本土企業入駐京東、淘寶等大型電商平臺，完成線上交易額10億元以上，爭創國家級農村電子商務示范縣。
發展現代金融。深化政銀企對接，引導金融機構加大對重點項目、城市發展、民生工程等信貸支持力度，全年新增貸款6億元以上，存款余額達142億元，貸款余額達80億元，存貸比56%以上。健全完善信用評價體系，發布誠信紅黑榜，加大守信主體獎勵和失信主體懲戒力度，營造良好金融生態環境。進一步完善金融風險防范化解機制，加大打擊非法集資力度，有力維護金融秩序。
培育新興業態。探索“互聯網+”、共享經濟等新模式、新業態，積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點，開展社區巴士試點。加快培育健康養老產業，力爭引進養老服務企業3家，不斷提高養老服務質量。擴大“苗家惠嫂”家政服務品牌影響力，實現產值1000萬元以上。新增教育培訓、中介服務、藝術創作等服務企業20家以上。
六、突出城鄉一體，全力加快美麗家園建設
建美苗鄉新城。啟動空鐵湖區、古宋江城、溫水溪等城市組團控制性詳規和城市綠地系統規劃、空鐵湖區地下空間綜合管廊等專項規劃編制。持續完善市政基礎設施，進一步美化、亮化、綠化縣城。積極推進棚改項目，古宋金街完成工程量的50%以上，完成箭道子貫通改造。建成成貴高鐵橋下公園、蝴蝶公園和古宋河沿河休閑公園，新增公園綠地8.14萬平方米。加快僰·苗林中城春天大院、公園華府、僰城首席等項目建設。加快空鐵湖區核心區市政道路及公共服務設施建設，啟動海成集團城市開發一期、大地陽光等項目建設，空鐵湖區力爭開工建設200萬平方米以上。新增建成區面積1平方公里以上。
建靚特色集鎮。加快推進僰王山鎮縣域副中心建設，啟動集鎮總規和控規修編;完成僰王山鎮環城南路建設，推進僰王山互通至水瀘壩滄水巖旅游專線建設;啟動水瀘壩―凌霄城―太安―石海四大園區環線規劃;建成永壽片鄉村振興示范園，成功創建鄉村振興示范鄉鎮。進一步完善集鎮污水管網建設，提高集鎮生活污水集中處理率。構建權責明晰、服務為先、執法規范的集鎮管理體制，下大力氣管控集鎮違法建筑。持續推進“百鎮建設行動”，加快特色小城鎮開發，爭創國省級衛生鄉鎮3個和省級“百鎮建設行動”試點鎮1個、特色小鎮1個、竹林小鎮1個。
建優生態環境。持續推進中省環保督察問題整改，完成年度整改任務。扎實開展全國第二次污染源普查。打好藍天保衛、碧水保衛、飲用水源地等“八大戰役”，PM2.5平均濃度控制在48.7微克/立方米以內，空氣優良達標率保持在80%以上;嚴格落實“河(庫)長制”，從嚴管控沿河污水直排，縣城集中式飲用水源和出境斷面水質達標率100%;從嚴控制農村面源污染，推廣使用有機化肥、生物農藥，推進農作物秸稈、畜禽糞便和農田殘膜資源化利用，推進仙峰、周家、石海等尾礦庫土壤污染治理與修復。深入推進綠化興文行動，完成營造林6.88萬畝，森林覆蓋率達53.8%。
七、突出創新驅動，全力加快改革開放步伐
統籌抓好各項改革。有效落實“三去一降一補”各項工作，推動縣域經濟高質量發展。加快國企資本經營改革，探索混合所有制模式，做大做優國有資產。落實農村土地“三權”分置辦法，推進農村集體產權制度改革。深化不動產統一登記制度改革，加快農村宅基地、集體建設用地及房屋確權登記頒證工作。完成政府機構改革，建立職責明確、依法行政、高效運轉的政府治理體系。啟動預算管理改革，科學配套單位工作經費。啟動城區學校課后服務試點。深化醫療衛生體制改革，完善分級診療制度。持續推動供銷合作、財稅金融、投融資體制等改革向縱深發展。
持續加強科技創新。出臺鼓勵扶持企業創新發展辦法，支持企業開發新技術、新工藝、新產品。持續深化與四川大學、中山大學、西南石油大學、成都中醫藥大學、省農科院等高校和科研院所的合作交流，開發產學研合作項目5個;創建多元化創新創業平臺，引進總部經濟項目5個，培育眾創空間1個;發揮旅游智庫、中苗醫藥研究智庫、方竹研究院、烏骨雞研究院等智庫作用，提升科技成果轉化運用率，培育高新技術企業1家，新增發明專利申請40項以上，實施科技成果轉化項目2個以上，實現高新技術產值3億元以上。弘揚“工匠精神”，持續實施“苗鄉人才歸巢計劃”，力爭引進培育知識型、技能型、創新型專業人才100名以上。
全面深化開放合作。依托獨特的生態、旅游、文化等資源，有效承接成渝地區、長三角、珠三角等地產業轉移和配套產業，做大生態康養、旅游觀光、文化交流等開放型經濟。牢固樹立“地緣興文”和“人緣興文”的開放理念，建立興文籍在外人士和非興文籍友好人士資源庫，引導來興投資創業，實現資金回流、人才回歸。落實招商引資“一把手”工程，緊盯綠色食品精深加工、文化旅游、中苗醫藥(醫療器械)、竹產業等主導產業，組建專業招商工作組，實施點對點招商，舉辦專題招商推介活動4次以上。加大簽約項目服務協調力度，提供私人訂制、貼身管家式服務，力促新簽約項目快速落地。全年新包裝招商引資項目200個以上，完成新簽約項目30個以上，協議總投資130億元以上，實際利用國內市外投資50億元以上。
八、突出民生優先，全力加快全面小康進程
鞏固脫貧攻堅成果。全力確保貧困縣摘帽順利通過驗收，爭創省脫貧攻堅先進縣。圍繞余下的5758名貧困人口對標補短，確?，F行標準下的農村貧困人口全部脫貧。常態化推進“三聯三同”活動，持續開展“回頭看”“回頭幫”，鞏固貧困村退出、貧困戶脫貧成果。扎實推進22個扶貧專項年度計劃，統籌整合財政涉農資金1.5億元集中用于脫貧攻堅工作，其中縣級財政專項扶貧資金集中用于77個重點非貧困村基礎設施建設。因地制宜發展扶貧產業，健全長效利益聯結機制，確保已脫貧群眾穩定增收。
扎實開展災后重建。科學編制并實施《興文縣地震災后重建實施方案》，積極協調項目建設用地指標，爭取列入中省災后重建資金計劃。落實城鄉住房補助政策，加快受損房屋維修加固和重建住房建設進度，確保受災群眾6個月內全部住進安全住房。扎實推進公共服務、基礎設施、產業發展、生態修復、地災防治等各項災后重建工作，加快建設幸福美麗新家園。
切實加強社會保障。落實省市促進返鄉下鄉創業支持政策，扶持創業重點項目5個以上;建立勞動力外出務工數據庫，有序組織群眾外出務工，實現轉移就業1.3萬人以上，就近務工3000人以上;完成技能培訓400人以上、品牌培訓260人以上，確保城鎮新增就業3700人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。繼續擴大城鄉社會保險覆蓋面，城鄉居民養老保險參保17.56萬人以上、基本醫療參保41.01萬人以上。開展特困群眾救助計劃，著力解決優撫對象、低保戶及地災戶住房問題。健全殘疾人社會保障和服務體系，實施溫暖孤寡老人、留守兒童行動，建成兒童之家30個以上，爭創第三屆“全國敬老文明號”和第五輪四川省敬老模范縣。爭創第五屆四川省文明城市。深化民族團結進步活動，促進少數民族地區繁榮發展。
統籌推進民生事業。優化課程設置及評價體系，穩步推進中高考改革;持續實施全面改薄、學前教育和普及高中階段攻堅計劃，啟動興文縣第三中學建設，完成思源學校建設，推動興文二中創省一級示范性高中;加快職業技術學校遷建，爭創省級示范職業技術學校。實施健康興文戰略，啟動宜賓市全民預防保健第二輪體檢，加強艾滋病等傳染病防控;啟動空鐵湖區人民醫院建設，建成光明中醫醫院，縣人民醫院爭創三級綜合醫院，確?？h域內就診率達92%以上。完成第四次經濟普查。實現綜合檔案館主體工程竣工。舉辦各類文體賽事120次以上，豐富群眾文娛生活。
著力確保安全穩定。強化重點行業安全監管、汛期預警監測與避險，持續提升防災減災和應急處置能力，堅決遏制較大及以上安全事故發生，創建省市級安全社區5個。完善農產品和食品監管機制，爭創省級食品安全示范縣。扎實抓好非洲豬瘟等疫情防控工作。持續開展掃黑除惡專項斗爭，進一步深化禁毒人民戰爭，爭創省級禁毒示范縣。暢通信訪渠道，壓實信訪責任，引導群眾依法維權，確保社會和諧穩定。
與此同時，加強退役軍人服務管理，全面落實優撫安置政策;認真做好民兵預備役、征兵、國防教育等工作;扎實抓好新聞出版、電子政務、地方志、愛國衛生、住房公積金、防邪、紅十字、保密、氣象、青少年、婦女兒童、對臺、老齡等工作。
強化政府工作保障
各位代表!藍圖已繪就，關鍵在落實。能否如期完成政府工作報告確定的各項任務，是考驗政府一班人履職盡責的重要標尺。我們必須干字當頭、實字落地，以政府的“效率指數”換取發展的“增長指數”，以干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”，絕不辜負全縣人民的期望和重托!
加強學習、鍛煉本領，全面提升創新力。政府系統各級干部要把解放思想擺在首位，堅決破除消極落后的思想障礙、僵化陳腐的思維定勢、按部就班的工作慣性，著力提高改革創新、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。圍繞產業轉型、項目推進、招商引資等重難點工作，分專題、分批次組織干部到發達地區考察取經、艱苦地區鍛造錘煉，著力打造一支政治素質高、攻堅能力強、創新勁頭足的干部鐵軍。
注重實干、逗硬獎懲，全面提升執行力。始終把抓好落實作為政府工作的主旋律，出臺政府系統提升執行力促進工作落實相關規定，圍繞制定的政策、安排的任務、作出的承諾，制定時間表、路線圖、任務書，嚴格掛圖作戰、對賬銷號，以釘釘子精神推動各項決策部署落地見效。完善績效考核評價體系，合理拉開單位之間和干部之間差距，營造主動干事創業環境。加大行政問責追責力度，用好正負激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，建立干部逆向輪崗交流和待崗培訓制度，為實干者、擔當者撐腰鼓勁，對落實不力、懶政怠政者嚴加懲戒。
依法履職、陽光透明，全面提升公信力。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，嚴格執行“三重一大”議事決策程序，認真落實憲法宣誓制度，充分發揮政府法律顧問團作用，全面推動政府依法、科學、民主決策。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡，確保人大代表建議、政協委員提案辦理滿意率90%以上。深化政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。加強政府信用建設，誠信施政，帶動全社會講誠信、守信用。
強化效能、創優環境，全面提升服務力。利用“兩微一端”、政府門戶網站、電視臺等媒體平臺，定期舉辦項目建設全媒體問政活動，全面提升行政效能。深化“互聯網+政務服務”，推進“指尖政務”，讓“數據多跑路，群眾少跑路”。完善社情民意收集機制，及時回應社會關切。深入推進“最多跑一次”改革，再造審批流程，打破信息孤島，打通服務企業和聯系群眾的“最后一公里”。
不忘初心、清正廉潔，全面提升免疫力。始終把紀律和規矩挺在前面，出臺加強政府系統廉政建設有關規定，嚴格落實“一崗雙責”，筑牢廉政“防火墻”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，擰緊思想“總開關”。嚴格落實領導干部述責述廉、經濟責任審計和個人重大事項報告制度，守牢紀律紅線和廉潔底線。強化財政監管和審計監督，壓縮“三公”經費，嚴控政府性債務風險，抓好重點領域和關鍵環節監管。強化“陽光問廉”警示作用，大力懲治群眾身邊“微腐敗”。
各位代表，日日行，不怕千萬里;常常做，不怕千萬事。站在加快高質量發展、建設四川南向開放民族區域經濟強縣的歷史新起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅決把思想和行動統一到落實決策部署上來，堅決把智慧和力量凝聚到完成目標任務上來，戮力同心共奮進，銳意進取克難堅，為建設幸福美麗新興文、實現與全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.三聯三同：組織聯建、領導聯村、干部聯戶，實現黨群同心、干群同力、城鄉同富。
2.三品一標：有機產品、無公害產品、綠色產品、地標產品。
3.五個一批：竣工投產一批、加快進度一批、爭取開工一批、加快前期一批、加快研究一批。
4.苗鄉人才歸巢計劃：到2020年，采取提前介入與興文籍高中優秀畢業生簽訂資助培養協議，培養資助興文籍緊缺專業人才100―150名，推動興文籍優秀人才回流。
5.四好村：住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。
6.河(庫)長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河(庫)長”，負責轄區內河流(水庫)的污染治理。
7.少數民族“六大工程”：指少數民族教育扶助工程、文化發展工程、醫療救助工程、產業發展扶助工程、創業扶助工程和民族地區基礎條件改善工程。
8.“三個常態化”：排查信訪突出問題常態化，解決矛盾糾紛常態化，督查督辦問題常態化。
9.“三警合一”警務模式：整合交警、特巡警和社區民警資源，實現全天候、無縫隙、無盲區的“網格化”巡防。
10.“雙千”活動：千名領導干部聯系千戶企業“進企業、結對子、解難題、促發展”活動。
11.“三公”經費：政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費。
12.“五位一體”：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
13.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
14.“五大發展理念”：創新、協調、綠色、開放、共享。
15.“五以興縣”：以業興縣、以路興縣、以水興縣、以城興縣、以文興縣。
16.“四好農村路”：農村公路建好、管好、護好、運營好。
17.“川南四海”：樂山大佛的“佛海”、峨眉山的“云海”、蜀南竹海的“竹海”、興文石海的“石海”。
18.“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環?；A設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。
19.“三去一降一補”：去產能，去庫存，去杠桿，降成本，補短板。
20.“三權分置”：所有權、承包權、經營權三權分置。
21.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。
22.“兩微一端”：微博、微信及新聞客戶端。