2019兩會政府工作報告全文_2019年敘永縣政府工作報告全文
――2019年1月23日在敘永縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
敘永縣人民政府縣長 唐 杰
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的一年，也是脫貧攻堅全力沖刺、經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅克難的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞全縣中心工作，保持定力不動搖，迎難而上不退縮，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
預計2018年，全縣生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)127.5億元，同比增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%;全社會固定資產(chǎn)投資150億元，增長9.2%;社會消費品零售總額79.1億元，增長12.5%;地方一般公共預算收入7.6億元，同口徑增長12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25910元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入11965元，增長9.8%。一年來，我們重點抓了六個方面的工作。
一年來，我們致力抓精準、補短板，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝
一是攻堅合力全面迸發(fā)。始終將脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，一切圍繞脫貧轉(zhuǎn)、一切圍繞脫貧干、一切資源向脫貧攻堅聚集。整合自身力量投入脫貧攻堅。在落實全縣4000余名機關(guān)干部全覆蓋幫扶的基礎(chǔ)上，縣委書記、縣長直接聯(lián)系任務(wù)重、困難多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5名黨政班子成員調(diào)整聯(lián)系“三邊”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，16個大部門聯(lián)系脫貧難度大的預脫貧村。爭取幫扶力量投入脫貧攻堅。爭取中國電科集團、省文化廳等定點幫扶單位在資金、項目上予以支持。搶抓浙江龍游對口幫扶機遇，深入推進東西部扶貧協(xié)作，得到了省督導組高度肯定。聚集社會力量投入脫貧攻堅。爭取7大市屬國企真幫實扶，投入資金23.9億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新示范園等幫扶項目23個。其中，老窖股份有限公司直接捐助資金1億元，用于教育醫(yī)療扶貧。開展“扶貧日”等系列活動募集各類社會捐贈資金1231萬元。二是攻堅項目全面推進。整合資金4.4億元，全面推進對標補短項目570個。著眼鄉(xiāng)“三有”，新改擴建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準中心校、3個衛(wèi)生院、13個便民服務(wù)中心。聚焦村“五有”，全面補齊短板，實現(xiàn)所有貧困村通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信全部達標;全縣集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)3200萬元。緊盯戶“六有”，完成易地搬遷、危房改造7239戶，供水工程建設(shè)299處，農(nóng)網(wǎng)升級改造830.8公里，安裝電視信號4304戶;資助貧困學生3.9萬人次2829.5萬元;減免貧困人口醫(yī)療費用27.7萬人次2199.8萬元。三是攻堅成效全面彰顯。全年，先后發(fā)動春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季收官、冬季沖刺，高質(zhì)量完成了減貧30個村、脫貧22093人的年度脫貧目標任務(wù)，同步完成了60個已脫貧村、60149名已脫貧人口的鞏固提升任務(wù)，貧困發(fā)生率降至2.6%，實現(xiàn)所有貧困村退出，脫貧攻堅取得了階段性勝利，為2019年脫貧摘帽奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們致力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實力不斷增強
一是工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。做優(yōu)存量、做強增量、做大總量，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力壯大園區(qū)平臺，園區(qū)列入國家開發(fā)區(qū)目錄，成功創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，新增產(chǎn)值9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全縣占比達46%。全力提高企業(yè)生產(chǎn)效能，加快推進工業(yè)項目建設(shè)。江門竹漿、賽德水泥、中國沈酒等工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，古泉洞酒業(yè)投產(chǎn)運營，馬嶺糧油食品有限公司獲評四川省高成長型中小企業(yè)，郎酒玻瓶榮獲市政府質(zhì)量獎。頁巖氣項目建成試生產(chǎn)，納米銀項目強勢推進，新能源、高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，工業(yè)經(jīng)濟對傳統(tǒng)行業(yè)的依賴逐漸轉(zhuǎn)變。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。“四大產(chǎn)業(yè)帶”全面布局，林竹、蔬菜、水果、畜牧、茶葉等產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進。江門竹漿項目帶動新增竹林2萬畝，豐產(chǎn)改造3.5萬畝;年產(chǎn)1400萬袋黑皮雞樅菌產(chǎn)業(yè)扶貧項目完成生產(chǎn)車間建設(shè)，帶動發(fā)展高山蔬菜10萬畝;完成5000畝赤水河柑橘示范基地標準化建設(shè)，開工建設(shè)果蔬分揀中心，帶動全縣發(fā)展精品水果10萬畝;百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目有序推進，建成40個商品豬寄養(yǎng)場，帶動全縣大牲畜出欄60萬頭，“峰巖烏骨雞”成功獲取全縣首枚中國地理標志商標;油茶加工廠項目建設(shè)順利推進，新增油茶基地1.5萬畝。引進瀚源、茗達等茶葉企業(yè)，著力擴大茶產(chǎn)業(yè)基地和市場，新增茶葉基地5000畝。三是第三產(chǎn)業(yè)多點突破。預計服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)51.6億元，同比增長6.8%。商貿(mào)物流持續(xù)活躍。“川滇黔商貿(mào)城”一、二期建成投運，三期交付使用，入駐商家218戶，營業(yè)額達3億元;“義烏商貿(mào)城”啟動招商，東城商圈日益成熟;開通縣至村6條物流配送線路，打通了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道;積極推進家政扶貧示范項目，成功創(chuàng)建省級家政服務(wù)發(fā)展示范縣。電子商務(wù)迅猛發(fā)展。依托電商公共服務(wù)中心，大力培育電商及電商服務(wù)企業(yè)，全縣應用電子商務(wù)實體企業(yè)達80個，同比增長35%;利用“京東商城敘永扶貧館”等平臺，打通農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售渠道，全年實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2.5億元，同比增長33.3%，國家級電商進農(nóng)村綜合示范項目績效評價全省第一。鄉(xiāng)村旅游加快推進。西溪村、堰塘村、海涯村鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村初具規(guī)模;雞鳴三省石廂子紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、桃花塢旅游度假區(qū)二期工程加快推進;成功舉辦山地馬拉松暨騎行挑戰(zhàn)賽、赤水河自駕賞花、畫稿溪清涼狂歡、彝族火把節(jié)等旅游節(jié)慶活動，敘永知名度和影響力不斷提高，年接待游客約468萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入39.3億元。
一年來，我們致力抓統(tǒng)籌、強建管，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
一是城市建設(shè)步伐加快。城區(qū)建設(shè)擴面提質(zhì)。產(chǎn)城大道二、三標段全線貫通，繞城線片區(qū)開發(fā)、南北干道延伸線加快推進，縣城規(guī)模持續(xù)擴大;高速路口、新區(qū)廣場等景觀改造亮相新城，東城山體公園、南門河健康游步道建成開放;“陽光國際城”“魚鳧公園城”等高品質(zhì)住宅加快建設(shè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值完成34.8億元，同比增長146%。縣城區(qū)建成面積14.8平方公里，常住人口16.5萬人，建成區(qū)綠化覆蓋率38.2%，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城。公配設(shè)施日益完善。敘永三中招生入學，縣城2所公辦幼兒園加快建設(shè);縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”項目強勢推進，縣疾控中心完成改擴建;川瀘西外車站投入運行，完成勝利橋維修加固和桐林路、銀九路等城市支線道路建設(shè)。城市管理提檔升級。狠抓市容亂象整治，全面取締南大街夜市和十字口一帶占道經(jīng)營攤點，御景東城夜市小街逐漸形成;“三違”管控持續(xù)加強，整體搬遷西外水果市場，城市形象不斷改善。二是鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)步推進。集鎮(zhèn)村落各具特色。完成江門鎮(zhèn)省級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制，古寨安置點全面完工;兩河鎮(zhèn)棚改項目全面啟動建設(shè);摩尼鎮(zhèn)成功列入“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”省級試點鎮(zhèn)。建成幸福美麗新村55個、“四好村”89個，黃坭鎮(zhèn)水洞子苗寨獲評“四川最美古村落”。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新改建通村公路800余公里，倒流河、納坪、龍洞、高木頂?shù)戎行⌒退畮鞓屑~工程全面完工，新建或改造農(nóng)田水利渠系82.8公里，建設(shè)高標準農(nóng)田3.5萬畝，獲評全省縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位;建成鄉(xiāng)村公廁21所、垃圾庫200個，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村改革持續(xù)深化。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點任務(wù)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家。三是生態(tài)治理持續(xù)加強。聚焦中央環(huán)保督察“回頭看”，加大生態(tài)建設(shè)力度。關(guān)閉拆除畫稿溪自然保護區(qū)內(nèi)7家小水電和兩河機磚廠等“散亂污”企業(yè)，一批重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境突出問題得到解決。扎實推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和全國第二次污染源普查，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達310天;深入落實河長制，積極推行湖長制，嚴格保護水體和飲用水源，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%;持續(xù)開展“綠化敘永行動”，工礦場地土壤污染治理與修復項目快速推進。
一年來，我們致力抓重點、破難題，發(fā)展動力不斷激發(fā)
一是防范財政金融風險。成立財經(jīng)委員會，進一步強化財經(jīng)工作領(lǐng)導。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，在敘永、江門、向林3鎮(zhèn)試點新分稅制。把用好國土政策作為助推脫貧攻堅和財政解困的抓手，一方面盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源，加快推進土地“雙掛鉤”、工礦廢棄地復墾利用、土地整理項目，共獲得指標1.6萬畝，已實現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益約1.1億元。另一方面盤活城市土地資源，包裝出讓土地226.9畝，實現(xiàn)收入1.7億元。成功發(fā)行土地儲備專項債券，轉(zhuǎn)貸我縣債券資金2.9億元。制訂防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風險工作方案，合理控制債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量。二是有效優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“放管服”“最多跑一次”改革，落實“三集中、三到位”，推進政務(wù)服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。行政許可事項累計申請材料減少380項，累計辦理時限縮短一半。出臺“產(chǎn)業(yè)合作十五條”等意見辦法，明確了投資補貼、稅收優(yōu)惠、上市獎勵、用地保障等優(yōu)惠政策。全年，新登記注冊企業(yè)增長5%。三是化解城市發(fā)展風險。推動“盛世華都”項目復建竣工，妥善處置“御景東城”“和瑞世紀城”項目相關(guān)問題，購房群眾利益得到保障;有序推進全縣安置房不動產(chǎn)手續(xù)辦理;全面完成“富麗家園”高層圓弧玻璃排危改造。紅巖壩水廠主管網(wǎng)實現(xiàn)縣城全覆蓋，供水保障日趨完善。全面取締“面的”車，新增81輛出租車，投放30輛清潔公交，開通5條公交線路，擴大城區(qū)公交覆蓋區(qū)域。一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的問題得到妥善解決，進一步激活了發(fā)展的內(nèi)生動力，提升了政府公共形象。
一年來，我們致力抓保障、惠民生，社會事業(yè)不斷進步
一是社會事業(yè)提質(zhì)提速。堅持以群眾需求為導向，為群眾辦實事、解難事，民生福祉持續(xù)增進，榮登中國“幸福百縣榜”。教學條件顯著改善。投入4.4億元實施義務(wù)教育均衡發(fā)展，新改擴建校舍10.2萬平方米、運動場34萬平方米，調(diào)整敘師附小、永寧中學等校點布局，新增義務(wù)教育階段學位5600個，高分通過省政府評估驗收。衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。縣中醫(yī)院通過“三級”醫(yī)院評審，免費孕前優(yōu)生健康檢查項目獲國家衛(wèi)健委通報表揚，成功創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。深入開展全民預防保健工作，全年免費體檢人數(shù)達25.9萬人，全民預防保健工作經(jīng)驗作為全省深化醫(yī)改重點工作任務(wù)進行推廣。文化服務(wù)更加完善。我縣圖書館被評為全國縣級以上一級公共圖書館，建成川南首家24小時自動圖書館;成功舉辦首屆“農(nóng)民豐收節(jié)”和“慶祝改革開放40周年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”等大型文化活動;江門葷豆花、兩河吊洞砂鍋、水潦草把龍列入省級非遺項目，永寧石橋、石廂子會議舊址列入省級文物保護單位。科技普及再創(chuàng)佳績。我縣獲評全省科普工作先進集體，成為全省首批縣級科技館建設(shè)試點縣。二是社會保障更實更強。全年民生投入占財政支出的77%，“十項民生工程”“20件民生實事”全面完成。分配公租房351套，發(fā)放住房租賃補貼18.5萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4465人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。社會養(yǎng)老保險覆蓋31.4萬人，基金征收總量達6.2億元，養(yǎng)老金月人均標準再提高。資助12.8萬名弱勢困難人員參加醫(yī)療保險，參保率穩(wěn)定在98%以上，17種抗癌藥品納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，實現(xiàn)住院報銷省內(nèi)和跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。全面落實低保兜底政策，2.1萬人享受低保。全縣物價總水平保持基本穩(wěn)定，獲評全國價格監(jiān)測工作先進單位。三是社會大局安寧安定。緊守安全底線，狠抓道路交通、汛期安全等隱患排查整治，強化食品藥品、人員密集場所等日常安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。開展“百案攻堅”專項整治，抓好重點群體穩(wěn)控，進京訪人次、批次均下降66.7%。全面深化基層治理，加大犯罪打擊力度，“兩搶”、盜竊案件實現(xiàn)雙下降，“網(wǎng)絡(luò)‘水軍’”案入選“凈網(wǎng)2018”全國十大典型案例。強勢推進“掃黑除惡”，全年治安案件、刑事案件案發(fā)率分別下降18.4%、22.6%。人民群眾安全感、幸福感大幅提升。
一年來，我們致力抓作風、重法治，自身建設(shè)不斷加強
依法行政全面推進。堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案278件，滿意率100%。深入開展法治示范創(chuàng)建，獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。行政效能切實加強。全面推進財政預決算、脫貧攻堅、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域信息公開。全年受理政務(wù)服務(wù)熱線有效件3179件，辦結(jié)率100%。穩(wěn)妥有序推進機構(gòu)改革，完成事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。廉政建設(shè)持續(xù)深入。以落實巡視反饋問題整改工作為契機，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，強化黨組自身建設(shè)。扎實開展扶貧涉農(nóng)資金領(lǐng)域?qū)ｍ椪危冀K保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
此外，國防動員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、人事編制、外事僑務(wù)、婦女兒童、檔案、氣象、民族、宗教等工作均取得較大進步。
各位代表!團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造佳績。過去一年，全縣各條戰(zhàn)線眾志成城，奮勇爭先，承擔了難以想象的壓力，付出了難以想象的艱辛，克服了難以想象的困難，辦成了一系列大事、實事、難事。
我們咬定脫貧不松勁，從年初到年末全力攻堅，獲得了廣泛好評。4月，我縣被評為2018年省級商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣;7月，代表四川省接受國家2018年脫貧攻堅督查，全面完成各項迎檢工作任務(wù);10月，被評為全國健康扶貧工作表現(xiàn)突出縣;11月，在中央巡視組來川開展脫貧攻堅綜合調(diào)研座談會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言，同時，江門古寨安置點作為全省三個典型案例之一，入選國家發(fā)改委編制的《全國易地搬遷年度報告(2018年)》。我們狠抓項目不動搖，從開工到竣工高壓推進，取得了明顯進展。全年實施重點項目86個，完成投資107.1億元。江門竹漿等16個項目全面竣工，完成投資22.6億元;敘永三中等35個項目加快建設(shè)，完成投資65.1億元; LNG加氣站等19個項目開工新建，完成投資19.4億元;紅巖水庫等16個項目加快推進前期工作。一批促發(fā)展、利長遠的項目加快建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。我們招大引強不懈怠，從招商到落地緊密對接，實現(xiàn)了重大突破。搶抓東西部扶貧協(xié)作等機遇，圍繞縣域優(yōu)勢資源，多次赴浙江、北京、上海等地開展針對性招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。成功引進浙江三禾納米科技、四川能投、四川遠豐森泰等企業(yè)，簽約建設(shè)納米銀產(chǎn)業(yè)園、LNG綜合利用、頁巖氣液化等億元項目。特別是成功引進浙江綠城集團建設(shè)羅漢林特色小鎮(zhèn)項目，開啟了敘永百億投資項目的先河。全年招商引資市外國內(nèi)到位資金同比增長16.3%。
過去一年，全縣上下一盤棋、一條心、一股勁，干出了敢于擔當、奮發(fā)有為的良好局面。我們先后接受了審計署成都特派辦審計、省委巡視、國務(wù)院大督察和中央環(huán)保督察“回頭看”等多次專項督導檢查，順利承辦了“全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等現(xiàn)場會，妥善處置了“12·9”分水山體坍塌等突發(fā)事件，有效開展了“非洲豬瘟”防控工作。全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的信心倍增，攻堅克難的能力更強，凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷提升。這些成績的取得，取決于縣委的正確領(lǐng)導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣干群的加倍努力、超常付出。在此，我代表縣人民政府，向長期奮戰(zhàn)在基層的廣大干部和人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、駐敘官兵、各人民團體和支持敘永發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟下行壓力加大，縣內(nèi)煤、硫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮;加之國家嚴控債務(wù)風險、進一步收緊金融政策，招商引資成本增加，接替產(chǎn)業(yè)培育較難，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標未能實現(xiàn)年初確定的增長預期。此外，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身工作仍存在一定差距：一是脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作依然存在較大壓力;二是新常態(tài)下政府謀劃和組織經(jīng)濟工作的方式方法還有待進一步優(yōu)化。這些困難和問題，亟待我們在加快發(fā)展中努力解決。
2019年工作安排
2019年是加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的爬坡期，是打好“三大攻堅戰(zhàn)”、決勝脫貧摘帽的攻堅期。做好全年的工作，對于夯實追趕基礎(chǔ)，實現(xiàn)爭先進位至關(guān)重要。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”為指引，深入貫徹黨的十九大及歷次全會和省委十一屆三次四次全會、市委八屆六次全會和縣委十三屆六次全會精神，堅決打贏脫貧摘帽決勝戰(zhàn)，奮力書寫建設(shè)“烏蒙山精準脫貧示范縣”的新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長10.5%;地方一般公共預算收入同口徑增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
為實現(xiàn)上述目標，今年將重點抓好以下八個方面的工作。
一、堅定唯此為大的戰(zhàn)略定力，堅決打贏脫貧攻堅“大決戰(zhàn)”
要把脫貧攻堅作為最重大政治任務(wù)和第一民生工程，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，舉全縣之力堅決奪取2019年決戰(zhàn)脫貧摘帽的全面勝利。聚焦目標全力攻堅。鎖定攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，既不降低標準，也不吊高胃口，抓好決策執(zhí)行落實。大力整合項目資金，全面完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準中心校、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，減貧1.3萬人，鞏固提升90個已脫貧村、8.2萬名已脫貧人口，基本消除絕對貧困，確保全縣高質(zhì)量摘帽。聚焦短板全力攻堅。緊扣精準要義，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，破解脫貧難題。堅持問題導向，補齊弱項短板。把問題整改貫穿始終，切實抓好中央、省、市調(diào)研督導、考核評估及縣級自查反饋問題整改，全過程對標管控，提升脫貧質(zhì)量。堅持過程導向，補齊能力短板。加大扶貧干部、幫扶力量政策培訓力度，深化扶貧領(lǐng)域作風問題治理，確保政策把握精準、項目落地精準、資金安排精準。堅持效果導向，補齊感情短板。深入開展全覆蓋走訪，加強政策宣傳，收集建議訴求，回應群眾關(guān)切，著力問題解決，實現(xiàn)群眾滿意度大提升。聚焦長效全力攻堅。注重培育富民產(chǎn)業(yè)，增強脫貧自身動力，發(fā)揮各項惠民政策的疊加效應，確保貧困戶同步小康。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收。依托“四大產(chǎn)業(yè)帶”，健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，同步實施“三小”項目，實現(xiàn)有條件的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋;全面落實就業(yè)扶貧“九條措施”，充分利用“全國建筑勞務(wù)輸出基地示范縣”“東西部扶貧協(xié)作”等平臺，加快實施建筑產(chǎn)業(yè)工人培育和勞務(wù)輸出。增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。堅持扶貧與“智志”雙扶相結(jié)合，利用“農(nóng)民夜校”“四川科技扶貧在線”等平臺，廣泛開展四大主題教育以及種養(yǎng)殖、就業(yè)技能培訓，鼓勵貧困戶摒棄“等、靠、要”思想，自力更生、艱苦奮斗，提升自主脫貧能力。落實保障政策，守住返貧底線。打好教育、醫(yī)療、低保政策組合拳，確保無一名貧困學生因貧輟學、貧困患者就醫(yī)有保障，實現(xiàn)特殊病種、無勞力戶等應保盡保。
二、拿出奮勇爭先的超常魄力，堅決促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大升級”
立足資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，重點圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目，推動轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進增量崛起，深化存量變革，以產(chǎn)業(yè)大規(guī)模升級帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，加快布局主導產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)有工業(yè)項目，支持企業(yè)技改升級，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成五大主導產(chǎn)業(yè)。做大做強竹產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮林竹資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)全省現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托江門竹漿項目，啟動竹漿擴能和12萬噸生活用紙項目，重點發(fā)展竹纖維、紙制品等附加值高的產(chǎn)品;大力發(fā)展竹筍加工產(chǎn)業(yè)，引進浙川扶貧協(xié)作5000噸竹筍加工項目;加快配套林竹基地建設(shè)，鞏固林竹資源優(yōu)勢，力爭在各個有竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化竹料加工企業(yè)。做大做強能源產(chǎn)業(yè)鏈條。推進頁巖氣項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)量達1億方，在保障現(xiàn)有項目生產(chǎn)用氣的同時，圍繞低成本頁巖氣招引布局一批產(chǎn)業(yè)項目;加快推進正東頁巖氣液化加工項目，力爭液化氣年產(chǎn)量達14萬噸;開展LNG加氣站和綜合充電站建設(shè)。做大做強白酒產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進老窖“小曲清香”項目建設(shè);支持沈酒集團建設(shè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，助推上市工作;保障古泉洞酒業(yè)高效生產(chǎn);力爭全年酒類銷售產(chǎn)值達到3.4億元。做大做強礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好電、天然氣等要素保障，確保郎酒玻瓶項目3號生產(chǎn)線滿負荷生產(chǎn)、力爭4號生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值1.5億元;力促超薄玻璃項目和藍劍啤酒瓶項目招商落地;加快推進后山石灰石4號生產(chǎn)線和80萬噸粘土項目。做大做強建材產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓敘鎮(zhèn)鐵路等項目建設(shè)機遇，加快推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項目，力爭建成PC構(gòu)件項目，產(chǎn)值達到3億元以上;引導石料建材加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展商貿(mào)物流。搶抓南向開放大通道建設(shè)和川南臨港片區(qū)設(shè)立機遇，進一步健全商貿(mào)流通體系，力爭服務(wù)業(yè)增加值達到54億元。加快“川滇黔商貿(mào)城”三期和“義烏商貿(mào)城”招商工作，完善城市商業(yè)網(wǎng)點布局。推進LNG綜合利用和物流發(fā)展項目建設(shè)，打造縣域物流集散中心，力爭全年物流園區(qū)實現(xiàn)入駐企業(yè)200家，實現(xiàn)稅收5000萬元;加快招引冷鏈物流項目。積極扶持中小型電商企業(yè)，推動全縣小微網(wǎng)商抱團集聚發(fā)展;加強與浙江龍游電商對接，促進資源共享和人才引進，全力培育“永寧優(yōu)禮”電商品牌，推動農(nóng)土特產(chǎn)品推廣銷售。立足生態(tài)優(yōu)勢，大力推進全域旅游。主動融入川南精品旅游環(huán)線，以點帶面，梯次打造全域旅游節(jié)點，啟動天府旅游名縣和旅游扶貧示范縣創(chuàng)建工作。加快形成南部山地康養(yǎng)文化旅游線路。加快推進羅漢林特色小鎮(zhèn)康養(yǎng)度假中心一期工程、民俗文化村建設(shè);完成雞鳴三省石廂子紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程，加快建設(shè)特色干部人才教育培訓基地;著力推進摩尼仙草湖、合樂來龍湖等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快形成北部山水休閑生態(tài)旅游線路。推進桃花塢旅游度假區(qū)二期建設(shè);支持中國沈酒莊園創(chuàng)建4A級景區(qū);將江門古寨打造為特色旅游接待點。加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游綜合服務(wù)體系。有效利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，培育1家旅游商品企業(yè)、2家旅行社。用好歷史文化名城和國家級文物保護單位等名片，深入挖掘春秋祠、西南聯(lián)大遺址故地等歷史文化底蘊，追溯敘永歷史、講好敘永故事。
三、挖掘農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展?jié)摿Γ瑘詻Q貫徹鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動鄉(xiāng)村振興良好開局、高點起步，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展為先，加快建設(shè)富裕鄉(xiāng)村。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“四帶四園四覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托山東聯(lián)盛、四川巨星、陜西海升等龍頭企業(yè)，著力發(fā)展高山蔬菜(食用菌)、畜牧、特色經(jīng)作等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。建成雞樅菌產(chǎn)業(yè)園;加快推進百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)年出欄生豬60萬頭;新建水果基地2萬畝，建成油茶基地1萬畝。大力實施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)開展縣域特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，統(tǒng)一納入“永寧”牌體系，做大做強“永寧”縣域公用品牌。鼓勵使用“四川扶貧”集體商標，充分發(fā)揮品牌效應，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力培育經(jīng)營主體。加快推進供銷合作社綜合改革，突出新型經(jīng)營主體帶動作用，新增省級以上龍頭企業(yè)3家，培育省級以上專合社2家、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人10名。堅持基建完善為要，加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力改善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批特色集鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)村。完成兩河棚改主體工程建設(shè)，加快推進馬嶺南干道商業(yè)步行街、營山尚城、興隆新城一期等場鎮(zhèn)建設(shè);推進倒流河、高木頂水庫渠系建設(shè)，加快紅巖、夜珠塘水庫前期工作，持續(xù)推進農(nóng)村安全飲水工程，解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人畜飲水問題;全面完成剩余810公里農(nóng)網(wǎng)改造，解決群眾用電難問題;升級改造國省道45公里，新改建農(nóng)村公路500公里，建成渡改橋1座;加快“寬帶鄉(xiāng)村”“智慧敘永”建設(shè)步伐，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，實現(xiàn)所有行政村移動通信信號、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅持環(huán)境保護為本，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”綜合舉措，強化空氣質(zhì)量管控;全面落實河(湖)長制，啟動河湖劃界工作，加強入河排污口整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè);加快推進工礦場地土壤污染治理與修復項目進度，嚴控工礦污染和農(nóng)業(yè)污染。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提標升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠12個，新建污水管網(wǎng)45公里，全面推行垃圾、污水一體化運營，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村垃圾收運全覆蓋，確保縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到85%、50%以上。扎實開展鄉(xiāng)村道路沿線、農(nóng)戶周邊尤其是集中安置點、貧困戶衛(wèi)生整治和景觀營造。
四、集聚項目投資的帶動能力，堅決推動項目建設(shè)“大提速”
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，緊緊扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，著力夯實發(fā)展后勁，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全面優(yōu)化項目投資。以投資促發(fā)展，全年力爭完成4大類項目投資104.5億元。其中：重大產(chǎn)業(yè)類項目投資32.5億元，新建黑皮雞樅菌生產(chǎn)大棚300畝，力爭納米銀項目建成投產(chǎn);基礎(chǔ)設(shè)施類項目投資29.7億元，加快敘威高速、敘鎮(zhèn)鐵路、S438線建設(shè)，啟動成貴高速、綦赤敘高速前期工作，全力擠入四川高速公路網(wǎng)規(guī)劃，力促打通南向大通道;民生及社會事業(yè)類項目投資11.7億元，完成易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);生態(tài)環(huán)保類項目投資30.6億元，開展赤水河流域生態(tài)治理。全面出動爭資引項。強化項目謀劃。緊緊圍繞國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”開放布局，準確把握政策導向和資金投向，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域儲備一批重大項目。強化項目爭取。抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度等政策機遇，找準結(jié)合點和著力點，讓更多重大項目擠進中央、省級規(guī)劃盤子。強化項目招引。重點引入稅收貢獻大、帶動性強、成長性好的項目。依托江門竹漿、郎酒玻瓶等重點企業(yè)，吸引一批強鏈、補鏈、延鏈的龍頭型、旗艦型項目，全年力爭到位省外國內(nèi)資金增長16%。全面強化要素保障。加快盤活城鄉(xiāng)土地，全力爭取土地指標，強化項目用地保障。加快蜀南氣礦興敘219天然氣管網(wǎng)及龍鳳配氣站、浙江油氣田公司頁巖氣及輸氣管道等項目建設(shè)，切實提高水、電、氣、油等要素保障水平。大力引入社會資本，加快推進園區(qū)孵化中心和標準化廠房建設(shè)。
五、增添邊城敘永的獨特魅力，堅決加快城市建設(shè)“大提質(zhì)”
堅持開發(fā)與管理同步，穩(wěn)進并重、穩(wěn)中求進，彰顯山水城市特色，全力改善城市面貌，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。增強城市承載能力。重點圍繞繞城片區(qū)、濕地片區(qū)和龍鳳片區(qū)三大開發(fā)區(qū)域，完善城市設(shè)計和公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃編制;完成南北干道延伸線一期工程，啟動二期建設(shè);建成“川滇黔物流港”進港公路;加快園區(qū)“一橋四路”建設(shè)，形成龍鳳產(chǎn)業(yè)新城路網(wǎng)骨架;合理布局城市功能區(qū)，促進汽修汽貿(mào)、建材等行業(yè)退城入園。提升城市生活品質(zhì)。引進大型企業(yè)加快繞城線兩側(cè)整體開發(fā);圍繞濕地公園生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，打造縣城門戶;加快推進“陽光永寧府”一期、“陽光國際城”C區(qū)等項目，建設(shè)高品質(zhì)生活小區(qū)。完成縣城民營自來水廠收購，啟動縣城污水處理廠二期等工程建設(shè)，新改建縣城污水管網(wǎng)13.3公里;加快縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”項目，縣城2所公辦幼兒園竣工投用。加強城市綜合管理。全面完成城市管理體制改革，探索多元化可持續(xù)的管理機制，提升城市精細化管理水平。完成環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)基地建設(shè)前期工作。堅持主街嚴管、背街嚴控，規(guī)范設(shè)置臨時交易點，大力開展占道經(jīng)營、亂停亂放等專項整治;啟動西外果蔬市場二期建設(shè)，加強場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場管理。
六、激活改革發(fā)展的內(nèi)生動力，堅決抓好財力保障“大提升”
嚴守政府性債務(wù)風險底線，狠抓財源建設(shè)，全力緩解財政收支矛盾，強化脫貧摘帽的財源保障。把縣級財力做強。優(yōu)化財政體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，擴大新分稅制試點范圍，進一步釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活力。平衡財政收支。加強財源培育，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，促進財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力壓縮“三公”經(jīng)費，嚴控新增項目和超預算支出。嚴格政府債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風險。盤活土地資源。用好用活土地儲備債券，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙掛鉤”、工礦廢棄地復墾利用、土地整理等項目，最大限度爭取跨市、跨省調(diào)劑流轉(zhuǎn)結(jié)余指標。加快繞城線兩側(cè)、羅漢林等重點項目土地開發(fā)出讓，推進閑置土地項目處置和政府儲備土地保障。把縣屬國企做實。進一步完善國資監(jiān)管制度，規(guī)范國企內(nèi)部管理。出臺三年攻堅方案，落實縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步推進平臺化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型，力爭通過市場化運作，實現(xiàn)自求平衡、自負盈虧，確保國有企業(yè)做實做強和國有資產(chǎn)保值增值。充分發(fā)揮國有企業(yè)在民生保障方面的作用，鼓勵國企在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源管理等方面積極參與市場競爭。挖掘優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，進一步注入資本、充實人才，增強國企市場競爭力。把民營經(jīng)濟做活。加強政策支持。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，加強政策宣傳解讀;全面落實減稅降費政策，嚴格清理規(guī)范涉企收費。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，持續(xù)開展不正當競爭行為專項整治，推行企業(yè)“法治體檢”，優(yōu)化投資環(huán)境;深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。強化金融服務(wù)。深入推進“政銀企”三方聯(lián)動，為中小微企業(yè)提供更多金融支持;用好縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵“小升規(guī)”，力爭新增規(guī)上企業(yè)5家;利用國家級貧困縣IPO上市綠色通道機遇，加大沈酒集團等上市后備企業(yè)培育力度。
七、匯聚社會和諧的強大合力，堅決推進社會民生“大改善”
自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把更多精力向民生傾注，把更多財力向民生傾斜，促進發(fā)展成果普惠于民。全面發(fā)展社會事業(yè)。加快做優(yōu)教育事業(yè)。完成敘永三中二期工程，實現(xiàn)全面搬遷。積極爭取資金啟動擴建摩尼、馬嶺高中。深化義務(wù)教育均衡內(nèi)涵發(fā)展，確保順利通過國檢。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房150套。不斷做強衛(wèi)生事業(yè)。建成省級慢性病綜合防控示范區(qū)，積極推進全民預防保健創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)標準化試點。深化醫(yī)療體制改革，完善分級診療制度，探索縣、鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。持續(xù)豐富文化事業(yè)。推進“兩館一中心”建設(shè)。充分挖掘地方文化遺產(chǎn)，力爭將石廂子會議舊址申報為國保單位。開展慶祝建國70周年等大型活動，舉辦第五屆老年人運動會、騎行挑戰(zhàn)賽等賽事活動。持續(xù)強化社會保障。積極落實各項就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人和“4050”人員就業(yè)工作。繼續(xù)開展全民參保和“五險統(tǒng)征”。認真落實優(yōu)撫、救助政策，維護軍人軍屬合法權(quán)益，建立綜合保障體系，加大對弱勢困難群體救助救濟。持續(xù)推進公租房分配和農(nóng)村危房改造，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，滿足群眾基本住房需求。扎實抓好社會治理。主動適應新時代安全生產(chǎn)工作新要求，從嚴落實安全生產(chǎn)責任制，強化隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防范較大以上安全事故。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，全面完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。提升應急服務(wù)管理水平，加快建設(shè)應急聯(lián)動指揮中心。全面開展社會穩(wěn)定風險評估和矛盾糾紛排查化解，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域信訪問題及進京訪專項整治，最大程度防范涉穩(wěn)風險。全面加強基層治理，深入推進“掃黑除惡”，健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，促進社會治安更好、群眾安全感更強。
八、提升務(wù)實高效的自身內(nèi)力，堅決實現(xiàn)政府建設(shè)“大作為”
著力加強自身建設(shè)，廉字當頭、法字托底、干字為先，全面提升執(zhí)政能力，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。依法行政提升公信力。深入推進法治政府建設(shè)，堅持把依法行政貫穿政府工作始終，持續(xù)強化“法律八進”，用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議。進一步完善重大行政決策和重大事項風險評估機制，強化重大決策合法性審查，探索建立分級負責制。進一步鞏固行政執(zhí)法三項制度試點成果，切實加強關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，以良好工作實績?nèi)⌒庞诿瘛＾D(zhuǎn)變職能提升執(zhí)行力。始終堅持勤政為民，為敘永發(fā)展擔當，為全縣人民盡責。大力改進政務(wù)服務(wù)，全面開展“減證便民”行動，加快政務(wù)大廳提檔升級。深入推進重點領(lǐng)域政府信息公開。持續(xù)深化機構(gòu)改革，科學配置政府部門行政管理職能，不斷提升執(zhí)政能力水平。強化目標績效考核導向，完善正向激勵和容錯糾錯機制，提高辦事效率、推動工作落實。廉潔從政提升免疫力。堅決貫徹新時代黨的建設(shè)新要求，全面履行黨風廉政建設(shè)主體責任。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈整治“四風”突出問題，推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。繼續(xù)做好巡視問題整改，進一步增強巡視整改的政治自覺和行動自覺，以更加優(yōu)良的工作作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動廉潔政府、陽光政府建設(shè)。
各位代表!立足新起點，肩負新使命。我們將時刻保持時不我待、只爭朝夕的趕超意識，時刻保持攻堅克難、勇往直前的拼搏精神，時刻保持堅韌不拔、百折不撓的頑強毅力，在縣委的堅強領(lǐng)導下，凝聚新力量，發(fā)揮正能量，為建成烏蒙山精準脫貧示范縣而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.河(湖)長制：即加強河湖管理保護的一項制度創(chuàng)新，由地方黨政領(lǐng)導擔任河(湖)長，依法依規(guī)落實地方主體責任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進河(湖)水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水執(zhí)法監(jiān)督等工作。
2.“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3.“最多跑一次”：即群眾或企業(yè)到政府辦理行政審批和公共服務(wù)等事項，在申請材料齊全、符合法定要求的情況下，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實現(xiàn)特定事項或環(huán)節(jié)一次性辦成。
4.“三集中、三到位”：“三集中”即行政機關(guān)的審批事項向一個股室集中，行政審批股室向縣政務(wù)服務(wù)大廳集中，審批事項向網(wǎng)上辦理集中;“三到位”即事項進駐到位，人員進駐到位，審批授權(quán)到位。
5.“三大攻堅戰(zhàn)”：即防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
6.“三小”項目：即小商鋪、小農(nóng)場、小手工項目。
7.“四帶四園四覆蓋”：“四帶”即南部高寒山區(qū)生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)帶、赤水河流域特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)帶、北部鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、中部種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。“四園”即赤水河農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園、麻城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅巖生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園。“四覆蓋”即實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)對貧困村、貧困戶利益鏈接全覆蓋;實現(xiàn)龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等新型經(jīng)營主體和新型農(nóng)民對主導產(chǎn)業(yè)的全覆蓋;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全覆蓋;實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管對農(nóng)副產(chǎn)品的全覆蓋。
8.“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
9.“一橋四路”：即永寧河一號橋(龍鳳大橋)，永寧河東橫一路、三路，永寧河東橫二路及其延伸線，永寧河東環(huán)路，復烤廠繞廠公路。
10.“兩館一中心”：即文化館、圖書館、演藝中心。
11.“4050”人員：即處于勞動力年齡段中女性40歲以上、男性50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。
12.“五險統(tǒng)征”：即養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(簡稱“五險”)社會保險費統(tǒng)一征繳。
13.“法律八進”：即法律進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進軍營、進監(jiān)所。