2019湘潭市政府工作報告|2019年自貢市政府工作報告全文
2019年1月6日在自貢市第十七屆人民代表大會第四次會議上
自貢市人民政府市長 何樹平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，認真踐行新發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展定力，緊扣“三個加快”發(fā)展定位和“六大行動”戰(zhàn)略抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，較好地完成了市第十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。積極應對復雜多變經(jīng)濟形勢，多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟增長。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1406.71億元、增長8.7%，增速創(chuàng)近五年新高;全社會固定資產(chǎn)投資完成754.07億元、增長15.6%，增速居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%;服務業(yè)增加值增長10%;社會消費品零售總額增長11.1%;農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%;地方一般公共預算收入增長13.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.1%。深入實施“項目年”，先后6批次集中開工項目247個，其中重大項目118個、超計劃7個;堅持季度調(diào)度、現(xiàn)場觀摩、定期驗靶，強化資金用地保障，爭取到項目無償補助資金25億元、用地指標5.5萬畝，246個市級重大項目完成投資680億元、超計劃13%，朗星達科技、美為食品等70個項目建成投產(chǎn)投用，創(chuàng)近年之最。大力支持實體經(jīng)濟，出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條、降成本25條、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展19條、現(xiàn)有企業(yè)新上項目享受招商優(yōu)惠、退城入園等政策措施，降低企業(yè)稅費成本23億元;運用提升貸、應急周轉(zhuǎn)金、財銀聯(lián)動工具，幫助134戶企業(yè)融資12億元，金融機構(gòu)貸款余額突破1000億元;5個園區(qū)爭取到直購電政策，工業(yè)用電、用氣量分別增長12%、17%;實施產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和百企改造計劃，新增40億元企業(yè)1戶、10億元企業(yè)2戶、規(guī)模以上企業(yè)50戶。積極培育消費熱點，組織開展汽車展銷、節(jié)慶促銷、“鹽幫味”走出去等活動135場次，“中國鹽幫菜之鄉(xiāng)”通過專家評審。加強對外貿(mào)易，成功創(chuàng)建全國首批、全省唯一國家文化出口基地，自貢彩燈、仿真恐龍在37個國家(地區(qū))展出78場，文化產(chǎn)品及服務出口額增長60%。
“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯。環(huán)保翻身仗首戰(zhàn)告捷，堅決扛牢生態(tài)環(huán)保政治責任，以前所未有的決心和力度，重拳整治環(huán)境突出問題。中央環(huán)保督察問題整改有序推進，329項整改措施完成233項，219件信訪件完成200件，順利接受中央環(huán)保督察“回頭看”。鐵腕治霾強力推進，開展秸稈禁燒、揚塵治理、散亂污企業(yè)整治等十大專項行動，配合市人大開展大氣污染防治工作情況特定問題調(diào)查，PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.2%、12.4%，改善率居全省前列，重污染天數(shù)減少70.8%，我們更多地擁抱了藍天白云。碧水行動持續(xù)深化，河湖長制全面落實，“一江兩河”⑴綠色長廊建設有力推進，國、省考核斷面水質(zhì)達標率上升44.5個百分點，沱江干流水質(zhì)改善為Ⅲ類，釜溪河消除劣Ⅴ類斷面，城市黑臭水體基本消除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率提高到80%。新建成城市生活污水處理廠1座、園區(qū)污水處理廠4座，89座城鄉(xiāng)污水處理設施提標改造有序?qū)嵤赂慕ㄎ鬯芫W(wǎng)280公里，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設順利推進。脫貧攻堅取得階段性勝利，經(jīng)過三年的不懈努力，我們提前兩年完成“十三五”脫貧攻堅任務，建檔立卡貧困村全部退出、貧困戶全部脫貧，1.7萬戶貧困群眾遷進新居，4.1萬貧困人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，78%的貧困人口集聚到產(chǎn)業(yè)鏈上，貧困村道路更寬敞、村莊更優(yōu)美，昔日的窮山村正在成為幸福生活的新家園。風險防范有力有效，加強政府債務管理，切實防范金融風險，依法查處了一批民間非法集資案件，金融生態(tài)環(huán)境保持良好。
轉(zhuǎn)型升級多點突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，航空與燃機、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新超越智能終端產(chǎn)業(yè)園、華聲電子科技產(chǎn)業(yè)園、西艾氟擴能等項目竣工投產(chǎn)，中電科通用航空軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、騰川通航產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)略長豐硅片等項目相繼引進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達40.9%;鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，食品、井鹽、燈飾照明產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設有序推進;沿灘工業(yè)園區(qū)獲批省級高新區(qū)，航空產(chǎn)業(yè)園和榮縣、富順工業(yè)園區(qū)納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。我市在全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)年度評估中位居第一。 服務業(yè)提升發(fā)展，方特恐龍王國、中華彩燈大世界兩個重大文旅項目加快推進，第24屆國際恐龍燈會再創(chuàng)佳績，同步在國內(nèi)外22個城市亮燈，首屆國際恐龍燈光節(jié)、第二屆鹽博會成功舉辦，新增國家4A級景區(qū)7個，三多寨鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家歷史文化名鎮(zhèn)，建設國際文化旅游目的地邁出堅實步伐。商貿(mào)物流、家政服務、電子商務、健康養(yǎng)老等服務業(yè)快速發(fā)展，綠地跨境貿(mào)易項目、西南農(nóng)商(國際)物流港、富森美家居、紅星美凱龍開工建設，家政服務孵化產(chǎn)業(yè)園建成投用，天府商品交易所自貢鹽交易中心掛牌運行，新增限上商貿(mào)和規(guī)上服務業(yè)單位121戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“一區(qū)六園”⑵加快推進，建成高標準農(nóng)田9萬畝、特色產(chǎn)業(yè)基地16.7萬畝，“自然貢品”創(chuàng)建為省十大優(yōu)秀區(qū)域公用品牌，20個品牌進入超市和批發(fā)市場，新創(chuàng)建“三品一標”⑶農(nóng)產(chǎn)品25個、省級龍頭企業(yè)9戶，來牟鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，非洲豬瘟實現(xiàn)“零疫情”。
改革開放活力凸顯。南向開放打開新局面，搶抓四川南向開放機遇，深化與北港集團、成都鐵路局的戰(zhàn)略合作，開通至北部灣鐵海聯(lián)運班列，北港油脂加工項目建成試生產(chǎn)，全力推進37平方公里的西南(自貢)無水港⑷建設，綜合保稅區(qū)12萬平方米標準化廠房建成投用，南鐵路物流園、大山鋪鐵路物流園、傳化公路港加快推進，首屆物流峰會成功舉辦，南向開放門戶建設實現(xiàn)良好開局。區(qū)域合作邁出新步伐，主動融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革有序推進，與成都主干開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新等32個項目合作;聯(lián)合川南各市組建投資基金，與內(nèi)江簽定同城化發(fā)展合作協(xié)議，川南一體化進程加快;與法國蓋亞克市、廣西防城港市締結(jié)為友好城市，成功舉辦重慶經(jīng)濟協(xié)作區(qū)第二十次市長聯(lián)席會。招商引資取得新成效，堅持招商引資第一要事，組建航空與燃機等六大重點產(chǎn)業(yè)招商小組，在香港、北京、深圳、珠海等地舉辦招商活動80余場次，中興能源、川能投、蘇鹽集團、臺灣聯(lián)積等知名企業(yè)相繼落戶，中建材太陽能新材料等62個10億元以上項目成功引進，到位市外項目資金突破1000億元、增長16.8%。各項改革呈現(xiàn)新進展，四大投資運營公司加快市場化實體化轉(zhuǎn)型，市保安公司混合所有制改革取得積極進展，30戶企業(yè)在多層次資本市場掛牌，市市場中心改革全面完成;“深化掛鉤”試點全域推進，完成拆舊復墾7049畝，50個村組完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成。科技創(chuàng)新收獲新成果，建成智能環(huán)保輸送裝備工程中心等7個國省級研發(fā)平臺，30余戶企業(yè)與清華大學、四川大學等高校開展產(chǎn)學研合作，東鍋公司超臨界鍋爐項目獲國家科技進步一等獎;川南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建成投用，清華啟迪之星、海爾海創(chuàng)匯等科技孵化企業(yè)相繼引進，現(xiàn)代海洋工程用焊接材料等14項重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56%。新認定軍民融合企業(yè)15戶，聚酰亞胺泡沫通過海空軍雙認證。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。重大基礎(chǔ)設施建設有力推進，川南城際鐵路線下工程完成80%，成自宜高鐵正式開工，雅眉樂自高鐵前期工作順利啟動，高鐵綜合樞紐站完成方案設計，全市人民翹首企盼的“高鐵時代”正疾速而來;成宜高速、樂自高速貢井連接線、成自瀘高速大安北互通、飛龍峽旅游快速通道加快推進。小井溝水庫正式下閘蓄水，東部新城水系連通、向家壩灌區(qū)一期工程相繼開工;供水保障三年計劃啟動實施，小井溝供水管線工程、西部水廠加快建設。城市品質(zhì)不斷提升，全域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進一步優(yōu)化，榮縣和自流井“多規(guī)合一”試點成效初顯;東部新城生態(tài)示范區(qū)“兩橫兩縱”⑸道路基本建成，自貢展覽中心開工建設。榮縣、富順新區(qū)建設穩(wěn)步推進。棚戶區(qū)改造完成2.1萬戶，“三年攻堅計劃”基本完成。城市“雙修”⑹有序推進，天池山路建成通車，匯興路一號橋全面竣工，大安寨隧道全線貫通，東興寺濱河景觀成為“網(wǎng)紅”景點，釜溪河復合綠道城區(qū)段建成開放，8條街道經(jīng)過提升改造面貌一新。“三創(chuàng)”聯(lián)動扎實開展，“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”首戰(zhàn)取得佳績，全域“六亂”治理深入實施，我們的城市變得越來越整潔、越來越美麗。鄉(xiāng)村振興開局良好，市、區(qū)縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制基本完成，推進機制、考評體系、激勵政策初步構(gòu)建，農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動啟動實施，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站25座、新村聚居點污水處理設施163個。改造整治農(nóng)村危舊房4000戶、土坯房3.8萬戶，新改建農(nóng)村公路664公里，建成幸福美麗新村200個、省級“四好村”⑺70個。
社會保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大民生投入，九大民生工程全面完成，23件民生實事基本辦結(jié)，新改建公共廁所362座、農(nóng)村中小學旱廁176座，新增城區(qū)公共停車位1029個，7個老舊小區(qū)改造完成，13個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造全面啟動。加強重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。全民參保計劃深入實施，城鄉(xiāng)低保月保障標準提高到510元和320元。住房租賃補貼惠及7500戶困難群眾，住房公積金為4.2萬職工提供支持26.5億元。農(nóng)村學校“改薄”全面完成，嘉祥外國語學校、衡川實驗學校等高品質(zhì)學校建成招生，四川理工學院升級為四川輕化工大學，四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院新校區(qū)投入使用，市委黨校新校區(qū)開工建設，教育綜合改革有序推進。臥龍湖康療中心一期、大安婦幼保健院主體完工，市康養(yǎng)中心開工建設，建成4個城市醫(yī)療集團，綜合醫(yī)改、公立醫(yī)院綜合改革均獲全省第一。歌劇《鹽神》等優(yōu)秀文藝作品在全國展演，市圖書館建成國家一級館，福源灝、張伯卿公館等文化遺跡得到修繕保護，成功承辦中國足球乙級聯(lián)賽等國省賽事，參加省第十三屆運動會獲金牌數(shù)位列第三。“雪亮工程”實現(xiàn)全覆蓋，掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉惡勢力團伙24個，刑事案件發(fā)案下降21.8%，平安建設群眾滿意度測評居全省第二。連續(xù)14年未發(fā)生重特大安全事故，食品藥品安全實現(xiàn)零事故，群眾安全感進一步增強。有效化解了部分住宅小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)辦理等突出信訪問題。國防動員、“雙擁”工作和退役軍人服務管理進一步加強。婦女兒童、老齡和殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。統(tǒng)計、外事、審計、糧食、檔案、防震減災、地方志、氣象、人防、民族、宗教、僑務、對臺、郵政等各項工作取得新成績。
各位代表，過去的一年是很不尋常的一年。我們面對的是貿(mào)易保護主義抬頭、中美貿(mào)易摩擦加劇、經(jīng)濟下行壓力加大的復雜形勢，面對的是融資渠道變窄、要素供給趨緊、企業(yè)困難增多的多重挑戰(zhàn)，面對的是項目攻堅、環(huán)保攻堅、脫貧攻堅、棚改攻堅的繁重任務。在這種情況下，我市經(jīng)濟能夠保持較快增速，高于全國全省、好于預期、快于同期，實屬不易;工業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游目的地建設、南向開放等重點工作能夠破局推進，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，更為難得。這些成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于各級干部的奮發(fā)有為和全市人民的辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，由于資金籌措等原因，個別項目推進相對滯后。重點骨干企業(yè)擴張放緩，帶動力強的工業(yè)項目較少，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)效應還不明顯。生態(tài)環(huán)境較為脆弱，環(huán)保基礎(chǔ)設施欠賬較多，環(huán)境突出問題整治仍需持續(xù)用力。農(nóng)村道路、教育、醫(yī)療等還比較薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出。住房、養(yǎng)老、供水、緩堵保暢等領(lǐng)域，群眾還有不少不滿意的地方。個別政府部門工作效率不高，主動服務意識不強，營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。少數(shù)干部擔當不夠、能力欠缺、作風不實，不善于研究新情況、解決新問題。對此，我們要高度重視，拿出更加有力的措施，切實加以解決。
二、2019年工作總體考慮
2019年是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面小康的沖刺之年，也是推動我市振興發(fā)展夯基蓄勢的關(guān)鍵之年。我們將迎來新中國成立70周年、自貢設市80周年。做好今年工作，意義重大。綜合分析，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，不確定因素明顯增多，中美貿(mào)易摩擦對市場預期的影響不容忽視，國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，投資、消費、工業(yè)等指標增速環(huán)比放緩，經(jīng)濟下行壓力加大。我們面臨的機遇很多，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。國家實施大規(guī)模減稅降費，加大力度彌補基礎(chǔ)設施短板，多渠道激發(fā)消費潛力，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，將進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。省委省政府大力推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，支持川南經(jīng)濟區(qū)打造全省第二經(jīng)濟增長極和南向開放重要門戶，推動內(nèi)自同城化發(fā)展，支持自貢建設全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家文化出口基地，支持打造西南(自貢)無水港，為我們帶來了重大歷史機遇。我們發(fā)展的態(tài)勢良好，近年來，我們承接歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐，越來越多的項目、資金、人才加速匯聚，自貢成為先進制造業(yè)集聚地、國際文化旅游目的地和現(xiàn)代物流集散地的趨勢越來越明顯;各區(qū)縣你追我趕，干部群眾思進思干，共推振興發(fā)展的合力更加強勁。我們要堅定發(fā)展信心，沉著應對挑戰(zhàn)，全力搶抓機遇，鼓足精氣神，奮勇?lián)敻桑玖?chuàng)造無愧于新時代、無愧于人民的新業(yè)績。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆三次、四次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委十二屆六次、七次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進“三個加快”，深化實施“六大行動”，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，深化改革開放，推進城鄉(xiāng)融合，保障改善民生，防范化解風險，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢打下更為堅實的基礎(chǔ)。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，服務業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入同口徑增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在省下目標以內(nèi)，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成省下目標。
上述目標安排，綜合考慮了宏觀經(jīng)濟形勢、現(xiàn)實發(fā)展需要和客觀支撐條件。但要實現(xiàn)這些目標，仍需全市上下付出艱苦的努力。我們要按照中央和省委經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞市委確定的“四件大事”和“八項任務”，把握好著力重點和方向。一要持續(xù)用力促轉(zhuǎn)型。自貢正處在爬坡邁坎的關(guān)鍵時期，推進轉(zhuǎn)型升級一刻也不能松懈。要始終把工業(yè)作為關(guān)鍵突破點，把文化旅游業(yè)作為重要發(fā)力點，把現(xiàn)代物流業(yè)作為新的支撐點，加速建設先進制造業(yè)集聚地和區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)高地，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢。二要區(qū)域協(xié)同拓空間。區(qū)域協(xié)同是自貢發(fā)展的重大機遇。要以更加開放的姿態(tài)，主動對接成渝兩個特大城市作配套，積極推進川南城市群“六個一體化”⑻，實質(zhì)性推進內(nèi)自同城化，不斷拓展發(fā)展空間，搶占發(fā)展先機。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)再發(fā)力。優(yōu)化市域空間，強力推進富榮產(chǎn)城融合帶、釜溪河流域治理及生態(tài)文化廊道、沱江流域綠色經(jīng)濟發(fā)展帶建設，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。加大力度補農(nóng)村短板，把更多的資源要素投向農(nóng)村，讓更多的鄉(xiāng)村有產(chǎn)業(yè)支撐，讓更便捷的道路通達千家萬戶，讓農(nóng)村孩子走進更好的學校，讓美麗鄉(xiāng)村成為令人向往的地方。四要優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)一流。把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，進一步深化“放管服”改革，堅決打通政策落實“最后一公里”，真心實意幫助企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)家心情舒暢、專注發(fā)展、做強實業(yè)，把更多的朋友引薦到自貢投資興業(yè)。五要傾情為民辦實事。堅持在謀民利、解民憂上用情用力，緊緊盯住群眾反映強烈、期待迫切的問題，一項一項研究措施，一件一件認真解決，把更多的發(fā)展成果體現(xiàn)在增進人民福祉上，讓群眾生活一年比一年好，幸福感一年比一年強。
三、2019年主要工作任務
(一)著力抓項目促投資，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
加快項目建設。堅持以項目為總抓手，突出抓好298個市級重大項目建設，年度計劃投資630億元以上。壓實項目推進責任，完善專題調(diào)度、現(xiàn)場拉練、集中開工、督查考核機制，發(fā)揮重大項目指揮部作用，促進項目多開工、快建設，建成瀚宇航空零部件制造等50個項目，新開工粵鴻高科COF載帶生產(chǎn)線、泰威新能源動力鋰電池等114個項目。做好成自渝干線公路、自貢大劇院等63個項目前期準備，力爭部分項目提前開工。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮政府投資導向作用，對接中央預算內(nèi)資金投向和全省基礎(chǔ)設施補短板三年行動方案，加強項目編制申報，爭取中省項目資金增長15%以上。完善政府和社會資本合作機制，在重大交通、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)教育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域再推出一批項目，民間投資增長15%以上。落實企業(yè)新上項目、退城入園等政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、投資基金作用，努力提高產(chǎn)業(yè)投資比重，全年實施技改項目70個，完成工業(yè)投資115億元以上。
加強要素保障。合理運用財政資金、土地收益撬動項目建設，爭取棚改、收費公路、土地儲備等債券30億元以上，加強政府投資項目資金閉合方案論證，切實防范政府債務風險。落實財金互動政策，鼓勵信貸資金投向重大項目。適時啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，爭取更多省重點推進項目用地指標，盤活用好閑置存量土地，精準保障重大項目用地。暢通項目審批綠色通道，進一步整合審批流程，落實領(lǐng)辦代辦、并聯(lián)審批機制，工程建設項目平均審批時限壓減至90個工作日。
(二)著力優(yōu)環(huán)境強服務，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展
加大政策幫扶力度。認真落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條、降成本25條等政策，全面落實稅收優(yōu)惠、社保降費、稅費緩繳等措施，清理規(guī)范涉企收費，確保企業(yè)實際稅費實質(zhì)性下降。實施降低用電成本專項行動，推進天然氣“轉(zhuǎn)改直”⑼，推行工業(yè)用地底價出讓、彈性出讓、先租后讓，切實降低企業(yè)要素成本。在政務服務中心設立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口，確保政策不折不扣落實到位。深入實施“百企改造”和大企業(yè)、升規(guī)企業(yè)“雙培育計劃”，新增億元以上工業(yè)企業(yè)20戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。
切實緩解融資難融資貴。將企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸金、提升貸規(guī)模分別擴大到10億元，設立10億元企業(yè)紓救基金，為更多企業(yè)雪中送炭。完善金融機構(gòu)激勵機制，推動落實無還本續(xù)貸，引導開展倉單、訂單和應收賬款等質(zhì)押融資。以農(nóng)擔公司列入國家融資擔保基金合作體系為契機，支持農(nóng)擔、國擔等擔保公司發(fā)展壯大，提升擔保能力。拓寬企業(yè)融資渠道，兌現(xiàn)上市獎勵政策，引導發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債、資產(chǎn)支持票據(jù)，推動100戶規(guī)上企業(yè)公司化改制，力爭新增中小板上市企業(yè)1戶、新三板和四板掛牌企業(yè)30戶，直接融資額實現(xiàn)20億元。
全力打造一流營商環(huán)境。全面梳理涉企投資審批事項，支持民營企業(yè)投資基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)和棚戶區(qū)改造，鼓勵參與國企混合所有制改革。深化“三個一”⑽為重點的“放管服”改革，推動審批服務事項70%以上網(wǎng)上可辦、90%以上“最多跑一次”，在區(qū)縣和有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立行政審批局，打造全省優(yōu)質(zhì)政務服務示范市。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會制度，搭建起為企業(yè)解決困難的“直通車”。健全信用公示、“紅黑名單”、失信聯(lián)合懲戒機制，讓重諾守信成為共同的價值追求。開展營商環(huán)境第三方評價，邀請更多服務對象參與測評。大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，表彰優(yōu)秀企業(yè)家和貢獻突出企業(yè)，讓尊重企業(yè)家的社會氛圍越來越濃厚。
(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗決定著自貢經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成敗。要大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展航空與燃機產(chǎn)業(yè)，加快騰川通航產(chǎn)業(yè)基地、中電科通用航空軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，力促華誠科技智能飛行器等項目簽約入駐，打造西部通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū);加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)，支持東鍋公司、大西洋集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進恒力盛泰石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期、中橡橡塑車用配件等項目建成投產(chǎn)，加快中建材太陽能新材料、粵通超級合金絲、晨光有機氟新材料產(chǎn)業(yè)化等項目建設;大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)略長豐硅片、英特安禧物聯(lián)網(wǎng)智能終端項目建成投產(chǎn);培育發(fā)展生物醫(yī)藥、頁巖氣產(chǎn)業(yè)，促進安益生物1萬噸肌醇生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)、中興能源光儲智能微電網(wǎng)研發(fā)生產(chǎn)基地開工建設，推動川能投氫能源和儲能項目盡快落地，頁巖氣產(chǎn)能突破1.5億立方。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。加快提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鹽業(yè)企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者取得重大突破，力爭與中化集團合作建設氟硅化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，支持硬合、匯維仕等企業(yè)擴張發(fā)展，推動長征、東碳等企業(yè)戰(zhàn)略重整，加快建設紅谷皮具產(chǎn)業(yè)園。提升園區(qū)承載能力，航空產(chǎn)業(yè)園完成綜合服務中心、雙創(chuàng)中心、飛行服務站等配套項目建設，入駐產(chǎn)業(yè)項目20個;高新區(qū)建成綜合保稅區(qū)二期12萬平方米標準化廠房，入駐億元企業(yè)35戶以上;食品產(chǎn)業(yè)園完成起步區(qū)建設，入駐企業(yè)10戶以上;燈飾照明產(chǎn)業(yè)園建成5萬平方米標準化廠房，入駐企業(yè)10戶以上;開工建設泵閥、井鹽產(chǎn)業(yè)園。建成航空產(chǎn)業(yè)園和榮縣、富順3個省級經(jīng)開區(qū)。園區(qū)新增承載能力3平方公里。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。今年是我市文化旅游業(yè)態(tài)培育的關(guān)鍵一年。要實施精品景區(qū)帶動戰(zhàn)略，方特恐龍王國建成6個主題館，開工綜合服務中心主體工程;中華彩燈大世界建成彩燈主題公園，開工建設彩燈小鎮(zhèn)、彩燈博覽中心;加快推進鹽都之心、西秦里、釜溪歷史文化長廊等項目，開工建設公井古城井鹽文化旅游度假區(qū)，深度打造仙市古鎮(zhèn)，加快建設川劇小鎮(zhèn)，啟動建設鹽業(yè)小鎮(zhèn)、動漫小鎮(zhèn)。支持大安、榮縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。精心舉辦第25屆國際恐龍燈會、首屆彩燈博覽會，高水準承辦四川國際文化旅游節(jié)，辦好第二屆國際恐龍燈光節(jié)，把各項會節(jié)辦出特色、辦出影響、辦出實效。完善旅游配套功能，推動建設威爾茲等高品質(zhì)特色酒店。旅游綜合收入增長15%以上。
高標準建設國家文化出口基地。用好用活國家文化出口基地這張“金字”招牌，推動自貢文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞建設特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、文化驅(qū)動城市轉(zhuǎn)型試驗區(qū)、中華文化走向世界先行區(qū)，編制國家文化出口基地建設總體規(guī)劃。發(fā)展壯大彩燈、仿真恐龍產(chǎn)業(yè)，制定行業(yè)標準，加快建設彩燈之鄉(xiāng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、仿真恐龍園，開工建設中國彩燈夢工廠、中興網(wǎng)信彩燈智慧產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建中國彩燈學院，培養(yǎng)高層次彩燈人才3000人，舉辦“環(huán)球燈會”外展100場，加快國家彩燈文化出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設。與功夫動漫深化戰(zhàn)略合作，開工建設超級IP⑾動漫生活樂園，推出恐龍主題動漫影視作品，舉辦恐龍超級IP發(fā)布會，積極引進玩具、服飾等生產(chǎn)企業(yè)，延伸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建設國家文化出口基地總部及特色園區(qū)，開工建設工業(yè)文明博物館、梵華匯⑿、土陶文創(chuàng)園，做強高新區(qū)文創(chuàng)基地，加快構(gòu)建“一基地多點位”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實施文創(chuàng)“小巨人”和文化出口領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，擴大“彩燈文化貸”規(guī)模，設立1億元彩燈產(chǎn)業(yè)基金，新增規(guī)上文化企業(yè)10戶以上，培育一批國家重點文化出口企業(yè)，文化產(chǎn)品及服務出口額增長20%以上。進出口總額增長10%以上。
培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓住交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯帶來的新機遇，著力提升消費業(yè)態(tài)、優(yōu)化消費環(huán)境，逐步重塑自貢川南商貿(mào)中心的地位。要推動商貿(mào)業(yè)提檔升級，力促富森美家居、泰豐國貿(mào)中心、西南農(nóng)商(國際)物流港一期投入運營，推進川南五金城二期、川南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期、綠地跨境貿(mào)易項目建設，啟動建設萬達廣場。著力打造“中國鹽幫菜之鄉(xiāng)”品牌，建設鹽幫菜博物館、體驗館、研究院和培訓學院，打造3條特色美食街區(qū)，舉辦鹽幫菜美食節(jié)，讓“美食之府”的招牌越來越響亮。積極培育電子商務、創(chuàng)意設計、家政服務、會展經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，開工建設川南電商快遞物流園，推動西博會文化進出口產(chǎn)品分會場落戶自貢，辦好鹽博會、通航展覽會，培育服務經(jīng)濟新亮點。新增限上商貿(mào)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)60戶。
(四)著力推改革擴開放，全面激發(fā)動力活力
推動全面改革創(chuàng)新。深化重點領(lǐng)域改革，推進國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共服務、文化旅游、金融等領(lǐng)域集中，加快市燃氣公司等企業(yè)混改和6戶“僵尸企業(yè)”出清。推進農(nóng)村資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”，完成50個村組集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革;“深化掛鉤”試點實施拆舊復墾6000畝。深化擴權(quán)強縣改革，認真落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展20條，支持區(qū)縣對標創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟強縣。抓好高考綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成，推動建設緊密型醫(yī)聯(lián)體，鼓勵社會力量辦學辦醫(yī)。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，出臺政策措施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快南岸科技新區(qū)“五院一所”⒀建設，啟動國家熱能耦合重點實驗室建設，建成國省級創(chuàng)新平臺5個以上，與清華大學、浙江大學、四川大學等高校開展全面合作，力爭突破3D打印冷卻器等30項關(guān)鍵技術(shù)，推動航空與燃機關(guān)鍵制造技術(shù)等20項重點科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)6戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達650億元。深化與航天科技、成飛等軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，新發(fā)展軍民融合企業(yè)10戶以上。
力促招商引資新突破。持續(xù)實施招商引資提升年活動，強化考核激勵、雙月調(diào)度和“一把手”招商，舉辦招商擂臺賽，進一步匯聚招商合力，引進億元以上項目180個、10億元以上項目40個，到位市外項目資金1150億元。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，緊扣航空與燃機、燈飾照明、電子信息、新能源和新能源汽車等重點領(lǐng)域，加強與新華集團、港中旅等知名企業(yè)的精準對接，力促順豐大型物流無人機運行基地、豬八戒網(wǎng)電子商務園區(qū)等項目簽約落地。把存量企業(yè)招商作為重點，圍繞鹽業(yè)、食品、機械等行業(yè)編制項目冊，開展專題招商，推動企業(yè)做大做強。完善洽談、簽約、落地、建設全過程推進機制，探索招商項目審批代辦制，確保履約率、開工率、資金到位率分別達90%、80%、30%以上。
打造南向開放重要門戶。搶抓全省“四向拓展、全域開放”的戰(zhàn)略機遇，以“一港三中心”⒁為重點，加快打通對外大通道，完善口岸配套功能，突破性建設四川南向開放重要門戶。加快西南(自貢)無水港建設，力促北港油脂加工項目全面投產(chǎn)，推動鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化運行;開工建設川南海鮮及火鍋配料電商物流園、臨港商貿(mào)總部經(jīng)濟中心，獲準設立并基本建成保稅物流中心(B型);規(guī)劃建設東盟物流產(chǎn)業(yè)園，加強與北部灣、東南亞等南向區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，力促金牌廚柜、再制造產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑生產(chǎn)、不銹鋼產(chǎn)品制造等臨港加工和物流項目簽約落地。加快推動“三中心”建設，實施南鐵路物流園一期擴能工程，打造鐵路集裝箱物流中心;加快建設大山鋪鐵路物流園，力爭開通至粵港澳鐵海聯(lián)運班列，打造馱背運輸中心;啟動傳化公路港建設，打造公路物流中心。積極推動航空貨運中心建設，推進鳳鳴通用機場擴容提標，開通至成都和西昌的通用航線，大力發(fā)展無人機物流、通航物流。
主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同。區(qū)域協(xié)同是一個城市加快發(fā)展的動力源泉，誰主動協(xié)同誰就能搶占先機。要積極對接成渝兩個特大城市作配套，與成都加強自貿(mào)協(xié)同、旅游推廣等合作，推動共建貨運專線、建立青白江離岸物流服務中心。與防城港、昭通、六盤水等重要節(jié)點城市增進協(xié)同發(fā)展。加快推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化，牽頭組建現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動設立川南融資擔保公司、川南中等職業(yè)教育集團。實質(zhì)性推進內(nèi)自同城化，編制同城化發(fā)展和內(nèi)自都市區(qū)規(guī)劃，協(xié)同推進城際快速通道、縣域通用機場建設，加快沱江(內(nèi)自段)沿江快速通道前期工作，探索生態(tài)環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建新模式，推動社保、醫(yī)保、城市公交“一卡通”。
(五)著力強基礎(chǔ)做品質(zhì)，提升新型城鎮(zhèn)化水平
完善基礎(chǔ)設施保障體系。突出交通先行，主動對接省交通建設三年行動計劃，著力構(gòu)建綜合交通體系。加快成自宜高鐵、川南城際鐵路、成宜高速、北環(huán)快速通道建設，開工建設成自瀘至樂自高速連接線，做好雅眉樂自高鐵前期工作，積極推動內(nèi)宜高速自貢城區(qū)段改為城市道路，抓好S210榮縣段、S213沿灘段等國省干道改造，推進自貢至瀘州港公路建設和沱江航道自貢段升級改造，建成飛龍峽旅游快速通道、樂自高速貢井連接線，完成成自瀘高速富順連接線拓寬工程。繼續(xù)實施供水保障三年計劃，建成小井溝供水管線工程和西部水廠，基本解決困擾市民多年的主城區(qū)用水問題;推進3座中型水庫后續(xù)工程、向家壩灌區(qū)一期建設，基本建成東部新城水系連通工程，啟動小井溝農(nóng)灌渠系建設，做好長征渠規(guī)劃修編。實施高鐵綜合樞紐站220千伏牽引站工程，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)1220公里，建設充電樁50個以上。推進“三網(wǎng)”融合和5G網(wǎng)絡建設，發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心和管理平臺作用，促進信息資源開放共享，加快建設智慧城市。
做優(yōu)做精中心城市。堅持把整個城市作為一座主題公園來打造，匠心塑造城市的山水、街區(qū)、建筑和園林，讓我們的“會客廳”更加優(yōu)美精致，更加宜居、宜商、宜業(yè)、宜游。強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進“多規(guī)合一”，開展城市總體規(guī)劃修編和中心城區(qū)整體城市設計，完善公園城市規(guī)劃。高標準建設現(xiàn)代新城，啟動高鐵新城規(guī)劃建設，全面開工高鐵樞紐站主體工程、站前綜合廣場和商業(yè)配套建設;實施東部新城二、三期市政基礎(chǔ)設施項目，加快高鐵站城區(qū)連接線、匯興路東延線、釜溪東路、釜溪西路、地下綜合管廊、政務服務中心和會展中心建設，建成自貢展覽中心一期;規(guī)劃建設10平方公里科教產(chǎn)業(yè)園，力爭建成市委黨校新校區(qū);統(tǒng)籌推進沿灘新城、臥龍湖片區(qū)等新區(qū)建設，高標準建設成自瀘高速北互通連接線，實質(zhì)性開工富榮產(chǎn)城融合帶貢井成佳至沿灘衛(wèi)坪段拓寬改造工程，打造標志性景觀大道。持續(xù)推進城市“雙修”，鞏固棚改三年攻堅成果，完成西山光鳳片區(qū)綜合改造，啟動雙鳳片區(qū)改造，完善大安舊城、貢井伍家坡片區(qū)路網(wǎng)，確保大安寨、匯柴口隧道全線通車，改造提升文化路等主街大道10條、珍珠寺等老舊小區(qū)20個，整治謝家壩等背街小巷100條，實施匯柴口古鹽道、自流井老街等歷史街區(qū)保護修復;加快建設海綿城市，爭創(chuàng)省級公園城市試點，開工建設高峰公園，加快仰天窩等公園綠地建設，全線貫通雙河口至沿灘城區(qū)復合綠道，完善復合綠道城區(qū)段功能配套，精心妝點打造中國燈城，不斷提升“半城青山半城樓，彩燈輝映碧水流”的城市品韻。
打造宜居縣城、特色小鎮(zhèn)。抓好富順國家新型城鎮(zhèn)化建設試點，推進撤縣設市工作，鼓勵榮縣創(chuàng)建四川生態(tài)建設標桿縣，支持兩縣打造特色街區(qū)，增強縣城集聚能力。深化“百鎮(zhèn)建設行動”，推進長山、牛佛等24個試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，著力打造仲權(quán)等5個國省級特色小鎮(zhèn)，新創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)1個。
推動城鎮(zhèn)治理精細化。深化城管執(zhí)法體制改革，完成城管執(zhí)法機構(gòu)綜合設置。推進城管網(wǎng)格化、智能化，建成垃圾處理設施運行監(jiān)管信息化平臺。系統(tǒng)推進緩堵保暢，完善智能交通體系，新增公共停車位1000個以上，積極創(chuàng)建國家級公交都市。深入推進“三創(chuàng)聯(lián)動”，扎實開展“六亂”整治，高標準通過創(chuàng)衛(wèi)評估、創(chuàng)文年度測評。
(六)著力建基地美村莊，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重點，堅持走種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)之路，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。突破性打造“一區(qū)六園”，新改建產(chǎn)業(yè)基地30萬畝以上，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜0.6萬畝、優(yōu)質(zhì)柑桔2.6萬畝、優(yōu)質(zhì)茶葉0.8萬畝;持續(xù)推進100萬頭生豬、3500萬羽肉雞養(yǎng)殖基地建設，同步構(gòu)建飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、冷藏、肉食深加工全產(chǎn)業(yè)鏈體系;創(chuàng)建全省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1-2個、現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范基地2個，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，支持榮縣雙石建設鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游帶，新引進培育龍頭企業(yè)20戶以上，實施技改擴能項目12個，新發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場200個以上。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，支持創(chuàng)建茶葉、果蔬等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。繼續(xù)推廣“自然貢品”區(qū)域公用品牌，新增25個品牌農(nóng)產(chǎn)品進超市和批發(fā)市場，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個，新增“四川扶貧”產(chǎn)品10個。農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%。
塑造宜居鄉(xiāng)村新風貌。加快“美麗自貢·宜居鄉(xiāng)村”建設，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，打造幸福美麗新村升級版，建成省級達標村300個。實施農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，新建38個新村聚居點污水處理設施，完成50%的農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村戶用廁所改造率達55%。加強村莊建設改造，實施民房整治美化行動，新改建中心村70個、聚居點200個、農(nóng)家大院300個，全面完成土坯房整治，完成民房風貌整治1萬戶，新改建農(nóng)村公路600公里，全面提升村莊綠化、凈化、美化水平。
鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量。始終聚焦“兩不愁、三保障”⒂，對接全面小康標準，堅持脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目、不脫監(jiān)管，抓實六大重點扶貧工程和22個扶貧專項，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動，健全“新型經(jīng)營主體+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機制，新建成扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地10個，脫貧人口新增就業(yè)2000人以上，促進持續(xù)穩(wěn)定增收。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推行以購代捐、生產(chǎn)獎補等尊嚴扶貧方式，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，確保真脫貧、不返貧。研究制定政策措施，幫助收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾解決實際問題。
(七)著力治污染補短板，持續(xù)打好環(huán)保翻身仗
重拳治理環(huán)境突出問題。始終踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)發(fā)力推進污染防治“八大戰(zhàn)役”⒃，抓實中央、省環(huán)保督察和市人大大氣污染防治工作情況特定問題調(diào)查反饋問題整改，確保實現(xiàn)環(huán)保翻身仗年度目標。完成第二次全國污染源普查和土壤污染詳查，實施環(huán)境風險企業(yè)和污染物排放清單管理。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴控露天焚燒，加強揚塵、揮發(fā)性有機物治理，全面完成散亂污企業(yè)整治目標，嚴格落實河湖長制，力爭PM2.5年均濃度下降到56.9微克/立方米以下，大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)率達到70.5%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到三分之一以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到90%，讓藍天碧水成為美麗自貢的生態(tài)“顏值”。
加快補齊環(huán)保基礎(chǔ)短板。繼續(xù)實施水環(huán)境綜合治理項目，建成東部污水處理廠一期、東部第二污水處理廠，完成城鄉(xiāng)生活污水處理設施提標改造，延伸、改造管網(wǎng)116公里，確保園區(qū)污水處理廠全面投用，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別提高到95%、80%。全面完成“一江兩河”綠色長廊建設。按照全國一流、西部樣板標準，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，確保生活垃圾滲濾液處理站二期、生活垃圾環(huán)保發(fā)電二期建成運行，推進工業(yè)危險廢物處置及資源化一期建設，開工建設餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處置二期、大件垃圾破碎分選、市政污泥干化預處理項目。全面完成張家壩渣場二期治理。建成大氣、水網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺。
健全生態(tài)環(huán)保長效機制。加強依法治理，做好釜溪河流域水污染防治立法相關(guān)工作，出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案，建立環(huán)境資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，推動行政處罰和刑事處罰銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。強化源頭防控，加強“三線一單”⒄管控，嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境準入制度，優(yōu)化規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價、信息強制披露等制度。發(fā)揮環(huán)保專項資金作用，構(gòu)建多元投入格局。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)行動，落實環(huán)境違法舉報獎勵制度，大力推廣使用新能源汽車，在全社會推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。
(八)著力解民憂惠民生，共創(chuàng)共享美好生活
切實保障改善民生。民生連著民心。要堅持順應民生需求，持續(xù)加大投入，全力辦好16項民生實事。加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，開展多形式職業(yè)技能培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人。深入實施全民參保計劃，做好基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。開展社會救助、居家養(yǎng)老購買服務試點，穩(wěn)步提高低保補助標準。健全住房保障制度，推進住房公積金擴面繳存，發(fā)展住房租賃市場，建成安置房50萬平方米。全面完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場兩年升級改造任務。
提高公共服務質(zhì)量水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，實施學前教育發(fā)展第三期行動計劃，持續(xù)推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓好龍湖小學、匯南實驗學校、嘉祥外國語學校二期等項目建設，開工建設自貢職業(yè)技術(shù)學院、四川輕化工大學新校區(qū)，力爭啟動建設香港文匯管理學院、托普學院自貢校區(qū)。推進健康自貢建設，深入實施名醫(yī)名科名院工程，新創(chuàng)建三級醫(yī)院2個，推動市康養(yǎng)中心、四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院配套項目建設，啟動臥龍湖康療中心二期工程，做好艾滋病防治工作。完善公共文化服務體系，加快推進鹽業(yè)歷史博物館、彩燈博物館、恐龍博物館提質(zhì)改造，開展慶祝新中國成立70周年、設市80周年系列文化活動。抓好第四次全國經(jīng)濟普查。做好外事、檔案、防震減災、地方志、氣象、人防、民族、宗教、僑務、對臺、郵政、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。
提升社會治理能力。健全社會治安立體防控體系，開工建設警務及反恐訓練基地，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，大力創(chuàng)建全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。推動社會治理重心下移，推廣“三個三”⒅社區(qū)治理模式，學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”⒆，增強基層組織服務群眾、化解矛盾糾紛能力，筑牢社會治理第一道防線。加強社會心理服務體系建設，做好重點人群心理健康服務。暢通信訪渠道，依法分類處理信訪訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。嚴厲打擊電信和互聯(lián)網(wǎng)詐騙、非法集資，切實防范金融風險。健全應急救援體制機制，強化重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決杜絕重特大事故。加強食品藥品監(jiān)管，讓群眾吃得放心、用得安心。
四、努力建設人民滿意政府
人民滿意始終是我們孜孜不渝的追求。在去年的工作中，我們堅持把政治建設擺在首位，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，切實筑牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央和省、市委決策部署，務實開展“大學習大討論大調(diào)研”活動，使政府工作始終沿著正確的方向推進。我們忠實踐行法治精神，依法決策，依法履職，規(guī)范執(zhí)法，自覺接受各方監(jiān)督，人大議案、政協(xié)提案、代表和委員建議辦理保持較高質(zhì)量。我們扎實深化“放管服”改革，“12345”政務服務熱線開通運行，審批服務事項64%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、88%實現(xiàn)“最多跑一次”。我們緊扣問題導向，認真查找整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，查處了191起不作為、亂作為、履職不力等問題，廉潔政府建設不斷加強。
新的一年，我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅持把政治建設擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，始終滿懷激情、銳意開拓，對標先進、爭創(chuàng)一流，決不辜負全市人民的厚望和期待。
要嚴格依法行政。自覺尊崇憲法，抓好法律法規(guī)的學習貫徹，善于運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題。健全重大行政決策機制，認真落實重大行政決策向人大報告、專家咨詢、風險評估制度。推進政務公開，加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關(guān)切。深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和資源，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺在人大、政協(xié)和各民主黨派等監(jiān)督下開展工作，認真辦理人大議案、政協(xié)提案、代表和委員建議，以實際行動加快法治政府建設。
要不斷提升效能。大力弘揚立說立行、只爭朝夕的優(yōu)良作風，對省、市委重大決策部署，細化“任務單”，繪制“施工圖”，盯住不放、一抓到底。全面完成政府機構(gòu)改革，理順職能職責，充分展示新機構(gòu)的新作為、新氣象。深入整治形式主義、官僚主義突出問題，少開會、開短會、開管用的會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，堅決避免只重痕跡不重實績，堅決反對遇事“打太極”“踢皮球”，堅決防止表態(tài)快行動慢，切實把各項決策部署落實到位。建立行政效能第三方評價機制，把評判權(quán)交給人大代表、政協(xié)委員和人民群眾，倒逼部門改進服務、提升效率。
要倡行創(chuàng)新實干。面對區(qū)域競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們要努力在理念上走前列，在舉措上勇創(chuàng)新，在實干上快節(jié)奏，在實效上爭一流。大興學習之風，加快彌補知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，增強運用市場化手段、法治化方式解決問題的本領(lǐng)。完善工作推進機制，強化考核激勵，健全落實容錯糾錯機制，關(guān)心愛護干部職工，營造良好環(huán)境，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。
要堅守廉潔底線。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強廉潔教育，筑牢不想腐的思想防線。強化重點領(lǐng)域制度建設，盯緊重大項目、公共資金、國資國企、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風險點，扎緊制度籠子，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政府投資項目財政評審，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，支持紀委監(jiān)委從嚴查辦案件，著力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
各位代表，新時代是奮斗者的時代，新時代也是奮斗者的舞臺。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，克難攻堅、砥礪奮進，在推動振興發(fā)展、決勝全面小康的偉大征程中再創(chuàng)佳績、再立新功!
相關(guān)用語注釋
1.“一江兩河”：“一江”指沱江，“兩河”指釜溪河、旭水河。
2.“一區(qū)六園”：指100平方公里的自貢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和6個區(qū)縣各一個10萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4.無水港：指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等港口服務功能的物流中心。
5.“兩橫兩縱”：指東部新城起步區(qū)內(nèi)兩條東西向和兩條南北向城市干道，“兩橫”指北一路、北二路，“兩縱”指和平大街、龍鄉(xiāng)大道。
6.城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。生態(tài)修復是指修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌;城市修補是指拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌。
7.“四好村”：指以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣為主要內(nèi)容的示范村創(chuàng)建活動。
8.“六個一體化”：指基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展、市場體系、公共服務、生態(tài)文明建設一體化。
9.天然氣“轉(zhuǎn)改直”：指企業(yè)天然氣供應由終端公司專供改為由中石油或中石化直供。
10.“三個一”：指一部12345熱線、一個政務服務網(wǎng)站、一窗受理集成服務。
11.超級IP：指以特定形象為元素開發(fā)的、具有知識產(chǎn)權(quán)，并且能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)品及文化形象。
12.梵華匯：指正火集團在自貢新華印刷廠舊廠區(qū)打造的，集創(chuàng)意設計、原創(chuàng)音樂、藝術(shù)教育于一體的文化創(chuàng)意項目。
13.“五院一所”：“五院”指晨光院科技研發(fā)中心、碳研院科技研發(fā)中心、遠建設計院、輕工業(yè)設計研究院、規(guī)劃院設計創(chuàng)新中心;“一所”指四川―捷克飛機研發(fā)中心。
14.“一港三中心”：“一港”指西南(自貢)無水港，“三中心”指自貢南鐵路物流園集裝箱物流中心、大山鋪鐵路物流園馱背運輸中心、傳化公路港公路物流中心。
15.“兩不愁、三保障”：指到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
16.“八大戰(zhàn)役”：指全省統(tǒng)一部署開展的藍天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和黑臭水體治理、長江保護修復、飲用水水源地整治、環(huán)保基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
17.“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
18.“三個三”：指三事分流、三社聯(lián)動和三治并舉。三事分流指行政事務、自治事務、個人事務分流，三社聯(lián)動指社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動，三治并舉指自治、法治、德治并舉。
19.新時代“楓橋經(jīng)驗”：是指新時代踐行黨的群眾路線、推進基層治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗，其核心內(nèi)涵包括堅持以人民為中心，堅持黨建引領(lǐng)，推進自治、法治、德治相融合，提升基層治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。