【遼寧省本溪市本溪滿族自治縣天氣】2019年本溪滿族自治縣政府工作報告全文
――2018年12月26日在本溪滿族自治縣第七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 邵 濤
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員及其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是新一屆政府的開局之年。一年來，面對經濟下行壓力持續加大，改革發展任務日益繁重等諸多挑戰，縣政府在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，攻堅克難，真抓實干，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了各項目標任務。預計：全年地區生產總值實現130.8億元，同比持平;一般公共預算收入實現7.5億元，同比增長6%;固定資產投資實現38.1億元，同比增長10%;規上工業總產值實現61.1億元，同比增長5.3%;社會消費品零售總額實現57.8億元，同比增長2%;城鎮和農村居民可支配收入分別實現24600元、15450元，同比增長6%、6.5%。
工業經濟規模不斷壯大。召開了推進“工業強縣”建設動員會和企業家座談會，大力支持企業做大做強。參鐵集團、東華鑄造、冶煉集團等企業銷售收入同比增長30%以上。我縣再次獲評“中國優質鑄造生鐵基地”。德科斯米爾生產勢頭強勁，就業近4000人。卡倍億鋁線生產線正式投產，產值翻番。玉晶玻璃產銷兩旺，實現產值21億元。上。每位縣領導包扶一戶停產、半停產企業，積極解決存量企業瓶頸問題。幫助同達、同成、富興源鐵選、套峪金礦、富有礦業等企業恢復生產，南甸電纜集團等企業實現了正常生產。全年，工業企業實現稅收6.8億元，同比增長13%。其中：采礦業納稅占比由61.6%下降到47.8%，制造業納稅占比由34.4%提高到48%，全縣工業經濟結構進一步優化。二是招商引資氛圍日趨濃厚。開展了招商引資攻堅戰，制定招商引資考核辦法和優惠政策。開展“走出去、請進來”招商活動200余次。投資7.7億元的鑫暾生物質發電項目開工建設;投資3.3億元的鑒泰玻璃項目當年建設、當年投產，實現銷售收入4.5億元;投資1.1億元的遼冶軋輥項目廠房完工。全年，簽約落地項目46個，引進國內資金41億元，同比增長15%;完成出口創匯3.2億元，同比增長18.5%。
(三)特色農業穩步發展以種植業結構調整為抓手，持續優化農業結構，特色農業實現了良好發展。
一是種植業結構調整力度進一步加大。全年調減玉米種植面積5100畝，新發展軟棗獼猴桃1500畝，耕地中藥材1400畝，小雜糧1000畝，食用菌100萬袋。發展林下中藥材6000畝，干堅果1萬畝。草河城“南菜北種”基地、清河城食用菌基地等規模效益不斷擴大，全年各類農業園可實現銷售收入3800萬元。清河城鎮被評為“遼寧特產紅松籽之鄉”。二是農事龍頭企業進一步壯大。宇威藥業中藥飲片生產線試生產。龍寶集團與云南農大朱有勇院士合作開展了林下有機人參種植示范項目。裕祥明農業新建了馬家溝木耳菌廠。武興農場新上了營養沖劑和小米雜糧兩條生產線。全年，42家農事龍頭企業銷售收入達到了8億元。三是農業生產和經營水平進一步提高。新發展農民專業合作社15個，全縣各類農業合作社已達到435個，社員9900戶，戶年均收入1.5萬元。縣電商產業園牽頭作用進一步增強，建成農村電商網點176個，全年農產品網上銷售額實現7000萬元。
(五)重點改革有效推進落實縣委全面深化改革決策部署，推動了各項改革措施落地生效。
一是深化了“放管服”改革。開展了審批服務攻堅戰。完成21個窗口部門“三公開”制度公示。取消行政許可4項，精減行政許可前置要件16%。公布“最多跑一次”“零跑腿兒”辦事事項177項。開展“糾四風”“辦事難”專項整治，查處反面典型7起，通報21人次。受理營商環境案件21件，辦結率100%。二是實施了事業單位改革。完成了新組建事業單位法人登記、機構掛牌工作，全縣246家參改事業單位整合為21家，精簡91.5%。三是推進了國資國企改革。縣鹽業公司改制完成，縣建筑公司改制有序推進。關門山一是立足遼東山區實際，大力推進種植業結構調整，因地制宜發展特色農業、精品農業，促進鄉村產業振興。
一要做大產業基地規模。爭取新增耕地中藥材1000畝，規模達到1.5萬畝。新增食用菌100萬袋，規模達到700萬袋。新增小雜糧500畝，規模達到3500畝。新增軟棗獼猴桃200畝，規模達到2200畝。新發展林下中藥材3000畝，規模達到2萬畝。新發展干堅果8000畝，規模達到2萬畝。全年完成土地流轉5000畝。二要壯大農產品加工企業。爭取龍寶集團新上人參酵素、膠原肽兩條生產線。推進宇威藥業中藥飲片、刺五加紅茶酵素規模化生產。建設裕祥明木耳菌廠二期工程、武興農場農產品加工出口基地。全年，新發展農事龍頭企業3家以上，農業專業合作社12個，爭取農產品加工企業銷售收入超過10億元。三要擴大農產品銷售渠道。要加強與郵政公司合作，完善“村淘”體系，爭取農產品網上銷售額達到8000萬元。要推進與省供銷社合作，為沈陽等城市配送農產品。要積極參加沈陽農業博覽會等農業展會，宣傳推介我縣優質農產品。
要抓好土地、礦產資源的監管，對非法占地問題認真整改，做好清理整治。要抓好企業排污監管，嚴禁違規生產。要鞏固中央環保督察成果，認真辦理好中央環保督察“回頭看”案件。此外，還要做好觀音閣水源地、和尚帽子保護區調規工作，嚴守生態紅線。
(五)以優化營商環境為基礎，全面深化改革
要堅定改革信心，謀劃改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，為經濟發展注入強勁動力。
一要持續優化營商環境。要繼續深化“放管服”改革，精準承接下放權力，確保放權事項落地生效。要進一步精簡各類證照，落實好“多證合一”，為企業開辦提供便利。要加強政務服務標準化建設，推進“一網通辦、只進一扇門、最多跑一次”改革，大幅壓減辦事環節、過程和時限。要強化履約監督，著力打造誠信政府。要開展政府部門特別是窗口單位“新衙門作風”專項整治行動，提升營商環境滿意度。二要積極穩妥實施廠辦大集體改革。基礎數據核查工作，組織企業認真做好身份確認、資產處置、職工安置及清算補助等事宜，三要深入推進機構改革。在縣委統一領導下，做實做細事業單位“三定”等后續工作，確保新組建事業單位高效運轉。制定政府部門“三定”規定，抓緊職能劃轉整合，堅決完成改革任務。四要繼續推進國資國企改革。要加強國有資產監督管理機構建設，切實承擔起國資國企監督管理職責。要推進旅游集團、水務控股公司、國投公司組建工作。要做好運營困難國企改制工作，促進全縣國企資產保值增值。五要加快實施文化體制改革。要推進融媒體中心建設，建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐。
(六)堅持保障和改善民生，讓人民群眾共享發展成果
我們要更加關注補齊民生領域短板，用民生改善的實際成效增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一要鞏固提升脫貧成果。要繼續做好產業扶貧，開展好貧困村“一村一品”，貧困戶“一戶一項目”產業脫貧鞏固行動，建立長效機制，確保貧困人口可持續穩固脫貧。要保持政策連續性，繼續落實住房、醫療、教育、低保等扶持政策。要扎實做好脫貧質量“回頭看”，對新產生的貧困人口和返貧人口，及時納入幫扶，堅決掃除扶貧“死角”和“盲區”。二要完善城鄉社會保障體系。要做好養老保險擴面和間斷繳費人員補費工作，實現應保盡保，應收盡收。要提高新農合保障水平，確保常住人口參合率在96%以上。要保障特殊群體生活，提高社會救助覆蓋率和精準水平。要促進城鎮就業，多層次提供崗位供給、技能培訓、信息推送等服務，保持就業形勢整體穩定。三要統籌發展社會事業。文化上，要投資340萬元改擴建鄉鎮綜合文化站3個，村級文化中心30個;要做好抗聯紅色教育基礎設施建設，打造具有全國影響力的抗聯教育基地;要推進鐵剎山農民畫產業化，實現特色文化產業發展。教育上，要投資800萬元實施小市中心校擴建;要推行中小學課后服務工作，減輕中小學生課外負擔。衛生上，要投資300萬元完成鄉鎮衛生院標準化建設;要開展好長期護理保險制度試點;要繼續推進縣級公立醫院改革，提升醫院管理水平。四要積極防范重大風險。要有效防范養老金支付風險，積極籌措資金，保證養老金按時足額發放。要有效防范政府債務風險，做好政府性債務管理，積極償還政府債務。要有效防范財政支出風險，合理調度資金，減少不必要支出，優先保證工資發放、基本運轉和民生需求。五要扎實做好安全生產。要深入推進安全生產網格化建設，構建責任到人、職能到位、全面覆蓋的網格監管體系。要持續開展安全隱患大排查活動，做好非煤礦山、校園校車、道路交通等重點行業領域隱患排查與整改工作。要不斷強化非法盜采、關閉礦井監管工作，堅決打擊各類違法行為。六要全力抓好信訪穩定。要壓實工作責任，繼續實行“五位一體”包保責任制，確保完成省市交辦的“減存控增”任務。要“一案一策”，重點解決好進京訪過多問題。要對有理案件抓緊解決，對長期纏訪、鬧訪人員堅決依法打擊。要堅持預防為先，縣領導帶頭接訪、主動下訪，將信訪矛盾化解在萌芽中。七要持續推進掃黑除惡專項斗爭。要集中打擊整治非法營運、欺行霸市、圍標串標等熱點難點問題，最大限度擠壓黑惡勢力滋生和生存空間。要強化各部門聯合作戰，不斷將掃黑除惡專項斗爭引向深入。
(七)狠抓政府自身建設，樹立人民滿意政府新形象
我們要進一步解放思想、轉變作風，提高干事創業的能力水平，打造廉潔高效政務環境，為加快發展提供有力保障。
一要始終把從嚴治黨放在首位。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹中央、省市和縣委決策部署，不折不扣落實到位。二要始終把責任擔當扛在肩上。堅持干字當先，盯住重點項目、重點工作，一抓到底、抓出成效。落實“重強抓”“三抓三促”專項行動指標不松勁，確保各項工作取得扎實成效。三要始終把依法行政抓在手中。加快推進法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序履行職責。自覺接受縣人大法律監督、工作監督，主動接受縣政協民主監督，認真做好人大議案、代表建議和政協委員提案辦理工作。四要始終把廉政紀律挺在前面。嚴格遵守新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。堅持不懈糾正“四風”，全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴肅查糾侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力實現干部清正、政府廉潔、政治清明。
各位代表，建縣三十載，揚帆更前行。站在新的歷史起點上，呈現在我們面前的是一個讓人憧憬的美好明天，是一段充滿挑戰的嶄新征程。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，咬定目標、頑強拼搏，同心共進、砥礪前行，為建設富強美麗的新滿鄉而努力奮斗!