【2019兩會政府工作報告全文】2019年德清縣政府工作報告全文
(2019年1月21日在德清縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)
縣人民政府縣長敖煜新
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真貫徹落實中央和省市決策部署，圍繞縣委“一五六”工作體系，上下同欲、苦干實干，較好地完成了縣第十六屆人大二次會議確定的目標任務，經濟社會呈現高質量發展良好開局。實現地區生產總值517億元，增長8 %;財政總收入100.8億元，增長20.4%，其中地方財政收入59.1億元，增長21.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別提高到54863元和32723元，增長8.7%和9.7%。
過去一年，舉世矚目的聯合國世界地理信息大會圓滿召開，李克強總理、聯合國古特雷斯秘書長分別致賀信和視頻賀詞，小縣城辦成了國際盛會并走向國際舞臺，全縣人民倍感振奮;65項國家和省級改革試點協同發力，“標準地”試點被譽為全省“最多跑一次”改革典范，公立醫院綜合改革獲國務院通報表彰，“全面深化改革看德清”系列活動影響廣泛，相關改革經驗在各層面獲廣泛點贊;高質量發展組合拳全面推進，百億級項目招引取得重大突破，實現財政收入破百億、億元以上工業項目開工超百個、經營性土地出讓金超百億、新增“小升規”企業超百家、新增科技型中小企業超百家“五個一百”;花大力氣解決民生“關鍵小事”，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升，政企同向、干群同心的氛圍越來越濃厚。
回顧總結一年來的工作，我們主要抓了以下五個方面：
(一)以實干創實績，綜合競爭力顯著提升。現代產業體系加快構建。堅持工業強縣不動搖，規上工業增加值增長8.6%，戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業增加值分別增長11.7%、11.8%和14.2%，裝備制造、生物醫藥、綠色家居等主導產業產值占規模工業比重達70%;加快改造提升傳統制造業，強勢推進 “低散亂”企業整治和“五未”土地處置，整治企業2342家，盤活閑置和低效用地2393.5畝，累計消化處置“五未”土地1.3萬畝，預計規上工業畝均稅收增長28%;在全省率先出臺《智能工業五年發展規劃》，開展智能工業“十百千”工程，啟動智能工廠(車間)項目46個，完成智能化技術改造項目75個，新認定國家級綠色工廠4家、省級以上工業互聯網雙創平臺7個。現代服務業扎實推進，躋身全省服務業強縣II類地區五強，增加值增長7.7%;大力培育以數字經濟為引領的新技術、新業態、新模式，地信小鎮集聚地信企業285家，營業收入達102億元、稅收8億元，實現翻番;莫干山國際旅游度假區爭創“國字號”通過省級初審，新增國家4A級景區1個、3A級景區3個，莫干山集散(換乘)中心、下渚湖游客中心及樂島建成啟用，民宿業態規范提升，成為全省首批全域旅游示范縣;新增社會融資超220億元，新增貸款破百億元，金融業稅收超10億元，銀行不良貸款率降至0.24%;內河集裝箱吞吐量達14萬標箱，臨杭物流園成為省服務業集聚示范區十強;實現社會消費品零售總額183.9億元，增長10%。美麗農業優勢凸顯，國家數字農業試點縣通過部級評審，新市鎮獲評國家級糧油特色農業強鎮，省淡水漁業智能農業科技園區成功創建，省農業現代化發展水平綜合評價實現“四連冠”。市場主體加速升級。開展進企業“問難幫困穩增長”專項行動，出臺深化服務企業穩增長系列政策，幫助企業降本減負34億元。抓好多層次市場主體培育，新認定“雙金”企業6家、高新技術企業33家、省百強高企3家，獲評省“小微企業三年成長計劃”工作先進集體和優秀縣。新設立公司制企業2221家，增長19.5%。新增中國馳名商標1件、“品字標”產品16件，入選省級“浙江制造”集中培育試點縣，發布“浙江制造”標準18項，居全省第三，制修訂國際標準4項、國家標準26項，全市首個國家級標準化組織落戶。項目雙進實現突破。以“7+1”重點產業精準招商、“標準地”招商等為抓手，謀劃盯引省市縣長項目5個，4個百億級大項目和4個世界500強投資項目落戶，簽約“大好高”項目120個;浙商回歸到位省外資金120億元，實到外資2.18億美元。持續深化專班推進、項目雙進例會等機制，納奇科、華東智慧物流等55個重大項目開竣工;固定資產投資增長10.2%，其中交通投資、民間投資、生態環境和公共設施投資分別增長15.6%、17.9%和18.3%。平臺能級切實提升。高新區全國排名提升6位、升至83位，財政收入增長32.5%，獲批國家創新人才培養示范基地、國家創業創新特色載體、國家飛行營地3個“國字號”，地信小鎮被命名為省級特色小鎮，德清莫干山機場取證開航;新一代人工智能應用縣建設成果發布，智能生態城小鎮客廳正式運營。整合德清工業園和鐘管、禹越、新安等工業平臺，申報省級經濟開發區;建成小微企業園13個。獲批省級軍民融合創新示范區。強化用地保障，新增建設用地指標5456畝，完成供地10766畝，獲評省級節約集約用地模范縣。
(二)以先行爭先進，改革開放步伐加快。改革集成增紅利。“最多跑一次”改革走在前列，“跑一次”事項實現全覆蓋，100%開通網上辦理，無差別受理事項達1315項，民生事項“一證通辦”“移動辦”覆蓋率均60%以上;在全省率先實現投資項目在線審批監管平臺2.0版系統對接、網上申報、網上審批、辦件回傳“四個100%”;“數據孤島”逐步打破，歸集3270萬條基礎數據。“標準地”改革形成制度體系，推出“標準地”73宗、4041畝，實現全縣工業功能平臺全覆蓋，新增工業用地100%推行“標準地+承諾制+一窗服務”，相關做法在全省全面深化改革大會、深化“畝均論英雄”改革工作會議上作經驗交流，獲評省公共管理創新案例優秀獎。農業供給側結構性改革集成試點任務基本完成，獲批財政部農村綜合改革試點試驗;“農地入市”累計達189宗、集體收益2.8億元，入市第一宗入選國家慶祝改革開放40周年展覽;首創宅基地“三權分置”管理辦法，頒發全國試點地區首批宅基地三權分置權證;農村土地改革經驗被國務院總結報告和國家修法吸收，以改革撬動鄉村振興的做法復制推廣。國資國企改革持續深化，交通水利集團和高新集團掛牌成立。創新驅動添活力。深化產學研合作“德清模式”，預計研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達2.84%、高新技術產業增加值增幅及占規上工業增加值比重均列全市第一。研究院經濟發展取得突破，新引進浙江大學―德清先進技術與產業研究院等7家研究院，新認定省級企業研究院5家、省級高企研發中心14家。“千人計劃”產業園認定為省級科技企業孵化器，新增眾創空間10家，杭州“莫干智谷”飛地運營，京東德清AI加速器、騰訊人工智能醫學研究院等創新孵化器落地。獲評省首批知識產權服務業集聚發展示范區，每萬人有效發明專利數保持全省縣域領先。出臺“人才新政”20條，引進大學生及各類人才超萬名，培育高技能人才3442名，入選省領軍型創新團隊1個、“南太湖精英計劃”項目49個，自主培育“國千”人才5名、“省千”人才6名，入選數連續兩年位居全國縣域前列。開放合作贏先機。地信大會成果豐碩，建成德清國際會議中心、國際展覽中心等新地標;全球108個國家和地區的1300余名嘉賓參會，40多個國家和地區的218家企業參展;82個“地理信息+”合作項目簽約推進;《莫干山宣言》成為全球地信產業發展共同綱領，《踐行聯合國2030年可持續發展議程中國(德清)樣本》成為可持續發展范例。接滬融杭持續深化，成功舉辦德洽會暨對外開放大會、游子文化節暨“長三角一體化”德清推介會，德清長三角(上海)協同創新中心掛牌成立，浙工大德清校區主體結頂，杭州繞城高速西復線湖州段、杭寧高速改擴建、鎮海至安吉公路對河口至矮部里段等工程全速推進，杭德城際鐵路取得實質性進展，德清景區率先納入杭州公園年卡，開創跨區域共享先例。對外合作成效明顯，全力穩外貿，德清保稅物流中心(B型)獲省政府批復設立，全年完成進出口總額170.0億元，其中出口148.9億元;有效應對經貿摩擦，組織近50家企業參加首屆中國進口博覽會，浙江鼎力、德華兔寶寶等企業加快海外并購，境外項目中方投資達1.13億美元，增長115%;與芬蘭列克薩市結為友好城市;扎實推進東西部扶貧、對口幫扶和山海協作，選派20名干部赴四川木里等地掛職，安排援助資金2130萬元、援建項目18個。
(三)以生態美生活，城鄉環境不斷改善。污染防治持續發力。中央環保督察和生態環境部飲用水水源地專項行動反饋問題全面銷號。大力推進“水氣土廢礦”共治，在全省首推工業園區污水零直排“一企一管一表”智能化改造，高標準完成43個“污水零直排區”創建單元，漁業養殖尾水全域治理項目獲綠色發展突出貢獻獎，完成治理18.9萬畝，16個縣控以上水質斷面100%保持Ⅲ類水以上，建成水夢苕溪景觀帶等一批美麗生態河道，河湖長制經驗在全國作交流，并作為唯一基層典型報中央財經委，“五水共治”奪得大禹鼎銀鼎。完成VOCS企業治理超百家，PM2.5平均濃度下降4.9%。全國首個城鄉環境生態綜合體示范基地投運，城鄉生活垃圾分類全覆蓋，獲評省農村生活垃圾治理工作優勝縣。完成“兩路兩側”廢棄礦山治理8個，綠色礦山建成率達100%。城市更新扎實推進。高標準完成美麗縣城提升工程，私營城整治取得明顯成效，完成城中村改造9個，“三改一拆”1636萬平方米，拆后利用率達95.8%，小城鎮環境綜合整治全市率先收官，獲評全省優秀縣。順利通過“國家衛生縣城”復評，全面啟動全國文明城市創建三年行動，落實《湖州市文明行為促進條例》，網格化、路長制、志愿者服務工作有效開展，完成3872家餐飲店、7家農貿市場、3家專業市場規范提升，犬類規范管理有效加強，煙花爆竹實現全域“雙禁”，城市管理水平和市容市貌明顯提升。鄉村振興走在前列。建成10條景觀線，完成10個精品示范村、7個精致小村、3個省級美麗宜居示范村創建，新增3A級景區村莊12個、城鄉“美麗公廁”32座，建成農村公路120公里，獲評“四好農村路”省級示范縣。新增珍貴彩色森林近萬畝、平原綠化4210畝，獲批創建“國家森林城市”。實施新一輪“五年強村計劃”，相對薄弱村加快消除，村均經營性收入突破60萬元。成為省部共建鄉村振興示范縣。
(四)以民生聚民心，群眾生活日益美好。民生事業投入48億元，占全縣公共財政預算支出71.5%。保障體系不斷健全。新增城鎮就業人員2.5萬人，失業人員再就業7289人，城鎮登記失業率控制在2.21%。啟用全市首個24小時社保自助服務區，全縣戶籍法定人員基本養老、基本醫療保險參保率分別達95.9%和99.2%。老年人意外傷害保險參保率達100%，建成5家區域性綜合型居家養老服務中心，幸福鄰里中心實現縣域全覆蓋。保障性安居工程提前完成省市任務，城鄉居民最低生活保障標準提高到每人每月810元。社會事業全面進步。深化教育體制改革，實施中小學教師“縣管校聘”，啟用新電大德清學院等5所學校，新高中、莫干山世界外國語中學等6所學校開工，省義務教育標準化學校實現全覆蓋，教育現代化達成度在全省縣域發展水平監測中位列第9。縣域醫共體建設領跑領先，出臺全國首個醫共體地方標準規范，承辦全省縣域醫共體建設現場會，實施“先診療后付費”等措施，讓群眾看病“少花錢、少跑腿、少費時”。全國首家德文化學院成立，越劇《游子吟》展演，“瓷之源”十周年紀念活動成功舉辦，德清瓷走進故宮博物院。全國首個運動休閑指數發布，省運會取得歷史最好成績，TNF100、凱樂石跑山賽和竹海馬拉松等品牌賽事圓滿舉辦，莫干山鎮獲評中國體育旅游精品目的地。對外影響持續擴大，中央主流媒體報道1500余篇，央視新聞聯播播出31條。基礎設施加快建設。104國道三橋段雙向通車，擴大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖兩大國家重點水利工程全面完工，城鎮污水配套管網新建90公里，全年處理城鎮生活污水4600多萬噸，實施城市治堵工程，整治交通擁堵點7個，新增停車位1272個，新客運中心投入使用。社會大局保持穩定。全面打贏地信大會等重大活動維穩安保攻堅戰。“基層治理四平臺”高效運行，統籌抓好信訪維穩、應急管理等工作，矛盾糾紛化解率達99.8%。深化“雪亮工程”建設，建成“智慧安防”小區100個。圓滿完成“七五”普法中期任務。推出全省首個縣域公益慈善文化品牌“寸草心”，順利通過全國社區治理和服務創新實驗區驗收。開展“礪劍2018”安全生產執法年、“消防安全三年翻身仗”行動，生產安全事故、道路交通死亡事故、火災起數分別下降35%、21.9%、14.8%，成功創建省食品安全縣。扎實推進互聯網金融整治，隱性債務年度化債任務如期完成。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，全力推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑惡案件82起，打擊處理黑惡勢力團伙30個203人。平安德清實現“十三連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁、民族、宗教、港澳僑臺、統計、新聞傳媒、郵政管理、通信、氣象、老干部、關心下一代、慈善、助殘、紅十字、老年體協、檔案、史志等工作取得新進展。
(五)以善政促善治，政府履職務實擔當。堅定不移推進政府系統黨的建設，全面履行主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神，支持紀檢監察機關監督執紀問責。健全公款競爭性存放管理機制，“政采云”政府采購平臺應用，事業單位和國有企業公務用車制度改革順利完成。充分發揮審計職能作用，推動審計監督全覆蓋。政府機構改革平穩推進，機構設置、職能配置更趨優化;開展理論學習“一刻鐘”，落實縣政府常務會議學法制度，實施“兩強三提高”建設行動計劃，政府系統抓學習、抓督查、抓落實氛圍日益濃厚。推進依法科學決策，堅持重大事項向人大報告和政協通報，建立國有資產管理情況報告制度，主動接受縣人大問政、評議，開展傾聽政協委員之聲活動，創新實施跨屆重點提案跟蹤追辦機制，辦結人大代表議案建議114件、政協提案160件，滿意和基本滿意率達100%。加強重點領域信息公開，組建縣政府咨詢委員會。深化府院聯動，積極化解行政爭議，應訴復議質量和效率持續提升。組建國有全資數據投資管理公司和數據運營合資公司，建成全國首個阿里云ET城市大腦縣域平臺，推動政府數字化轉型。
各位代表!過去一年的成績來之不易，這是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協加強監督、大力支持的結果，更是全縣人民團結一心、拼搏奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有關心和支持德清發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要體現在: 地信大會成功舉辦，但與大會紅利的充分釋放還有差距;全縣發展勢頭較好，但綜合實力還不夠強;城鄉環境明顯改善，但城市能級還不夠高;發展質量顯著提升，但在生態文明、綠色發展、營商環境、社會穩定等方面還有差距;干部絕大多數能擔當、有作為，但全域爭先比拼的氛圍還不夠濃。對此，我們一定采取有力措施，認真予以解決。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年政府工作，總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、慶祝改革開放40周年大會和中央經濟工作會議精神，按照省市委全會和經濟工作會議部署，按照“八八戰略”再深化、改革開放再出發的要求，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平對外開放，深入實施“一五六”工作體系，充分釋放聯合國世界地理信息大會溢出效應，繼續打好三大攻堅戰，突出穩企業、增動能、保平安，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，大力開展“十大工程”求突破，不斷增強縣域的創造力、競爭力、吸引力，切實提升國際化水平，奮力當好高質量發展排頭兵，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
建議今年工作的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上;規上工業增加值增長8.5%;財政總收入和地方財政收入均增長10%;固定資產投資增長12%;研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達2.92%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;節能減排降碳等約束性指標完成上級下達任務。重點抓好八個方面：
(一)聚力穩增長，推動新舊動能大轉換
支持民營企業穩發展。開展“深化服務企業穩增長”和“政企面對面、齊心謀發展”活動，健全政企常態化溝通機制，鼓勵民營企業“提信心、穩預期、增實力”。落實更大規模減稅、更明顯降費舉措，實施新一輪企業減負28條，為企業減負38億元以上。支持民營企業專注實業、專注主業、專注創新，開展小微企業信貸“增氧”計劃等行動，全力支持小微企業“上規升級”“專精特新”,推動企業上市并購重組，新增上市公司2家，新增直接融資120億元以上，新認定“雙金雙銀” 企業18家、“雙星”企業20家。持續推動質量標準品牌提升，新增市政府質量獎企業2家、“浙江制造”標準15項、“品字標”產品10個，制修訂國家和行業標準20項以上，力爭國家地信標準化技術委員會落戶。
發展數字經濟提質效。實施數字經濟突破工程，以產業數字化、數字產業化為路徑，落實數字經濟發展三年行動計劃，力爭數字經濟核心產業增加值增長15%以上。加快“數字經濟”賦能傳統制造業，著力培育智能工廠(車間)項目50個，新增工業機器人300臺，上云企業1000家，實施智能化技術改造重點項目60個以上，全力打造智能制造示范縣;培育壯大航空器整機制造、航空關聯制造和航空服務，爭創國家通用航空產業綜合示范區。大力發展數字產業為核心的新經濟，推動制造業與服務業深度融合，加快地信產業橫向融合、縱向延鏈，進一步形成“場景驅動、數據開放、企業集聚、產業創新”的數字產業生態，在智能網聯汽車等領域先行突破，爭取5G商業網絡試點應用，創建國家級人工智能創新發展實驗區;啟用智慧農業云平臺，建設10個智能農業示范園區、100個智能農業示范基地，加快打造全國數字農業示范縣。
加快項目雙進擴投資。實施項目雙進沖刺工程，聚焦北京、上海、深圳、蘇州、杭州等重點區域，謀劃盯引重大產業項目30個以上，力爭引進投資超百億或世界500強投資項目2個以上，市認定“大好高”項目38個以上，列入省市縣長項目6個以上;加快推進中車新能源汽車等一批重大項目，確保開竣工60個以上、完成投資100億元以上;億元以上工業項目開竣工120個，工業投資增長12%以上;推動民間投資、交通投資、高新技術產業投資、生態環境和公共設施投資增長13%。實施產業平臺升級工程，以平臺大提升推動項目大突破，著力提升高新區貢獻度，高新技術產業增加值占全縣比重達50%以上，力爭財政收入超40億元;創成省級經濟開發區，加快工業功能區整轉提升。
(二)搶抓機遇期，構建對外開放大格局
加速釋放“后大會”時代紅利。推進地理信息技術研發創新，實施全球地理信息服務商計劃，力爭聯合國全球地理空間數據(知識)卓越中心落戶，打造國際地理信息領域的時空數據中心、產業發展中心、科技創新中心、國際交流中心、培訓體驗中心。緊盯大會簽約地信項目落地與產業跨界融合，招引“地信+”龍頭型、總部型企業10家以上，實現地信產業躍升、企業倍增。引育具有國際競爭力的會展企業集團，舉辦一批具有國際影響力的活動論壇，地信小鎮稅收和營業收入實現再翻番。用好《踐行聯合國2030年可持續發展中國(德清)樣本》，不斷放大樣本效應。
全面融入長三角一體化發展。實施重大戰略融入工程，圍繞打造長三角南翼的重要節點城市和國際都市衛星城定位，加快對接國家“長三角一體化”發展，主動融入省“四大”建設、寧杭生態經濟帶、G60科創走廊、南太湖新區和滬湖綠色智造廊道建設，制定實施《融入和引領長三角一體化三年行動計劃》，抓實一批合作項目;發行科技成果轉移轉化服務創新(上海)券，與楊浦區建立全面戰略合作，與張江等地開展“飛地”合作，探索與濱江高新區共建科創平臺，推動地信企業“走出去”服務長三角城市，實現與“滬杭寧合”協同創新;打響交通項目大會戰，全力實施杭州繞城高速西復線湖州段、104國道高架段、練杭高速雷甸互通、湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線德清段等重大工程，深化杭德城際鐵路、杭寧高速德清南互通等項目前期，建成京杭運河三級航道整治工程，提升河海聯運水平，內河集裝箱吞吐量突破20萬標箱;啟用浙工大德清校區，加強與上海市第一人民醫院、浙大附屬兒童醫院等合作，推動與滬杭等地優質民生資源共享。
有效擴大國際合作交流。以湖州打造高質量外資集聚先行區為契機，爭取1個中外合作產業園落戶，拓寬利用外資渠道，力爭實到外資3.2億美元;深化外貿綜合服務平臺建設，加快德清保稅物流中心(B型)建設，保持出口總額穩定增長，跨境電商交易額增長30%;加大對企業拓展“一帶一路”市場、海外并購的扶持力度，完成中方境外投資5000萬美元。
(三)增強創新力，引領發展動力大變革
以更大的力度培育創新主體。尊重和落實企業的創新主體作用，支持企業開展關鍵核心技術攻關，全年高新技術產業增加值增長10%，新認定高新技術企業25家、省級科技型企業80家、市“瞪羚”企業24家以上。做大研究院經濟，與浙江工業大學開展全面戰略合作，深化與清華大學、浙江大學、同濟大學等高校地校合作，加快落地研究院成果產業化，新增產業技術研究院3家、省級以上研發中心和企業研究院10家以上。
以更好的環境集聚創新人才。實施科技創新加速工程，做強“千人計劃”產業園，建設鎮級人才科技平臺，舉辦全球創賽等系列活動，落實“人才新政”20條，激發人才創新創業活力;新增國家省市領軍人才50名以上，培育高技能人才2500名，引進大學生及各類人才9000名以上，爭創省首批“浙江院士之家”，打造人才生態最優縣。
以更實的舉措優化創新生態。將高新區打造成“大孵化器”，完善“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”全鏈條，積極籌建上海、深圳飛地，探索建立海外孵化器，創建國家級眾創空間。深化國家科技成果轉移轉化示范縣建設，發揮科技大市場作用，全年技術交易額達7億元以上，實施科技成果轉化項目100項以上;構建知識產權一站式綜合服務，每萬人發明專利擁有量38件以上。推動軍民深度融合發展，落戶更多國防科技項目。
(四)改革再深化，實現營商環境大優化
協同突破“最多跑一次”改革。推進“一網一證一窗一城”通辦廣泛應用，實現70%以上民生事項“一證通辦”、政務服務中心“無差別受理”全覆蓋、審批服務整體提速30%以上。推進“標準地+一窗服務”省級標準化試點，深化工程建設項目審批制度和“承諾制”改革，健全信用監管體系，實現企業投資項目開工前審批最多60天、竣工驗收審批最多30天。對標世界銀行營商環境評價指標，深化商事制度改革，推動企業開辦、施工許可、信貸、納稅、用電用水用氣等便利化，爭創營商環境最優縣。
持續發力“畝均論英雄”改革。深入推進“五未”土地處置，消化批而未供5000畝以上、盤活存量1400畝以上、城鎮低效用地再開發800畝以上;嚴格實行“增存掛鉤”，爭取新增建設用地指標2500畝以上。深化畝均效益綜合評價，全面落實差別化政策，改造提升“低散亂”企業300家以上，確保畝均稅收3萬元以下工業低效企業處置到位，力爭規上工業畝均稅收提高28%;加速成長型中小微企業向工業功能區集聚，新建小微企業園3家以上，堅決騰退邊界外工業低效企業。
縱深推進重點領域改革。實施改革品牌深化工程，加快釋放農業供給側結構性改革試點紅利，突出抓好財政部農村綜合性改革試點試驗、國家農村產業融合發展試點示范縣等改革集成落地，總結深化農村土地制度改革三項試點，推動農地入市主體、入市途徑、入市用途多元化，深化征地制度改革，完善留用地安置制度，集成優化宅基地“三權分置”政策體系;全力打造全域土地綜合整治與生態修復省級樣板工程，實施示范項目4個;持續深化水利產權制度改革，探索水域保護、水資源、水土保持監管新機制。
(五)聚焦競爭力，促進城市能級大提升
優化城市功能布局。推進“多規合一”，加強“三區聯動”“三城融合”，高質量修編城市空間規劃。加快中心城區核心功能提升，全面啟動地信小鎮、智能生態城等重點區域規劃實施;推進康乾一體、景城相融、城山相依等區域規劃。開展西部保護規劃評估，挖掘東部湖漾資源，對接大運河文化帶建設，打造水鄉特色片區，實現“一盤棋”全域統籌規劃。
實施城市有機更新。推進城市景觀風貌、背街小巷整治等“微更新”工程;著力控新減存，加快拆后利用，爭創“無違建縣”;加速私營城、城西片等老舊區塊提升;實現長虹街全線貫通，啟動環鴨啄山線等道路建設，推動低效空間、老舊小區、交通軸線等區域更新。加快新市小城市培育，完善小城鎮環境綜合整治長效機制。深化全國文明城市創建，實施城市品質、市民素質“雙提升”行動，打好物業服務質量提升“組合拳”;依托“城市大腦”平臺建設，持續豐富社會治理、人民生活等環節的智慧應用場景，逐步落實“六個一”現代智慧城市發展目標，提高城市管理精細化、智慧化水平，讓市民共享美麗宜居城市建設成果。
加速推動產城融合。實施城市能級提升工程，大力發展會展經濟、高鐵經濟、樓宇經濟，強化城市綜合配套，著力提升城市競爭力。深入實施服務業強縣“1315”工程，服務業增加值增長9%;提升城市傳統商貿和電子商務活力，加快引進高端商業綜合體，社會消費品零售總額增長10%，網絡零售額增長20%;持續實施放心消費工程，促進消費升級。加快德清(雷甸)產業新城建設，完善地信小鎮基礎設施，推進智能生態城先導區與浙工大區域協同開發，加快城北園區有機更新，提速建設高新區2030科創中心、水木淡竹科學園，謀劃布局杭德城際鐵路沿線產業，加速打造國際化高端品質生活城市。
(六)打好攻堅戰，確保發展基礎大穩固
持續打好污染防治攻堅戰。扎實開展藍天、碧水、凈土、清廢行動，抓好重點行業清潔排放改造、重點領域臭氣異味治理行動， PM2.5平均濃度較上年明顯下降;推進城鎮污水處理廠“清潔排放”，實施30噸以上農村生活污水處理終端提升改造10個，鞏固深化河湖長制，打造6個“污水零直排區”全域創建鎮(街道)，確保縣控以上水質斷面穩定在III類水以上，再奪“大禹鼎”;抓好污染土地管控、修復和安全利用;加快推進資源再利用基地建設，提升一般工業固體廢物處置和閉環管理能力;完成重點礦山生態治理。全力爭創國家生態文明建設示范縣。
持續打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴厲打擊非法金融活動，完善企業債務風險防控聯動機制，幫扶企業破解股權質押、經營困難、互保聯保等領域風險，確保銀行不良貸款率保持低位。堅決遏制政府隱性債務增量，妥善化解債務存量，確保完成年度化債任務。強化政府性投資項目管理，以實體化運行、市場化轉型做大做優做強國有平臺。
持續打好低收入百姓增收攻堅戰。開展新一輪“五年強村計劃”，推進鄉賢回鄉、企業下鄉，引導社會資本投向村集體增收、農戶致富項目，全面消除年經營性收入30萬元以下行政村，總收入100萬元以上行政村達90%以上，低收入農戶增收10%以上。深化東西部扶貧協作和對口合作力度，加強與靖宇縣對口合作，幫扶四川木里縣完成脫貧任務。
(七)加快全域化，推動鄉村振興大發展
大力發展現代農業。抓好現代漁業綠色發展、穩定糧食生產、美麗牧業提升三大行動，做大漁業首位產業，爭創國家級漁業現代農業產業園;嚴格落實糧食安全責任制，保護好27.3萬畝永久基本農田和11萬畝糧食功能區，強化農產品質量安全監管;建成新港省級現代農業園區，推動特色產業綠色轉型融合發展。大力培育農業經營主體，新增農業龍頭企業5家、家庭農場10家。深入推進農民職業培訓，培育新農村領軍人才100人、農村“兩創”實用人才1000人、新型職業農民300人。扎實推進“三位一體”農合聯為農服務體系建設。
提升美麗鄉村品質。實施鄉村振興示范工程，以打造“千萬工程”升級版為抓手，高水平推進農村人居環境提升三年行動，建成3個精致小村、6個精品示范村，啟動新一輪提升村建設，打造鄉村振興標桿板塊;抓好“一村萬樹”示范行動，栽種珍貴樹木20萬株;持續開展“廁所革命”，創建垃圾分類省級高標準示范小區5個、示范村5個;完善農村快遞物流體系，創新農村公路管養模式，爭創“四好農村路”國家級示范縣;推進鎮、集鎮、中心村集聚區域供氣一體化;加快浙江現代水利園示范區等3個重大水利工程建設;辦好首屆美麗中國田園博覽會，做強鄉村經營，建設產村融合示范園5個。
加快全域旅游發展。全力爭創國家級莫干山國際旅游度假區和國家級全域旅游示范縣。完善繞鎮公路等環莫干山旅游配套設施，推動下渚湖濕地風景區創建國家5A級景區，新市古鎮、地信小鎮成為國家4A級景區，新增3A級景區村莊6個，提升鄉村旅游精品線路3條，推動開元森泊等項目竣工運營。推廣農村傳統特色鄉土美食，廣泛開展“一鎮(街道)一節一品”品牌文化活動，將本土文化元素融入鄉村旅游。
(八)辦好民生事，推進品質生活大改善
努力讓群眾享有更優質的社會服務。實施民生福祉增進工程。辦好人民滿意教育，加快新高中、莫干山世界外國語中學、上柏小學等學校建設;實施普惠性等級幼兒園擴面行動，新建改建幼兒園3所;爭創全國首批義務教育優質均衡發展縣;實施教育質量提升行動，擴面“城鄉同步課堂”，辦強品牌高中，提振高考質量，提升學生綜合素質和教師的幸福感、成就感;全面實施特殊教育15年免費教育，深化職業教育產教融合和中高職銜接;加強青少年法制、道德、心理健康教育。加快健康德清建設，落實《“健康德清2030”行動綱要》;深化綜合醫改德清模式，高水平打造全國首個通過國際認證的縣域醫共體，構建整合型醫療衛生服務體系;強化醫療服務能力建設，持續改善群眾就醫體驗，完善急救設施設備;實施新一輪基層醫療衛生機構提升行動，加快縣人民醫院二期建設、德清醫院異地遷建;完善鼓勵按政策生育的配套制度。推動文體事業大發展，舉辦慶祝建國70周年系列文藝活動，啟用德清大劇院，首演話劇《小鎮琴聲》，開展文物保護及活化利用，新建城市書房2家、農村文化禮堂16家;啟動改建2022年杭州亞運會德清場館，辦好品牌賽事，爭創國家全民運動健身模范縣、省體育現代化縣。繼續做好民族、宗教、港澳僑臺、統計、新聞傳媒、通信、氣象、老干部、關心下一代、慈善、老年體協、檔案、史志、機關事務等工作。
努力讓群眾享有更全面的社會保障。落實就業創業政策，新增就業1.6萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。深入推進全民參保工作，加強社保基金運營管理，實現市民卡“一卡多用、一卡通用”。鼓勵社會資本參與養老事業，新建“幸福鄰里”中心10家、居家養老服務中心4家，啟用殘疾人托養服務中心，爭創全國“無障礙縣”，完善退役軍人服務體系。擴大住房公積金受益面，完善多主體供應、多渠道保障的住房體系，促進房地產市場平穩健康發展。
努力讓群眾享有更安定的社會環境。圍繞平安德清再連冠，弘揚新時代“楓橋經驗”，創新“五治一體”社會治理體系，鞏固社區治理和服務創新實驗區成果，擴大“德清嫂”、鄉賢參事會、幸福鄰里中心、社區發展基金會等社會治理品牌效應。加快構建“守信者受益、失信者受限”的社會信用體系，推動全社會講誠信守信用。固化地信大會安保長效機制，深化“基層治理四平臺”建設，完善立體化社會治安防控體系，加強新居民服務，強化出租房屋“旅館式”管理，加大全民普法力度，推進信訪法治化建設。構建“大應急”格局，開展“企業主體責任落實年”專項執法行動，嚴格落實安全生產責任制，有效遏制交通事故，堅決打贏消防安全三年翻身仗，確保安全事故起數、死亡人數“雙下降”。持續深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等領域違法犯罪活動。鞏固食品安全縣和“無欠薪”縣創建成果。做好防災減災救災工作。完善國防動員體系、民兵組織建設。
高標準辦好民生實事。按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的理念，在廣泛征詢意見建議基礎上，梳理形成12件民生實事候選項目，經大會票決選出10件。我們將以高度負責的態度認真組織實施，確保高標準、高質量完成。
1. 新增停車位10000個。
2. 實現城鄉公交一票制、公交純電動化和移動支付全覆蓋。
3. 實施8個老舊小區改造提升。
4. 德清市民免費游德清(門票免費，節假日、公休日除外)。
5. 實施西部山區農村飲用水和污水處理提標行動，覆蓋人口
1.24萬。
6.實施“空調進教室”行動，公辦中小學空調配備全覆蓋。
7.開展電動自行車生命安全提升行動，全縣電動車登記率、
守法率均達到80%以上。
8.重點人群家庭醫生簽約覆蓋率達80%以上，提供家庭病
床服務100張以上。
9.高標準建設“四好農村路”，打通農村“斷頭路”20.5公
里，實施農村公路大中修80公里，新增村級農村物流服務點33個。
10.開展“廚房革命”，全縣100%大型餐飲單位、學校及養
老機構食堂、農村家宴中心、網絡訂餐平臺接入單位建設可視化廚房，實現廚房設施設備、油煙污水排放改造提升規范達標。
三、建設人民滿意的務實政府
站在歷史新起點，肩負人民新期望，我們將以更大決心、更高標準、更嚴要求，深入實施“兩強三提高”建設行動計劃，努力構建“市場有效、政府有為、企業有利、百姓受益”的體制機制，實現政府治理體系和治理能力現代化。
建設忠誠政府。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。以人民為中心，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不折不扣推動中央、省市縣委各項決策部署轉化成一個個項目、一項項工程、一件件實事。
建設法治政府。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，強化審計監督。尊重民意導向，實行重大決策向縣人大報告制度，做好人大常委會審議意見、人大代表議案建議和政協提案辦理工作，邀請人大代表、政協委員列席縣政府常務會議。深化政務信息公開，增強公職人員法治意識和依法履職能力，健全政府法律顧問制度，加強縣政府咨詢委建設，推進“大綜合”執法。
建設實干政府。強化爭先意識，主動擔當作為。完善抓落實的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，增強政府執行力，以“釘釘子”精神抓好落實。實施交叉事項牽頭部門負責制，構建督考激勵、獎懲分明的督查機制。制度化開展“大學習大調研大抓落實”活動，服務企業、服務群眾、服務基層。
建設數字政府。推進全縣政務系統“一朵云”，全面推廣政務釘釘應用，加快實現移動辦公。建立全縣統一的跨部門、多領域、智能化政府數字化管理平臺，實時掌控城市運行態勢、協同處置跨域業務、有效支撐應急決策指揮。有序向市場開放數據信息，探索建立數據資源確權、開放、流通、交易等制度，推動數據全歸集、全打通、全共享。
建設清廉政府。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。高標準推進“清廉德清”建設，嚴控崗位廉政風險。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”，勤儉節約辦一切事情，把更多的資金用于保障和改善民生。
各位代表!夢想是拼出來的、是干出來的!讓我們在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，開拓創新、勤勉實干，一步一個腳印，爭當高質量發展排頭兵，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!