[2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文]2019年桐城市政府工作報(bào)告全文
―― 2019年1月25日在桐城市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 徐雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在省委省政府、安慶市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“552”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，順利完成市十六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8 %，財(cái)政收入增長(zhǎng)13.8 %，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4 %，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2 %，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9 %。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)致力打造實(shí)業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁上新臺(tái)階
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。首位產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。深入實(shí)施“十個(gè)一”工程，設(shè)立10億元首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立行業(yè)商會(huì)2個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)智能制造規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值141.6億元、增長(zhǎng)17.2 %，節(jié)能環(huán)保規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值101.6億元、增長(zhǎng)21.1 %。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目60余個(gè)、智能化改造企業(yè)20家、“機(jī)器換人”近百家，攀登重工成功通過(guò)國(guó)家“兩化融合管理體系”評(píng)定，微威膠件成為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，盛運(yùn)重工、中科自動(dòng)化入選省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23.3 %，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)29.8 %。發(fā)展質(zhì)量不斷提升。鴻潤(rùn)、霞珍入選中國(guó)紡織服裝重點(diǎn)培育品牌企業(yè)，順彤包裝榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，金田高新材料、盛運(yùn)環(huán)保進(jìn)入全省民企百?gòu)?qiáng)榜，雙新產(chǎn)業(yè)園榮登全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)30強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，我市成為全省首批質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)、全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣(市)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)健發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)44.8萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)15 %。發(fā)展品牌糧食15萬(wàn)畝、水稻綠色高質(zhì)高效核心示范片3萬(wàn)畝、稻漁綜合種養(yǎng)1.8萬(wàn)畝，躋身全省稻蝦綜合種養(yǎng)20強(qiáng)縣(市)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3886畝。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，新增國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家、省級(jí)示范合作社2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，全省首個(gè)智慧農(nóng)業(yè)超級(jí)大棚開(kāi)工建設(shè)，新增市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3家。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品46個(gè)，“桐城小花”成為安慶市首個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鴻潤(rùn)集團(tuán)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)。46個(gè)村完成農(nóng)村“三變”改革，實(shí)現(xiàn)分紅800余萬(wàn)元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)園成為全省服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，新渡鎮(zhèn)、黃甲鎮(zhèn)、老梅村、黃鋪村分別被評(píng)為省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作示范鎮(zhèn)、村，我市獲評(píng)省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣(市)、全國(guó)電商示范百佳縣(市)。集貿(mào)市場(chǎng)有效升級(jí)，中一路菜市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，興爾旺、碧峰菜市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，可米克動(dòng)漫獲國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定，藍(lán)海科技取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可。全域旅游、鄉(xiāng)村旅游大力推進(jìn)，孔城老街成功創(chuàng)建4A景區(qū)，嬉子湖鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)，桐城文學(xué)小鎮(zhèn)躋身省特色小鎮(zhèn)。
“雙四”工程有力推進(jìn)。“四送一服”成效明顯。組建16個(gè)“暖企行動(dòng)”常態(tài)化工作組，深度對(duì)接企業(yè)需求，累計(jì)為企業(yè)解決問(wèn)題200余個(gè)。舉辦各類招聘會(huì)95場(chǎng)，服務(wù)求職人員2.2萬(wàn)人次。舉辦銀企對(duì)接會(huì)5場(chǎng)，集中簽約項(xiàng)目284個(gè)，履約金額33億元。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，供應(yīng)工業(yè)用地1800余畝。完善“1+3+8”政策體系，兌付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元。“四督四保”扎實(shí)開(kāi)展。10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展督導(dǎo)組精準(zhǔn)督導(dǎo)，84個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成投資101億元。信邦電子二期、金田BOPA、蘭氏家居產(chǎn)業(yè)園、雙新雙創(chuàng)園二期等項(xiàng)目先后開(kāi)工，丹鳳二號(hào)池窯、美祥軌道車輛折棚風(fēng)擋、鴻潤(rùn)生態(tài)羽絨家紡、首后綠色環(huán)保展具等項(xiàng)目如期投產(chǎn)。
(二)全面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改革開(kāi)放釋放新動(dòng)能
重點(diǎn)改革精準(zhǔn)發(fā)力。“一網(wǎng)、一門、一次”改革扎實(shí)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不斷提升。全市“最多跑一次•一刻不耽誤”事項(xiàng)達(dá)910項(xiàng)，占進(jìn)駐大廳事項(xiàng)的96.5 %。不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，新登記私營(yíng)企業(yè)2250戶、增長(zhǎng)34.2 %，個(gè)體工商戶3840戶、增長(zhǎng)3.2 %。國(guó)稅地稅征管體制改革圓滿完成。園區(qū)體制改革有序推進(jìn)，雙新開(kāi)發(fā)區(qū)整體并入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直部門下放開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)限28項(xiàng)。設(shè)立安慶市首家縣級(jí)報(bào)關(guān)窗口，受理外貿(mào)業(yè)務(wù)500余件。創(chuàng)新G206綠色長(zhǎng)廊建設(shè)模式，32公里道路綠色風(fēng)景帶基本建成。省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所桐城分所正式掛牌。科協(xié)改革試點(diǎn)工作順利通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施。郝吉明、盧秉恒院士工作站和桐城創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，伍小平院士工作站正式簽約。新建各類科技平臺(tái)5家，新增高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)24家。成立首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院。舉辦首屆市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，金億新材料榮獲全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)三等獎(jiǎng)。全市新授權(quán)發(fā)明專利53件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量3.5件。5人被評(píng)為省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，4人成為“省級(jí)技術(shù)能手”。
開(kāi)放合作步伐加快。全員招商氛圍濃厚，組建市直招商團(tuán)9個(gè)、駐外招商辦事處10個(gè)，聘請(qǐng)招商顧問(wèn)30人，選派專職招商人員206人。成功評(píng)選“愛(ài)家鄉(xiāng)•興桐城”突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，表彰杰出鄉(xiāng)友15名。先后舉辦廣州、北京、南京、上海投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，集中簽約項(xiàng)目58個(gè)。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目44個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，到位市外資金19.9億元。央企合作持續(xù)升溫，中建材太陽(yáng)能硅基新材料、中車金控與順馳電纜合作項(xiàng)目順利推進(jìn)，黃梅酒業(yè)與紅星二鍋頭合作產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。軍民融合深度發(fā)展，金億新材料與中國(guó)航天科技達(dá)成合作，中核穩(wěn)定同位素藥物產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)工建設(shè)，祥躍通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式落地。
(三)大力推進(jìn)文明創(chuàng)建，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌
城市功能日益完善。32項(xiàng)政府性投資建設(shè)工程進(jìn)展順利，完成投資40余億元。桐城師專新校區(qū)、市人民醫(yī)院新區(qū)、人防綜合工程二期等穩(wěn)步推進(jìn)，完成市民廣場(chǎng)、西郊公園改造升級(jí)，啟動(dòng)西山森林公園、木魚(yú)山公園附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建街頭游園11個(gè)，新增綠化4.3萬(wàn)平方米。城區(qū)新建、改造公廁10座，新建停車場(chǎng)8個(gè)。建成鐵東一路、北八路、鐵西北路，硬化改造老城區(qū)人行道及背街小巷道路1.6萬(wàn)平方米。三水廠實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水，改造和新建供水主管網(wǎng)25公里，新建城區(qū)天然氣主管網(wǎng)20公里。完成房屋征收1363戶、50萬(wàn)平方米。
城市環(huán)境持續(xù)改善。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，“十大提升工程”扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目正式實(shí)施，城市面貌和人居環(huán)境大幅提升。城市管理更趨精細(xì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、片區(qū)化管理，深入推進(jìn)“2+X”聯(lián)勤執(zhí)法，規(guī)范、取締流動(dòng)攤點(diǎn)1500余處，整治、拆除違法建設(shè)252起。開(kāi)展文明交通百日攻堅(jiān)行動(dòng)，曝光闖紅燈、不禮讓行人等行為，城市交通秩序明顯改善。
交通體系日趨健全。引江濟(jì)淮工程正式開(kāi)工，合安客專、S465羅湖大橋及接線、G206改(擴(kuò))建桐城段等工程進(jìn)展順利。完成農(nóng)村道路暢通工程272公里，投資1.1億元。城鄉(xiāng)公交一體化工作穩(wěn)步實(shí)施，市綜合客運(yùn)樞紐站投入運(yùn)營(yíng)，新開(kāi)通城鄉(xiāng)公交7條、延伸2條，成功創(chuàng)建省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。
村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力，完成2017年度5個(gè)鎮(zhèn)建成區(qū)整治建設(shè)、26個(gè)各級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)2018年度38個(gè)各級(jí)中心村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”強(qiáng)力推進(jìn)，開(kāi)展農(nóng)村陳年垃圾集中清理行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工程，完成自然村農(nóng)戶改廁7500戶，村容鎮(zhèn)貌大為改觀。黃甲鎮(zhèn)黃鋪村入選全國(guó)生態(tài)文化村，唐灣鎮(zhèn)唐灣村入圍中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，嬉子湖鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)，范崗鎮(zhèn)高黃村等10個(gè)村莊獲評(píng)省級(jí)森林村莊。
(四)扎實(shí)開(kāi)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展
風(fēng)險(xiǎn)防范措施有力。金融服務(wù)不斷完善，全年新增貸款33.5億元，發(fā)放稅融通貸款1.8億元、政銀擔(dān)貸款7.2億元。企業(yè)上市穩(wěn)步推進(jìn)，香楊新能源、金興管業(yè)掛牌新三板，金田高新材料、中科股份等4家企業(yè)正式進(jìn)入IPO上市輔導(dǎo)期，匯通主板上市已與券商簽約。金融環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)有力開(kāi)展，全年辦結(jié)涉金融債權(quán)案件310起、惡意逃廢債案件9起。完善商品房?jī)r(jià)格備案工作，落實(shí)房?jī)r(jià)“一價(jià)清”制度，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。
精準(zhǔn)脫貧成效明顯。順利通過(guò)省第三方評(píng)估，圓滿完成2520人年度脫貧任務(wù)，“兩率一度”均為100 %。基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別度不斷提高，新識(shí)別214戶、清退87戶。脫貧攻堅(jiān)“十大工程”全力推進(jìn)，全年支出扶貧資金1.5億元。教育扶貧受益學(xué)生5835人，健康扶貧補(bǔ)償患者24萬(wàn)人次，危房改造1986戶。貧困戶內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施到村項(xiàng)目176個(gè)、到戶項(xiàng)目3.4萬(wàn)個(gè)，覆蓋率100 %;楊頭村成為全省產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。認(rèn)定就業(yè)扶貧基地100家，建成就業(yè)扶貧驛站10家，開(kāi)展“扶貧夜校”483班次。新增扶貧小額信貸2144萬(wàn)元，貧困戶獲貸率為84 %。大扶貧格局向縱深推進(jìn)，社會(huì)扶貧網(wǎng)愛(ài)心人士注冊(cè)1.2萬(wàn)人，社會(huì)幫扶資金達(dá)4000余萬(wàn)元。
污染防治全面發(fā)力。生態(tài)環(huán)境治理能力明顯增強(qiáng)，歷經(jīng)中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察、省大氣強(qiáng)化督查，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效整改。認(rèn)真開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治，分類治理企業(yè)979家。“河湖清潔”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，11個(gè)入河排污口及槐溪塥、王墩大塥等城市黑臭水體整治完成;城南污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，南部新城污水處理廠投入運(yùn)行。集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率保持100 %，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)90.1 %。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80.1 %，優(yōu)良天數(shù)高于省市平均水平。完成人工造林8267畝、森林撫育5.2萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)32.4 %。
(五)切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，社會(huì)民生得到新改善
民生實(shí)事有效落實(shí)。32項(xiàng)民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資12.6億元。緊抓就業(yè)扶持工程，提供就業(yè)崗位1.9萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)、再就業(yè)8900人次。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助7713萬(wàn)元、農(nóng)村五保供養(yǎng)生活補(bǔ)助3586萬(wàn)元。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心投入運(yùn)營(yíng)，建成三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)68個(gè)。全年新開(kāi)工棚戶區(qū)改造1071套，綜合整治改造老舊小區(qū)10個(gè)。解決9800名農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題。實(shí)施村級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)蓬勃興旺。基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，《映天紅霞》入選省2018戲曲孵化計(jì)劃暨農(nóng)村現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作項(xiàng)目，電視劇《六尺巷新故事》正式開(kāi)拍，《桐城續(xù)修縣志(點(diǎn)校本)》《桐城方言》《桐城諺語(yǔ)》出版發(fā)行。桐城籍詩(shī)人陳先發(fā)斬獲魯迅文學(xué)獎(jiǎng)，“桐城歌”傳承人查月華入選國(guó)家級(jí)非遺傳承人。獲評(píng)“安徽好人”5人、“安慶好人”35人。優(yōu)質(zhì)教育資源供給得到提升，新八中、城區(qū)三所學(xué)校建成啟用，義務(wù)教育階段“大班額”有效控制;高中布局調(diào)整初步完成，“高中質(zhì)量提升工程”穩(wěn)步實(shí)施;江淮工業(yè)學(xué)校獲教育部“國(guó)防教育特色學(xué)校”稱號(hào)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量得到提升，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)33 %。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范。村(居)換屆工作高質(zhì)量完成。退役軍人管理服務(wù)中心正式掛牌。我市榮獲“全省食品安全示范縣(市)”“全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣(市)”“全省語(yǔ)言文字工作先進(jìn)單位”“全省雙擁模范城”等稱號(hào)，供銷社入列“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”。物價(jià)、氣象、地震、供電、廣播電視、檔案、郵政、通信、保險(xiǎn)、圖書(shū)發(fā)行、煙草管理、地方志、外事、僑務(wù)、民族、宗教、工商聯(lián)、文聯(lián)、工會(huì)、婦女、兒童、青少年、殘疾人、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
社會(huì)治理平穩(wěn)有序。開(kāi)展“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，信訪突出問(wèn)題有力化解。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，辦理涉黑涉惡案件45起，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善，應(yīng)急處置能力有效提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(六)持續(xù)改進(jìn)行政效能，政府建設(shè)獲得新成效
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法全面履行政府職能，修訂《桐城市人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問(wèn)等制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議案151件、政協(xié)委員提案144件，辦復(fù)率100 %。打造人民調(diào)解工作品牌，“六尺巷”調(diào)解工作室實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。嚴(yán)格廉潔從政，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“講嚴(yán)立”專題警示教育活動(dòng)，深入推進(jìn)“三查三問(wèn)”。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。2018年是桐城發(fā)展歷程上不平凡的一年。這一年，我們以?shī)^斗者的姿態(tài)，守住初心!面對(duì)宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等困難和挑戰(zhàn)，廣大干群心無(wú)旁騖，迎難而上，涌現(xiàn)出國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者方海維、李俊，全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)家書(shū)屋管理員何花、改革開(kāi)放40年家紡行業(yè)突出貢獻(xiàn)人物夏吉國(guó)、全省制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家徐應(yīng)權(quán)等一批優(yōu)秀典型。這一年，我們以筑夢(mèng)者的心態(tài)，善謀實(shí)干!堅(jiān)持以人民為中心，以孜孜不倦的探索、銳意革新的行動(dòng)，善治善為，快干實(shí)干，奮力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央省環(huán)保督查整改、信訪維穩(wěn)安保、土地房屋征收、非洲豬瘟防控等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這一年，我們以奔跑者的狀態(tài)，闊步前行!堅(jiān)定落實(shí)“552”戰(zhàn)略部署，樹(shù)高標(biāo)桿，奮勇?tīng)?zhēng)先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、文化發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，財(cái)政、供銷、林業(yè)、商務(wù)、司法、統(tǒng)計(jì)、人防等工作成為全省乃至全國(guó)先進(jìn)，我市再次成為中部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣(市)。這些成績(jī)是安慶市委、市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐桐部隊(duì)、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持桐城建設(shè)發(fā)展的駐桐單位、桐城籍在外人士，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益還不夠高，產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展水平有待提升;發(fā)展仍不夠協(xié)調(diào)，少數(shù)城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板，文明創(chuàng)建、城市精細(xì)化管理水平亟須加強(qiáng);個(gè)別民生實(shí)事項(xiàng)目未能按期完成，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)面臨新的供給需求，金融環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，社會(huì)綜合治理水平有待進(jìn)一步提高;營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象不同程度存在，“四風(fēng)”問(wèn)題尚未根本解決，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)要求
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，貫徹落實(shí)省委省政府、安慶市委市政府的戰(zhàn)略決策，圍繞市委“552”戰(zhàn)略部署，以“聚焦高質(zhì)量、勇當(dāng)排頭兵”為總抓手，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8 %以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5 %以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)8 %以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11 %以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11 %以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7 %以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8 %以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4 %以內(nèi)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
做好今年政府工作，要把握好以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持把貫徹“八字方針”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的管總要求。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，引導(dǎo)首位產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條、壯集群，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)顯特色、強(qiáng)品牌，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提比重、上規(guī)模，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。
二是堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。把打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，瞄準(zhǔn)貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
三是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。堅(jiān)定新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的信心和決心，大力弘揚(yáng)桐城人“敢為人先、創(chuàng)新求變、開(kāi)放合作、堅(jiān)韌不拔、真抓實(shí)干”的“五大精神”，突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建更多創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
四是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和城市品質(zhì)提升“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。
五是堅(jiān)持把改善民生作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，既盡力而為，又量力而行，加大民生工程投入，著力解決結(jié)構(gòu)性民生問(wèn)題，滿足多樣化民生需求，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感，讓全市人民生活一年更比一年好!
三、2019年重點(diǎn)工作
根據(jù)市委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出的決策部署，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
突出發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃，圍繞“十個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化專題調(diào)度，推動(dòng)資源要素向首位產(chǎn)業(yè)集聚、政策措施向首位產(chǎn)業(yè)傾斜，推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，堅(jiān)持“分類培育、一企一策”，加快金田等總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育鴻潤(rùn)、霞珍、丹鳳、中建材、匯通、美祥等一批龍頭示范企業(yè)。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，加快企業(yè)智能化、信息化改造升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。加速推進(jìn)“兩化”融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)現(xiàn)“企業(yè)上云”20家，新增省“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)、綠色工廠、數(shù)字化車間2-3家。實(shí)施梯隊(duì)培育工程，突出包裝印刷、家紡服裝、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持打造一批細(xì)分行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“行業(yè)小巨人”，新增規(guī)上企業(yè)10家以上。實(shí)施品牌培育工程，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷提高品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力，致力打造享譽(yù)全國(guó)的“桐城品牌”。
著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范物流市場(chǎng)管理，推進(jìn)中儲(chǔ)智運(yùn)物流等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流信息化水平。促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持跨境電商發(fā)展，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。建設(shè)現(xiàn)代金融體系，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)無(wú)還本續(xù)貸、稅融通等業(yè)務(wù)，新增信貸投放25億元、稅融通貸款2億元以上。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，完成股改2家、新三板掛牌1家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)IPO報(bào)會(huì)企業(yè)1家、直接融資10億元。爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)歷史文化名人、名典、名鎮(zhèn)、名村旅游開(kāi)發(fā)，打造六尺巷、孔城老街地標(biāo)旅游品牌;加快景、城、鄉(xiāng)一體化旅游發(fā)展步伐，豐富鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)內(nèi)涵，提升全市旅游綜合水平。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力
全力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。突出政策支撐，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，出臺(tái)“桐城版”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)落實(shí)。強(qiáng)化貼心服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程，實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制，建立“三十強(qiáng)”企業(yè)調(diào)度制度，全力幫助企業(yè)減壓紓困。實(shí)施企業(yè)家培育工程，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)企業(yè)深耕主業(yè)，用堅(jiān)守和專注打造企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，暢通政企溝通渠道。依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)中心，不斷提高“最多跑一次•一刻不耽誤”事項(xiàng)占比。壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，確保企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。深化行政管理體制改革，順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
著力聚合創(chuàng)新要素。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)江南大學(xué)與雙港軟包裝產(chǎn)學(xué)研基地、西安理工與雙新印刷包裝技術(shù)創(chuàng)新基地、安工大校市合作聯(lián)盟建設(shè)，建設(shè)吳曼青院士工作站，力爭(zhēng)新增院士工作站1-3家，確保通用高分子膜材料質(zhì)檢中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極對(duì)接中科大、中科院、合工大、北京化工等高校院所，培育高新技術(shù)企業(yè)8家。深入實(shí)施“文都英才”計(jì)劃，完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制。
(三)聚焦項(xiàng)目支撐，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
全力以赴招大引強(qiáng)。堅(jiān)持招商引資“第一要事”不動(dòng)搖，突出首位產(chǎn)業(yè)，緊盯目標(biāo)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化招商專業(yè)研究能力建設(shè)，完善招商引資評(píng)估體系，切實(shí)招引一批規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，突出畝均投入、畝均稅收等關(guān)鍵指標(biāo)，不斷提高招商引資優(yōu)質(zhì)度。完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，新引進(jìn)招商項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)投資18億元以上。
集中精力項(xiàng)目攻堅(jiān)。主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更加注重效益和產(chǎn)出，全年新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每季度舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，落實(shí)“四督四保”要求，促進(jìn)抽水蓄能電站、中核桐源碳13氣體富集、明署科技智能自動(dòng)化裝備、瑞福來(lái)智能裝備產(chǎn)業(yè)園、金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利開(kāi)工，推進(jìn)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、超洋綠色環(huán)保無(wú)菌包裝、金億新材料汽車傳感器等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保中建材單晶電池雙波組件、華威環(huán)保家具、同力新材料、金田BOPA、永生智能環(huán)保輸送機(jī)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)。深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范區(qū)、軍民融合同位素產(chǎn)業(yè)基地、雙新雙創(chuàng)園等建設(shè)，謀劃智能家居、節(jié)能光電、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，加快新渡雙港包裝印刷、金神機(jī)械制造、范崗裝飾輔料、大關(guān)制蓋、青草勞保用品、呂亭羽絨家紡等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造一極支撐、多頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)“三農(nóng)”工作水平
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略不動(dòng)搖，嚴(yán)格把握“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，提高脫貧質(zhì)量。全面落實(shí)幫扶政策，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，筑牢穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。鞏固現(xiàn)有脫貧成果，優(yōu)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。堅(jiān)持分類施策，著力構(gòu)建防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升糧食綜合生產(chǎn)能力，以“兩區(qū)”劃定為基礎(chǔ)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣(市)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)做好非洲豬瘟防控工作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施稻漁綜合養(yǎng)殖“百千萬(wàn)”工程，力爭(zhēng)新增稻魚(yú)稻蝦綜合養(yǎng)殖2萬(wàn)畝。加快現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“一村一品”示范村6個(gè)以上，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)、示范社1個(gè)、示范農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣(市)。積極開(kāi)展生態(tài)富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打響富鋅品牌。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)3家，認(rèn)證產(chǎn)品覆蓋率達(dá)60 %以上。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，先行培育一批具有人文特色、生態(tài)宜居的示范村。開(kāi)展30個(gè)省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造全域美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，改造農(nóng)村廁所6500戶，建成黃甲、唐灣、嬉子湖3座污水處理站，續(xù)建大關(guān)、金神、青草3座污水處理廠，開(kāi)工建設(shè)中心村污水處理設(shè)施16個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村水廠供水水平。實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)魯谼山水庫(kù)前期工作。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極組織集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)交易，完成林地流轉(zhuǎn)2000畝以上。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果應(yīng)用，盤活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。完成63個(gè)試點(diǎn)村“三變”改革任務(wù)，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(五)聚焦協(xié)調(diào)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。注重傳承文脈、彰顯內(nèi)涵，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，完成智慧城市、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、歷史文化街區(qū)保護(hù)等規(guī)劃編制。堅(jiān)持老城做減法、新城做加法，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造國(guó)家、省級(jí)特色小鎮(zhèn)，塑造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
提升城市品質(zhì)。提升公共服務(wù)水平，建成桐城師專新校區(qū)、市人民醫(yī)院新區(qū)、全民健身中心工程，加快推進(jìn)“三街一巷”、人防綜合工程二期等項(xiàng)目，啟動(dòng)高鐵站區(qū)文都公園、站前廣場(chǎng)、龍騰大道延伸工程。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建碧桂園菜市場(chǎng)，改造升級(jí)東關(guān)、和平路、紅星路菜市場(chǎng)，做好背街小巷整修硬化綠化美化亮化工作，新建停車場(chǎng)4個(gè)、公廁10座，改造老舊小區(qū)10個(gè)。暢通城市路網(wǎng)，改善城市“微循環(huán)”，加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，逐步改造提升城區(qū)道路。
提高創(chuàng)建水平。高位推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)年活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十大提升工程”，確保蟬聯(lián)省級(jí)文明示范縣(市)。完善聯(lián)勤執(zhí)法常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，著力解決交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，下決心整治亂搭亂建等違法違規(guī)行為。規(guī)范主城區(qū)戶外廣告設(shè)置，打造1-2條示范街。提升歷史文化名城保護(hù)利用水平，推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作取得突破性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，加快西山森林公園、木魚(yú)山公園、西郊公園二期等建設(shè)，打造園林示范精品。
構(gòu)建立體交通。保障合安高鐵、岳武高速東延線、德上高速等國(guó)家投資重大工程順利推進(jìn)，確保G206全線通車，推進(jìn)S465羅湖大橋及接線、S231廬江至桐城段、G237桐城段一級(jí)公路等國(guó)省干線項(xiàng)目。加快引江濟(jì)淮工程、祥躍通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃孔城、鱘魚(yú)碼頭功能布局，謀劃港口物流園，致力打造水陸空三位一體綜合交通體系。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程730公里。推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)，建成交通運(yùn)輸信息指揮中心。
(六)聚焦環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣(市)。扎實(shí)開(kāi)展“河暢水清”主題活動(dòng)，建成長(zhǎng)江干流桐城段標(biāo)準(zhǔn)河段，打造河長(zhǎng)制示范段2個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，完成8.3萬(wàn)畝營(yíng)造林計(jì)劃，建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1個(gè)，推進(jìn)G206綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。加大耕地保護(hù)力度，堅(jiān)持“農(nóng)地姓農(nóng)”，按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，新增耕地3000畝以上，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3500畝。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)，加大批而未供、閑置低效用地執(zhí)法力度，提高土地利用水平。
突出環(huán)境綜合整治。建立污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，加大“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治力度。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5、PM10年平均濃度降幅和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均高于全省平均水平。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)開(kāi)展龍眠河城區(qū)段污水綜合整治，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，加快農(nóng)村黑臭水體治理。完善城區(qū)雨污分流系統(tǒng)，實(shí)施文昌工業(yè)園、金大地工業(yè)園、車站路等雨污分流改造工程，綜合治理東干渠水系。強(qiáng)化土壤污染管控，推進(jìn)固體廢棄物安全處置和資源化利用，建設(shè)1-2個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)。
推行綠色發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。推進(jìn)秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，力爭(zhēng)秸稈綜合利用率達(dá)到92 %以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)綜合處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到85 %以上。推進(jìn)餐廚廢棄物處理項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理水平。
(七)聚焦百姓福祉，著力保障改善民生
推動(dòng)文化繁榮興盛。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化精神文明創(chuàng)建，強(qiáng)化公民道德建設(shè)，深入開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提升全民科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施公共文化服務(wù)提升工程，健全鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心，推進(jìn)公共文化場(chǎng)所數(shù)字化建設(shè)。推廣全民閱讀活動(dòng)，打造“書(shū)香桐城”品牌，讓文化消費(fèi)成為市民新的休閑方式。強(qiáng)化精品藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)檔案、地方志、廣播電視、圖書(shū)發(fā)行等工作。創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文保單位保護(hù)工作。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，啟動(dòng)“六尺巷傳說(shuō)”國(guó)家級(jí)非遺申報(bào)。
推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。增加學(xué)前教育資源供給，新建公辦幼兒園3所、改擴(kuò)建2所。著力破解“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”難題，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，啟用呂亭初中。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，整合城區(qū)初中資源，籌建和整合小學(xué)4所。推進(jìn)校企合作，完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制。支持教育信息化平臺(tái)和資源建設(shè)，推進(jìn)智慧學(xué)校、青少年綜合素質(zhì)教育基地、教師進(jìn)修學(xué)校及研學(xué)實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)。
積極促進(jìn)就業(yè)增收。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培育，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，培育和引進(jìn)人力資源公司2家以上，推動(dòng)就業(yè)供需精準(zhǔn)匹配。扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款額度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元。推動(dòng)省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園深化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，就近就地吸納和擴(kuò)大就業(yè)。
健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，建立健全城鄉(xiāng)一體醫(yī)保體系。全面落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等政策，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。做好最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)提標(biāo)工作，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老銜接發(fā)展，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)。逐步解決拆遷安置、配套設(shè)施建設(shè)等遺留問(wèn)題，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造7243套。
加快建設(shè)健康桐城。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。著力提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生人才短板，創(chuàng)建一級(jí)甲等衛(wèi)生院3個(gè)，不斷提高縣域內(nèi)就診率。促進(jìn)全民健身和競(jìng)技體育發(fā)展，積極創(chuàng)建全民健身模范縣(市)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展各類市場(chǎng)主體專項(xiàng)整治，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)，保障人民安居樂(lè)業(yè)。大力開(kāi)展金融環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善地方金融監(jiān)管體系，維護(hù)金融穩(wěn)定。提升人民調(diào)解工作水平，發(fā)揮“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”作用，及時(shí)解決群眾來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛等問(wèn)題。提升社區(qū)管理能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展“鑄安行動(dòng)”，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)人防、國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役和雙擁工作。扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步提升工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡和關(guān)心下一代工作。著力抓好物價(jià)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地震、郵政、通信、煙草、供電等各項(xiàng)工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的目標(biāo)、新的任務(wù)，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須盡心盡力，盡職盡責(zé)，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
堅(jiān)定政治方向。旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動(dòng)中央和省、市決策部署在桐城落地生根。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，全面落實(shí)“七五”普法。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。嚴(yán)格規(guī)范政府行為，健全依法行政各項(xiàng)制度，切實(shí)提高決策的科學(xué)性、民主性。全面推行政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為中心，尊重民意，關(guān)注民情，致力民生。堅(jiān)持勤政高效，以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)工作銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。注重統(tǒng)籌謀劃，精心編制重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目“時(shí)間表”“路線圖”，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，全面推行一線工作法，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、督查倒逼落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底，抓出成效。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題。全面樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，提高財(cái)政資金使用效率，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，緊盯扶貧、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)懲群眾身邊的“微腐敗”，保持政府廉潔本色和良好形象。
各位代表! 新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，偉大夢(mèng)想是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、安慶市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，上下同心，迎難而上，筑夢(mèng)前行，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好桐城新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!