2019湘潭市政府工作報(bào)告|2019年泰州市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月26日在泰州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 史立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，我們把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示精神作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的總綱，在中共泰州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好“六穩(wěn)”工作，致力交好新時(shí)代“五張新答卷”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，達(dá)5107.6億元，增長(zhǎng)6.7%;一般公共預(yù)算收入366.6億元，增長(zhǎng)6.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)43452元、21219元，分別增長(zhǎng)8.5%、8.8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，始終保持發(fā)展定力，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃正式獲批，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.6%，造船完工量居全國(guó)地區(qū)排名之首，被省政府表彰為制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯市。獲批工信部綠色制造示范單位7家，淘汰屬落后生產(chǎn)工藝的中(工)頻爐1091臺(tái)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，主要污染物排放量削減完成省定目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值3681.2億元，國(guó)家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)8家。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，新增省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2家，泰州金融廣場(chǎng)基本竣工并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。旅游業(yè)總收入超過(guò)360億元，全年接待游客2792萬(wàn)人次。企業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)9.8%、5.5%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6980億元、利潤(rùn)455.5億元，工業(yè)一般納稅人開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)12.6%。獲評(píng)省“專精特新”小巨人企業(yè)13家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)2家，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破800億元、列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第242位。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本工作全省領(lǐng)先，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體8.8萬(wàn)戶，被普華永道等權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名提升最快的十個(gè)城市之一。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，新增新三板掛牌企業(yè)3家，普惠金融領(lǐng)域貸款增長(zhǎng)12.7%，市產(chǎn)融綜合服務(wù)中心注冊(cè)上線企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家。有效投入繼續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施“236”招商計(jì)劃，落實(shí)“五個(gè)一”督查推進(jìn)機(jī)制，億元以上項(xiàng)目新簽約1468個(gè)、新開(kāi)工518個(gè)、新竣工407個(gè)。21個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃，圣達(dá)高精超薄銅箔、中來(lái)光電二期等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施智能化改造升級(jí)項(xiàng)目315個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)示范智能車(chē)間8家，新增工業(yè)機(jī)器人490臺(tái)、上云企業(yè)1165家。
重大部署有序展開(kāi)。按照中央、省關(guān)于打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署要求，集中力量，精準(zhǔn)施策，在補(bǔ)好短板的同時(shí)“加固底板”。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)推進(jìn)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率、規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分別降至1.44%、52.5%，非法集資刑事發(fā)案數(shù)、涉案金額、涉案人員實(shí)現(xiàn)“三下降”。獲批取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可證核發(fā)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，在全國(guó)率先試行人民幣跨境結(jié)算便利化“綠色通道”，企業(yè)債券發(fā)行工作獲國(guó)務(wù)院表彰。按照“清、規(guī)、控、降、防”的要求，實(shí)行政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，通過(guò)財(cái)政資金安排、有效資產(chǎn)注入等方式妥善化解存量隱性債務(wù)。扶貧脫貧成效彰顯。聚焦黃橋老區(qū)和里下河經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”工作，86.5%的建檔立卡低收入人口和150個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧。針對(duì)低收入人口因病致貧占比高的問(wèn)題，全面實(shí)施“先診療后收費(fèi)”政策，全年安排2000萬(wàn)元財(cái)政資金用于健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)。突出增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能，市級(jí)財(cái)政投入2930萬(wàn)元用于村級(jí)扶貧增收項(xiàng)目。對(duì)口支援、扶貧協(xié)作取得重大進(jìn)展，助力西藏曲水實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，完成援疆項(xiàng)目投入7044萬(wàn)元，實(shí)施咸陽(yáng)扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。污染防治主動(dòng)攻堅(jiān)。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題整改，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，對(duì)280件交辦信訪件逐一過(guò)堂、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，整改完成率85%。落實(shí)向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會(huì)部署，成立督察百人團(tuán)，九大環(huán)境專項(xiàng)治理取得明顯成效。突出抓好長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，拆除長(zhǎng)江岸線違法占用項(xiàng)目15個(gè)。深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，減少化工生產(chǎn)企業(yè)83家，完成“兩斷三清”171家，撤銷(xiāo)化工集中區(qū)1家。實(shí)施大氣治理工程492個(gè)，PM2.5平均濃度下降5.1%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，成為全省三個(gè)“雙達(dá)標(biāo)”市之一。全面推行河長(zhǎng)制，國(guó)家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，省考及以上斷面優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例居全省首位。完成固廢問(wèn)題點(diǎn)位整改銷(xiāo)號(hào)174處，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，畜禽養(yǎng)殖污染治理率96.1%。全域納入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，海陵、高港創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)改革落實(shí)有力。率先設(shè)立“一站式”企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記，“證照分離”改革事項(xiàng)擴(kuò)至106個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。編制國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和混合所有制改革，開(kāi)展行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和對(duì)外投資企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作，率先建成國(guó)資國(guó)企監(jiān)管與債務(wù)防控信息化平臺(tái)，市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)21.4%、53.6%。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評(píng)估，泰興土地節(jié)約集約利用工作連續(xù)兩年獲國(guó)務(wù)院表彰。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。落實(shí)省“科技改革30條”，開(kāi)啟“新時(shí)代科技新長(zhǎng)征”，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比2.55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)品質(zhì)泰州建設(shè)，榮獲第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，獲批創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家、企業(yè)技術(shù)中心27家，企業(yè)參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽約落戶8家、投入運(yùn)營(yíng)5家，創(chuàng)成省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、孵化器7家。發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)34.2%，新增省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目16個(gè)。出臺(tái)“科技人才新政80條”，新引進(jìn)高層次人才2318名，入選省“雙創(chuàng)”人才24名。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦影響，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額147.3億美元，增長(zhǎng)13.8%。實(shí)際利用外資15億美元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資增長(zhǎng)20%、占比提高8個(gè)百分點(diǎn)。新批境外投資項(xiàng)目35個(gè)，完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額9.1億美元。醫(yī)藥高新區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，靖江獲批設(shè)立保稅物流中心(B型)，黃橋工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)江陰―靖江高質(zhì)量跨江融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。海關(guān)、海事、邊檢為開(kāi)放開(kāi)發(fā)做出積極貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。開(kāi)展2035版城市總體規(guī)劃和城市總體設(shè)計(jì)編制，突出中心城市十大開(kāi)工、十大竣工、十大在建項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。城市功能環(huán)境加速提升。328國(guó)道海姜段快速路正式通車(chē)，東環(huán)高架北延、永定路西段、站前路快速化改造有序推進(jìn)。紅旗大道東延全線貫通，鼓樓路、春蘭路、祥泰路南延等主次干道建成通車(chē)，莆田路南延、運(yùn)河路西延、開(kāi)發(fā)路東延等“微循環(huán)”項(xiàng)目完工。汽車(chē)客運(yùn)西站項(xiàng)目竣工，關(guān)帝廟地下立體停車(chē)庫(kù)投入使用。智堡公園、鳳凰河海棠島建成開(kāi)放，創(chuàng)成省生態(tài)園林城市。完成黑臭水體達(dá)標(biāo)整治11條，鋪設(shè)污水管網(wǎng)71.5公里。新辟優(yōu)化公交線路11條，新增停車(chē)位5000個(gè)。建成71個(gè)便民服務(wù)“城市港灣”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)完工率84%。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。北沿江高鐵完成預(yù)可研審查，正式進(jìn)入工可研究階段，常泰過(guò)江通道開(kāi)工建設(shè)。京滬高速江廣段擴(kuò)容工程建成通車(chē)，5條高速公路前期工作加快推進(jìn)。長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程完工，馬甸水利樞紐、川東港整治通過(guò)驗(yàn)收。泰州港吞吐量達(dá)2.45億噸，增幅居全省首位。揚(yáng)泰國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成一期改擴(kuò)建，飛行區(qū)等級(jí)提升至4E級(jí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)850家、為農(nóng)服務(wù)綜合體45家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重86.5%，獲省糧食安全責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，高港通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，興化、姜堰獲批創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。入圍國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)考核全省第一，碧水東羅農(nóng)民豐收節(jié)列入全國(guó)系列、全省重點(diǎn)活動(dòng)。完成農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造12778座，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)134公里，疏浚鄉(xiāng)村河道636條，改造農(nóng)村道路505公里、橋梁312座、危房1389戶。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理創(chuàng)新做法全省推廣，“農(nóng)牧旺”、小楊村家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等入選全省基層改革創(chuàng)新案例。
人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出?；?、補(bǔ)短板、兜底線、促公平，不斷滿足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.1億元，新增創(chuàng)業(yè)9萬(wàn)人、就業(yè)10.4萬(wàn)人。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，生育與職工醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，提前兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。市區(qū)基本建成保障性住房3068套，上爭(zhēng)棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金2.5億元。全省首創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)“三張券”，“泰有福”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)惠及14萬(wàn)老年人，夕陽(yáng)紅中心開(kāi)放接待9萬(wàn)人次。公共服務(wù)供給優(yōu)化。制定老通揚(yáng)運(yùn)河(古鹽運(yùn)河)文化帶建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)放文化惠民券1000萬(wàn)元，超額完成基層綜合性文化服務(wù)中心年度建設(shè)任務(wù)，泰州科技館參觀人次超過(guò)30萬(wàn)。新(改擴(kuò))建幼兒園及中小學(xué)79所，普通高中擴(kuò)招2248人，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè);學(xué)前教育省優(yōu)質(zhì)園比例連續(xù)四年居全省首位，義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)率提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，三星級(jí)以上優(yōu)質(zhì)高中占比全省第一，新創(chuàng)省四星級(jí)高中3所，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)省級(jí)示范性高職院校驗(yàn)收，高等教育“135”工程取得突破性進(jìn)展。開(kāi)展24家公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，醫(yī)用耗材集中采購(gòu)模式全省推廣，市中心血站、急救中心建成投用，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。成功申辦第二十屆省運(yùn)會(huì)，泰州遠(yuǎn)大足球俱樂(lè)部沖進(jìn)中乙聯(lián)賽。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，保障退役士兵和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。民族宗教、社會(huì)科學(xué)、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、史志檔案工作取得新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、氣象、民防、臺(tái)務(wù)、外事僑務(wù)工作取得新成績(jī)。社會(huì)保持安定和諧。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，網(wǎng)格化社會(huì)治理走在全省前列。加強(qiáng)“平安泰州”建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，萬(wàn)人刑事案件、八類(lèi)案件發(fā)案率保持全省最低，群眾安全感、對(duì)政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍滿意率名列全省前茅。完善信訪矛盾化解機(jī)制，率先出臺(tái)信訪人失信懲戒辦法，進(jìn)京訪大幅下降，非訪保持全省低位。深化“七五”普法，開(kāi)展憲法宣傳“124”行動(dòng)。建立“一體四中心”司法援助體系，成為全國(guó)農(nóng)民工法律援助品牌建設(shè)示范點(diǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品安全基層機(jī)構(gòu)快檢室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作成效明顯。推進(jìn)省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展試點(diǎn)，安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7.9%、3.5%。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持聚焦發(fā)展，致力提高效能，有序推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，專題開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)規(guī)范履職情況督查，務(wù)求政府履職有限有為有責(zé)有效。堅(jiān)持依法行政。完成重大行政決策事項(xiàng)合法性審查33項(xiàng)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，成立城市建設(shè)管理委員會(huì)，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，辦結(jié)行政復(fù)議案件210件。落實(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，完善建議提案評(píng)估交辦、協(xié)商辦理、督導(dǎo)考核機(jī)制，興化人民飲用長(zhǎng)江水、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和治理有償家教等建議提案得到有效落實(shí)。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，堅(jiān)持政府部門(mén)定期新聞發(fā)布會(huì)制度，獲評(píng)全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位。突出規(guī)范高效。出臺(tái)堅(jiān)持勤儉節(jié)約過(guò)緊日子的意見(jiàn)，制定政府投資項(xiàng)目管理和跟蹤審計(jì)辦法，建成財(cái)政專項(xiàng)資金陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格預(yù)算控制，壓縮一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)督查、媒體督查，提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力落實(shí)力。制定實(shí)施進(jìn)一步提高政府工作運(yùn)行效率的意見(jiàn)，創(chuàng)新設(shè)立“駿馬獎(jiǎng)”，健全完善“三項(xiàng)機(jī)制”，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開(kāi)展“解放思想再出發(fā)、對(duì)標(biāo)找差新跨越”大討論活動(dòng)，出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)及系列三年行動(dòng)計(jì)劃，在解放思想中務(wù)實(shí)奮進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展大走訪大落實(shí)新風(fēng)行動(dòng)，精心組織營(yíng)商環(huán)境互查暗訪，注重通過(guò)12345熱線、市長(zhǎng)信箱等渠道解決群眾訴求，在服務(wù)基層中不忘初心。認(rèn)真開(kāi)展中央、省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，在廉潔從政中樹(shù)好形象。
各位代表，一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易!這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在泰州生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)作為的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。投資增速持續(xù)放緩，加之高基數(shù)影響，增長(zhǎng)空間更加有限;改善類(lèi)商品消費(fèi)呈下降態(tài)勢(shì)，安心放心的消費(fèi)環(huán)境仍需完善，居民消費(fèi)潛力有待激發(fā);中美貿(mào)易關(guān)系走勢(shì)不明，外經(jīng)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多。融資難融資貴問(wèn)題尚未得到有效解決，中小企業(yè)融資成本相對(duì)偏高;生產(chǎn)成本持續(xù)上升，環(huán)境治理成本有所增加，部分企業(yè)盈利空間受到壓縮;市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)起伏，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，不少企業(yè)面臨生存和發(fā)展壓力。三是產(chǎn)業(yè)層次有待提高。“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”現(xiàn)象普遍存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難復(fù)雜，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段;高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)仍較缺乏，人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素相對(duì)不足;基地型、龍頭型、引領(lǐng)型項(xiàng)目數(shù)量偏少，開(kāi)發(fā)園區(qū)體制不活、效率不高。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。企業(yè)債務(wù)和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解面臨不少困難，部分領(lǐng)域不良貸款存在反彈壓力，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控但化解壓力較大;化工、不銹鋼等重化工業(yè)污染點(diǎn)位底數(shù)不清，歷史遺留問(wèn)題情況復(fù)雜，處置能力相對(duì)欠缺，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有暴露;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域依然存在不少隱患。五是城市能級(jí)亟需提升。高鐵、過(guò)江通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施與群眾需求仍有差距;城市經(jīng)營(yíng)還處于探索階段，市場(chǎng)主體和社會(huì)資本在城市建設(shè)中的參與度不高;交通出行不便、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題仍較突出，提高城市管理水平需加倍努力。六是營(yíng)商環(huán)境還要優(yōu)化。為企服務(wù)形式、內(nèi)容、機(jī)制仍需完善，部分審批事項(xiàng)依然存在材料多、時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高等問(wèn)題，辦事效率和透明度有待進(jìn)一步提高;政策落實(shí)不到位、相互之間不協(xié)調(diào)，也增加了企業(yè)成長(zhǎng)的煩惱;少數(shù)政府公務(wù)人員仍存在“庸懶散慢拖”問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)作為精神、干事創(chuàng)業(yè)勁頭有所弱化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真予以重視，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是全力打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市的起始之年，做好今年政府工作任務(wù)艱巨、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆五次全會(huì)、省十三屆人大二次會(huì)議、市委五屆六次全會(huì)部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，全力打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“五張新答卷”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比2.6%，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
今年將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
1. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成自己人，與企業(yè)一道翻越市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，營(yíng)造企業(yè)有活力、發(fā)展有效率的“小氣候”。全面推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的審批事項(xiàng)，讓企業(yè)在合法合規(guī)的前提下理性決策、自主發(fā)展。多措并舉為企業(yè)尤其是小微企業(yè)實(shí)質(zhì)性減負(fù)，落實(shí)普惠性稅收免除和降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，力爭(zhēng)全年再降低企業(yè)成本50億元。推動(dòng)“銀政企保”合作和銀稅互動(dòng)，完善政策性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、債券發(fā)行機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步提高制造業(yè)新增貸款和直接融資比重。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查及數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建普惠化、功能性產(chǎn)業(yè)政策體系，防止政策執(zhí)行“差別化”“一刀切”，確?；萜罄笈e措落到實(shí)處，更好地穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。緊扣廣大企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，謀劃建設(shè)“企業(yè)服務(wù)云”平臺(tái)，讓為企服務(wù)又好又快、政商關(guān)系“清”上加“親”。全面落實(shí)中央、省關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)，妥善處理民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛和歷史問(wèn)題，讓廣大企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。實(shí)施“十佳百?gòu)?qiáng)千優(yōu)”企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育一支有立場(chǎng)、有情懷、有堅(jiān)守、有匠心的企業(yè)家隊(duì)伍。
2. 攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)根基。始終把重大項(xiàng)目建設(shè)置于“頭版頭條”，組織實(shí)施項(xiàng)目大提升三年行動(dòng)計(jì)劃，以有效投入助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量。圍繞構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分研究，強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，注重錯(cuò)位發(fā)展，加快形成“一帶兩塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。探索建立“畝產(chǎn)論英雄”的綜合評(píng)價(jià)體系，明晰新上項(xiàng)目設(shè)備投資額、投資強(qiáng)度、單體規(guī)模、投入產(chǎn)出比等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)單位建設(shè)用地稅收收入達(dá)4.7億元。全力招引處于產(chǎn)業(yè)前沿、擁有核心技術(shù)、具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)本土企業(yè)與科技類(lèi)軍工類(lèi)央企、世界500強(qiáng)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)10億元以上項(xiàng)目新簽約80個(gè)、新開(kāi)工40個(gè)、新竣工30個(gè)。開(kāi)展智能化改造年度行動(dòng)計(jì)劃，完善重大技改項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，提高數(shù)控裝備、加工中心和工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用水平，組織實(shí)施重點(diǎn)智能化改造升級(jí)項(xiàng)目300個(gè)以上，新增市級(jí)以上示范智能車(chē)間30個(gè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)把環(huán)保、能耗、安全等項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，新上一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生、清潔能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，推進(jìn)高端商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等功能型項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
3. 強(qiáng)化科技支撐，營(yíng)造富有特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新生態(tài)。必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接融合，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)密度和科技含量，為新動(dòng)能成長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。針對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板和創(chuàng)新需求，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)14件。構(gòu)建普惠性政策、財(cái)政后補(bǔ)助、政府采購(gòu)相結(jié)合的支持模式，改革科研成果申報(bào)和資助辦法，力爭(zhēng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重1.5%。加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立由高層次人才領(lǐng)銜的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)70家。強(qiáng)化創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，拓展“泰科易”線上線下服務(wù)功能，打造一批高水平、專業(yè)化孵化器，力爭(zhēng)10家以上重大研發(fā)載體投入運(yùn)營(yíng)。深化品質(zhì)泰州建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，開(kāi)展高端品質(zhì)認(rèn)證試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)思維、質(zhì)量觀念、品牌意識(shí)，推動(dòng)泰州制造高端化、品牌化。全面落實(shí)“科技人才新政80條”，著力招引“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，新引進(jìn)高層次人才2400名。
4. 深化重點(diǎn)改革，聚力解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)把深化改革作為“突圍中游”的關(guān)鍵一招，以再出發(fā)的勇氣破除體制障礙和工作積弊，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化“放管服”改革，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，在更高層次實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”;推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，提高包容審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管水平，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，為守法誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)低成本的外部環(huán)境。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)金融政策、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、產(chǎn)品集成創(chuàng)新，加強(qiáng)外資金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、金融服務(wù)組織招引培育，抓好地方法人金融機(jī)構(gòu)組建、企業(yè)上市掛牌等工作，確保金改試點(diǎn)取得新的突破。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，理順管理體制機(jī)制，提高資產(chǎn)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力;推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做大主業(yè)規(guī)模、重塑運(yùn)營(yíng)模式、強(qiáng)化資本運(yùn)作，全面參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全監(jiān)管制度、改進(jìn)監(jiān)管方式。堅(jiān)持勤儉節(jié)約過(guò)緊日子，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，落實(shí)政府隱性債務(wù)化解方案，規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，當(dāng)好人民的“理財(cái)管家”。
5. 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提升經(jīng)貿(mào)交流合作層次。主動(dòng)把開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，按照省委以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)總攬新時(shí)代江蘇對(duì)外開(kāi)放的部署要求，實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，積極策應(yīng)上海“五個(gè)中心建設(shè)”，主動(dòng)“攀親”，精準(zhǔn)對(duì)接，尋求合作，更好地服務(wù)大上海、融入長(zhǎng)三角。精心組織國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)、泰臺(tái)交流合作周等投資促進(jìn)活動(dòng)，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資上擴(kuò)量提質(zhì)，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資16億美元。加強(qiáng)對(duì)出口重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的引導(dǎo)支持，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策效用，推動(dòng)有實(shí)力有條件的企業(yè)布局建設(shè)“海外倉(cāng)”和轉(zhuǎn)口基地，開(kāi)拓東盟、南美、非洲等新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口80億美元。擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)日用消費(fèi)、醫(yī)藥器械、康養(yǎng)護(hù)理等產(chǎn)品進(jìn)口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口50億美元。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、工程承包、技術(shù)合作等方式拓展境外業(yè)務(wù)，指導(dǎo)“走出去”企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)管理，力爭(zhēng)完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額9億美元。全力塑造“健康名城”新地標(biāo)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，繼續(xù)舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，著力培育標(biāo)志性企業(yè)、打造標(biāo)志性平臺(tái)、集聚標(biāo)志性人才，構(gòu)筑全國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)高地;推動(dòng)醫(yī)藥高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，把加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化提到最重要的位置，加強(qiáng)國(guó)家一類(lèi)新藥、重大疾病治療新藥、高端醫(yī)療器械的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展基因測(cè)序、分子診療等特色醫(yī)療服務(wù)，努力成為全市高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主引擎。推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃布局、突出生產(chǎn)功能、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，在園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商、管理模式上探索創(chuàng)新，促進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位。
6. 完善城市功能，通過(guò)科學(xué)理性運(yùn)作加快做美精致城市。致力把提高中心城市首位度作為主攻方向，實(shí)施城市功能品質(zhì)特色提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的城建模式，建設(shè)和諧宜居、富有魅力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。運(yùn)用“多規(guī)合一”理念抓好城市國(guó)土空間規(guī)劃編制，同步推進(jìn)城市總體設(shè)計(jì)編制和片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃研究，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃分層次、漸進(jìn)式超前引導(dǎo)覆蓋。圍繞打造“一主一新”、形成“雙核一特”，實(shí)施“老城復(fù)興”“老城繁榮”工程，開(kāi)展高鐵樞紐片區(qū)前期工作，完善市區(qū)管理體制、城建體制、財(cái)稅體制，加快市區(qū)融合發(fā)展步伐。繼續(xù)實(shí)施東環(huán)高架北延、站前路快速化改造，確保永定路西段快速化改造建成通車(chē)，啟動(dòng)姜堰南繞城快速化改造，開(kāi)展中心城區(qū)與泰興之間的快速路工程研究;加快青年路北延、春暉路北延、京泰路南延等道路建設(shè)。深化省公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)營(yíng)時(shí)間和線路，新辟專用通道40公里，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量達(dá)15標(biāo)臺(tái)。通過(guò)“城市雙修”彌補(bǔ)城市欠賬、促進(jìn)城市更新，推進(jìn)雨污分流改造和污水管網(wǎng)全覆蓋工程，基本完成建成區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃;啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，抓好“1213”綠滿泰州行動(dòng)，提高城市綠化體系質(zhì)量;加強(qiáng)老舊小區(qū)微整治，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9家，加快生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建、醫(yī)療固廢處置、垃圾分類(lèi)收集后端處理等項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴推進(jìn)北沿江高鐵和鹽泰錫常宜鐵路前期工作，力爭(zhēng)北沿江高鐵開(kāi)工建設(shè)。加快常泰過(guò)江通道建設(shè)，做好江陰第二、第三及張靖過(guò)江通道前期工作。力爭(zhēng)阜興泰高速二期、滬陜高速?gòu)V陵至平潮段擴(kuò)容工程開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)寧鹽高速、興東高速、鹽靖高速擴(kuò)容工程前期工作。積極融入全省港口一體化發(fā)展格局，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)中心港建設(shè)和沿江岸線資源整合，構(gòu)建連接三大港區(qū)、主要園區(qū)的高品質(zhì)集疏運(yùn)體系。穩(wěn)步開(kāi)展智慧城市建設(shè)，打造城市治理綜合運(yùn)行平臺(tái)，提高城市管理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，用繡花的功夫做精做細(xì)城市治理與服務(wù)。
7. 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，打造群眾認(rèn)可的美麗宜居家園。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。深化國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)型農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重分別達(dá)70%、55%。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，打造一批區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治，全面落實(shí)地方政府糧食安全責(zé)任制，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝。加快主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，鼓勵(lì)通過(guò)多種形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家。繼續(xù)擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“股權(quán)到人、固化到戶”試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用平臺(tái)，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革。開(kāi)展農(nóng)村“四清四化四改”，整治縣鄉(xiāng)村河道1095條，完成農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造2.9萬(wàn)座，確保40%的行政村建有生活污水處理設(shè)施、所有村達(dá)到“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，建成美麗宜居鄉(xiāng)村200個(gè)以上、特色田園鄉(xiāng)村17個(gè)。深化省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、示范市創(chuàng)建，力爭(zhēng)鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率100%。深入實(shí)施新風(fēng)行動(dòng)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，加強(qiáng)農(nóng)耕文化、優(yōu)秀民間文化傳承保護(hù)，建設(shè)鄰里守望、重禮誠(chéng)信的文明鄉(xiāng)村。
8. 堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)決整治環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題。自覺(jué)把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，讓綠色生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的根本依托。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和整改銷(xiāo)號(hào)制度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)加大大氣、水、土壤污染防治工作力度，全力攻堅(jiān)區(qū)域水環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖污染、揚(yáng)塵污染等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、省考及以上斷面優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例分別達(dá)70%、80%以上。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)作為壓倒性任務(wù)，開(kāi)展長(zhǎng)江干流泰州段沿江緩沖帶生態(tài)環(huán)境普查，抓緊完成“三線一單”編制，深入實(shí)施化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共同守護(hù)好我們的“母親河”。加強(qiáng)對(duì)大宗工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、主要農(nóng)業(yè)廢物、生活垃圾、建筑垃圾的規(guī)范化處置，爭(zhēng)取成為全國(guó)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。開(kāi)工建設(shè)淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程，營(yíng)建江河湖渠生態(tài)防護(hù)林和綠色生態(tài)廊道，開(kāi)展里下河國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，支持興化加快飲用長(zhǎng)江水工程建設(shè)。放大大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑、濕地度假、健康養(yǎng)生等生態(tài)旅游產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)特色健康小鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)融合社區(qū)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。深化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加快設(shè)立綠色發(fā)展指標(biāo)體系，健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)公示、終身追責(zé)和自然資源離任審計(jì)制度。我們一定要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決不走“先發(fā)展后治理”的路，決不做“吃祖宗飯、斷子孫路”的事!
9. 補(bǔ)齊民生短板，讓老百姓過(guò)上更好的生活。堅(jiān)決把以人民為中心的發(fā)展思想落到工作中去，多辦利民實(shí)事、多解民生難事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。繼續(xù)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)富民30條，高質(zhì)量建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，用創(chuàng)業(yè)春風(fēng)吹動(dòng)發(fā)展春潮，力爭(zhēng)新增創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人。加強(qiáng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展和“引企入教”改革，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬(wàn)人。謀劃一批產(chǎn)業(yè)、教育、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)低收入農(nóng)戶政策性兜底保障，健全精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制，基本完成建檔立卡低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，開(kāi)展總額控制下的復(fù)合式醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)救助和特殊人群關(guān)愛(ài)服務(wù)，讓溫暖的陽(yáng)光照耀到每個(gè)人。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，抓好“泰有禮”全民主題實(shí)踐活動(dòng);加強(qiáng)老通揚(yáng)運(yùn)河(古鹽運(yùn)河)文化帶建設(shè)，深入挖掘紅色文化資源，打造梅蘭芳、泰州學(xué)派、里下河文學(xué)流派等文化品牌;加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈;精心組織人民海軍誕生70周年“水兵母親城”系列慶祝活動(dòng)，高水平辦好水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)。深化教育體制機(jī)制改革，新(改擴(kuò))建幼兒園及義務(wù)教育學(xué)校38所，基本消除義務(wù)教育階段超大班額現(xiàn)象，啟動(dòng)省高品質(zhì)示范高中建設(shè)，提高在泰高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，為孩子們創(chuàng)造更多享有優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。完善現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升衛(wèi)生信息化建設(shè)水平，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施市婦幼保健院、第五人民醫(yī)院等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新創(chuàng)省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)、衛(wèi)生室36個(gè)。認(rèn)真做好第二十屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作，有序推進(jìn)市體育公園等場(chǎng)館建設(shè)。提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，探索養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，力爭(zhēng)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比超過(guò)50%、接受上門(mén)服務(wù)的居家老人數(shù)占比12%。強(qiáng)化房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。開(kāi)展新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。深化城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，大力推行“互助戶治”“鄉(xiāng)賢評(píng)議”等基層治理模式，著力構(gòu)建共建共治共享格局。加強(qiáng)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)“云+端”建設(shè)，織密立體化信息化社會(huì)治安防控體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全和信息化治理能力。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安建設(shè)，深化“七五”普法和憲法學(xué)習(xí)宣傳，推行“12348”信訪矛盾化解模式，最大限度增加社會(huì)和諧因素。繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，深入排查整治各類(lèi)安全隱患，創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決防范杜絕重特大事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
10. 堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。持之以恒把“更加務(wù)實(shí)、更有擔(dān)當(dāng)、更高效率”打造成政府工作標(biāo)記，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步提升為民務(wù)實(shí)清廉形象。做好政府工作必須旗幟鮮明講政治，要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，確保中央大政方針和省市委決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。依法行政是政府工作的“第一軍規(guī)”，要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能配置優(yōu)化，明權(quán)責(zé)、定規(guī)則、抓履職，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深化審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，讓“講程序、重規(guī)范、嚴(yán)約束”成為工作習(xí)慣。為人民服務(wù)是政府應(yīng)盡的首要義務(wù)，要繼續(xù)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷保障和改善民生，既盡力而為，又量力而行，著力?；尽⒃龉┙o、強(qiáng)機(jī)制，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件件辦妥辦好。推動(dòng)發(fā)展是政府肩負(fù)的重要職責(zé)，要深入謀劃全局性方略、抓手性工作、創(chuàng)新性舉措，多研究有效對(duì)策，多落實(shí)管用政策，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好，用鐵的肩膀擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任。遵循規(guī)律是政府干事的重要法寶，要善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，摸準(zhǔn)問(wèn)題根源，找到最佳辦法，學(xué)會(huì)綜合平衡，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上下好先手棋、出好關(guān)鍵招，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。清正廉潔是政府公務(wù)人員的本分，要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省市委具體辦法，嚴(yán)格遵守廉潔從政紀(jì)律規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治，嚴(yán)肅查處審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、大宗采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面的腐敗問(wèn)題，干干凈凈當(dāng)好人民公仆。
各位代表，幸福生活都是奮斗出來(lái)的，美好未來(lái)都是打拼出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱難積極進(jìn)取，滿懷信心埋頭苦干，以?shī)^斗姿態(tài)沖刺高水平全面建成小康社會(huì)，全力打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“五張新答卷”，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!