[2019兩會政府工作報告全文]2019年仙游縣政府工作報告全文
――2018年12月27日在仙游縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長吳國順
各位代表：
現在，我代表仙游縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
奮勇前行奮力趕超
高質量發展邁出堅實步伐
2018年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，全面踐行習近平總書記治理木蘭溪的重要理念，堅持高質量發展落實趕超，以“一會兩節四帶”“四大戰役”“五大行動”“六項整治”為抓手，凝心聚力，奮力攻堅，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。初步預計，全年實現地區生產總值422億元，增長10.5%;規模以上工業增加值175億元，增長9.1%;全社會固定資產投資323.1億元，增長24.3%;一般公共預算總收入36.3億元，增長13.4%，其中地方一般公共預算收入23.8億元，增長9.3%;實際利用外資2億元;外貿出口總額24.5億元，增長10.4%;社會消費品零售總額108億元，增長13.6%;農林牧漁業總產值37.3億元，增長6.5%;居民人均可支配收入23000元，增長12.5%。
項目攻堅更加有力。全力推進項目建設，“五個一批”綜合考評居全市前列。230個省市縣重點項目均超序時完成年度投資任務，39個列入市開竣工項目均提前實現開竣工。全面貫徹落實《建設美麗莆田行動綱要》，146個列入市九大專項行動項目完成投資142億元，增長16.7%，超序時10.2個百分點;8個專項考評居全市前三，綜合考評獲得“優秀”等次。抽調396名干部深入項目一線攻堅，完成征地6544畝、拆遷41萬平方米。獲批林地1388畝、土地3316畝，均居全市第一。仙港大道工業走廊示范帶加快建設，瑞峰產城融合示范區PPP項目提速推進，瑞峰小學、幼兒園、醫院、市政道路等一批配套項目動工建設，元生智匯智能終端項目實現部分投產，三福產業園一期、順興紅木園、臻木韻等項目竣工。濱海新城產城融合示范帶穩步推進，華峰綠色纖維工業園、3C產業園動工建設，智慧能源產業園一期竣工，慈岳食品醫藥產業園“三通一平”加快建設，興山風電場并網發電。莆炎高速游洋互通連接線實現通車，木蘭大道先行段、縱三線鐘山湖亭至鯉南涵井段、聯十一線仙游段一期完成路基工程，縱三線游洋雙峰至鐘山麥斜段開工建設。新建木蘭溪防洪生態景觀工程13公里。招商引資成效明顯，在廣州舉辦專場招商推介會，在北京京東總部舉行京東·仙游數字經濟產業戰略合作簽約暨新聞發布會。全年策劃項目94個，總投資672億元。投資229億元的華峰綠色纖維工業園、投資100億港幣的社硎抽水蓄能電站、投資43.96億元的京東數字經濟產業園、投資10億元的3C產業園等29個項目實現簽約。總部經濟加快發展，創稅5.6億元。
產業結構更加合理。三次產業結構調整為5.2︰50.0︰44.8，三產占GDP比重同比提高3.2個百分點。大力扶持實體經濟，出臺提升營商環境行動計劃和工藝美術、旅游、商貿、樓宇經濟、3C產業園等重點產業、業態、平臺扶持措施，兌現惠企政策補助資金1.5億元，為35家企業辦理應急轉貸6.7億元，累計化解企業不良貸款8.4億元。市場主體有序擴容，“雙轉”工作完成率均居全市第一，新增“個轉企”1769家、“下轉上”212家。工業經濟提質增效。委托工信部賽迪研究院完成先進制造業發展規劃編制。301家規模以上工業企業實現產值648億元，產值超億元企業156家，產值現價增幅及完成進度均居全市第二，高技術產業產值增幅居全市第一。完成工業投資80億元、技改投資50億元。新增省級科技小巨人領軍企業1家、高新技術企業2家、省級工業設計中心1家、省級高成長企業5家、省級龍頭企業3家。海安橡膠獲評國家級服務型制造示范企業。“仙作”技藝入選第一批國家傳統工藝振興目錄。榮獲“中國紅木家具質量提升創新縣”稱號。成功舉辦第六屆紅博會。仙作運營有限公司成立運營。賴店古玩城建成投用。農業生產平穩增長。意達科技股份有限公司在新三板掛牌上市。臺灣農民創業園發展建設綜合考評榮獲全國“優秀”等次。“仙游甜柿”獲批國家地理標志集體商標。省級農民創業園項目建設考評居全省第一。縣中心糧庫投入使用。縣農產品批發市場主體封頂。新增設施農業2000畝，新植和改造文旦柚2831畝、油茶6000畝，新增無公害農產品認證8個。開展土地整理2萬畝、舊村復墾360畝和縣級土地開發424畝，新增耕地1460畝。第三產業加快發展。新增規模以上服務業企業17家、限額以上商貿企業27家。房地產銷售面積居全市第一。全縣限額以上電商企業達25家，電子商務交易額超12億元，新增淘寶村5個。年末金融機構本外幣存貸款余額分別為367億元、276億元。平臺經濟加快發展，組建工藝品、油品、農特產品等三大特色產業平臺。全域旅游規劃完成編制并實施，出臺紅木主題民宿扶持政策，推出二日游精品旅游線路4條，全年接待游客684萬人次、景區門票收入2639萬元，分別增長15%、11%。九鯉湖獲評省級養生旅游休閑基地，生態停車場、游客服務中心投入使用;菜溪巖獲評國家4A級旅游景區，游客服務中心投入運營;仙水洋景觀湖、調節庫建成投用。鐘山南興、書峰四黃等7個村入選省級鄉村旅游特色村。
城鄉建設更加協調。深入開展城鄉規劃建設管理提升年活動，榮獲“中國最美縣域”稱號。完成城市總體規劃實施評估、中心城區城市開發邊界劃定、3個專項規劃、3個重點片區城市設計。5個鄉鎮總體規劃獲批實施，村莊規劃實現全域覆蓋。16個列入全市城鄉規劃建設管理提升年活動項目完成投資14億元，231個城建固投項目完成投資166億元。中心城區“一溪兩岸”加快開發，北三環中段、八二五北段、西一環北段、學府路延伸段實現通車，一環路完成閉合。園濱路“白改黑”實現通車，仙興路竣工，城區高速出入口連接線及互通匝道拓寬工程加快建設。縣檢察院、司法局業務技術用房完成搬遷，就業和社會保障服務中心、和諧樓竣工，縣行政服務中心完成主體工程。蜚山綠道、美食城一期投入使用，現代金融街、溫泉度假中心一期加快建設。中央御景、永鴻文化城三期等房地產項目穩步推進，全年竣工商品房58萬平方米。“六項整治”全面實施，整治“兩違”37萬平方米，新增停車泊位1629個，投資2600萬元完成城區夜景工程18公里，舊城區地下雨污管網完成普查。特色小鎮扎實推進，加快建設仙作工藝小鎮、度尾藝雕小鎮等2個省級特色小鎮、祈夢文化名勝區和4個縣級特色小鎮，實施產業類、旅游類、文化類、基礎設施類項目25個，完成投資11億元。紅木生態園三期投用、龍騰路全線貫通。藝雕產業園一期竣工，李耕故居完成修繕并對外開放。九鯉湖步游道完成改造提升，景區綜合配套、周邊環境提升工程加快建設。鄉村振興戰略全面實施，完成全縣鄉村振興總體規劃編制，全市首個鄉村振興現場會在我縣召開。縣振興鄉村投資發展有限公司、振興鄉村農產品營銷有限公司完成組建，農特產品新零售供應鏈服務平臺建成投用。榜頭鎮入選全國綜合實力千強鎮，鐘山鎮入選國家級農業產業強鎮，度尾鎮入選省四星級鄉村旅游休閑集鎮。主辦全市首屆“中國農民豐收節”，鐘山鎮朗橋村田園綜合體成為全市樣板。國家級農村集體產權制度改革試點扎實推進，基本完成農村土地承包經營權確權頒證，“農地+農戶+合作社+征信”擔保融資模式在全國推廣。農村人居環境持續改善，新建改造公廁337座、三格式化糞池1.2萬個，改造農村危房136戶。3個省級傳統村落保護規劃完成編制。村級組織換屆工作順利完成。
生態環境更加優美。污染防治攻堅戰有力實施，中央、省環保督察反饋問題有效整改。“雙河長制”全面推行，全市首個河長制工作現場會在我縣召開。85個涉河項目完成投資6.7億元。清淤河道41公里，恢復水域面積19萬平方米。新建污水管網208公里，農村污水PPP工程動工建設，城區污水處理廠、第二污水處理廠提標改造及配套工程竣工投用，經濟開發區污水處理廠完成擴建。拆除關閉非法畜禽養殖場460家9萬平方米，在全市率先推行規模化畜禽養殖場視頻監控輔助管理。加強木蘭溪源省級自然保護區管理，木蘭溪流域4個斷面水質功能達標率100%，15個小流域考核斷面、12個集中式飲用水源地水質達標率100%，全面消除劣Ⅴ類水質和建成區黑臭水體。完成263家“散亂污”企業整治、23臺燃煤鍋爐改造，全縣空氣質量優良達標率居全市第一。垃圾焚燒發電廠完成主設備安裝，寨嶺垃圾填埋場完成封場，全縣垃圾轉運站實現全覆蓋。完成礦山生態恢復10個，植樹造林2.97萬畝，治理水土流失4萬畝，森林覆蓋率達71.08%。
民生保障更加完善。精準脫貧攻堅戰取得階段性成果，全市精準脫貧百日攻堅戰現場會在我縣召開。17個貧困村脫帽、47個空殼村脫殼，籌資8770萬元入股縣振興鄉村投資發展有限公司、縣供銷合作社總公司，收益用于貧困村、空殼村村財收入和重點貧困人群穩定脫貧。城鎮新增就業5295人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。城鄉居民基本醫療保險參保繳費率達98.6%、常住人口基本養老保險參保率達93.8%。城市低保、農村低保、居民保基礎養老金標準分別提高到每人每月550元、400元和133元;醫療救助、撫恤補助、災害救濟、慈善資助等救助體系逐步完善。16件為民辦實事項目全面落實，完成投資29億元。推廣社區居家養老服務，頤康養老醫養項目建成投用，建成35個農村幸福院。深入推進食品放心工程，省級食品安全社會共治示范縣考評通過驗收。實施棚戶區改造1625套，安置房竣工16萬平方米。新購純電動公交車48部，優化公交線路4條、新開通3條。新建充電樁38個。全面實施路長制，完成村道路面硬化50公里、農村公路安全生命防護工程80公里，改造危橋8座，仙度線中岳至屏山段提升改造工程、福澤園進園道路建成通車，瓊峰大橋動工建設。經濟開發區自來水廠竣工。110千伏昌山、園莊、下樓、度峰變電站建成投用，新建、改造電力線路124公里。有效應對臺風等自然災害，完成災后重建90戶，整治地災點20處，新建地震應急避難場所16處，防災減災及應急救援體系不斷完善。
社會事業更加進步。教育強縣全面推進，榮獲全國責任督學掛牌督導工作創新縣、首批國家義務教育質量監測結果應用實驗區。新建11所小學、13所幼兒園并實現招生，新增學位1.3萬個。仙游一中入選全省首批示范性普通高中。高考本科上線率54.8%，考取“雙一流”高校學生276名。深化職業教育，創新開設11個企業冠名班。“健康仙游”加快建設，醫療衛生體制改革持續推進，仙游縣總醫院掛牌成立，縣第一醫院動工建設，中醫院運營診療、皮防院遷建項目竣工，大濟衛生院、榜頭衛生院綜合樓竣工，完成25個村衛生所一體化建設。榮獲“國家級婦幼健康優質服務示范縣”。全面“二孩”政策穩步實施。成功舉辦文化旅游節、縣運會、美食節、龍舟賽。仙游籍運動員榮獲國家級以上金牌18人次。“六館”完成主體工程。新增省級文保單位7處。10個項目列入省級非物質文化遺產名錄。第二輪《仙游縣志》編撰出版。群眾性精神文明創建活動積極開展，移風易俗專項整治深入實施，社會風氣有效凈化。打好防范重大風險攻堅戰。深入開展安全生產“三嚴”活動，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定及實施細則，安全生產責任體系逐步完善，全市“網格化+安全生產”現場會在我縣召開。投入1600萬元整改道路、消防、出租屋等各類安全隱患3.7萬處，一般以上道路交通事故起數、火災起數分別下降5%、15.4%。完成出租屋排查整治1.6萬戶并全面建立安全管理臺賬，出租屋疏散條件差、消防設施缺乏、業主法制觀念淡薄等問題得到有效解決。“平安仙游”建設扎實推進。第五屆世界佛教論壇等重大活動安保工作圓滿完成。全省基層司法行政工作現場會在我縣召開。掃黑除惡專項斗爭取得明顯戰果。“七五”普法、第四次全國經濟普查有序推進，僑情普查工作全面完成，信訪、人民調解工作扎實有效，社會保持和諧穩定。雙擁工作、國防動員、民兵預備役部隊建設、海防、人防等工作不斷加強，征兵工作圓滿完成。人事人才、編制、保密、檔案、物價、氣象、外事僑務、臺灣事務、民族宗教、地方志、慈善、社會誠信、紅十字會等工作取得新進步，工青婦、老齡、關心下一代、殘疾人等事業得到新發展。
政府建設更加高效。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。“兩學一做”學習教育常態化制度化深入推進，認真落實省委全面從嚴治黨“八個堅定不移”要求，做好中央、省委巡視和市委巡察反饋意見整改工作。認真落實意識形態工作責任制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，依法執行人大及其常委會決議、決定，辦理縣人大代表建議143件、縣政協提案135件，辦結率均為100%。實施新一輪機構改革。深化“放管服”改革，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項1163項，精簡“減證便民”事項164項。扎實推進“多證合一”改革，市場主體準入退出通道更加便捷，營商環境進一步優化，出臺蜚山蘭水人才計劃。在全市率先實行農村醫保窗口下沉至鄉鎮辦理、殘疾證下沉至醫院辦理。12345政務服務平臺受理群眾訴求7791件，網評滿意率98.5%。中央八項規定精神持續落實，“三公”經費持續下降，完成企事業單位公車改革。扎實推進依法行政，公開政務信息6500件，加大效能督查和審計監督力度，政府建設取得新成效。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易，成果彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記治理木蘭溪重要理念在仙游生動實踐的結果，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣百萬人民齊心協力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐仙單位、駐仙部隊、武警官兵和公安民警，向所有關心支持仙游發展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒地認識到發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量仍然偏小，新舊動能轉換有待提速，龍頭企業偏少、自主創新能力不強;大項目、好項目仍然不多，接續儲備不足;城鄉區域發展不均衡，城鎮化水平不高，城市功能配套不夠齊全;人才、資金等要素制約較為突出;教育、醫療、養老等方面與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距;脫貧質量有待提高;政府職能轉變不夠到位，營商環境還需進一步優化;部分干部思想不夠解放，擔當盡責不足，等等。對此，我們將采取切實有效的措施，認真加以解決。
乘風破浪乘勢而上
努力譜寫趕超發展新篇章
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發展落實趕超的關鍵一年。政府工作的總體要求是：要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持質量第一、效益優先，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，落實“六穩”工作要求，按照福建省“再上新臺階、建設新福建”、莆田市“堅持綠色發展，打造宜居港城、建設美麗莆田，創建美麗中國的示范區”要求和縣委十三屆七次全會部署，緊緊圍繞高質量發展落實趕超戰略目標和“沖刺經濟十強、實現全面小康，全力打造工貿強縣、文教強縣、旅游強縣”奮斗目標，著力創新驅動、轉型升級、改革開放、鄉村振興、區域協調、生態建設、民生改善，加快實施“一條主線”“一城四帶”“三大攻堅戰”“四大突破”“五大行動”，努力實現產業發展高素質、城鄉建設高品質、改革開放高層次、生態環境高顏值、民生幸福高指數、政府服務高效能，奮力建設經濟強、百姓富、生態美、文化興的新時代美麗新仙游。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值510億元，增長12.5%;規模以上工業增加值214.8億元，增長13.1%;全社會固定資產投資381.3億元，增長18%;一般公共預算總收入40.6億元，增長12%，其中地方一般公共預算收入26.9億元，增長13%;實際利用外資2億元;外貿出口總額27億元，增長10.4%;社會消費品零售總額122.7億元，增長13.6%;農林牧漁業總產值43億元，增長6%;居民人均可支配收入25875元，增長12.5%;完成節能減排降碳任務。
實現上述目標，重點要抓好以下七個方面工作：
一、堅定不移加快動能轉換，構建產業發展新格局
以供給側結構性改革為主線，全面實施“1233工程”，加快產業結構調整和新舊動能轉換，聚焦建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，拉長做厚產業鏈，實現產業發展“高素質”。
做強制造產業。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快從單一企業集聚向全產業鏈集群轉變，推動制造業存量優化、增量崛起和質量提升，借助與京東全方位戰略合作的契機，推進京東數字經濟產業園一期投產，建設“一平臺、三中心、一研究院”，加快推動特色產業和互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈深度融合，打造全省縣域數字經濟發展標桿。一要提升工業平臺。推動園區高質量發展，積極盤活園區存量土地、廠房設備，加快“退城入園”“退二進三”“騰籠換鳥”，實現二次開發、二次招商，提升園區能級。仙港工業園重點推動瑞峰產城融合示范區建設，完成水、電、路、學校、公園、醫院等配套設施建設。經濟開發區重點加快慈岳食品醫藥產業園“三通一平”，完成500畝啟動區平整，完善南片區、五里嶺片區公共配套服務、基礎設施建設。工藝產業園重點推進剩余600畝工業地塊開發，引導入園企業轉型升級，加快藝都北路、后林路等園區公共配套設施建設。二要促進產業升級。深入實施新興產業倍增計劃，推動電子信息、食品醫藥等新興產業提速發展，推進工藝美術、鞋服紡織、機械裝備等傳統制造業提質增效。電子信息產業加快推進5G技術創新應用及產業發展，引導元生智匯、智勝礦業、3C產業園等充分發揮技術優勢，積極開展合作，主動參與全球5G產業發展布局，重點推動元生智匯智能終端項目全面投產、3C產業園一期投入運營、二期動工建設，引進一批產業鏈上下游項目，打造省級智能終端產業基地。工藝美術產業重點推進全球工藝美術品展示交易公共服務平臺、仙作供應鏈平臺建設，辦好第七屆紅博會，推動全省工藝美術品交易中心落地仙游，加快三福產業園二期、順興紅木園、臻木韻投產，打造全球工藝美術產業第一品牌。鞋服紡織產業以華峰綠色纖維工業園為龍頭，加快高端紡織技術與應用研發，打造國際領先的專有技術，帶動產業鏈上下游發展，形成完整的纖維再生利用產業鏈，樹立全省乃至全國鞋服行業可再生發展典范，重點推動一期、二期竣工投產和三期動工建設。扶持壯大協誠、輝特、益明紡織等龍頭企業，推行“機器換工”、個性定制，提高產品附加值。新材料依托華峰綠色纖維工業園，全面延伸特種橡膠、合成樹脂等產業鏈，幫扶海安橡膠股改上市，加快濱海化工兼并重組、日晶玻璃技術改造，推動鈺誠化學、禾欣合成革擴大產能。三要扶持實體經濟。支持民營經濟發展，落實促進民營經濟高質量發展政策措施，組建產業發展基金，貫徹執行各項降本減負措施，開展政銀企對接，創新金融產品，用好應急轉貸、助保貸工具，防范化解金融風險。推動工業企業技改，引導企業設備更新和升級換代，提高產品技術含量和附加值，全年完成工業投資85億元、技改投資45億元。打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面給民營企業發展創造充足市場空間，為民營企業打造公平競爭環境。
做優第三產業。深入實施現代服務業提速提質工程，推動生產性和生活性服務業向信息化、智能化、便利化升級，實現服務業發展提速、占比提高、業態提升。全年新增規模以上服務業企業20家、限額以上商貿企業20家，實現“個轉企”500家、“下轉上”70家以上。大力發展平臺經濟，加強與京東、阿里巴巴等第三方平臺合作，推動工藝品、油品、農特產品等三大特色平臺建設，扶持壯大天縱、供銷e家、中國網庫等電商企業，力爭網上交易額突破38億元。支持鴻昌物流、海豐物流等大型物流企業發展。大力發展建筑業，鼓勵發展機制砂，重點發展裝配式建筑、綠色建筑，扶持發展建筑業總部。加快發展健康休閑、家政養老、教育培訓等新業態，積極發展數字經濟、共享經濟、體驗經濟、智慧經濟等新模式，大力推動大數據等發展。
做特現代農業。推進農業供給側改革，推動農業規模化、標準化、品牌化，依托“兩區四園五基地”等平臺，大力發展觀光農業、創意農業、體驗農業、林下經濟，促進農村一二三產業融合發展。壯大縣振興鄉村投資發展有限公司、振興鄉村農產品營銷有限公司，鼓勵發展農村電商、定制農業等多元業態，打通農村電商“最后一公里”和農產品進城“最先一公里”。創成國家級農產品質量安全縣，推動農產品追溯、農資監管、監測數據平臺全覆蓋。完善冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施裝備，打造“從田間到舌尖”的產業鏈條。落實糧食安全行政首長責任制。新增設施農業1500畝，新植和改造文旦柚3000畝、油茶3000畝，新創國家農產品地理標志2個、“三品一標”認證11個、農產品采后處理中心5個以上，培育市級以上農業產業化龍頭企業30家以上。
二、堅定不移強化項目攻堅，增強趕超發展新支撐
充分發揮有效投資對提高供給體系質量的關鍵性作用，堅持用大項目推動大發展、用好項目引領新轉型，全面掀起新一輪項目攻堅熱潮，切實增強發展后勁。
主攻重點項目。堅持以四條示范帶建設為引領，繼續推進一批重大產業、重大民生、重大基礎設施項目，加快美麗莆田九大專項行動項目建設。全年安排省市縣重點項目330個，總投資1801億元，年計劃投資327億元。深化“五個一批”項目攻堅，落實“五個一批”正向激勵機制，集中突破用林、用地、用海、征遷、資金等關鍵要素，全年開竣工項目220個，形成“五個一批”項目滾動接續態勢。重點推動社硎抽水蓄能電站、城際軌道等一批重點項目前期工作，加快華峰綠色纖維工業園、木蘭大道等一批重點項目建設，促進京東數字經濟產業園、3C產業園等一批重點項目竣工投用，推進元生智匯智能終端、智慧能源產業園等一批重點項目全面投產。
突出招大引強。密切對接兩大協同發展區重大協作項目，主動融入全省“兩極兩帶六灣區”發展格局，著眼于補鏈強鏈，高起點策劃一批好項目、大項目。實行“三個三”招商工作機制，突出一把手招商、“四位一體”招商、小分隊招商、產業鏈招商、第三方機構招商，組團參加“6·18”“9·8”等重大經貿活動，堅持每半年舉辦一次大型招商推介活動，瞄準世界500強、全國百強和行業龍頭，加大對工業平臺、特色小鎮、旅游景區、農產品精深加工等項目引進力度，新簽約招商項目36個、總投資400億元以上。提升招商實效，實行“一對一”全程跟蹤服務，推動紅星美凱龍城市綜合體、油品基地等在談項目盡快簽約，跟蹤督促溫泉康養小鎮、南豐醫藥、食品組團等簽約項目盡快落地，切實提高項目履約率、落地率和資金到位率，推動項目早落地、早開工、早建成。
提升基礎設施。實施提升基礎設施專項行動，推動木蘭大道先行段全面通車、其他路段同步開工，建成縱三線鐘山湖亭至鯉南涵井段、聯十一線仙游段、城區高速出入口連接線及互通匝道拓寬工程、仙菜線城關來洋至書峰段改造工程、抽水蓄能電站上下庫公路，完成縱三線游洋雙峰至鐘山麥斜段路基工程，加快橫七線、縱三線游洋雙峰至永泰段、聯二線西苑鳳頂至仙西半林段前期工作。啟動楓亭3000噸碼頭前期工作。全面推行路長制，實施村道硬化40公里、農村公路提升30公里，改造危橋6座。推動經濟開發區水廠投用，動工建設城區第一水廠遷建項目，新建改造城區供水管網10公里。加快220千伏大蜚山變電站前期工作，推進鐘山變電站擴建工程動工建設。加快“數字仙游”“智慧仙游”建設，新建改造基站鐵塔200個，完善互聯網、通信、廣電等基礎網絡。
三、堅定不移統籌城鄉發展，彰顯美麗仙游新魅力
圍繞“一城四帶”總體框架，通過鄉村振興戰略、新型城鎮化“雙輪驅動”，持續開展城鄉規劃建設管理提升年活動，打造產城融合、景城共生、主客共享的山水文化名城，讓“住在仙游”成為更多人的向往。
提升城市品位。圍繞創建“國家衛生縣城”“省級文明縣城”目標，堅持新區開發與舊城改造并進，城市建設與功能配套并舉，高起點規劃、高標準建設、高水平管理。加快城鄉總體規劃修編及“城市雙修”，啟動鎮村開發邊界劃定。實施“大城關”戰略，安排城建項目240個，年度計劃投資178億元。建設東二環、西二環、北三環東段，建成北二環西段、東一環北段、南一環西段等一、二環間連接線，打通東大路南北段、黨校北路等斷頭路，推進城區向二環、三環拓展。完成縣行政中心、行政服務中心大樓和公安局、法院業務技術用房搬遷，建成現代金融街、溫泉度假中心，加快鯉北片區、城區高速出口片區開發建設。動工建設美食城二期、仙游游樂園，推進富力院士廷、外灘壹號等一批商住小區建設，全年竣工商品房40萬平方米以上。加快海綿城市建設，完善城市供水、供氣、排水排污、綠道、慢道等設施。實施城區“六化”工程，推動蘭溪兩岸公園夜景提升。強化城市精細化管理，深化城市交通堵點治理，推行城區保潔“1+N”模式，抓好“數字城管”平臺運行和功能整合，提升城市綜合管理水平。
加快小鎮建設。堅持產業為根、文化為魂、生態為基、人才為本的理念，完善“五個一”機制，加快高端要素集聚，推動公共設施和服務向鎮村延伸，織就“產、城、景、人、文、生”相融相促的美麗畫卷。楓亭小城鎮按照“縣城次中心”定位，重點加快楓慈溪流域綜合整治，推進楓秀西路、塔斗山公園建設和楓亭高速出入口片區、動車站站前片區開發，打通公園路，打造濱海產城融合示范區。榜頭仙作工藝小鎮按照“仙游新城區”定位，依托省級小城市，突出仙作文化、山水文化、民俗文化，全面融合文化旅游、創意設計、會展經濟等要素，加快盤活博覽城、油畫城、石藝城和藝都酒店，打造一批精品主題民宿，推進榜頭民國風情古街建設，打造全國最大的紅木文化創意基地。度尾藝雕小鎮圍繞打造全國藝雕創意產業示范基地，重點加快海峽藝雕旅游城二期開發和藝雕文創園、郭懷雕刻館建設，與大濟鎮串點成線、連片開發。祈夢文化名勝區突出“祈夢九鯉、大道養生”，完成修建性規劃編制，加快景區基礎設施提升，推動九仙祈夢文化習俗申報國家非物質文化遺產名錄，打造北部山區富美鄉村示范帶樣板。同步推進鯉城省級戲曲文化特色鎮、賴店古玩小鎮、西苑親水小鎮、菜溪心動小鎮建設。鼓勵有條件的鄉鎮發揮優勢，突出“一鎮一品、一鎮一韻”，探索各具特色的城鎮化發展模式，讓小城鎮承載大夢想。
推動鄉村振興。全面實施鄉村振興戰略規劃，加快木蘭大道鄉村振興示范帶、北部山區富美鄉村示范帶建設。大力發展休閑農業、鄉村旅游和農村服務業，培育“一村一品”。加快50個鄉村振興示范村建設，打造一批鄉村振興樣板。深入實施農村人居環境整治三年行動，推動24個美麗鄉村和26個幸福家園建設，提升村莊基礎配套和公共服務，推廣農村住宅、學校、廁所等建設通用套圖，堅決依法打擊“三違”，打造美麗庭院、美麗農莊、美麗田園等生態風景線。注重挖掘鄉村文化，建好濟川、前連等歷史文化名村，保護山、水、田、林、園、湖、塘等自然資源和古厝、古街、古物等歷史景觀，完善村規民約，傳承良好家風家訓、民風民俗，把鄉景、鄉風、鄉情凝聚為“鄉愁”。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，深化移風易俗，倡導文明鄉風。
四、堅定不移筑牢綠色屏障，打造生態環境新顏值
牢固樹立和深入踐行習近平總書記治理木蘭溪的重要理念，主動融入國家生態文明試驗區建設，像對待生命一樣善待自然、呵護環境，推動全域生態化、全域景觀化，實現生態環境“高顏值”。
推進全域旅游。創成國家全域旅游示范區，設立旅游發展專項資金，推動景點旅游向全域旅游、觀光旅游向休閑旅游轉變，全年旅游接待700萬人次以上。著力培育“旅游+”業態，推動旅游與工藝美術、休閑農業、健康養生等跨界融合發展。加強旅游招商，積極引進國內外知名旅游集團參與重點旅游項目建設，打響仙游旅游品牌。策劃推廣一批“二日游”旅游精品線路，力爭過夜游客突破50萬人次。實施“A級景區倍增計劃”，加快九鯉湖創建國家5A級旅游景區，推動仙水洋、麥斜巖創成國家4A級旅游景區。九鯉湖景區重點推進迎賓路、東湖景觀、智慧系統景區等項目建設;仙水洋景區重點建設淺水廣場等景觀水體項目，推動游客服務中心竣工投用。大力發展鄉村旅游，打造一批鄉村特色民宿。加強旅游“七要素”配套，建成智慧旅游平臺，開通動車站、汽車站至旅游景區專線，完善景區道路、公廁、標識等設施。強化旅游市場監管，加強旅行社、星級酒店、景區景點、導游隊伍管理，優化旅游發展環境。
強化污染防治。圍繞創建國家級生態文明示范縣目標，持續打好污染防治攻堅戰，完善生態環境保護機制，持續抓好上級環保督察反饋問題整改，實行環境監管網格化管理，推動形成“天藍、地綠、水清”的生態格局。加強建筑工地、道路揚塵、垃圾焚燒、工業煙粉塵、餐飲油煙和散亂污企業等大氣污染源整治，確保空氣質量優良率達到97%以上。全面落實雙河長制，提升木蘭溪綜合治理，推進沿線鄉鎮生活污水收集處理，推動木蘭溪防洪生態景觀工程仙榜段建成和蓋尾段、仙度段全線開工。推進滄溪、仙水溪、柴橋頭溪等重點小流域綜合整治，確保木蘭溪4個重點考核斷面、15個小流域考核斷面、12個集中式飲用水源地水質穩中有升。強化畜禽養殖污染整治，建立木蘭溪流域內規模化養殖場逐步退出機制。加快農村污水PPP工程建設。積極推進垃圾分類處理。嚴格落實耕地保護制度，建立“整存掛鉤”集約節約用地機制，完成土地整理2萬畝、舊村復墾300畝、縣級土地開發300畝。持續推進“青山掛白”治理，完成10座礦山生態修復，治理水土流失1萬畝。完善黨政領導生態環境保護目標責任考核制度，落實領導干部自然資源資產離任審計制度，健全生態環境損害賠償制度，嚴厲打擊牛蛙、紅蟲養殖等各類危害環境行為。
加快綠色發展。鼓勵發展節能環保產業和清潔生產，加快發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。嚴格落實環保“黨政同責、一崗雙責”，統籌推進工程減排、管理減排、科技減排，有序推進碳排放權和排污權交易，全面落實能耗總量和強度雙控目標責任。推進資源全面節約和循環利用，推廣低碳技術和綠色建筑，加快工業園區集中供熱和鞋革等重點行業企業清潔化改造步伐，提高新能源用能比重。深入實施“大造闊葉樹、綠化全仙游”三年行動計劃，完成造林綠化3萬畝、生態區位林贖買1000畝，提升森林碳匯能力。鼓勵綠色出行，新建50個公共充電樁。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色村居創建活動，積極推廣綠色生活、綠色消費、綠色殯葬，讓綠色理念深入人心。
五、堅定不移深化改革創新，激發縣域發展新活力
堅持以改革增動能、以開放促發展、以創新添動力，進一步解放和發展生產力，構建強大“磁場”，增強優質資源要素吸附力，激發社會創造力和發展活力。
推進重點改革。積極落實供給側結構性改革，提高企業市場競爭力。深化商事制度改革，推進“證照分離”。完成新一輪機構改革，理順職責關系，合理配置編制。深化財稅金融體制改革，整合盤活各類存量資金。深化投融資機制，拓寬發債、PPP、產業債券等融資渠道，撬動更多金融資本、社會資本流向實體經濟、公共服務領域。深化國有企業改革，確保國有資產保值增值。加快農村綜合改革，推進農村集體產權制度改革，完成股權改革和新型經濟組織建設，完善農村承包地“三權分置”改革。深化林權制度改革，促進林權規范流轉和林地規模經營。加快戶籍制度改革，提高戶籍人口城鎮化率。深化醫療衛生體制改革，完善縣總醫院運行機制。
拓展交流合作。積極應對國際經貿形勢變化，用好外貿發展扶持政策，大力發展跨界電子商務、外貿綜合服務平臺，鼓勵輝特、新協勝、海安橡膠等企業擴大產品出口，不斷開拓新興市場。引導內資企業開展自營進出口業務，新增自營出口權企業10家以上。主動對接“一帶一路”戰略，融入閩東北經濟協同發展區和“兩極兩帶六灣區”總體布局，拓展區域合作。加強與新華僑華人、華裔新生代、社團新力量的聯誼，進一步凝聚僑心、激發僑力，推動“外匯”變“外資”。擴大友好城市交往，提升港澳臺交流合作水平，做大“朋友圈”“生意圈”，提高城市知名度和影響力。提升國家級臺灣農民創業園，促進仙臺產業深度融合，深化仙臺多領域交流合作。
加快創新發展。全面推進“四鏈融合”，打造更多的“單項冠軍”、專精特新“隱形冠軍”和質量標桿企業，推動種子企業快速成長，形成“個轉企、小升規、規改股、股上市”的培育鏈條。推行“瞪羚”計劃，建立成長型領軍企業、“獨角獸”企業、上市企業儲備庫。新增省級以上高新技術企業4家、科技小巨人領軍企業2家。鼓勵企業、高校、科研院所共建產業技術創新聯盟，強化知識產權創造、保護、運用，新增省級以上知識產權優勢企業3家。強化人才引育留用，實施蜚山蘭水高層次人才引進計劃，培養高科技人才團隊，培育引進一批5G通訊相關產業、工藝美術、戲曲、田徑、武術、旅游等領域人才。深化科技特派員制度。
六、堅定不移建設美好生活，增進人民群眾新福祉
始終堅持以人民為中心的發展思想，時刻抓牢民生實事，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷滿足人民群眾美好生活需要，讓仙游發展更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質感”。
辦好為民實事。投資29.4億元實施16件為民辦實事項目，推進安居保障、城鄉道路提升、公共交通配套等16個工程建設。新建造福工程安置區3個，實施鯉城、鯉南、瑞峰片區安居保障工程。加快建設新金鳳橋、瓊峰大橋，建成仙游駕考和車輛管理中心。推動縣農產品批發交易中心、城區中心農貿市場投入使用，完成市民廣場、石鼓山公園建設，新增城區公共停車場3個、停車位1375個，建成大蜚山公交首末站。實施安全生態水系13公里，完成107個村莊13032戶三格式化糞池建設，建成投用垃圾焚燒發電廠及飛灰固化物填埋場、鯉南綜合環衛場。持續深化“餐桌污染”治理，加強食品藥品安全監管，推進機械化屠宰廠投入使用。實施平安仙游工程，加快雪亮工程建設，新增視頻探頭2500個，完成公安交警指揮中心升級改造，推行平安綜治保險。
深化脫貧攻堅。深入推進打贏精準脫貧攻堅戰三年行動，把提高脫貧質量放在首位，牢牢把握“兩個確保”目標和“兩不愁、三保障”脫貧標準，建立穩定脫貧長效機制，推進“破殼消薄”工程，實現全縣行政村集體經濟年收入達10萬元以上、38個貧困村全部脫帽，確保每個貧困戶都有1個以上脫貧增收項目。有效運作扶貧小額信貸平臺和扶貧開發融資平臺，持續推廣八種村財增收模式，扶持壯大一批扶貧產業基地。幫助搬遷群眾后續增收，確保搬得出、穩得住、能致富。落實好精準扶貧醫療疊加保險政策、醫療綜合補助。加強貧困人口精準動態管理，完善返貧預警機制。
強化社會保障。優化創業環境，推進縣就業和社會保障中心投用，城鎮登記失業率控制在3%以內。嚴厲查處拖欠工資行為，規范調解仲裁工作，構建和諧勞動關系。全面實施全民參保計劃，擴大養老保險覆蓋面。強化低保對象動態管理，推動城鄉低保、醫療保險應保盡保。加大住房保障力度，強化配租配售和后續監管。補齊養老服務短板，支持社會力量興辦養老服務機構，推行“公建民營”模式，新建改造鄉鎮敬老院3所，建成日間照料中心2所、農村幸福院30所，實現社區居家養老社會化全覆蓋。完善社會救助體系，發展慈善、社會福利、紅十字和殘疾人事業，保障婦女、兒童和少數民族合法權益。
七、堅定不移推進共建共享，創建和諧穩定新局面
圍繞抓重點、補短板、強弱項、促和諧，推動基本公共服務標準化、均等化，完善全民共建共治共享的社會治理體系，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
打造教育強縣。全面實施學前“普惠”、小學“強基”、初中“壯腰”、高中“圓夢”工程，推進新高考綜合改革，構建高效課堂教育模式，提高教學水平。深入實施教育補短板項目，完成校安工程1.1萬平方米、薄弱校改造1.8萬平方米、高中提升工程3.8萬平方米，推進城區學校擴容、山區教育資源整合。推動縣教師進修學校創建省級標準校，加快高中校達標晉級。創建義務教育管理標準化學校20所、義務教育教改示范性建設學校12所。推進“名學校名校長名教師”工程，強化師德師風建設。深化職業教育產教融合，提高產教契合度。規范發展民辦教育，開展無證幼兒園、校外培訓機構專項整治。扶持特殊教育、老年教育、繼續教育、終生教育發展。
建設健康仙游。實施醫療衛生補短板項目，加快建設縣第一醫院，提升改造9個鄉鎮衛生院，推動大濟衛生院搬遷投用，完成25個村居衛生所一體化建設。推進縣總醫院規范運行，落實醫保基金總額打包和按病種付費改革，積極推動“互聯網+醫療”，建成縣總醫院遠程會診、醫學影像中心。實施“名科室名院長名醫生”工程，大力引進、培養和儲備基層衛生人才。傳承發展中醫藥事業，提升一批中醫館。支持和規范社會辦醫。加強醫療質量監管和醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。開展愛國衛生運動，提升疾病防控和醫療衛生服務水平。穩步實施“兩孩”政策，提升婦幼健康服務能力，促進人口長期均衡發展。
提升文化內涵。實施文化惠民工程，推動鄉村文化振興，辦好文化旅游節、美食節。補齊文化體育事業短板，建成“六館”，實現鄉鎮綜合文化站、村綜合文化服務中心全覆蓋。加強文物、非物質文化遺產、民間民俗文化和歷史文化名鎮、名村的保護開發，強化莆仙戲傳承保護，完成仙游文廟、龍華雙塔保護規劃編制。支持文藝精品創作，建設縣融媒體中心，講好仙游故事，鼓勵發展舞臺劇、微電影、微動漫等新業態，擴大和引導文化消費，提高文化創意產業增加值占GDP比重，彰顯千年古邑文化軟實力。實施全民健身計劃，創建國家級全民運動健身模范縣，提升競技體育水平，推動體育制造業與體育服務業協同發展。弘揚社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創建活動，深化志愿服務、移風易俗等工作。出版《仙游姓氏志》。
強化社會治理。健全社會治安防控體系，持續推進網格化服務治理工作，打造全民共建共治共享的社會治理格局。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，開展電信詐騙、校園周邊環境、非法加工銷售象牙及制品、道路交通和消防安全等領域專項整治，確保掃黑除惡治亂取得實效。圍繞“兩降一提升”，深化平安創建，依法處理信訪事項。完善多元化糾紛調解機制，推進矛盾糾紛排查化解。打贏禁毒人民戰爭。做好社區矯正工作。打好防范化解重大風險攻堅戰，落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，夯實安全生產基層基礎，完善管理和考核機制，持續開展安全生產督導檢查和專項整治行動，嚴格安全生產監管執法，最大限度預防和減少生產安全事故發生。完善防汛抗旱、防災減災體系，提升應急處置能力。激發社會組織活力，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮更大作用。加強民族工作，依法管理宗教事務。做好第四次全國經濟普查工作。支持駐仙部隊和武警部隊建設，加強國防動員、民兵預備役、人防、海防、征兵等工作，推動軍民深度融合發展。繼續做好人事、編制、檔案、物價等工作，推進氣象、外事僑務、港澳臺事務、老干部、老促會、關心下一代等工作。
不忘初心不負眾望
全面展示政府建設新作為
各位代表，推動高質量發展落實趕超的鏗鏘步伐已在路上，沖刺全省縣域經濟十強進入全面攻堅的關鍵階段，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，進一步提升思想境界和責任擔當，努力建設人民滿意的服務型政府。
提高政治站位。旗幟鮮明講政治，以政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以更深的感情、更自覺的行動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級各項決策部署不折不扣落實。持續深入抓好巡視整改，把省委全面從嚴治黨“八個堅定不移”要求貫穿到政府工作各個方面。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實意識形態工作責任制，筑牢思想戰斗堡壘。
推進依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的各個領域、各個環節，加快法治政府建設，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。完善政府議事規則和決策程序，落實重大行政決策合法性審查制度，發揮好政府法律顧問作用。嚴格規范公正文明執法，推進行政執法與刑事司法無縫銜接，支持開展行政公益訴訟，維護社會公平正義。自覺接受縣人大法律監督和工作監督、縣政協民主監督，高質量辦好建議、提案。深入推進“七五”普法，完善誠信體系建設，推進政務公開，營造依法辦事的法治環境和守信踐諾的社會風尚。
踐行馬上就辦。持續興起“大學習”熱潮，增強八種本領，不斷提高運用新發展理念推動高質量發展的能力和水平。突出路線圖思維、項目化運作和專業化推進，強力突破事關全局的重點領域和關鍵環節，切實把藍圖變成現實，把愿景變成實景。持續優化營商環境，弘揚企業家精神，保護企業家合法經營權益，及時兌現激勵政策。弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，深化“放管服”改革，拓展“一窗式”并聯審批領域，以“一趟不用跑，最多跑一趟”為標準，推進“互聯網+政務服務”和電子證照全流程應用，實現馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。堅持嚴管和厚愛結合、約束和激勵并重，規范督查考核工作，落實完善激勵機制和容錯糾錯機制，強化績效管理，錘煉一支敢于擔當、踏實做事的干部人才隊伍。
筑牢防腐底線。始終用規矩意識思考問題、用紀律視角看待問題，把權力關進制度的“籠子”。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和我省實施辦法，開展形式主義、官僚主義集中整治，做到越往后執紀越嚴。接受監察機關監督，強化審計監督，加強土地出讓、工程招投標、國有資產處置、扶貧資金、政府采購等重點領域監管。嚴格財經紀律，嚴控“三公”經費。構建“親”“清”新型政商關系，營造風清氣正的政治生態。
各位代表!偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。推進高質量發展落實趕超，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命，唯有實干才有出路，唯有發展才有希望，唯有只爭朝夕才能不負重托，唯有埋頭苦干才能不辱使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，貫徹新思想，搶抓新機遇，推動新發展，為決勝全面建成小康社會，沖刺全省縣域經濟十強，為建設經濟強、百姓富、生態美、文化興的新時代美麗新仙游而努力奮斗!
部分名詞注釋
1.一會兩節四帶：一會即全國紅木古典家具博覽會;兩節即文化旅游節、美食節;四帶即仙港大道工業走廊示范帶、木蘭大道鄉村振興示范帶、濱海新城產城融合示范帶、北部山區富美鄉村示范帶。
2.四大戰役：精準扶貧、項目落地、生態宜居、教育強縣。
3.五大行動：2018年“五大行動”(P1頁)為強化招商引資、發展全域旅游、推進鄉村振興、建設特色小鎮、補齊民生短板。2019年“五大行動”(P10頁)為推進鄉村振興、掃黑除惡治亂、提升營商環境、建設文教強縣、全面從嚴治黨。
4.六項整治：移風易俗整治、城鄉環境整治、流域生態整治、安全生產整治、信訪秩序整治、“兩違”綜合整治。
5.“五個一批”項目：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批項目。
6.PPP：允許縣級以上人民政府將交通、能源、保障性安居工程、醫療和養老服務等基礎設施和公用事業項目，以特許經營的方式，由政府授權的投資主體與社會資本合作建設。
7.3C：指計算機、通訊和消費類電子產品，即：計算機(Computer)、通訊(Communication)、消費類電子產品(Consumer Electrics)。
8.個轉企：指個體工商戶向現代企業轉型升級。
9.下轉上：指規下、限下企業轉為規上、限上企業。
10.雙一流：2015年8月18日，中央提出我國42所高校建設世界一流大學、95所高校建設世界一流學科。
11.六館：圖書館、文化館、美術館、檔案館、博物館、科技館。
12.三嚴：嚴排查、嚴整治、嚴監管。
13.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
14.放管服改革：簡政放權、放管結合、優化服務改革。
15.五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
16.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
17.六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
18.一條主線：圍繞“堅持高質量發展落實趕超、建設美麗莆田”這條主線。
19.一城四帶：做大做美中心城區;打造木蘭大道鄉村振興示范帶、仙港大道工業走廊示范帶、濱海新城產城融合示范帶、北部山區富美鄉村示范帶。
20.三大攻堅戰：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
21.四大突破：項目招商、平臺經濟、全域旅游、健康養老。
22.八個堅定不移：堅定不移維護核心，堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移落實黨中央決策部署，堅定不移正風肅紀，堅定不移反對腐敗，堅定不移強化黨內監督，堅定不移深化監察體制改革，堅定不移緊抓“關鍵少數”。
23.一平臺、三中心、一研究院：全球工藝美術品展示交易公共服務平臺;全球工藝美術品大數據中心、電商生態產業集聚中心、仙游產業創新中心;中國“仙作”工藝美術產業研究院。
24.“1233”工程：重點培育1個500億元產業(工藝美術)、2個200-300億元產業(電子信息300億元、鞋服紡織200億元)、3個100-150億元產業(機械裝備150億元、新材料150億元、食品醫藥100億元)，打造3個園區(工藝產業園、仙港工業園、楓亭工業園)。
25.退二進三：將位于建成區內的工業企業，通過采取征收貨幣補償、工業用地置換、臨時改變房屋用途、改變用地性質等方式，騰出工業用地空間用于發展第三產業(不包括經營性房地產開發和住宅項目)活動的行為。
26.騰籠換鳥：遷出或淘汰區域內低端產業，引入并發展高端產業，從而完成區域內的產業置換、產業結構調整和產業升級。
27.三城：中國古典工藝家具博覽城、國際油畫城、石藝城。
28.兩機構、三中心：仙作文化研究院、仙作供應鏈金融管理有限公司;木材交易中心、銷售服務中心、生產制作中心。
29.樓宇經濟：以開發、出租樓宇引進各種企業，從而引進稅源，帶動區域經濟發展的一種集約型、高密度經濟形態。
30.區塊鏈：是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，本質上是一個去中心化的數據庫。
31.兩區四園五基地：國家現代農業示范區、省級農業可持續發展試驗示范區;國家級臺灣農民創業園、省級農民創業園、省級蔬菜產業園、省級文旦柚產業園;度尾文旦柚基地、書峰枇杷基地、臺灣甜柿基地、設施蔬菜基地、山區油茶基地。
32.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
33.兩級兩帶六灣區：“兩極”即福州都市區和廈漳泉都市區;“兩帶”即沿海城鎮發展帶和山區綠色發展帶;“六灣區”即三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣。
34.“三個三”招商工作機制：由三位縣領導相對固定對接京津冀、長三角、珠三角等地，成立三個招商小組常駐北京、上海、深圳，重點抓三條產業鏈的招商選資。
35.“四位一體”招商：鄉鎮(街道)、縣直部門、園區管委會和異地商會共同招商。
36.城區“六化”工程：潔化、亮化、綠化、暢化、美化、彩化。
37.城市衛生保潔“1+N”管理模式：以主城區環衛保潔為主，將園林綠化養護、道路橋梁和夜景路燈管護、河道漂浮物清理、小廣告整治等捆綁于一體，采用政府購買服務方式向社會公開發包，建立統一規范的大管養工作機制。
38.數字城管：運用現代數字信息技術來管理城市。
39.五個一：一個特色小鎮、一個管委會、一個開發公司、一個產業基金、一套政策。
40.三違：違法用地、違法建設、違規建墳墓。
41.四鏈融合：統籌推進“產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈”四鏈有機融合。
42.“瞪羚”計劃：業界通常將高成長中小企業形象地稱為“瞪羚企業”。“瞪羚計劃”通過政府的引導和推動，凝聚金融資源，構建高效、低成本的擔保貸款通道，為“瞪羚企業”提供融資解決方案，幫助他們跳得更高、跑得更快。
43.“獨角獸”企業：指投資界對于10億美元以上估值且創辦時間相對較短的公司稱謂。
44.兩個確保：到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。
45.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿;義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
46.兩降一提升：信訪總量要下降，特別是進京非正常訪總量要有效遏制并退出全省前十名;安全事故總量及占全市的比重要下降，不發生重特大安全事故;綜治平安“三率”水平在全省排名要上升，在確保不進入后二十名的基礎上，盡量靠前移。
47.八種本領：信訪學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。