[2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文]2019年盱眙縣政府工作報(bào)告全文
―― 2019年1月24日在盱眙縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)朱海波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盱眙縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神的開局之年，是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的突破之年，也是優(yōu)化提升工作的發(fā)力之年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的系列部署要求，堅(jiān)持以“發(fā)展高質(zhì)量、服務(wù)高效能、民生高保障”為工作追求，實(shí)施政府十大工程三年行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們始終把高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429億元、同比增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36179元、農(nóng)村居民人均可支配收入17206元，分別增長(zhǎng)8.3%、9.2%;完成一般公共預(yù)算收入18億元，其中稅收收入14.5億元，稅占比達(dá)80.5%，財(cái)稅結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;金融存貸款余額首次突破400億元、300億元，總量均位居全市第一;完成規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅開票銷售收入185億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入庫(kù)稅收10.09億元;開工項(xiàng)目外資到賬9000萬(wàn)美元、制造業(yè)利用外資4000萬(wàn)美元;36項(xiàng)省對(duì)縣高質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)經(jīng)市級(jí)層面初步測(cè)算，綜合得分排名有望進(jìn)入全省第一方陣、位居全市前列。
一年來(lái)，我們始終把創(chuàng)特色出亮點(diǎn)作為具體抓手，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)和省市推廣。第二屆全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展論壇、全國(guó)小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)、省農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省稻漁綜合種養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省西南崗片區(qū)扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省殘疾人光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省公共信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等一批重要會(huì)議和活動(dòng)先后在我縣舉行。“智慧城市”網(wǎng)格化管理入選全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例，“美麗庫(kù)區(qū)、幸福家園”項(xiàng)目榮膺全省十大基層治水經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化、全域旅游發(fā)展、淮河三灘遷建工程、“審改1130”工程、信用積分式文明公約等一批特色亮點(diǎn)工作分別得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可，相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)和省市進(jìn)行了交流。其中，西南崗片區(qū)扶貧開發(fā)工作受到省人大領(lǐng)導(dǎo)肯定，官灘鎮(zhèn)霍山村農(nóng)村土地綜合整治與改革創(chuàng)新工作得到市委分管領(lǐng)導(dǎo)批示。
一年來(lái)，我們始終把走在前上臺(tái)階作為工作追求，獲得了諸多榮譽(yù)。成功入選全國(guó)首批50家新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，先后榮獲全國(guó)文明城市提名城市、全國(guó)百佳深呼吸小城、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣、全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)等榮譽(yù)，被授予首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省首批縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)、全市唯一的省金融生態(tài)優(yōu)秀縣、省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣、省法治建設(shè)先進(jìn)縣、省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、省殘疾人無(wú)障礙改造樣板縣、省行政審批制度改革工作成績(jī)突出縣、省雙擁模范縣八連冠、省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)地區(qū)、省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、省土地確權(quán)工作先進(jìn)集體和省第一批升級(jí)版技防城建設(shè)先進(jìn)單位等稱號(hào)。
這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得，是全縣80萬(wàn)人民上下同心、共同努力的結(jié)果。一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作。
(一)堅(jiān)持精心服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化“1+3”幫扶機(jī)制，多渠道、多形式收集并及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供“母親式”的貼心服務(wù)。每月開展企業(yè)問(wèn)題專題會(huì)辦，全年共為49家企業(yè)解決近百個(gè)發(fā)展難題。成立工業(yè)企業(yè)巡回流動(dòng)服務(wù)小組，開展“財(cái)稅進(jìn)企業(yè)服務(wù)30強(qiáng)”等活動(dòng)，走訪企業(yè)180余家，為企業(yè)提供個(gè)性化、精細(xì)化的幫扶和指導(dǎo)。創(chuàng)新實(shí)施金融服務(wù)制造業(yè)“1111”工程以來(lái)，新增貸款29億元，制造業(yè)貸款占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，貸款不良率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。加大僵尸企業(yè)處置力度，置換盤活低效用地1314畝。彈性出讓工業(yè)用地559畝，降低企業(yè)用地成本3218萬(wàn)元。在全省率先推出“不見面”審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重大項(xiàng)目綠色通道，建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理時(shí)限縮減70%以上。出臺(tái)扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，降低扶持門檻、擴(kuò)大扶持范圍，每季度現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)技改扶持資金，全年為19戶企業(yè)發(fā)放扶持資金455.41萬(wàn)元，工業(yè)技改投入在全市位居前列。圍繞市“三新一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，每月堅(jiān)持推進(jìn)新材料和食品加工等產(chǎn)業(yè)培育，一批新增骨干企業(yè)迅速發(fā)展壯大，全年開票超億元企業(yè)達(dá)39家，入庫(kù)稅收超百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)106家，其中葛洲壩環(huán)保產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年完成入庫(kù)稅收8000萬(wàn)元。
(二)堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮盱眙耕地面積多、水源條件好、生態(tài)環(huán)境佳的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持涉農(nóng)資金向西南崗、黃花塘等重點(diǎn)片區(qū)疊加傾斜，大力開展土地綜合治理，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.4萬(wàn)畝、占比較去年提升11.4個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)張家港永聯(lián)村、老營(yíng)農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，全年培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體330個(gè)、綜合種養(yǎng)大戶2623戶、家庭農(nóng)場(chǎng)200家。桂五鎮(zhèn)水沖港村獲批省級(jí)電子商務(wù)示范村，管仲鎮(zhèn)、黃花塘鎮(zhèn)入選江蘇“味稻小鎮(zhèn)”，潤(rùn)鳴大米等53個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成功申報(bào)綠色有機(jī)食品，創(chuàng)成黃花塘15萬(wàn)畝省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和沿洪澤湖大道30萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地。堅(jiān)持把蝦稻共生作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重頭戲，積極推進(jìn)“1+N”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全縣蝦稻共生面積超30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻米面積超50萬(wàn)畝，道地藥材面積超2萬(wàn)畝。沿洪澤湖大道10萬(wàn)畝蝦稻共生示范園僅用一年時(shí)間創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元。成功舉辦第十八屆中國(guó)·盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)，盱眙龍蝦品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大，盱眙龍蝦榮獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值達(dá)179.87億元，位居全國(guó)水產(chǎn)品品牌價(jià)值榜榜首。舉辦首屆盱眙龍蝦香米綠色豐收節(jié)等活動(dòng)，大力培塑盱眙龍蝦香米品牌，盱眙龍蝦香米榮獲江蘇好大米十大創(chuàng)優(yōu)品牌和首屆全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)漁米評(píng)比金獎(jiǎng)。
(三)堅(jiān)持融合發(fā)展豐富旅游內(nèi)涵。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和天泉湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，以文化旅游升級(jí)工程為抓手，加快旅游業(yè)融合發(fā)展，怡亨酒莊獲評(píng)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，福標(biāo)蜂蜜獲評(píng)省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)，金陵·天泉湖翡翠谷獲評(píng)省適老住區(qū)示范項(xiàng)目，官灘鎮(zhèn)甘泉村榮獲“江蘇省特色景觀旅游村”，淮河鎮(zhèn)獲批“特色景觀旅游創(chuàng)建示范鎮(zhèn)”。圍繞通行路、景觀路和產(chǎn)業(yè)路目標(biāo)定位，以601省道為主體打造蘇北首條風(fēng)景廊道，繁花似錦節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，黃花塘萬(wàn)畝茶博園啟動(dòng)建設(shè)，建成后將成為蘇北唯一以茶葉為主題的特色田園綜合體。第二屆金陵·天泉湖國(guó)際馬拉松比賽吸引了10多個(gè)國(guó)家及兩岸三地逾萬(wàn)名選手積極參與。由國(guó)際級(jí)天文學(xué)家出席的首屆中國(guó)·天泉湖天文論壇吸引了世界目光。“霧·天泉”生態(tài)水杉林成為“網(wǎng)紅”風(fēng)景。天泉湖旅游度假區(qū)入選2018年度《中國(guó)國(guó)家旅游》最佳生態(tài)旅游目的地。
(四)堅(jiān)持提升品位彰顯城鄉(xiāng)魅力。以城鄉(xiāng)建設(shè)提升年為工作目標(biāo)，加快推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工程，不斷彰顯盱眙山水綠城個(gè)性特色。扎實(shí)推進(jìn)全域供水一體化工程，鋪設(shè)更換農(nóng)村自來(lái)水管道1200公里，完成淮河古桑備用水源地核銷手續(xù)，淮河河橋新水源地得到核準(zhǔn)并具備通水條件，為全縣供水“同水源、同管網(wǎng)、同水價(jià)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造作為提升建設(shè)品位、改善城鄉(xiāng)面貌的關(guān)鍵舉措，全年完成棚改1700戶以上，新建臨淮新寓等小區(qū)安置房3000套，群眾住房條件不斷改善。加大問(wèn)題樓盤掃尾攻堅(jiān)力度，25個(gè)臨時(shí)用電樓盤實(shí)現(xiàn)正式供電，5558戶購(gòu)房戶拿到了新房，8292戶容缺辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，惠及城鄉(xiāng)居民41550人，全縣問(wèn)題樓盤得到實(shí)質(zhì)性化解。推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，新建擴(kuò)建古桑御園美景等11個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)。完成淮河鎮(zhèn)明祖陵村朱周組、黃花塘鎮(zhèn)蘆溝小區(qū)2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)，黃花塘鎮(zhèn)獲批省“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，太和街道毛營(yíng)社區(qū)等4個(gè)村(居)獲批省“水美村莊”。“老北頭”第一山片區(qū)改造取得階段性成果，“歷史文化街區(qū)”、“遺址公園”和“城市客廳”三大功能定位初步顯現(xiàn)。
(五)堅(jiān)持土地改革助力脫貧攻堅(jiān)。盤活土地資源，做足土地文章，以“一村一鎮(zhèn)一片區(qū)”農(nóng)村宅基地自愿有償退出改革為基礎(chǔ)，全域化實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)村土地綜合整治與改革創(chuàng)新工程，設(shè)立20億元扶貧開發(fā)基金，統(tǒng)籌做好“錢、地、人、業(yè)”四篇文章，不斷促進(jìn)農(nóng)民和村集體“兩個(gè)增收”。全年共投入19.68億元，實(shí)施占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目139個(gè)，完成10336戶宅基地自愿有償退出，復(fù)墾新增耕地2.06萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積15萬(wàn)畝，完成土地指標(biāo)交易6.19億元。探索“1+3”收入模式助推群眾脫貧，試點(diǎn)鎮(zhèn)黃花塘鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)100萬(wàn)元，試點(diǎn)村官灘鎮(zhèn)霍山村集體收入由原來(lái)的5萬(wàn)元上升到184萬(wàn)元、在全縣率先實(shí)現(xiàn)整村脫貧，榮獲全省政策創(chuàng)新獎(jiǎng)。落實(shí)各類幫扶資金14.4億元，1.43萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到“新八有”標(biāo)準(zhǔn)。以淮河三灘遷建工程為先行，國(guó)開行河西片鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目拉開實(shí)施大幕，全面提升河西片農(nóng)民安居、生態(tài)修復(fù)、交通設(shè)施、農(nóng)旅融合等發(fā)展水平，著力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)、示范區(qū)和樣板區(qū)。
(六)堅(jiān)持實(shí)體運(yùn)營(yíng)加快平臺(tái)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升自主經(jīng)營(yíng)管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)聯(lián)集團(tuán)新注冊(cè)成立污水處理、園林工程、房地產(chǎn)開發(fā)等實(shí)體子公司，增資茂昌房地產(chǎn)、城投物業(yè)，控股市政維修等公司，與全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)龍信集團(tuán)合資建設(shè)的國(guó)聯(lián)龍信裝配式構(gòu)件生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)，實(shí)體運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)一步提升。天源水務(wù)公司創(chuàng)新構(gòu)建“平臺(tái)+部門+鎮(zhèn)街”宅基地自愿有償退出模式，新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬(wàn)畝、總價(jià)值超70億元。房地產(chǎn)開發(fā)、供水、新能源和工程施工等一批實(shí)體化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目得到積極推進(jìn)。金融控股聚焦貸款擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸過(guò)橋、統(tǒng)借統(tǒng)貸主業(yè)，全年為企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.4億元、過(guò)橋資金8.14億元，爭(zhēng)取統(tǒng)借統(tǒng)貸資金0.8億元，為企業(yè)減少融資成本0.95億元，增強(qiáng)了全縣金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力。都梁凹土控股公司堅(jiān)持抓資源整合、抓龍頭企業(yè)、抓科研轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了凹土原礦由國(guó)有平臺(tái)公司統(tǒng)一收儲(chǔ)供應(yīng)。收購(gòu)博圖凹土公司，成功在“新三板”掛牌。
(七)堅(jiān)持完善路網(wǎng)便捷群眾出行。深入實(shí)施道路通達(dá)工程，加快“三高、兩環(huán)、六射、多聯(lián)”骨干路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化提升縣鎮(zhèn)村三級(jí)路網(wǎng)。策應(yīng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，超前謀劃鹽蚌鐵路盱眙段線形走向，盱明高速列入省新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃，601省道盱眙西段完成規(guī)劃編制。改造升級(jí)主干道路，龍泉湖路三期、235國(guó)道盱眙北段及331省道盱眙繞城段項(xiàng)目開工建設(shè)，沿洪澤湖路建成通車，25.8公里縣道實(shí)現(xiàn)黑色化。雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)的淮河大橋改擴(kuò)建工程完成右幅80%樁基建設(shè)，獲批全省唯一的“智慧工地”橋梁試點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成161公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)，農(nóng)路建設(shè)里程全市第一，在全市率先實(shí)現(xiàn)行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋。
(八)堅(jiān)持產(chǎn)研結(jié)合深化科技創(chuàng)新。實(shí)施人才新政12條，加大高層次人才引進(jìn)培育力度，全年入選省“雙創(chuàng)人才”、市“淮上英才”等高層次人才54人、總數(shù)全市最多。清華大學(xué)南策文院士團(tuán)隊(duì)入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”、全市唯一。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目16個(gè)，“凹凸棒石納米陶瓷纖維隔膜關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲省重大科技成果轉(zhuǎn)化支持、全市唯一。中科院盱眙凹土研發(fā)中心凹凸棒石檢驗(yàn)檢測(cè)通過(guò)CMA認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)首家凹凸棒石檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)威機(jī)構(gòu)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年培育計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，37家企業(yè)進(jìn)入省科技型中小企業(yè)培育名單，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)97億元。寧淮新城科教園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)與我縣合作建設(shè)集科研試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)和人才培養(yǎng)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，國(guó)家工信部、教育部和江蘇省政府批準(zhǔn)設(shè)立南京理工大學(xué)盱眙校區(qū)、“兩基地一中心”項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，由中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)牽頭，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、省農(nóng)科院和我縣共建的江蘇寧淮鄉(xiāng)村振興研究院簽約落戶，寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園逐步成為南京科教產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的集聚區(qū)。
(九)堅(jiān)持綠色發(fā)展狠抓環(huán)境保護(hù)。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程為抓手，深入開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)、全縣礦山資源專項(xiàng)整治和交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動(dòng)”，認(rèn)真做好中央環(huán)保督察問(wèn)題銷號(hào)工作，更大力度推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。實(shí)施全域污水處理一體化工程，在蘇北率先建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)污水處理體系，由國(guó)有平臺(tái)公司統(tǒng)一投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理污水處理設(shè)施，鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)305公里，回購(gòu)開發(fā)區(qū)污水處理廠并升級(jí)運(yùn)營(yíng)，全縣鎮(zhèn)村污水處理廠實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施維橋河、汪木排河水環(huán)境綜合治理，全縣域消除劣V類水體。開展河湖“三亂”整治，完成洪澤湖退圍還湖5000畝。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋，非法采砂采礦行為基本消除。新增成片造林1.2萬(wàn)畝，完成森林撫育3萬(wàn)畝，全縣林木覆蓋率達(dá)26.6%、全市第一。積極開展大氣污染防治，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)位居全省第一方陣。
(十)堅(jiān)持以人為本提升民生服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)七連增，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十四連增，城鄉(xiāng)低保、五保、困境兒童和殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校等中小學(xué)4所、幼兒園5所，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園7所。在全市率先完成無(wú)證幼兒園清理整頓工作。關(guān)停違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)213家，集中整治工作取得階段性成果。“名師、名校、名校長(zhǎng)”培育工程獲市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)一等獎(jiǎng)。縣教師發(fā)展中心獲批省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心。我縣在省第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得3枚金牌，再創(chuàng)佳績(jī)。黃花塘鐵軍黨建文體公園入選全省最美鄉(xiāng)村健身公園。開展強(qiáng)基層衛(wèi)生健康工程三年行動(dòng)，綜合醫(yī)改工作全市領(lǐng)先。完成旱廁改造11750座，在全市率先提前兩年基本消除旱廁，實(shí)現(xiàn)了年初對(duì)全縣人民的承諾。全面建立大病保險(xiǎn)制度，醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。強(qiáng)化醫(yī)療人才隊(duì)伍培育，25人獲評(píng)“盱眙名醫(yī)”，60人分別獲評(píng)“好醫(yī)生”、“好護(hù)士”、“好村醫(yī)”稱號(hào)。縣婦幼保健院創(chuàng)成二級(jí)保健院，12家村衛(wèi)生室創(chuàng)成省示范衛(wèi)生室，天泉湖鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查、慢性病綜合防控工作獲國(guó)家級(jí)表彰。公共文化服務(wù)體系持續(xù)完善，全縣村(居)綜合性文化服務(wù)中心全面建成，縣圖書館成功復(fù)評(píng)國(guó)家一級(jí)館。泗州城遺址成為全省大運(yùn)河國(guó)家文化公園規(guī)劃的22個(gè)重點(diǎn)核心展示園之一。全民閱讀開展成效突出，2018年度全國(guó)出版界圖書館界全民閱讀年會(huì)在我縣舉行。元宵民俗匯演等大型群眾文化活動(dòng)廣受歡迎，原創(chuàng)音樂舞蹈《戲歌唱響淮河邊》榮獲第十三屆江蘇省群眾文藝 “五星工程獎(jiǎng)”和網(wǎng)絡(luò)最佳人氣作品。韓開春《少年與自然》獲評(píng)全市唯一的全國(guó)優(yōu)秀科普作品。縣老促會(huì)(扶貧開發(fā)協(xié)會(huì))老區(qū)宣傳工作連續(xù)9年榮獲全國(guó)特等獎(jiǎng)。
我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，在全省率先整合110指揮中心、12345熱線和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼全服務(wù)”，及時(shí)辦理群眾訴求11萬(wàn)余件。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，縣人武部被省軍區(qū)表彰為“武裝工作先進(jìn)單位”。強(qiáng)化平安盱眙建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持依法行政，制定出臺(tái)政府議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)決策法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，共辦理人大代表建議102件、政協(xié)委員提案172件。加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)派發(fā)“任務(wù)工單”，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提升，8大類24項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。嚴(yán)格執(zhí)行中央及省市縣委各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改，33人被黨紀(jì)處分，27人被立案審查，全縣政治生態(tài)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
此外，慈善、老齡、人防、檔案、氣象、地震、婦聯(lián)、共青團(tuán)、總工會(huì)、地方志、工商聯(lián)、紅十字、民族宗教等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)工委、老體協(xié)、老科協(xié)、詩(shī)詞協(xié)會(huì)、老年大學(xué)、新四軍歷史研究會(huì)、歷史文化研究會(huì)等工作也取得了新的進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民銳意進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐盱部隊(duì)、武警官兵，向各位企業(yè)家朋友，向所有關(guān)心支持盱眙發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不充分問(wèn)題仍是盱眙最大的短板。一是重特大項(xiàng)目不多，發(fā)展后勁還需進(jìn)一步增強(qiáng);二是綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步彰顯;三是城市建設(shè)品味不高，現(xiàn)代城市功能配套需要進(jìn)一步完善;四是財(cái)政收支平衡壓力加大，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)提供能力有待進(jìn)一步提升;五是少數(shù)政府工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識(shí)，政府效能還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。面對(duì)這些發(fā)展中的問(wèn)題和困難，我們將切實(shí)加以解決，盡心竭力做好工作，真正做到人民政府不負(fù)人民重托!
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。新的一年新的機(jī)遇。我們將搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，更高標(biāo)準(zhǔn)參與江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，更深層次融入江北新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，不斷構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。新的一年新的挑戰(zhàn)。我們將積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快補(bǔ)齊自身發(fā)展短板，努力破解要素瓶頸制約，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。新的一年新的使命。我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展走在前的目標(biāo)定位，以等不得的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，奮勇拼搏、趕超發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)省、市考核“雙爭(zhēng)先”，譜寫新時(shí)代盱眙發(fā)展新篇章。
2019年縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省市有關(guān)會(huì)議精神，按照縣委十四屆七次全會(huì)部署要求，以“向南向前、更高更強(qiáng)”為發(fā)展定位，以“1612”高質(zhì)量跨越發(fā)展統(tǒng)攬工程為工作主線，以“發(fā)展高質(zhì)量、總體走在前”為目標(biāo)追求，繼續(xù)深入實(shí)施政府十大工程三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷推動(dòng)盱眙高質(zhì)量發(fā)展，為高水平全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右;完成地表水質(zhì)量和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)推動(dòng)六個(gè)方面工作走在前：
(一)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走在前。堅(jiān)持項(xiàng)目為王不動(dòng)搖，把項(xiàng)目建設(shè)抓得更緊更實(shí)，持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)增量，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。
全力招大引強(qiáng)。注重以商引商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)人力爭(zhēng)每人都有億元項(xiàng)目引進(jìn)，全年新引進(jìn)億元項(xiàng)目30個(gè)以上。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，全年新開工、竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)20個(gè)、15個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)完成100個(gè)省市縣重大項(xiàng)目建設(shè)年度任務(wù)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套，力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)以上10億元工業(yè)項(xiàng)目落戶，工業(yè)開票、入庫(kù)稅收占全縣比重均達(dá)75%以上，確保排名在全省同類開發(fā)區(qū)中繼續(xù)前移，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。實(shí)施港口產(chǎn)業(yè)園道路工程，開工建設(shè)首批12個(gè)泊位和綜合服務(wù)中心，提升港口綜合吞吐能力。強(qiáng)化凹凸棒石產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升凹土科技園發(fā)展水平。
加速產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化骨干企業(yè)梯次培育和分類幫扶，推動(dòng)淮河化工、江淮磁業(yè)、福標(biāo)蜂蜜等企業(yè)加快并購(gòu)重組，全年力爭(zhēng)開票銷售超億元企業(yè)達(dá)40家、入庫(kù)稅收超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)15家以上。實(shí)施制造業(yè)三年提升計(jì)劃和中小企業(yè)培育工程，支持宇特光電掛牌上市，助推新海電子和天源服裝爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范智能車間，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，著力培育一批小巨人企業(yè)，全年新增省市“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)10家以上、規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上、制造業(yè)上云企業(yè)30家以上。加快新材料和食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全年規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅開票銷售、入庫(kù)稅收均增長(zhǎng)10%以上。
創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央和省市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，堅(jiān)持“1+3”幫扶機(jī)制，每月繼續(xù)開展企業(yè)問(wèn)題會(huì)辦和政企、銀企、稅企、校企對(duì)接等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化職能部門對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，建立廣覆蓋的服務(wù)企業(yè)格局。繼續(xù)支持獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備投入、技改升級(jí)，全年實(shí)施超千萬(wàn)元技改項(xiàng)目20個(gè)以上，規(guī)模以上企業(yè)技改覆蓋面達(dá)30%以上。及時(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池規(guī)模，做好增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快馬壩物流園建設(shè)，降低企業(yè)物流成本。弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(二)推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)走在前。按照山水綠城定位，深入實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工程，加快推動(dòng)“城市雙修”，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，打造美麗宜居盱眙。
完善功能配套。深入推進(jìn)全域供水一體化工程，成立混合所有制供水集團(tuán)公司，啟動(dòng)第二水廠30萬(wàn)噸擴(kuò)建工程及粵海水務(wù)10萬(wàn)噸飲用水深度處理工程，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“三同”目標(biāo)。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)污水處理體系，加快馬壩等鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行，基本形成全域污水處理一體化格局。開展十老路、淮河四橋等前期工作，推進(jìn)淮河航道“三改二”升級(jí)。深入實(shí)施道路通達(dá)工程，啟動(dòng)601省道盱眙西段建設(shè)，加快235國(guó)道盱眙北段和331省道繞城段建設(shè)，完成淮河大橋改擴(kuò)建右幅主體工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的路網(wǎng)體系。加大農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)力度，創(chuàng)成省級(jí) “四好農(nóng)村路” 示范縣。新增城市新能源公交20輛，完成55座智能化公交站臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升城市公共交通服務(wù)水平。
注重精細(xì)管理。以全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持從細(xì)小處著手，著力解決戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、路面坑洼、環(huán)境臟亂差等一批群眾反映較為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施“凈城”工程，改造提升城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，強(qiáng)化背街小巷整治，落實(shí)門前五包制度，確保市容市貌整潔美觀。堅(jiān)持“社區(qū)管小區(qū)”模式，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，完善公共服務(wù)設(shè)施，完成8個(gè)老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)和14個(gè)小區(qū)二次供水改造，提升小區(qū)居住品質(zhì)。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，開工建設(shè)建筑垃圾處置廠和餐廚垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院和物管小區(qū)垃圾分類全覆蓋。實(shí)施山水大道擴(kuò)建工程，完成五墩西路、金源南路、鐵山路等道路兩側(cè)景觀提升工程，改造升級(jí)山水廣場(chǎng)、龍蝦節(jié)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，增加公益性停車位，把更多城市空間留給群眾。
彰顯城市特色。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)核心地塊城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化城市色彩和建筑風(fēng)格。編制實(shí)施公共空間藝術(shù)設(shè)施規(guī)劃，將更多歷史文化元素融入城市建設(shè)，打造一批特色文化空間。抓住棚戶區(qū)改造有限窗口期，完成1500戶以上房屋征收，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南人家等5個(gè)安置小區(qū)。繼續(xù)加快“老北頭”第一山片區(qū)建設(shè)步伐，啟動(dòng)井頭街歷史街區(qū)建設(shè)，建成黃牌街歷史街區(qū)和淮河石堤遺址公園，再現(xiàn)盱眙古城歷史記憶，努力將第一山片區(qū)打造成為大運(yùn)河文化帶的重要節(jié)點(diǎn)。實(shí)施城區(qū)林相改造，啟動(dòng)城南郊野公園建設(shè)，新增城區(qū)綠地55.6萬(wàn)平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到41%以上，進(jìn)一步彰顯山水綠城特色。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷加快鄉(xiāng)村振興步伐，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“三率保一率”為工作目標(biāo)，持續(xù)做優(yōu)做特“1+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)洪澤湖大道沿線蝦稻共生、盱馬路沿線農(nóng)業(yè)科技示范和601省道沿線農(nóng)旅融合三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全年蝦稻共生面積達(dá)60萬(wàn)畝，建成觀音寺西瓜、河橋中藥材等一批萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園，盱馬路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民3000人、家庭農(nóng)場(chǎng)200家，新增土地流轉(zhuǎn)面積20萬(wàn)畝以上，全縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比達(dá)66%以上。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金向重點(diǎn)片區(qū)疊加，加快實(shí)施灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等工程，全年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.6萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)機(jī)裝備水平，發(fā)揮張洪程院士工作站、中國(guó)淡水漁業(yè)研究中心盱眙工作站作用，著力解決水稻品種和龍蝦種苗繁養(yǎng)一體化等問(wèn)題。加快維橋省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，打造百億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。實(shí)施“三品一標(biāo)”提升工程，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系全覆蓋，培育仇集牛肉等一批地理標(biāo)志產(chǎn)品，努力把盱眙打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)食品直供基地。
提升全域旅游品質(zhì)。加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)和天泉湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)旅游集散體系和智慧旅游建設(shè)，完善景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和二次消費(fèi)產(chǎn)品更新，爭(zhēng)取復(fù)星旅文天泉湖國(guó)際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目落地建設(shè)，金陵天泉湖湖珀園建成運(yùn)營(yíng)，把盱眙打造成為長(zhǎng)三角知名旅游目的地。推動(dòng)農(nóng)旅融合，加快推進(jìn)601風(fēng)景廊道建設(shè)，重點(diǎn)打造黃花塘萬(wàn)畝茶博園，培育一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。推動(dòng)文旅融合，完成天泉湖環(huán)湖路貫通及景觀提升工程建設(shè)，繼續(xù)舉辦中國(guó)·天泉湖天文論壇和國(guó)際馬拉松比賽等活動(dòng)，為天泉湖旅游度假區(qū)打造高端國(guó)際論壇基地和大眾端賽事基地創(chuàng)造良好條件。推動(dòng)康旅融合，加快翡翠谷養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)，努力把盱眙打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)康養(yǎng)休閑的首選地之一。
改善農(nóng)民住房條件。堅(jiān)持以農(nóng)民群眾居住空間布局規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施農(nóng)民群眾住房條件改善五年行動(dòng)，每個(gè)鎮(zhèn)街按照“新建一個(gè)、提升一個(gè)”思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快實(shí)施淮河三灘遷建工程，全年新建、改建淮河安置小區(qū)等集中居住區(qū)26個(gè)左右。充分利用好上級(jí)政策，結(jié)合盱眙實(shí)際，著力建設(shè)符合盱眙本土特色和群眾現(xiàn)實(shí)需求的集中居住區(qū);堅(jiān)持保護(hù)文脈、傳承歷史，精心建設(shè)一批村史館、物展館，留住鄉(xiāng)愁記憶;提升配套標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)集中居住區(qū)公共服務(wù)全覆蓋，爭(zhēng)取農(nóng)民住房條件改善工作走在全市乃至蘇北前列。根據(jù)不同地理環(huán)境條件和人文歷史資源，精心建設(shè)一批具有地域特色的民宿精品區(qū)。爭(zhēng)取黃花塘茶場(chǎng)一隊(duì)四組、天泉湖鎮(zhèn)陡山村韓郢組和盱城街道新華村等特色田園鄉(xiāng)村通過(guò)省市驗(yàn)收。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金600萬(wàn)元，發(fā)放陽(yáng)光扶貧濟(jì)困助學(xué)金2300萬(wàn)元，不斷加大貧困人口的兜底保障力度和覆蓋面。注重解決因病因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題，切實(shí)幫助收入水平略高于建檔立卡戶群體增收致富，實(shí)現(xiàn)全縣面上真脫貧、脫真貧。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快馬壩天源和黃花塘五星養(yǎng)殖小區(qū)等扶貧項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧造血能力。繼續(xù)深入推進(jìn)全縣域宅基地自愿有償退出改革，在加大重點(diǎn)片區(qū)扶貧開發(fā)力度的同時(shí)，在全縣面上推廣“一村一鎮(zhèn)一片區(qū)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)成果，確保提前一年實(shí)現(xiàn)全縣“建檔立卡低收入人口全部脫貧、全縣所有行政村(居)集體收入高于省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)扶貧片區(qū)面貌顯著改善”三大目標(biāo)。
(四)推動(dòng)改革創(chuàng)新走在前。堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能。
深入推進(jìn)改革。深化“放管服”改革，擴(kuò)大“一站式”審批范圍，優(yōu)化“1130”審批服務(wù)流程和“不見面”審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全覆蓋，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治與改革創(chuàng)新工程，新增宅基地自愿有償退出1.3萬(wàn)畝，占補(bǔ)平衡3000畝，工礦廢棄地復(fù)墾800畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)全部進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。深化金融領(lǐng)域改革，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。增強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)公司自主經(jīng)營(yíng)能力，提升實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展水平。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施人才發(fā)展“133”行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金，加快國(guó)家“千人計(jì)劃”孫安團(tuán)隊(duì)PVD涂層設(shè)備項(xiàng)目和清華大學(xué)南策文院士團(tuán)隊(duì)凹土高值化利用項(xiàng)目落地建設(shè)，全年引進(jìn)各類高層次人才80人以上。加大高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，培育、獎(jiǎng)勵(lì)一批“盱眙工匠”。深化與江蘇省大學(xué)科技園聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20個(gè)以上。擴(kuò)大“蘇科貸”扶持效應(yīng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增量行動(dòng)，大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)95%以上，中科院盱眙凹土研發(fā)中心爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省科技服務(wù)業(yè)特色基地。
擴(kuò)大開放合作。發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)外資招商主陣地作用，啟動(dòng)臺(tái)資科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全年引進(jìn)外資項(xiàng)目10個(gè)以上，注冊(cè)外資實(shí)際到賬1.32億美元以上。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.86億美元以上。加強(qiáng)與江北新區(qū)對(duì)接聯(lián)系，推動(dòng)江北新區(qū)西部干線與235國(guó)道天泉湖段互聯(lián)，加快推進(jìn)江蘇寧淮鄉(xiāng)村振興研究院、南農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地和南理工盱眙校區(qū)建設(shè)。繼續(xù)舉辦中國(guó)·盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)，深化與遼寧省開原市的對(duì)口合作，持續(xù)開展國(guó)際友城交流，形成更高水平的開放格局。
(五)推動(dòng)綠色發(fā)展走在前。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造“江蘇版安吉”，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為全縣人民最普惠的福祉。
加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加快陡湖、洪澤湖濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，退圍還湖1.4萬(wàn)畝，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)區(qū)域，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)蝦稻共生輪作休耕，提升土地循環(huán)利用水平。成片造林1.33萬(wàn)畝、撫育森林3萬(wàn)畝、建成綠色通道96公里，創(chuàng)建省級(jí)綠美示范村15個(gè)。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完成“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治任務(wù)，依法打擊河湖“三亂”等行為，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保盱眙的天更藍(lán)、水更綠、山更青。
狠抓環(huán)境綜合治理。深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)水環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，整治城鄉(xiāng)河道46條，全面完成入河排污口和維橋河、汪木排河治理工程。加強(qiáng)土壤污染修復(fù)，完成農(nóng)用地污染狀況詳查，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。提升危險(xiǎn)廢物處置能力，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危廢行為。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化各類揚(yáng)塵和餐飲油煙治理，全面淘汰35噸以下燃煤鍋爐，加大秸稈禁燒和綜合利用力度，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上、繼續(xù)位居全省前列。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)綠色循環(huán)園區(qū)規(guī)劃編制，加快實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生活理念，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，共建共享美麗綠色家園。
(六)推動(dòng)民生幸福走在前。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念不動(dòng)搖，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
健全完善社會(huì)保障。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、科技人才、返鄉(xiāng)人員等群體充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，努力讓群眾的“錢袋子”鼓起來(lái)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和大病保險(xiǎn)制度，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化水平。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鞏固擴(kuò)大智慧養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、殘疾人幫扶等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度。扎實(shí)做好問(wèn)題樓盤掃尾工作，進(jìn)一步鞏固提升處置成效，完善道路、綠化、消防等設(shè)施建設(shè)，加快完成容缺辦證樓盤“補(bǔ)缺”工作，努力讓老百姓住得安心滿意。
提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，著力構(gòu)建“總校加新校、強(qiáng)校帶弱校”的辦學(xué)新格局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，爭(zhēng)創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣。探索建立中小學(xué)彈性離校制度，為學(xué)生提供更好的延時(shí)照顧服務(wù)。提升教育信息化裝備水平，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)初中、馬壩中心小學(xué)等一批學(xué)校建設(shè)，五墩小學(xué)分校等學(xué)校建成投用。創(chuàng)成省市優(yōu)質(zhì)幼兒園4所以上，爭(zhēng)創(chuàng)省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。職教集團(tuán)創(chuàng)成省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。加快體育公園建設(shè)，持續(xù)增加人均體育設(shè)施面積，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。深入推進(jìn)健康盱眙建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制，為群眾提供全生命周期健康服務(wù)。繼續(xù)開展強(qiáng)基層衛(wèi)生健康工程三年行動(dòng)，扎實(shí)做好14大類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心及河西片重點(diǎn)衛(wèi)生院建設(shè)，完成精神康復(fù)醫(yī)院遷建，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。支持縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)省婦幼服務(wù)示范縣。深入落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)街重點(diǎn)打造1個(gè)以上特色文化村。確保大云山漢王陵博物館對(duì)外開放。推進(jìn)縣融媒體中心省級(jí)試點(diǎn)工作，新建廣播電視發(fā)射塔及傳媒大廈，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。創(chuàng)作一批群眾喜愛的文藝作品。爭(zhēng)取一批非遺項(xiàng)目入選省級(jí)以上名錄。以紀(jì)念建國(guó)70周年為主題，繼續(xù)唱響唱好群眾文化四季歌。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，常態(tài)化開展公益志愿服務(wù)活動(dòng)，踐行向上向善人文精神，讓全社會(huì)充滿正氣、正義。完善社會(huì)信用體系，堅(jiān)決打擊“老賴”，建設(shè)誠(chéng)信盱眙。做好村(居)委員會(huì)換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村(居)班子。深化信用積分式村規(guī)民約管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。加快城鄉(xiāng)宗教場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，改變宗教堂點(diǎn)小散亂現(xiàn)象。推進(jìn)全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，保護(hù)人民群眾的血汗錢。開展矛盾糾紛排查和多元化解，依法打擊非法上訪行為，努力化解一批信訪積案。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障，扎實(shí)做好雙擁工作，推動(dòng)軍地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。開展食品安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，保障群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
各位代表，新的一年，我們將繼續(xù)實(shí)施居住條件改善、通達(dá)能力提升、三灘移民遷建、城區(qū)道路升級(jí)、增加教育投入、資助困難學(xué)生、豐富文體生活、關(guān)注群眾健康、關(guān)愛殘疾人群、養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)提高等十件實(shí)事，認(rèn)真做好群眾關(guān)心的事情、干好群眾期盼的事情、解決好群眾煩心的事情，讓全縣人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、安全感和幸福感。
建設(shè)人民滿意政府
各位代表，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、群眾新期待，我們將緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。
不忘初心，牢記使命。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，確保政治安全。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。始終把為人民謀幸福作為初心和使命，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，全力解決好群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等問(wèn)題，把更多財(cái)力向民生傾斜。注重問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，進(jìn)一步暢通民生訴求、便民服務(wù)和建言獻(xiàn)策渠道，不斷匯聚民意民智、凝聚民心民力。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。堅(jiān)持為人民干事是天職、不干是失職的理念，大力弘揚(yáng)求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的工作作風(fēng)，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署真正落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作全面實(shí)起來(lái)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，面對(duì)困難不退縮、面對(duì)矛盾不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，全力打通政策執(zhí)行最后一公里，務(wù)求工作干一件成一件。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，大力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿政府工作全過(guò)程，推進(jìn)思想大解放、觀念大更新，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法破解難題、推動(dòng)發(fā)展。著力增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，深入開展專業(yè)性干部“大學(xué)習(xí)、大練兵、大競(jìng)賽”等活動(dòng)，全面提升政府工作人員能力和素質(zhì)。
依法行政，清正清廉。加快法治政府建設(shè)，推行公職律師和法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)工作開展。按照中央和省市總體部署，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。牢固樹立過(guò)緊日子思想，穩(wěn)步化解政府債務(wù)。全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，規(guī)范公車管理使用，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。完善政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明高效運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。深化“為官不為、為官亂為”和形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，著力消除“懶政怠政、中梗阻”現(xiàn)象，全面提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和成效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化巡視反饋意見和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題和不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力啟新程，奮勇爭(zhēng)先再出發(fā)，上下同心，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年，為高水平全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》部分名詞解釋
1. 縣政府十大工程三年行動(dòng)計(jì)劃：縣政府重點(diǎn)重抓的十個(gè)方面工作。計(jì)劃在2018-2020年，著重抓好鄉(xiāng)村振興農(nóng)村土地綜合整治與改革創(chuàng)新、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育、食品加工產(chǎn)業(yè)培育、凹土產(chǎn)業(yè)培育、寧淮新城科教園區(qū)建設(shè)、文化旅游升級(jí)、淮河三灘遷建、道路通達(dá)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等十項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年見成效”目標(biāo)。
2. “1+3”幫扶機(jī)制：“1”是指設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，“3”是指每月企業(yè)問(wèn)題會(huì)辦制度、每月開展“財(cái)稅進(jìn)企業(yè)服務(wù)30強(qiáng)”活動(dòng)、每月舉行政銀企對(duì)接活動(dòng)。
3. 金融服務(wù)制造業(yè)“1111”工程：新增貸款11億元，制造業(yè)存款提高1個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率下降1個(gè)百分點(diǎn)，合稱“1111”工程。
4. “1+N”特色農(nóng)業(yè)：“1”是指蝦稻共生，“N”是指高效園藝、健康畜禽、生態(tài)藥材等特色農(nóng)業(yè)。
5. “1+3”收入：“1”是指宅基地自愿有償退出一次性補(bǔ)償金，“3” 是指土地流轉(zhuǎn)租金、就地務(wù)工薪金和村集體資產(chǎn)分紅股金。
6. “三高、兩環(huán)、六射、多聯(lián)”骨干路網(wǎng)：“三高”是指寧淮、新?lián)P、盱眙至明光三條高速;“兩環(huán)” 是指以235國(guó)道北段和331省道繞城段為主的城市大外環(huán)，以601省道、淮河四橋、344國(guó)道、330省道、205國(guó)道為主的區(qū)域大外環(huán);“六射”是指以331省道、344國(guó)道、330省道、235國(guó)道南北段、盱張線等為主的6條干線公路;“多聯(lián)”是指“三高、兩環(huán)、六射”之間的路網(wǎng)加密聯(lián)絡(luò)線，以縣道和行政村雙車道四級(jí)路為主，打通斷頭路，不走回頭路，形成通暢循環(huán)的縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)。
7. “三率保一率”：通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率、經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)換率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率的提高，來(lái)保證畝均效益產(chǎn)出率的提高。