2019湘潭市政府工作報(bào)告_2019年惠州市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月16日在惠州市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
惠州市市長(zhǎng)劉吉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和系列重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷解放思想，深化改革開放，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展
面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，保持工作連續(xù)性，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值約4150億元，同比增長(zhǎng)6.6%左右(下同);地方一般公共預(yù)算收入可達(dá)400億元，增長(zhǎng)2.8%;來源于惠州的財(cái)政總收入1188.1億元，增長(zhǎng)18.7%;全體居民人均可支配收入約3.38萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持制造業(yè)立市，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，中海油惠煉二期全面建成投產(chǎn)，大亞灣石化區(qū)煉化一體化規(guī)模躍居全國(guó)第一。TCL模組整機(jī)一體化項(xiàng)目一期、旭硝子顯示玻璃二期試產(chǎn)，華星光電高世代模組投產(chǎn)。新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)10家。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長(zhǎng)12%。
重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。開展建設(shè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)，集中力量保重點(diǎn)，247宗重點(diǎn)項(xiàng)目投資666億元，完成年度計(jì)劃的105%。中海油油品結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目、惠州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)，大亞灣LNG電廠兩臺(tái)機(jī)組建成投運(yùn)。贛深高鐵、廣汕汕高鐵加快推進(jìn)，荃灣煤炭碼頭進(jìn)港鐵路通車。建成武深高速惠州段，新增高速公路98公里，總里程達(dá)732公里。建成金愷大道等市政路橋。中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案獲省政府批準(zhǔn)。
市場(chǎng)活力日益增強(qiáng)。優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)“惠十條”，降低企業(yè)成本約202.3億元。加大工業(yè)用地保障力度，全市新增用地指標(biāo)的71.3%用于工業(yè)項(xiàng)目。盤活存量和低效用地1.07萬(wàn)畝。推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，“小升規(guī)”企業(yè)1100家，其中工業(yè)企業(yè)485家。5家企業(yè)在香港聯(lián)交所上市或新三板掛牌。新增市場(chǎng)主體約12萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)25%，其中企業(yè)3.6萬(wàn)家。
內(nèi)外需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。大力拓展消費(fèi)空間，培育城鄉(xiāng)消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1477億元，增長(zhǎng)9.4%。限額以上企業(yè)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)30%。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，進(jìn)出口總額3314億元，其中一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)16%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重44%。
一年來，我們抓住“窗口期”，乘勢(shì)而為集聚發(fā)展新動(dòng)能
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)取得重大突破。化危為機(jī)、搶抓機(jī)遇，引進(jìn)投資100億美元的埃克森美孚化工綜合體項(xiàng)目，并成功納入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案;推動(dòng)投資70億美元的中海油/殼牌三期落戶大亞灣。全市新備案外資項(xiàng)目1923宗，增長(zhǎng)3倍多，合同利用外資金額增長(zhǎng)91%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3∶53.1∶42.6。高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為40.4%、70.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比54.9%，提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。港口吞吐量8757萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.4%。惠州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量188萬(wàn)人次，增長(zhǎng)96.4%。旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)9.3%，旅游收入增長(zhǎng)14.2%。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3020家，獲認(rèn)定首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3家。
創(chuàng)新能力不斷提升。加大投入支持創(chuàng)新發(fā)展，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.3%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)435家，總量1108家，增長(zhǎng)40%。中科院“兩大科學(xué)裝置”動(dòng)工建設(shè)，潼湖科技小鎮(zhèn)首期開園。新增省級(jí)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率46%。PCT專利申請(qǐng)量360件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量13件。“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)增至6個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板
積極防控化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算收支三年滾動(dòng)計(jì)劃。逐步提高財(cái)政收入質(zhì)量，處理歷史欠賬30多億元。制定地方政府債務(wù)化解實(shí)施方案，嚴(yán)格規(guī)范PPP項(xiàng)目管理，化解隱性債務(wù)200多億元。建立商品房項(xiàng)目差別化價(jià)格監(jiān)制機(jī)制，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)。加強(qiáng)涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)排查和化解，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，地方金融安全穩(wěn)定。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。完善精準(zhǔn)扶貧責(zé)任體系，累計(jì)投入22.6億元，實(shí)施村扶貧項(xiàng)目2375個(gè)，建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困人口人均可支配收入突破1萬(wàn)元，相對(duì)貧困人口按年度計(jì)劃全部實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。啟動(dòng)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1030個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目，46個(gè)省定貧困村完成“三清三拆三整治”，達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，惠陽(yáng)、惠東獲評(píng)全國(guó)示范縣區(qū)。深入開展“美麗鄉(xiāng)村·三大行動(dòng)”，造林9.89萬(wàn)畝，建成村莊公園177個(gè)，完成農(nóng)村危房改造4960戶，農(nóng)村面貌不斷改善。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件以及國(guó)家海洋督察反饋問題的整改，依法嚴(yán)處一批違法企業(yè)，追責(zé)問責(zé)干部25名。啟動(dòng)供排污一體化改革，系統(tǒng)推動(dòng)水環(huán)境治理。掛牌推進(jìn)重點(diǎn)流域污染整治，沙河水質(zhì)由劣V類改善為Ⅳ類，淡水河、潼湖水主要污染物負(fù)荷分別下降34.2%、10.2%。建成污水管網(wǎng)406.8公里，改造老舊管網(wǎng)148.5公里。清理整治“散亂污”企業(yè)1874家，完成86家省控VOCs企業(yè)治理，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率91.8%，在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中穩(wěn)居前10位。入列國(guó)家水生態(tài)文明城市，龍門獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先，新增學(xué)前教育學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)，惠州中學(xué)如期招生，成功創(chuàng)建省首批現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。深化綜合醫(yī)改，建成醫(yī)聯(lián)體23個(gè)，27家二級(jí)及以上公立醫(yī)院全面取消藥品和耗材加成。成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作大會(huì)。惠州西湖成功創(chuàng)5A，市植物園一期建成開園，東坡祠重修開放。新建村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心262個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))全覆蓋。承辦全國(guó)青少年花樣游泳錦標(biāo)賽等高水平賽事，舉辦南粵古驛道定向大賽等全民健身活動(dòng)，一批惠州健兒在國(guó)際賽事中取得優(yōu)異成績(jī)。
社會(huì)治理效能提升。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事治安警情、“兩搶”警情分別下降23%、81.4%，實(shí)現(xiàn)176天“兩搶”零發(fā)案，全民禁毒重點(diǎn)工作綜合考評(píng)全省第一。建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心，公共法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四級(jí)全覆蓋。鐵腕整治“兩違”，查處違法用地5175畝，拆除違法建筑359萬(wàn)平方米。省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，有效保障群眾飲食用藥安全。深刻汲取“8·1”交通事故教訓(xùn)，超常力度治超，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降14.7%。支持群團(tuán)改革，更好發(fā)揮工青婦聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用。協(xié)助駐惠部隊(duì)做好停償工作，雙擁共建不斷鞏固。
社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。多措并舉推動(dòng)就業(yè)，新增就業(yè)人員7.2萬(wàn)人，失業(yè)再就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元，39家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。實(shí)施困難群眾二次醫(yī)療救助，每人每年最高5萬(wàn)元。開展全民預(yù)防保健，為127萬(wàn)常住人口免費(fèi)健康體檢。支持發(fā)展公益事業(yè)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困中的積極作用。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1750元、1280元。
成功防御“8·30”特大暴雨和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”。面對(duì)突破歷史極值的持續(xù)強(qiáng)降雨和罕見風(fēng)暴，提前轉(zhuǎn)移安置群眾，精準(zhǔn)調(diào)度水庫(kù)運(yùn)行，科學(xué)組織搶險(xiǎn)救援，全市人民眾志成城防洪抗災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。這兩場(chǎng)氣候?yàn)?zāi)害防御戰(zhàn)，充分展現(xiàn)了患難與共、風(fēng)雨同舟的軍民深情，充分展現(xiàn)了各級(jí)各部門高效協(xié)同、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，這是惠州砥礪奮進(jìn)、鏗鏘前行的強(qiáng)大正能量!
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，確保了政府工作的正確方向。我們把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書記重要講話精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，勤勉盡責(zé)，依法行政，廉潔用權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。服務(wù)型政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，積極開展“減證便民”行動(dòng)，取消證明事項(xiàng)53項(xiàng)，取消行政職權(quán)60項(xiàng)，下放(委托)縣區(qū)實(shí)施33項(xiàng)。推進(jìn)“集成辦理、一次搞定”政務(wù)改革，新網(wǎng)上辦事大廳順利上線。首席服務(wù)官、“中介”超市等改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，入選全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。法治政府加快建設(shè)，堅(jiān)持向市人大及人大常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，共辦理市人大議案8件、省市人大代表建議167件、省市政協(xié)提案325件。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案1件，全面清理市政府規(guī)范性文件746件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)布政府信息18.9萬(wàn)條。廉潔政府建設(shè)取得新成效，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全力抓好中央、省委巡視及國(guó)務(wù)院大督查反饋問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全市性政府會(huì)議壓減32%、政務(wù)公文減少30%，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，加大審計(jì)監(jiān)督力度，正風(fēng)肅紀(jì)的常態(tài)化機(jī)制逐步形成。
過去一年，我們積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，贏得了發(fā)展的主動(dòng)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“轉(zhuǎn)”的步伐更加堅(jiān)定，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更加積極。這些成績(jī)是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，一步一個(gè)腳印實(shí)干出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐惠部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及港澳臺(tái)同胞、社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，對(duì)照市十二屆人大三次會(huì)議確定的工作目標(biāo)，我們總體上較好完成了全年任務(wù)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅與預(yù)期有距離。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)整體下行因素的影響，也反映出我們工作還存在很多不足。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不充分仍是惠州最大的實(shí)際，總量不夠大、企業(yè)不夠多、百姓不夠富是客觀現(xiàn)實(shí)，立足客觀條件開展工作做得不夠好。制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，創(chuàng)新體系有待完善。城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)不平衡的問題比較突出，中心城區(qū)和山區(qū)縣、城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平、公共服務(wù)等方面差距仍然較大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，用工難、融資難、辦事難等問題有待化解。民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有差距，入托、上學(xué)、看病、出行仍是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
各位代表!在改革開放40周年的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，對(duì)廣東發(fā)展提出了明確要求，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委充分肯定惠州的工作思路和發(fā)展目標(biāo)，為惠州新一輪改革發(fā)展增強(qiáng)了奮進(jìn)動(dòng)力、提供了科學(xué)方法。我們一定牢記囑托、解放思想、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，緊緊依靠全市人民，敢于直面問題、解決問題，把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，發(fā)展的步子邁得更大，發(fā)展的質(zhì)量提得更高，決不辜負(fù)全市人民的美好期望!
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，對(duì)惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市至關(guān)重要。當(dāng)前，受中美貿(mào)易摩擦等不確定因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但我們也擁有難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，惠州獨(dú)具區(qū)位、空間、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，有利于各類資源要素向惠州集聚。省委提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，我市的發(fā)展重心處于全省沿海經(jīng)濟(jì)帶主戰(zhàn)場(chǎng)上，有利于形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。我們重點(diǎn)發(fā)展的石化能源新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)集群，符合新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端、提升競(jìng)爭(zhēng)力。我們成功引進(jìn)一批令人振奮的百億美元級(jí)龍頭項(xiàng)目，正在推動(dòng)建設(shè)的50億元以上重大項(xiàng)目有22宗，新一輪發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。我們要搶抓機(jī)遇，切實(shí)把習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、省委對(duì)惠州提出的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為惠州發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，以只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，全面掀起干事創(chuàng)業(yè)新熱潮。
今年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神，按照市黨代會(huì)和市委全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個(gè)“綱”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，在打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市的新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;
一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，稅收收入占比75%以上;
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃688億元;
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;
進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)，一般貿(mào)易出口占比30%以上;
R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.4%;萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量14件;
居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%以內(nèi);
環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持90%以上;飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;主要污染物排放、單位GDP能耗等指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市，實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，要全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)第四次會(huì)議精神，推動(dòng)思想再解放、改革再提速，因地制宜，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，處理好穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系。突出“穩(wěn)”，以穩(wěn)求進(jìn)。堅(jiān)決把“六個(gè)穩(wěn)”要求落到實(shí)處，堅(jiān)持底線思維，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定等工作。穩(wěn)不是無(wú)所作為，不是機(jī)械求穩(wěn)，需要我們凝心聚力辦好惠州自己的事，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。強(qiáng)化“進(jìn)”，以進(jìn)促穩(wěn)。樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)，大力實(shí)施逆周期操作，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以沿海經(jīng)濟(jì)帶為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，加快建設(shè)大交通、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)集中力量打造“2+1”產(chǎn)業(yè)集群
一流城市必須具備一流的實(shí)力，實(shí)力來源于強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。我們要打破零敲碎打、承接低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)模式，走好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子，聚焦規(guī)模效應(yīng)綜合優(yōu)勢(shì)，集中力量用8-10年時(shí)間打造石化能源新材料、電子信息兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。
打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。抓住國(guó)家調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局機(jī)遇，積極推進(jìn)埃克森美孚化工綜合體、中海油/殼牌三期等引領(lǐng)性項(xiàng)目，加快項(xiàng)目報(bào)批、三通一平等前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。充分發(fā)揮大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)中海殼牌SMPO/POD、中海油油品結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目等建設(shè)。做精做深產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高端化學(xué)品、聚酯新材料和生物材料。對(duì)標(biāo)世界一流石化園區(qū)，重整提升大亞灣石化區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面升級(jí)改造道路交通、碼頭航道、安防通訊等設(shè)施，謀劃建設(shè)具有國(guó)際水平的石化技術(shù)研發(fā)中心。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在惠東白花謀劃新材料園區(qū)，加快編制園區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)專用通道、排洪排污管廊論證等前期工作。
做強(qiáng)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快珠三角(惠州)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旭硝子顯示玻璃二期、液晶模組整機(jī)一體化一期投產(chǎn)。擴(kuò)大4K電視試點(diǎn)示范城市建設(shè)范圍，全市4K用戶數(shù)達(dá)60萬(wàn)戶以上。提前布局5G產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)消費(fèi)類5G智能終端和配件，推動(dòng)龍旗二期、光弘二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，培育工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)汽車電子產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)仲愷人工智能產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)金融科技城，推動(dòng)中電科技等項(xiàng)目開工。
建設(shè)全省中醫(yī)事業(yè)創(chuàng)新示范城。編制實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好中醫(yī)科學(xué)大會(huì)成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)高技術(shù)生物制藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)山區(qū)因地制宜種植中藥材，建設(shè)嶺南中藥材種植園，發(fā)展藥材藥品交易市場(chǎng)。引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)高水平醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)羅浮山醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目、葛洪中醫(yī)院建設(shè)。促進(jìn)“健康+”旅游、體育、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造龍門森林溫泉養(yǎng)生、惠東濱海休閑度假等康養(yǎng)基地。
推動(dòng)“2+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要同步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化要素保障和政策扶持。探索建設(shè)電子信息及化工產(chǎn)品交易平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比提升1個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化金融支持，推動(dòng)設(shè)立“2+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，推廣“簡(jiǎn)單匯”等供應(yīng)鏈融資模式。拓寬融資渠道，支持鼓勵(lì)企業(yè)上市。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目用地保障，繼續(xù)保持市縣區(qū)年度工業(yè)用地供給比例不低于50%。出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，扶持中小微企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育更多“專精特新”隱形冠軍，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。
打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，既要有心無(wú)旁騖的專注，久久為功，一年接著一年干;更要有看準(zhǔn)就干的果敢，雷厲風(fēng)行、勇往直前，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，贏得主動(dòng)、率先發(fā)展。
(二)打造高水平開放創(chuàng)新大平臺(tái)
一流城市必然是充滿活力的開放創(chuàng)新城市。我們要高起點(diǎn)建設(shè)開放創(chuàng)新平臺(tái)和載體，增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的開放新高地和發(fā)展引擎，成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園。大力營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)先復(fù)制自貿(mào)區(qū)貿(mào)易、投資、金融、人員流動(dòng)便利化等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加快推動(dòng)起步區(qū)形成集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，抓好智慧大道主干路網(wǎng)、市政管網(wǎng)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)賽格潼湖半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地、SKI-億緯鋰能動(dòng)力電池等一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。密切加強(qiáng)與韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作，促進(jìn)科技交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享。理順管理體制機(jī)制，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園六大片區(qū)建設(shè)，用足用好政策，加快項(xiàng)目引進(jìn)落地，把中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園打造為各縣區(qū)開放創(chuàng)新的重要陣地。
高水平推動(dòng)能源科技島建設(shè)。科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，把稔平半島建設(shè)成為大灣區(qū)能源基地和科技創(chuàng)新中心。加快港口海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，做好LNG接收站前期工作，發(fā)揮隔墻供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)天然氣電廠、大灣區(qū)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。依托中科院“兩大科學(xué)裝置”，整合全市多種能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，謀劃建設(shè)現(xiàn)代物理與能源省實(shí)驗(yàn)室。規(guī)劃建設(shè)能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展能源裝備制造業(yè)。
加快集聚創(chuàng)新資源。積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，面向港澳引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，推動(dòng)科技金融、科技服務(wù)等領(lǐng)域合作;面向深圳引進(jìn)科技型企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果在惠轉(zhuǎn)化;面向廣州引進(jìn)高校、科研院所資源，吸引更多高端人才到惠創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力解決人才落戶、住房、子女入學(xué)等問題，推動(dòng)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心50家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)48%以上。培育一批成長(zhǎng)型科技企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1300家。
優(yōu)化外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合港澳等大灣區(qū)城市，攜手合作引進(jìn)來，“拼船出海”走出去。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，吸引更多世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)在惠設(shè)立總部、生產(chǎn)基地。緊盯日韓、歐洲重點(diǎn)地區(qū)，引進(jìn)一批高端電子信息領(lǐng)軍企業(yè)。落實(shí)省、市“外資十條”，大力推動(dòng)備案外資項(xiàng)目落地。全力保持外貿(mào)穩(wěn)定，加快創(chuàng)建服務(wù)外包示范區(qū)、電子商務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，幫扶企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，先行申報(bào)B型保稅物流中心。著眼于更好滿足消費(fèi)需求變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，鼓勵(lì)擴(kuò)大高水平進(jìn)口，重點(diǎn)支持新型平板顯示、新能源等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及零部件進(jìn)口。
開放增活力，創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。我們要以更加開放的眼光、包容四海的胸懷，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，讓各類人才施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，讓各類企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技、創(chuàng)新爭(zhēng)先，讓惠州大地再現(xiàn)“孔雀東南飛”的盛景!
(三)建設(shè)令人向往的現(xiàn)代化品質(zhì)城市
一流城市要有卓越的特質(zhì)，彰顯悠久的歷史、獨(dú)有的魅力。我們要以國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市為標(biāo)桿，統(tǒng)籌社會(huì)與自然資源，在城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理等方面下大功夫，提升城市品質(zhì)和美譽(yù)度，更好滿足廣大群眾對(duì)美好生活的期待。
全面融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。順應(yīng)粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)和全省區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)，著力推動(dòng)惠城、惠陽(yáng)、大亞灣、仲愷等核心片區(qū)優(yōu)化發(fā)展，加快惠東、博羅重點(diǎn)拓展區(qū)發(fā)展步伐，提升兩大片區(qū)能級(jí)，整體融入“一核”;推動(dòng)惠東、惠陽(yáng)、大亞灣沿海地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶，全面對(duì)接“一帶”;推動(dòng)龍門、博羅北部、惠東北部綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)屏障，助力構(gòu)筑“一區(qū)”。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用，深入研究城市形態(tài)和發(fā)展方向，科學(xué)劃定中心城區(qū)增長(zhǎng)邊界和承載極限，推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)、集約發(fā)展。加快國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，推動(dòng)“多規(guī)合一”，完成全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，統(tǒng)籌配置好全市土地資源。
構(gòu)建融入大灣區(qū)的大交通體系。加快對(duì)外大連通，建設(shè)半小時(shí)通達(dá)廣深港特大城市的快速通道，抓緊對(duì)接蓮塘口岸等骨干工程，全面推進(jìn)贛深高鐵、廣汕汕高鐵建設(shè)，上半年開工建設(shè)惠州北站、惠城南站等高鐵樞紐站場(chǎng)。推進(jìn)千萬(wàn)級(jí)新干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成惠州機(jī)場(chǎng)新航站樓，力爭(zhēng)開通國(guó)際口岸。加強(qiáng)與周邊城市高速公路互聯(lián)互通，建成從莞高速、惠清高速，加快河惠莞高速建設(shè)，開工建設(shè)惠龍高速、深汕西高速改擴(kuò)建工程。加快中心城區(qū)交通大循環(huán)建設(shè)，春節(jié)前建成仲愷大道，年底前建成小金河大道等5條市政路，推進(jìn)金龍大道等快速化改造和安全提升，力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間，形成“兩環(huán)八射”主干路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)15分鐘上高速。
加快智慧城市建設(shè)。按照“信息暢達(dá)、萬(wàn)物互聯(lián)”的理念，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容，整合完善城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)信息開放共享，構(gòu)建“智慧城市大腦”。建設(shè)“數(shù)字政府”，推動(dòng)一網(wǎng)通辦，支撐更多事項(xiàng)“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全天候運(yùn)作、便捷高效。完善“智慧市政”，實(shí)時(shí)感知、管控水電氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施。升級(jí)“智慧城管”，加快城鄉(xiāng)管理資源網(wǎng)格化整合，促進(jìn)管理精細(xì)化。推進(jìn)“智慧環(huán)保”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效取證、依法解決。優(yōu)化“智慧警務(wù)”，提升打擊防范、應(yīng)急處置、服務(wù)群眾的智能化水平。發(fā)展“智慧交通”，建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行指揮中心。全力疏通市民反映強(qiáng)烈的22個(gè)堵點(diǎn)，年內(nèi)完成一半以上。推進(jìn)1.6萬(wàn)個(gè)公共停車位智能化管理，開工建設(shè)5座以上公共智能停車樓，鼓勵(lì)開放共享私有停車位，緩解市區(qū)停車難問題。
大力推進(jìn)城市形象革新。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市空間、天際線、色彩、建筑立面管控和引導(dǎo)，塑造公園城市特色風(fēng)貌。樹立精品意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量法規(guī)，以工匠精神打造百年建筑。落實(shí)好住宅小區(qū)開放管理要求，鼓勵(lì)已建成住宅小區(qū)“拆擋見綠”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部景觀公共化。開展城市園林、街景整治，提升城市出入口和重要交通節(jié)點(diǎn)環(huán)境品質(zhì)，打造獨(dú)具特色的靚麗風(fēng)景線。科學(xué)規(guī)劃“三舊”改造單元，連片推動(dòng)城市更新，完成改造5000畝以上。以“繡花功夫”改造升級(jí)老舊社區(qū)、城中村，積極推進(jìn)背街小巷“微改造”和城郊接合部綜合整治。抓好水東街等5條歷史文化街區(qū)升級(jí)改造和歷史建筑保護(hù)利用，更好延續(xù)歷史文脈，讓惠州這座國(guó)家歷史文化名城煥發(fā)新活力。
人們?yōu)榱松顏淼匠鞘校瑸榱松畹酶枚粼诔鞘小Ｒ涣鞒鞘胁粌H要有高水平的硬件設(shè)施，也要有精細(xì)化的城市管理，更要有高度自覺的文明行為，需要全民參與、人人出力，共筑美麗智慧和諧家園。
(四)厚植綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)
一流城市要有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，源頭治理與集中攻堅(jiān)并重，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，讓良好的生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，完成河湖“五清”專項(xiàng)整治，集中剿滅劣V類河涌，集中力量打好淡水河整治翻身仗，鞏固提升沙河、潼湖水、公莊河水質(zhì)。建成5座污水處理廠，完成43座污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，新增日處理能力25萬(wàn)噸。新建排水管網(wǎng)130公里，截污管網(wǎng)337公里。完成27條城市黑臭水體整治主體工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，全市地表水優(yōu)良比例77.8%以上，確保東江水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良。完善空氣質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，抓好壓減燃煤、移動(dòng)源污染和揚(yáng)塵治理，全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良。開展重點(diǎn)行業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，穩(wěn)步推進(jìn)污染地塊修復(fù)。
強(qiáng)化固廢污染防治。提升固廢處置能力，建立健全全過程監(jiān)管體系。建成市生態(tài)環(huán)境園一期，推進(jìn)市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠技術(shù)改造，加快建設(shè)市生態(tài)環(huán)境園二期、欖子垅環(huán)境園二期等項(xiàng)目，新建、升級(jí)改造一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保城市生活垃圾得到100%有效處置。建成東江威立雅二期危廢處置項(xiàng)目，大力推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固廢危廢項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾處理設(shè)施縣區(qū)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市固廢危廢、城市生活污泥處理處置率100%。加強(qiáng)溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢行為。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)，實(shí)施濕地修復(fù)工程，推進(jìn)潼湖國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)，新建惠東好招樓海洋濕地公園。實(shí)施水系連通工程，抓好金山湖、小金河等流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)綜合整治。實(shí)施岸線修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)堤岸、美麗海灣，打造千里碧道。實(shí)施綠道提升工程，不斷完善綠道線網(wǎng)。實(shí)施森林公園建設(shè)工程，推動(dòng)象頭山、九龍峰創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林公園。植樹造林1.4萬(wàn)畝，改造殘次林、低效林2.8萬(wàn)畝。
良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境，是惠州的“金字招牌”。我們?cè)谏洗箜?xiàng)目時(shí)要采用最高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施最嚴(yán)的環(huán)保要求，做好最周全的防控措施，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，讓藍(lán)天碧水青山綠岸成為惠州最鮮明的城市特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(五)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
建設(shè)一流城市，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我們要圍繞“五大振興”，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把短板變成“潛力板”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高一流城市成色。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“一戶多策、一人一策”精準(zhǔn)要求，重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)群眾致富奔康內(nèi)生動(dòng)力。鞏固脫貧成果，完善扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力實(shí)施兜底保障工程，做到脫貧不脫保，確保全市建檔立卡的37895貧困人口穩(wěn)定脫貧，真脫貧、不返貧。整體推進(jìn)示范片規(guī)劃建設(shè)，完成46個(gè)省定貧困村創(chuàng)建示范村工作，年人均可支配收入達(dá)到全省農(nóng)民人均可支配收入的60%。102個(gè)市級(jí)相對(duì)薄弱村優(yōu)先啟動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。通過示范村產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施延伸連通，以點(diǎn)帶面促進(jìn)周邊農(nóng)村發(fā)展。
繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導(dǎo)加工、物流、商貿(mào)等企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村，推進(jìn)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)公園。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。因地制宜布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)絲苗米、馬鈴薯、梅菜等特色品牌，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。發(fā)展農(nóng)村電商，強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)銷對(duì)接，以城市大市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、“東江菜師傅”工程，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。
實(shí)施“百村示范、千村整治”工程。推動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，落實(shí)“一戶一宅”管理要求和農(nóng)房風(fēng)貌管控指引，鼓勵(lì)農(nóng)房風(fēng)貌改造。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境整治，全面完成“三清三拆三整治”任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，80%以上村莊要完成環(huán)境綜合整治。加快示范村創(chuàng)建，80%以上行政村達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成窄路拓寬623公里、村道路面硬化236公里。實(shí)施農(nóng)村飲水水質(zhì)提升工程，確保群眾飲水安全。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，80%村鎮(zhèn)達(dá)到省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
進(jìn)一步提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力。立足防大汛、防大澇、防大災(zāi)，抓好防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加快白盆珠等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和觀洞水庫(kù)應(yīng)急備用水源工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快惠東白花河、博羅公莊河、龍門藍(lán)田河等中小河流治理，完成河道疏浚、整治100公里以上。建設(shè)智慧水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升水情水文預(yù)測(cè)預(yù)警能力。完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施一批農(nóng)田高效節(jié)水灌溉和小水庫(kù)、小山塘、小灌渠改造工程。
加快發(fā)展全域旅游。依托豐富的歷史文化資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展。支持博羅、龍門創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，承辦好2019廣東旅游文化節(jié)。抓好“環(huán)羅浮山―南昆山”生態(tài)旅游區(qū)、“大亞灣―稔平半島”濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶、東江西枝江濱江風(fēng)景道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路。完善旅游集散咨詢、智慧旅游、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、歷史建筑、革命遺址、南粵古驛道修復(fù)保護(hù)和活化利用，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章。我們要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，不搞一刀切，不搞大拆大建，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓鄉(xiāng)村成為城里人留戀、村里人樂居的幸福家園。
(六)擦亮惠民之州品牌
建設(shè)一流城市的根本目的是富民惠民，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。我們要突出保基本兜底線，確保民生支出只增不減，解決好群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，不斷提升共建共治共享水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。
推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。公平配置教育資源，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育“齊步走”，落實(shí)省學(xué)前教育、公辦普通高中生均經(jīng)費(fèi)撥款制度。全面實(shí)施“縣管校聘”制度，每年義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占比不低于5%。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和相對(duì)薄弱學(xué)校流動(dòng)。加快小區(qū)配套幼兒園、農(nóng)村幼兒園建設(shè)，確保常住人口4000人以上行政村單獨(dú)辦園全覆蓋，全市新增學(xué)前教育學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上。加大中小學(xué)校建設(shè)力度，新增義務(wù)教育學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，提升職業(yè)院校、技工院校辦學(xué)質(zhì)量，培育更多產(chǎn)業(yè)技能人才。大力推動(dòng)省市共建惠州學(xué)院，支持電子、化工、材料、能源、師范等重點(diǎn)特色學(xué)科建設(shè)，打造根植惠州、服務(wù)大灣區(qū)的高水平應(yīng)用型大學(xué)。發(fā)展社區(qū)教育、終身教育，舉辦院士專家大講堂，提升市民科學(xué)素養(yǎng)。
豐富群眾文體生活。深入挖掘惠州歷史名人文化、紅色文化、客家文化內(nèi)涵，全面展示歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)。辦好第10屆東坡文化節(jié)，建成東坡紀(jì)念館。推進(jìn)高潭“三大基地”建設(shè)，建成省港大營(yíng)救歷史陳列館。建設(shè)市美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等文化項(xiàng)目，籌建嶺東雄郡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。推廣圖書館、文化館總分館制，提升公共文化服務(wù)效能。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開展百場(chǎng)文化惠民活動(dòng)，推出一批具有惠州特色的文藝精品，提升城鄉(xiāng)居民文化素養(yǎng)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。按照“大病不出縣、小病不出鎮(zhèn)”要求，全面加強(qiáng)縣區(qū)綜合醫(yī)療能力建設(shè)，推動(dòng)8家鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級(jí)為縣區(qū)“第二人民醫(yī)院”，完成惠東多祝、博羅楊村衛(wèi)生院升級(jí)改造，全面完成村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)住院率超75%、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量占比65%以上。加強(qiáng)衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)，引導(dǎo)推動(dòng)高水平醫(yī)務(wù)人員往基層走，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3名。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，重點(diǎn)抓好藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度示范點(diǎn)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等工作。推進(jìn)高水平專科建設(shè)，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)水平臨床重點(diǎn)專科，支持市中心醫(yī)院爭(zhēng)取進(jìn)入全省高水平醫(yī)院“登峰計(jì)劃”建設(shè)范圍。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。
促進(jìn)長(zhǎng)者樂享善為。充分發(fā)揮長(zhǎng)者智慧資源，支持長(zhǎng)者利用知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)公益、咨詢服務(wù)、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村發(fā)展，鼓勵(lì)退休醫(yī)生、教師到基層支醫(yī)支教。提升養(yǎng)老設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造。推進(jìn)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持社會(huì)工作者為長(zhǎng)者提供專業(yè)化服務(wù)，開展老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步建立農(nóng)村留守老年人巡訪制度。在有條件的社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)者日間照料中心、開設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)茫剿鏖_展老年人“大配餐”試點(diǎn)。將老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)擴(kuò)面至戶籍60周歲以上，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)保全覆蓋。籌備設(shè)立長(zhǎng)者服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，推動(dòng)老年人事業(yè)高水平發(fā)展。
實(shí)施增收致富工程。做強(qiáng)富民經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。抓好高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3000人以上，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人。著力增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入，落實(shí)好國(guó)家和省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，將一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高至1萬(wàn)元，資助范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，積極培育專業(yè)理財(cái)、資產(chǎn)管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠金融和房屋租賃市場(chǎng)。
提高基層治理水平。推動(dòng)治理重心下移，將鎮(zhèn)街工作重心從經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式，以社區(qū)村落為基本單元引導(dǎo)居民自我管理，把問題解決在基層、矛盾化解在基層。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)深化全民禁毒工程。深入開展全民普法行動(dòng)，加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)。推動(dòng)基層“三社”聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)工作全覆蓋。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好石化行業(yè)、交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)，開展事故多發(fā)路段和安全隱患點(diǎn)專項(xiàng)治理。整合應(yīng)急救援資源，提高快速反應(yīng)和處置能力。加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治，確保群眾“舌尖上的安全”。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。依法保障婦女、兒童權(quán)益，支持工會(huì)、婦聯(lián)在化解社會(huì)矛盾中有更大作為，深入開展雙擁共建，做好對(duì)口援建，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
民生無(wú)小事。我們要真心為民辦事，從小處著眼、實(shí)處入手，盡力而為、量力而行，多雪中送炭、少錦上添花、不做“盆景”,切實(shí)解決百姓的難事煩事，真正讓民生工程成為民心工程。
(七)實(shí)施引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役性改革
一流城市要有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代治理體系。當(dāng)前，改革正處在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們要堅(jiān)定推動(dòng)改革提速，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外最優(yōu)最好最先進(jìn)，聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境，形成管理科學(xué)、運(yùn)行高效的體制機(jī)制。
要建立健全縣區(qū)差異化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。按照市委要求，落實(shí)以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，針對(duì)每個(gè)縣區(qū)“量體裁衣”，實(shí)施各有側(cè)重、各有特色的“1+7+1”一域一策評(píng)價(jià)體系。體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，引導(dǎo)各地探索符合實(shí)際的靈活的發(fā)展道路，著力提升城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)等方面水平。充分發(fā)揮各縣區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，讓每個(gè)功能區(qū)由原來單一發(fā)展模式的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯怨δ軈^(qū)的“引領(lǐng)者”，讓各縣區(qū)各盡其能、各展所長(zhǎng)，又協(xié)同配合、相互促進(jìn)。
對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，打造“比深圳快一步”的行政效率。壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。完善“多證合一”“證照分離”機(jī)制，建設(shè)以信用為核心的法治化市場(chǎng)監(jiān)管體系，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。建立投資項(xiàng)目事前咨詢服務(wù)制度，全面推行報(bào)建承諾制和否決申訴救濟(jì)制度，促進(jìn)項(xiàng)目高效落地。打造企業(yè)疑難事務(wù)快辦平臺(tái)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，開通解決企業(yè)困難“直通車”。加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化政企溝通，建立以企業(yè)感受度為導(dǎo)向的政策評(píng)估機(jī)制，使服務(wù)企業(yè)更貼心、更到位。整合12345“惠民意”統(tǒng)一服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)建議有渠道、咨詢有人答、辦事有人理、投訴有平臺(tái)。
健全集中力量保重點(diǎn)機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履職盡責(zé)、一抓到底，全面統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)、落地保障工作。用地指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目，建立用地報(bào)批綠色通道。積極拓展融資渠道，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)債券集中用于重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)。完善城市建設(shè)投融資機(jī)制，更好發(fā)揮市城投、交投、水投等國(guó)企的主力軍作用，引導(dǎo)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善要素價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，做好砂石、水泥、水電、用工等要素保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、早見成效。
優(yōu)化城鄉(xiāng)公共管理機(jī)制。加快供排污一體化改革，推動(dòng)供排污設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化，系統(tǒng)推進(jìn)全市域水環(huán)境治理。實(shí)施固體廢物管理體制改革，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌布局全市固廢處理設(shè)施，構(gòu)建就近處置、輻射周邊的處置處理體系。推動(dòng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，整合環(huán)衛(wèi)力量，“一把掃帚掃到底”，實(shí)現(xiàn)城市保潔一家管、全覆蓋。深化綜合交通運(yùn)輸改革，推動(dòng)城市道路、公路、水路、鐵路行業(yè)管理職能合一，實(shí)現(xiàn)“交通一張網(wǎng)”管理。完善質(zhì)量管理體系，整合業(yè)務(wù)相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提升公共檢測(cè)服務(wù)效能。實(shí)施城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法改革，形成一體高效的行政執(zhí)法體系，消除城鄉(xiāng)建設(shè)管理盲區(qū)。
市委十一屆七次全會(huì)通過了惠州市黨政機(jī)構(gòu)改革方案。我們要堅(jiān)決落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革要求，改出執(zhí)行力、創(chuàng)新力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，更好牽引、支撐和保障各領(lǐng)域改革。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市，對(duì)政府能力和作風(fēng)提出了新的更高要求。我們一定牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)中央決策部署和省委省政府工作安排，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)思想再解放，不斷提高行政效能，大力提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)改革再提速、工作再落實(shí)。
各位代表!新的一年，形勢(shì)復(fù)雜多變，危機(jī)中孕育著機(jī)遇。強(qiáng)者總是善于危中取機(jī)、變中求勝，最終脫穎而出、引領(lǐng)發(fā)展。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，機(jī)遇總是垂青勇于競(jìng)爭(zhēng)的人。我們一定更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，努力把惠州打造成為珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市，向全市人民交出合格答卷!
有關(guān)注釋：
[1]惠十條：即《惠州市進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施》，以“七減”“三加”十條措施幫助制造業(yè)企業(yè)降本增效，簡(jiǎn)稱“惠十條”。
[2]中科院“兩大科學(xué)裝置”：指CIADS(加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置)、HIAF(強(qiáng)流重離子加速器研究裝置)兩大科學(xué)裝置。
[3] PCT專利：PCT是《專利合作條約》(Patent Cooperation Treaty)的英文縮寫。根據(jù)PCT的規(guī)定，專利申請(qǐng)人可以通過PCT途徑遞交國(guó)際專利申請(qǐng)，向多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專利。
[4]三清三拆三整治：指清理村巷道亂堆亂放;清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角;清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾。拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房;拆除亂搭亂建、違法建筑;拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌。整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。
[5]四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
[6]美麗鄉(xiāng)村•三大行動(dòng)：在農(nóng)村開展清潔先行、清水治污、綠滿家園三大行動(dòng)。
[7]供排污一體化改革：按照供水、排水、污水處理三大業(yè)務(wù)板塊一體化模式，建立集供排污為一體的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)閉合鏈條，實(shí)現(xiàn)全市域水環(huán)境一體化治理。
[8]一核一帶一區(qū)：省委十二屆四次全會(huì)提出將廣東區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊，即推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;把粵東、粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶;把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
[9]簡(jiǎn)單匯：TCL金融推出的線上應(yīng)收賬款管理平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)提供核心企業(yè)應(yīng)付賬款線上確權(quán)、應(yīng)收賬款融資需求傳遞、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓需求傳遞等服務(wù)。
[10]省、市外資十條：指廣東省和惠州市為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極利用外資所制訂的10個(gè)方面的政策措施。
[11]兩環(huán)八射：兩環(huán)，指三環(huán)線、四環(huán)線;八射，指小金河大道+惠博大道、金龍大道、惠澤大道、惠澳大道、演達(dá)大道、鵝嶺南路+仲愷大道、金愷大道、永聯(lián)路。
[12]河湖“五清”專項(xiàng)整治：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
[13]五大振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
[14]縣管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
[15]三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：指醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品生產(chǎn)流通體制三個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)改革，通過不斷創(chuàng)新醫(yī)療、健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)，達(dá)到醫(yī)保基金可承受、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)、群眾負(fù)擔(dān)不增加的改革目標(biāo)。
[16]高潭“三大基地”：指建設(shè)高潭老區(qū)全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、全國(guó)黨史教育基地、特色產(chǎn)業(yè)基地。
[17]老年人“大配餐”：重點(diǎn)保障三無(wú)、純老、獨(dú)居、孤寡、計(jì)劃生育特扶、失能等老年人助餐配餐服務(wù)需求，為無(wú)人照料、行動(dòng)不便的失能、重病臥床等困難老年人提供送餐上門服務(wù)。
[18]三社：社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)人才。
[19] “1+7+1”一域一策評(píng)價(jià)體系：充分考慮各縣區(qū)資源稟賦、工作基礎(chǔ)、自然條件，結(jié)合各縣區(qū)發(fā)展功能定位和要求，設(shè)置“1+7+1”指標(biāo)體系，前一個(gè)“1”是一套共性指標(biāo)，突出與省考核體系的銜接，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的普遍性要求;“7”是一縣區(qū)一套量身定制的個(gè)性化指標(biāo)，突出差異化精準(zhǔn)化，針對(duì)7個(gè)縣區(qū)“量體裁衣”設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的指標(biāo)體系;后一個(gè)“1”是加減分指標(biāo)，激勵(lì)各縣區(qū)樹立標(biāo)桿、增強(qiáng)信心、補(bǔ)齊短板。