【2019兩會政府工作報告全文】2019年沂源縣政府工作報告全文
──2019年1月31日在沂源縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 田晨光
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“爭先進位、走向前列”總體要求，團結實干，擔當作為，順利完成縣十八屆人大二次會議確定的年度任務，經濟社會保持平穩健康發展。預計全縣實現生產總值323.5億元，同比增長7.5%;固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長8.9%、8.8%;一般公共預算收入21.4億元，增長7%;居民人均可支配收入27202元，增長8.5%。
(一)新動能培育取得新成效。聚焦聚力培植發展新動能，實施市縣重大項目117個，4個項目列入省新舊動能轉換重大項目庫，醫藥健康、新材料兩大主導產業產值分別突破105億元、90億元，高新技術產業產值占比達到60.2%。新增省級以上工程技術研究中心等創新平臺13家。瑞豐公司、藥玻公司分別獲評國家、省制造業單項冠軍示范企業。3家企業在齊魯股權交易中心掛牌。沂源經濟開發區提速建設，規劃面積擴大到53.7平方公里，被確定為全省體制機制創新試點單位，沂源化工產業園獲省政府認定。7個百億級產業園建設加快推進，生物藥、玄武巖纖維建筑保溫板等一批重大項目落地實施。設立了總規模50億元的新能源新材料產業基金，水電路、污水處理等園區基礎設施日臻完善。現代服務業發展活力增強，實施了17個市級服務業重點項目，齊魯農產品交易中心正式運營。國家電子商務進農村綜合示范縣項目深入推進，燕崖鎮創建為省級電商小鎮。
(二)鄉村振興開創新局面。編制了《沂源縣鄉村振興戰略規劃(2018―2022年)》和5個專項工作方案，啟動了11個示范片區建設，我縣獲批創建省鄉村振興“十百千”工程示范縣。成立了總部在沂源的山東省蘋果產業協會，新發展“沂源紅”蘋果、“金黃金”桃等名優果品2萬畝，新認證“三品一標”農產品5個,全國首枚高鍶蘋果在我縣問世。新發展50畝以上農業示范園47處，新推廣有機肥替代化肥1萬畝、水肥一體化1.3萬畝，全省農業及供銷系統水肥一體化現場會、全省山區農業機械推廣現場會在我縣舉辦。新培育新型農業經營主體116家，新增土地流轉面積2.5萬畝。創成中國特色農產品(沂源蘋果)優勢區、省級農產品質量安全縣。成功舉辦第八屆山東沂源蘋果節，“沂蒙山”水果品牌獲國家馳名商標。創建畜禽養殖國家級標準化示范場1處、省級3處。實施了高標準農田建設模式創新試點等一批農田水利項目，新建高標準農田3萬畝，新增占補平衡耕地3425畝，發展改善高效節水灌溉面積3.6萬畝，完成水土流失治理22平方公里。沂河源田園綜合體項目被確定為省農業綜合開發試點項目。我縣被確定為全省農村宅基地“三權分置”試點縣。
(三)全域旅游呈現新亮點。堅持以全域旅游為統領，統籌推進“修路、建城、治水、興農”，完成197公里旅游道路路域環境綜合整治提升工程，配套建設游客服務中心19處、旅游廁所59處、生態停車場43個。鋪開了九頂蓮花山片區等5個鄉村旅游重點片區建設，集中打造了龍巷櫻都等一批高品質項目，新建高檔采摘園50處。實施重點旅游項目41個，新增國家2A級以上景區4個。全年接待游客、旅游消費總額同比分別增長17.3%和16.8%。成功舉辦第十一屆中國(沂源)七夕情侶節等節事活動，沂源旅游影響力和美譽度進一步提升。
(四)對外開放水平實現新提高。全年實現進出口總額31.1億元，實際使用外資3.6億元。新辦自營進出口權企業29家，新增出口實績企業7家，新成立外商投資企業4家。積極融入“一帶一路”建設，“沂源紅”蘋果首次進入俄羅斯市場。扎實開展“雙招雙引”，可再生鋰離子電池、醫厘米醫藥及電商平臺等一批重大招商項目落地，與新加坡華德集團簽訂合作協議。全年引進招商引資項目51個，實際到位外來投資90億元，引進院士、國家“千人計劃”和國外專家11名。
(五)城鄉承載功能得到新增強。完成了新一版縣城總體規劃初步方案，鋪開了城北新區、城市社區等專項規劃編制工作。人民路主路建成通車，實施了歷山路、學前路等城區道路建設改造工程，完成3處城區路口改造。城中村園區村改造全面推進，完成5個村整村拆除，開工建設安置房6766套。完成11個老舊小區整治改造。新建改建公共停車場10處、公廁30處。新增天然氣居民用戶4000戶。實行“公安(交警)+城管”聯動執法，取締了馬路市場和店外經營，拆除違法建設18.5萬平方米。完成省道博沂路28.3公里路面大中修和黃家峪危險路段改線主體工程。完成20.5公里縣鄉道大中修、31公里貧困村村道修復和11座農村危橋改造工程。新開通公交線路2條，新增站點68個，新建候車亭391處。
(六)“三大攻堅戰”取得新成果。堅決扛起政治責任，全力打好重大風險防控化解攻堅戰，持續推進重點擔保圈治理，嚴厲打擊違法違規金融活動，維護了經濟金融秩序。強力推進中央、省環保督察和省市巡察、督查問題整改，持續加嚴大氣和水污染防治，燃煤鍋爐、揮發性有機物、揚塵、畜禽養殖污染等得到有效治理，一氧化碳等3項空氣質量主要污染物指標達到國家一級標準，沂河出境斷面水質穩定達到國家三類標準。全面落實“河長制”“湖長制”，開展了“清河行動回頭看”、河湖“清四亂”專項行動，理順了全縣112座小型水庫管理體制。新增造林綠化面積2萬畝，改造城區綠地10萬平方米，我縣創建為首批山東省森林城市，入選全國“百佳深呼吸小城”。深入推進節能減排，萬元GDP能耗同比下降3.9%。把脫貧攻堅作為重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，緊緊抓住“十二項工程” 和“七個一批”， 抽調14名干部到縣扶貧辦、鎮(街道)掛職，選派100名村第一書記、109名駐村工作隊長，為621個村配備扶貧指導員，9867名機關干部和事業單位人員結對幫扶貧困戶。新發展扶貧車間10處，累計發展小微扶貧站660個，帶動8500余名貧困群眾在家門口實現脫貧增收。解決了71個村和1697戶零散貧困戶飲水難問題，改造農村貧困戶危房5307戶，為貧困人口購買了基本醫療保險和“扶貧特惠保”。140個省扶貧工作重點村“五通十有”實現達標，村集體經濟自營收入全部達到3萬元以上。23885戶、39836名貧困人口人均收入全部達到4200元以上，實現“兩不愁、三保障”。
(七)民生社會建設取得新成績。支持以創業帶動就業，城鎮新增就業7005人，城鎮登記失業率控制在2.1%以內。沂源創客邦、“沂源人家”電子商務創業基地獲評省級小型微型企業創業創新示范基地。連續13年14次普漲了企業退休人員養老金，城鄉低保、特困人員、醫療救助、臨時救助等政策性保障更加規范高效。退役軍人及其他優撫對象權益保障有效落實。建成交付850套保障性住房。完成農村街巷硬化“戶戶通”工程173萬平方米，改造農村旱廁1600余戶。全國義務教育優質均衡發展縣創建工作啟動實施，新建改擴建幼兒園29處，振華實驗學校等一批教育工程建成投用。我縣輸送運動員王浩獲2018年亞運會男子雙人皮劃艇靜水比賽1000米金牌。縣人民醫院新院建設順利推進，縣中醫醫院門診病房綜合樓完成主體工程，新建3處120急救點，建成國家Ⅰ期藥物臨床試驗基地、全國首家二級醫院院士工作站，全市縣域醫共體和“互聯網+醫療健康”推進會、全市慢性病綜合防控示范縣建設現場會在我縣召開。加強生育服務和出生人口性別比治理，全縣人口保持均衡發展。實施了文化惠民、文化服務中心達標提升工程，鎮綜合文化站全部達到國家三級標準，縣圖書館獲評國家一級館，我縣創建為文化強省建設先進縣。縣廣播電視臺榮獲改革開放40年全國百佳縣級廣播電視臺稱號。持續加強食品藥品安全監管，我縣創建為省級食品生產加工示范基地。深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩定。統計、審計、物價、糧食、農機、氣象、人防、國防動員、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、老齡、關心下一代、婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項事業均取得了新成績。
(八)政府效能實現新提升。堅持從嚴治政, 堅決抓好各級巡視巡察反饋意見整改落實，深入開展“大學習、大調研、大改進”和“新時代、新理念、新擔當”大討論活動，持之以恒轉變作風，營造了良好的政治生態。持續推進簡政放權和“一次辦好”改革,削減調整縣級行政權力1032項，首批劃轉集中行政許可及關聯事項95項。1.5萬平方米的新政務服務中心啟用。堅定不移貫徹落實中央決策部署和省市縣委工作要求，認真執行縣人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協和社會輿論監督，虛心聽取工商聯和社會各界意見，68件人大代表建議、101件政協委員提案全部辦復。
各位代表,過去一年，在宏觀形勢復雜多變、改革發展面臨諸多困難的情況下，我們不僅保持了全縣經濟社會穩步健康發展，而且干成了一批打基礎、利長遠的大事、實事，突破了一批重大制約瓶頸，打造了一批省市示范典型。成績的取得來之不易，靠的是市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，離不開工商聯、各人民團體、離退休老領導老同志和社會各界人士的關心幫助，離不開沂源駐軍、省市駐沂源企事業單位的鼎力支持，凝聚著各位代表、各位委員和全縣人民的心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有為沂源改革發展做出積極貢獻的同志們、朋友們，向默默奉獻在各條戰線、各個崗位上的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認識到，發展還面臨不少困難和問題。主要是：外部環境復雜嚴峻，經濟運行不確定因素較多;經濟持續向好的基礎還不牢固，發展新動能底子還不厚實;城鄉發展依然不平衡不協調，鄉村振興路子還不夠寬;基本公共服務供給不足，教育、醫療、居住、養老、扶貧等民生領域還有不少短板;環境承載力比較脆弱，生態建設需持續用力;政府自身建設存在薄弱環節，個別干部存在不能為、不敢為、不想為現象，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2019年總體思路、任務目標和工作重點
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年工作意義十分重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，全面踐行“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念，著眼高質量發展，聚焦聚力“十個率先突破”，以全面深化改革為動力，以新舊動能轉換為主線，堅持工業強縣不動搖，舉全縣之力做大做優做強經濟開發區;堅持生態立縣不動搖，推進國家重點生態功能區建設，全力保護好、建設好、發展好沂源的綠水青山;堅持以全域旅游為統領，統籌推進“修路、建城、治水、興農”，借勢全域旅游帶動全域發展;堅持以鄉村振興為抓手，帶動農業強、農村美、農民富，打造宜居宜業宜游的美麗鄉村;堅持以人民為中心，以更大力度推進民生社會事業建設，增強群眾獲得感幸福感安全感;堅持問題導向，持續打好“三大攻堅戰”，全面完善防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治長效機制，加快各項工作爭先進位、走向前列，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，居民人均可支配收入增長7.5%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全面完成市下達的節能減排約束性指標。
圍繞實現上述任務目標，重點做好七個方面的工作：
(一)加快培育發展新動能，提速推進工業強縣建設。堅持質效雙增，聚力新舊動能轉換，不斷創造工業經濟新的增長點。
強化園區龍頭引領。按照“一區多園、產城融合”模式，完善經濟開發區規劃設計，加快推進生物醫藥、藥用包裝、電子信息、新材料等產業園建設，集中力量落地實施一批帶動力強、關聯度高的標志性項目，形成支撐產業發展的“四梁八柱”。加快實施園區道路、東部熱源、水電氣管網設施建設，增強園區承載力。發揮魯中高科市場主體功能，抓好標準廠房、創業創新大廈、產業引導基金等資產運營。推進園區村搬遷改造，抓好土地收儲，拓展發展空間。加快推進園區招商、用人分配機制創新試點，力爭全年項目落地投資60億元以上，綜合排名進入全省省級經濟開發區前50名。
培植壯大骨干企業。強化政策扶持和要素保障，精準支持骨干企業“二次創業”，加快培育創新型高成長企業、“瞪羚企業”和細分行業“單項冠軍”“隱形冠軍”企業，推動科技型企業提質升級為高新技術企業，加快中小微企業孵化晉級，力爭年內新增高新技術企業2家以上、規模以上工業企業10家以上。指導高新技術企業搶抓科創板設立機遇，加快上市步伐。抓好企業現場管理，開展企業兩化融合管理體系試點示范，推動企業管理、服務上云，年內培育國家級兩化融合貫標達標企業2家以上，省企業上云標桿企業1家以上。推進落實“企業家三年培訓計劃”，為企業家創業創新創造良好環境。
強化項目支撐帶動。堅持以重大項目帶動全局發展，全力實施項目攻堅。全年計劃實施市縣重大項目107個、總投資480億元，其中新動能產業項目92個、總投資351億元，工業重點項目38個、總投資176.2億元，新開工項目60個以上，竣工項目60個以上，完成年度投資150億元以上。進一步完善項目推進機制，著力破解土地、資金等要素制約，提高要素保障能力。毫不動搖鼓勵、引導、支持民營經濟發展，激發民間投資活力。
增強產業競爭力。突出企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新、產品創新和運營模式創新。支持企業建立研發機構，加強與高校、科研院所合作，推進產學研協同創新，爭取更多科技創新成果在我縣轉化實施，力爭年內創建省級以上創新平臺3家以上，新設立院士工作站、“千人計劃”專家工作站2家以上，全社會研發投入占比達到4%左右。推廣應用物聯網、大數據等新技術，引導企業開展智能化、自動化、綠色化技術改造，建設智能車間和智慧工廠，年內實施市級重點技改項目60個以上。深入實施品牌戰略，鼓勵企業發揚工匠精神，加強全面質量管理，參與國家標準和國際標準制定，擴大品牌影響力。
(二)全面實施鄉村振興戰略，努力提升農業農村現代化水平。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞“三生三美”融合發展目標，全面實施鄉村振興戰略規劃和專項工作方案，加快創建省鄉村振興示范縣，推動鄉村全面振興。
增強產業支撐。實施果業更新換優工程，推廣“沂源紅”蘋果、“金黃金”桃、“美早”大櫻桃等主導品種1萬畝，適度發展藍莓等特色品種，建設果樹苗木繁育基地300畝，改造提升老果園2萬畝。推廣水肥一體化2萬畝、有機肥替代化肥1萬畝，發展高效節水灌溉2.2萬畝。推動農業生產、加工、物流、營銷全產業鏈發展，新發展現代農業園10處，打造示范園30處。實施“一村一品”工程，促進鎮村產業規模化、區域化、特色化。抓好農業綜合開發，健全公益性農技推廣體系，提高農業機械化水平，增強氣象防災減災能力。
做強品牌農業。加強沂源蘋果等主打品牌運作和宣傳營銷，支持齊魯農產品交易中心建設運營，推動更多優質農產品進入高端市場。加強農業標準化建設，新認證“三品一標”農產品4個以上。建設產銷一體化農產品質量安全追溯信息平臺，鞏固省級農產品質量安全縣創建成果。與國家蘋果工程技術研究中心合作共建“蘋果研究院”。與山東農業大學、青島農業大學、北京凱德現代農業科技研究院開展技術合作，增強產業技術支撐。
強化示范帶動。堅持示范引領、典型帶動，全力打造覆蓋81個村莊的11個鄉村振興示范片區，逐步形成以線串點、拓線成面的規模效應。加快推進省鄉村振興“十百千”工程示范創建、沂河源田園綜合體等鄉村振興重大工程、重大行動、重點項目建設，實施農村旱廁改造、街巷“戶戶通”、鄉風文明提升等普惠性項目，全力推動鄉村“五個振興”。開展美麗鄉村示范村省市縣“三級聯創”，推進鄉村綠化、美化，年內創建省級森林鎮1個、市級以上森林村居5個。繼續實施農村危房改造。推進燃氣管網向鎮村延伸，加快實現管道天然氣“鎮鎮通”。扎實開展農村人居環境整治三年行動，鞏固城鄉環衛一體化成果。加大傳統村落民居和歷史文化名村保護力度，讓人們更好地記住鄉愁。
激發發展活力。深入推進農村集體產權制度改革，將農村集體經營性資產股份合作制改革擴大到所有涉農村(社區)，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。推進耕地占補平衡土地整治，新增耕地3000畝以上。深化承包地“三權分置”改革，完善農村土地流轉交易和抵押融資平臺，新培育新型農業經營主體100家。鼓勵支持村級組織領辦創辦合作社，提高農民組織化程度和農業產業化水平。穩步推進農村宅基地“三權分置”試點，充分發揮對鄉村振興的促進作用。
(三)扎實推進全域旅游創建，著力增強現代服務業發展活力。以國家全域旅游示范縣創建為統領，推動旅游要素全域配置、旅游路線全域統籌，著力打造省內外知名旅游度假區和旅游目的地。
豐富旅游空間形態。依托優良生態環境，全力構建以度假區、休閑區、旅游小鎮等不同功能區為架構的旅游目的地空間系統，滿足度假游、休閑游等復合型旅游需求。抓好特色景區市場化開發，年內爭創2A級以上景區3家，其中4A級景區1家。開發打造田園柳舍、三生石代等一批休閑度假旅游新產品。圍繞構筑全域旅游風景道，改造提升高品質通景公路150公里，規劃建設城市、鄉村綠道，啟動實施集親水性、觀賞性、生態保護于一體的百里沂河生態長廊工程。
推進“旅游+”融合發展。深入實施“旅游+”戰略，發揮旅游“一業興百業”的帶動作用。推動旅游與鄉村振興深度融合，高標準建設柳溝片區、龍巷片區、雙馬山-朱家戶片區、桃花島片區等4個業態豐富、功能完善的鄉村旅游示范片區，推動精品采摘園向規模化、景區化轉變，打造一批傳統村落、歷史遺跡小微景點。推動旅游與工業融合發展，抓好飛龍山楂谷、新明食品工業旅游示范點提升建設。推動旅游與健康養生融合發展，加快開發中醫藥、康復療養、休閑養生等健康旅游。
提升旅游公共服務水平。充分利用現代信息技術，打造智慧旅游服務平臺。扎實推進旅游“廁所革命”和生態停車場、游客服務中心建設。建立完善位置科學、布局合理、指向清晰的旅游引導標識體系。大力提升現有賓館、酒店管理服務水平，加快源泰藍海等星級酒店、文化主題酒店和商務連鎖酒店建設，力爭新增床位1000個。推進全域環境綜合整治，全面優化旅游環境。加強沂源旅游整體形象包裝宣傳，增強沂源旅游吸引力和影響力。
加快現代服務業發展。進一步完善商業網點、電子商務等專項規劃，實施中鐵中基冷鮮加工物流基地、物聯網結算運營中心等一批服務業重點項目，推動生產性服務業專業化、生活性服務業品質化發展，力爭全年服務業增加值占比提高1個百分點以上。強化政策支持，新培育規模以上服務業企業10家以上。大力發展互聯網經濟，培育壯大電商產業園，完成國家電子商務進農村綜合示范項目建設。
(四)著力深化改革擴大開放，增強發展內生動力。以深入學習貫徹習近平總書記慶祝改革開放40周年重要講話精神為動力，堅定“改革開放再出發”的信心決心，解放思想，乘借東風，推動沂源改革開放再上新高度。
堅定改革取向。全面承接落實上級各項改革舉措，爭取一批改革試點，創造一批先行先試經驗。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導各類資源更多向新動能集聚。加快推進以市場為導向的投融資體制改革，靈活務實搞好政府融資平臺運作。規范運行公共資源交易平臺，推動各類公共資源交易應進必進。堅持以信息化引領改革，集中打造15個信息化示范點。按照上級統一部署，深化政府機構改革。持續推進簡政放權，深化“一次辦好”改革，增強微觀主體活力。
抓好“雙招雙引”。以招商引資、招才引智為總攬，積極對接全市全域融合發展戰略，主動接受濟南、青島和“兩區一圈一帶”輻射帶動，承接優質產業和項目轉移。聚焦新舊動能轉換省“十強”產業和市“四強”產業，瞄準世界500強、國內百強和行業龍頭企業，策劃開展一批有特色的專題招商活動，年內新引進過億元重大產業項目10個以上，實際到位外來投資增長10%以上。深入落實“沂源人才新政25條”，持續優化人才發展環境，著力引進一批高層次人才和高端創業創新團隊。加快“走出去”步伐，支持企業主動融入“一帶一路”發展戰略，多層次開拓國際市場，力爭全年新增出口實績企業10家，實現進出口總額34億元以上。
提高財政管理質效。堅持精準投向、重在引導，創新財政支持經濟發展方式，科學運作政府各類引導基金，發揮好財政資金“四兩撥千斤”作用。以我縣納入省財政直接管理縣為契機，完善財政預算體系，強化預算績效管理，構建現代預算管理制度。完善縣鎮財政管理體制，激發鎮級發展動力，培植壯大財源。強化綜合治稅，加強稅收征管，確保應收盡收。加強政府債務管控，防范和化解政府債務風險。
增強金融保障。大力發展普惠金融，優化金融服務體系，推動農商行、村鎮銀行業務回歸本源，引導金融資金更多投向鄉村振興、脫貧攻堅和新動能領域。培育壯大融資性擔保機構。繼續抓好具有金融屬性的大宗農產品交易、新型農村合作金融、農村承包土地的經營權抵押貸款等縣域金融改革試點。扎實開展金融風險防控三年攻堅行動，守住不發生區域金融風險的底線。
(五)著力強化基礎承載，優化提升城市功能。堅持打基礎、利長遠，統籌謀劃，精建細管，全力打造現代化山水花園城市。
推動縣城提質擴容。以新一輪縣城總體規劃為統領，繼續抓好縣城老城區、興源路以東片區、城區東北部片區專項規劃編制工作，調整完善城北新區控規和城市設計方案，科學布局生產、生活、生態空間。堅持適度超前、科學定位，以人民路、南麻大街等主干道路為軸線，結合大社區規劃，搞好城市項目設計和運營。加強政策激勵引導，扎實推進城中村園區村社區化改造，努力讓百姓得實惠、城市改面貌。堅持地上地下同步推進，配套規劃建設一批城市公園、公廁、雨污管網等基礎設施，繼續實施城區水系水源工程，彰顯山水城市特色品質。
提高精細化管理水平。堅持以繡花的功夫管理城市，強化精品意識，注重細節雕琢，切實提高城市品位。統籌政府、社會、市民三大主體，明晰責任，完善機制，推進城市共治共管、共建共享。建設完善城區便民農貿市場、攤販疏導區、建筑垃圾消納場等設施，有序推進城區泊車市場化運營，解決一批城市堵點問題。完成違法建設治理，建立完善長效管控機制。加快新型智慧城市建設，推進城市社區綜合治理，加強市政設施運行維護和環衛保潔，增強城市舒適性。
加快路網建設。全面完成人民路拓寬改造附屬工程，啟動華源路、康源路等市政道路建設，對勝利路、健康路、振興路等破損道路維修改造。配合做好沾沂高速沂源段建設工作，實施省道沂邳線芝芳至張良段14公里改建工程，實施草齊路等35.2公里縣道大中修以及75公里路網提檔升級、自然村莊通達等工程，加快“四好農村路”建設。
(六)堅定不移推進生態立縣，著力增創綠色發展新優勢。堅定“綠水青山就是金山銀山”理念不動搖，以強有力的環境治理留住綠水青山，靠實實在在的綠色發展贏得金山銀山，努力建設天更藍、地更綠、水更清的美麗沂源。
打好污染防治攻堅戰。持續開展工業污染源提標改造、燃煤鍋爐治理，深化揮發性有機物、無組織排放專項整治，提升揚塵、移動源污染防治水平。實施污水處理廠和13家總磷總氮重點排放企業治理設施提升改造，完成4處“千噸萬人”飲用水水源地和459處農村飲用水水源地規范化建設，全面落實“河長制”“湖長制”，穩定提升水環境質量。扎實開展土壤污染狀況調查，加強農業面源污染管控和危險廢棄物監管。持續開展畜禽養殖污染治理。以釘釘子精神，抓好中央和省市環保督察反饋意見整改落實;以零容忍態度，嚴厲打擊環境違法行為。
加強生態建設。完善國土空間規劃，嚴格生態空間用途管制，嚴守生態保護紅線。加強生態系統保護與修復，完成造林綠化提升1.5萬畝，新增城區綠地30萬平方米，完成26處已關閉露天礦山生態修復，加快沂河源國家級濕地公園等濕地建設，努力打造“齊魯水塔·海綿沂源”。用好水資源，做活水文章，有序實施礦泉水開發，叫響“中國礦泉水之鄉”品牌。
蓄積綠色動能。落實國家重點生態功能區產業準入負面清單制度，杜絕新上高耗能、高排放項目。大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，加快實施園區循環化改造，積極創建省級生態工業園區。加快藥玻公司老廠區、沃源公司等企業“退城進園”。實施生活垃圾及生物質焚燒發電、固體廢棄物綜合利用等項目，推進建筑垃圾、生活垃圾、工業固廢和農作物秸稈資源化利用。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，提高全民生態文明素養。
(七)全面加強社會建設，持續增進民生福祉。踐行以人民為中心的發展思想，改善基本公共服務，補齊民生短板，釋放更多改革發展紅利，凝聚決勝全面建成小康社會的民生合力。
鞏固提升脫貧攻堅成果。不讓一個人在全面建成小康社會的道路上掉隊，是黨和政府的莊重承諾。按照“一個中心、兩條主線、一個目標”的總體思路，繼續以“十二項工程”和“七個一批”為總抓手，大力實施“兩業融合雙百工程”和“十百千萬工程”，確保產業項目對貧困戶實現全覆蓋，有勞動和半勞動能力的貧困人口就業率達到100%。整合各類涉農資金，持續加強“五通十有”等基礎設施建設，聚力推進五大困難片區改造。實施農村集體經濟“清零攻堅行動”，全面消除村集體經濟收入3萬元以下薄弱村、“空殼村”。探索建立脫貧激勵機制，堅持扶志與扶智相結合，增強貧困群眾脫貧內生動力。
提高民生保障水平。加強公共就業服務體系建設，年內新增城鎮就業4700人以上。完善多層次社會保障和救助體系，完成縣特困人員救助供養中心建設。發展多層級養老服務業，加快推進醫養結合型養老服務機構和城市社區養老服務中心建設。
統籌社會事業發展。扎實創建國家義務教育優質均衡發展縣，進一步優化教育資源布局，推進縣青少年校外活動中心、沂河源學校初中部教學樓等項目建設，新建改擴建幼兒園10處。加快縣人民醫院新院建設，完善縣鎮村三級“互聯網+醫共體”服務，打造“15分鐘就醫圈”體系。進一步提高生育優質服務水平。抓好虡盛文化產業園、沂源紅色文化教育基地建設，完成600處村(社區)綜合性文化服務中心和140處貧困村文化活動室改造提升。深入開展精神文明創建活動，培育良好社會文明風尚。鞏固提升省級食品安全先進縣、省級食品生產加工示范基地創建成果，深入開展食品藥品安全專項整治，保障群眾飲食用藥安全。加強雙擁共建，落實各項優撫政策，保障退役軍人及優撫對象合法權益。
提高社會治理水平。扎實推進“雪亮工程”和“多員合一、警綜一體”網格建設，完善“6+X”聯調模式，提升社區治理精準化水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭，增強群眾安全感。加大全民普法力度，實施“互聯網+法治宣傳村村響”百村提升工程，推動公共法律服務平臺建設提檔升級。加強和改進信訪工作，進一步做好政務服務熱線辦理工作，努力提高群眾滿意度。建立完善消防、防洪、抗震等綜合應急管理體系，嚴格落實安全生產責任制，強化重點領域專項治理，最大限度保障群眾生命財產安全。
三、切實加強政府自身建設
新時代需要新擔當，新任務需要新作為。政府全體人員要堅守初心，牢記使命，勤勉盡責，不斷提升履職能力和服務水平，努力建設人民滿意政府。
提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步增強政治建設的思想自覺和行動自覺。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決服從黨對一切工作的領導，堅決貫徹落實中央決策部署和省市縣委工作要求。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面提升政府工作人員政治素質。
嚴格依法行政。嚴格依照法定程序和權限行使權力、履行職責，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。繼續抓好“七五”普法宣傳，加強行政復議工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督。嚴格落實重大行政決策程序，提高行政決策質量。深化行政執法體制改革，提高行政執法社會滿意度。深入推進政務公開，及時回應群眾關切，提高政府公信力。
高效務實勤政。牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”的發展政績觀，弘揚實干再實干、落實再落實的創業精神，勇于擔當，積極作為，多做打基礎、利長遠的工作。大興調研之風，注重深入一線，親力親為，真心實意為基層和群眾謀實事、解難題。把抓落實作為政府工作的生命線，健全完善任務明確、執行堅決、督查有力、獎懲科學的落實推進機制，以強有力的約束力倒逼執行落實，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，推動各項工作擲地有聲。
全面從嚴治政。認真落實黨風廉政建設主體責任，加強重點領域、關鍵崗位廉政風險防控,扎緊扎實制度籠子。嚴格執行中央八項規定精神和省市縣實施辦法,馳而不息糾治“四風”。厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費支出。加強審計監督，加快推進政府公共投資、國有資產、經濟責任等審計全覆蓋。支持紀檢監察機關依法依規依紀辦案，嚴肅查處失職、瀆職和腐敗行為，努力營造風清氣正、奮發有為的干事創業氛圍。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，改革創新，砥礪前進，奮勇爭先，為全面建成小康社會、建設美麗幸福新沂源而努力奮斗!