【2019兩會政府工作報(bào)告全文】2019年海陽市政府工作報(bào)告全文
―― 2019年1月23日在海陽市第十八屆人民代表大會第四次會議上
海陽市代市長王彥博
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，在中共海陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的有力監(jiān)督與支持下，市政府全面貫徹落實(shí)中央、省、煙臺市重大決策部署和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一二三四五六”基本思路，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得良好成效。2018年，完成一般公共預(yù)算收入32.35億元，增長6.5%。預(yù)計(jì)，全市完成生產(chǎn)總值360億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資350億元，增長8.5%;實(shí)際使用外資5.9億元，增長9.5%;外貿(mào)進(jìn)出口72.6億元，增長10.6%。
(一)突出“雙招雙引”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是“雙招雙引”亮點(diǎn)頻現(xiàn)。圍繞“八大招商方向”，累計(jì)走訪世界500強(qiáng)企業(yè)38家、中國500強(qiáng)企業(yè)67家、民營500強(qiáng)企業(yè)29家，引進(jìn)投資過5000萬元以上內(nèi)資項(xiàng)目61個，引進(jìn)外資項(xiàng)目7個。深入實(shí)施“人才匯海”工程，先后舉辦了“海陽籍在外博士家鄉(xiāng)發(fā)展論壇”“實(shí)施進(jìn)軍藍(lán)海戰(zhàn)略打造海洋經(jīng)濟(jì)名城研討會”等活動，成功引進(jìn)省部級以上高層次人才18人;在德國設(shè)立了海外人才工作站，在北京、上海等城市設(shè)立了8處省外人才工作站，組建了“海陽智庫”博士顧問團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持。二是產(chǎn)業(yè)集群加快集聚。核電產(chǎn)業(yè)，海陽核電站1號、2號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，3號、4號機(jī)組具備開工條件，海陽核電站作為煙臺市6個觀摩項(xiàng)目之一，接受了全省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目落地現(xiàn)場會觀摩。依托山東核電有限公司，建立了核電產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫，中電華元核電研發(fā)及檢修基地、中核控制二期、國電投核電運(yùn)營服務(wù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，全年新簽約涉核項(xiàng)目3個，總投資63.5億元。毛衫針織產(chǎn)業(yè)，毛衫創(chuàng)新園電商大廈、展示中心、倉儲物流中心基本建設(shè)完成，毛衫時(shí)尚特色小鎮(zhèn)入選煙臺市服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，成功舉辦了第四屆海陽國際編織藝術(shù)節(jié)，我市被中國針織工業(yè)協(xié)會授予“產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)單位”稱號。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，新能源機(jī)場專用車、新能源特種車、新能源三電系統(tǒng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。2018年，新增各類市場主體9043戶，其中企業(yè)2072家;新孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺2個，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體313家。企業(yè)科技創(chuàng)新步伐不斷加快，列入2018年省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2個，列入煙臺市技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目6個，獲得煙臺市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎1個。新增省級、煙臺市級企業(yè)技術(shù)中心各1家，新增高新技術(shù)企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)25家、煙臺市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)2家，新申請發(fā)明專利83件，有效發(fā)明專利101件，企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力不斷提升。
(二)提速全域旅游，擦亮特色品牌，休閑旅游名城建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。深入挖掘優(yōu)勢資源，編制完成《海陽市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，全域旅游發(fā)展活力進(jìn)一步激活。我市以“亞洲金灘”的美譽(yù)榮登“2018中國避暑休閑百佳縣榜”榜首，城市的對外知名度和影響力持續(xù)攀升。一是沙灘體育游異彩紛呈。成功舉辦了2018國際排聯(lián)沙排巡回賽海陽公開賽、第三屆仙境海岸海陽國際馬拉松等體育活動，榮獲“2018年沙灘排球賽事貢獻(xiàn)獎”，我市被評為“山東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地”“山東省群眾體育先進(jìn)單位”，體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐持續(xù)加快。二是民俗文化游內(nèi)涵更加豐富。評選出了海陽十大古村落、十大美景、十大名吃、十大特產(chǎn)，舉辦了櫻桃、桑葚、茌梨等農(nóng)特產(chǎn)品采摘節(jié)，打造了海陽“四季果香”新品牌。“海陽綠茶制作技藝、錫鑲壺制作技藝”被列入第六批煙臺市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，以傳承、發(fā)展大秧歌為主題的電影《要活著去天堂》，榮獲第27屆金雞百花電影節(jié)“國產(chǎn)影片新片獎”、第十五屆圣地亞哥國際兒童電影節(jié)“世界文化傳承獎”，我市被評為“山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣”。三是山水風(fēng)情游持續(xù)繁榮。琵琶島影視基地、恒健康養(yǎng)旅游城、連理島文化旅游等休閑項(xiàng)目配套建設(shè)不斷完善，濱海旅游觀光帶和環(huán)招虎山民俗旅游路的功能要素日益完備，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營商環(huán)境，中心節(jié)點(diǎn)名城建設(shè)邁上新臺階。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。即墨至海陽市域鐵路、萊西至海陽高鐵均列入《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》近期建設(shè)項(xiàng)目。其中，即墨至海陽市域鐵路，正在爭取列入高速磁浮試驗(yàn)段項(xiàng)目;萊西至海陽高鐵，可研報(bào)告通過專家評審，國家鐵路總公司已同意萊西接軌方案。海萊線(南柳至紫石夼段)改建工程、煙鳳線中修工程全面完成，為全國公路生命安全防護(hù)工程現(xiàn)場會提供了觀摩點(diǎn);文萊高速海陽段建設(shè)快速推進(jìn)，丁字灣大橋獲得國家公路行業(yè)最高質(zhì)量獎――李春獎，樹立了海陽公路交通的嶄新形象。二是區(qū)域節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢逐步凸顯。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動接受“青島都市圈”經(jīng)濟(jì)輻射，與海爾集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功引進(jìn)海爾新動能產(chǎn)業(yè)園、城村通物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。在青島成功舉辦了“海陽請你來、快樂在一起”城市形象推介會，推介會簽約項(xiàng)目29個。三是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。里店冷鏈倉儲物流中心項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系更加完善。電子商務(wù)快速發(fā)展，新增電商企業(yè)4864家，新建電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)站3個，培育電子商務(wù)示范企業(yè)10家，電子商務(wù)網(wǎng)上交易額突破10億元，中心節(jié)點(diǎn)名城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(四)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，加快進(jìn)軍藍(lán)海，海洋經(jīng)濟(jì)名城建設(shè)開辟新空間。一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全面加快海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，山東富瀚、恒源生物國家級海洋牧場示范區(qū)獲得批復(fù)。申請涉海專利12件，新引進(jìn)了總投資300億元的國電投海上風(fēng)能、儲能、氫能及海洋產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，總投資60億元的啟迪核能供熱及海水淡化項(xiàng)目，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。全年完成海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值417.8億元、同比增長19.3%。二是海陽港建設(shè)快速推進(jìn)。海陽港口岸單位辦公用房及港口現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施全面建成，已具備國家一類開放口岸驗(yàn)收條件。三是海洋生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。完成了《海陽市經(jīng)略海洋發(fā)展工作方案》《千里巖海洋生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃》《海陽市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃》編制工作，鑒湖濕地入海口岸線整治工程全面竣工，全年完成漁業(yè)資源增殖放流任務(wù)3.4億單位，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(五)優(yōu)化城市管理，提升城市品位，幸福宜居名城建設(shè)展現(xiàn)新氣象。一是城市建設(shè)水平持續(xù)提升。新增城市供暖面積50萬平方米，新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)49公里，新增供水管網(wǎng)12公里。文山街南延、盤石連接線綠化等5項(xiàng)綠化精品工程全面完工，新改造城區(qū)路燈3746盞。棚戶區(qū)改造12個安置區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)，新建安置樓59萬平方米，改造老舊小區(qū)7.6萬平方米。唐家河、哲陽河黑臭水體整治任務(wù)全面完成，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。拆除各類違法占地29宗、恢復(fù)耕地39.4畝，關(guān)停違法礦點(diǎn)27宗，處置閑置土地30宗、1900畝，土地節(jié)約集約利用水平不斷提高。二是城市管理水平持續(xù)提升。綜合行政執(zhí)法體制改革順利完成，建立了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。深入開展二手車市場、便民市場、文化旅游市場、戶外廣告等專項(xiàng)整治行動，市容市貌明顯改善。著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，運(yùn)用智慧城管大數(shù)據(jù)平臺實(shí)施城市網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，數(shù)字化指揮中心全年共辦理案件2萬多個，結(jié)案率達(dá)100%。三是環(huán)境治理能力持續(xù)提升。扎實(shí)開展“四減四增”三年行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。縱深推進(jìn)突出環(huán)境問題綜合整治活動，中央環(huán)保督察組交辦的62起案件、省環(huán)保督察組交辦的38起案件、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的42起案件已全部辦結(jié)，大氣污染防治、“散亂污”企業(yè)整治、飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染治理、揚(yáng)塵污染治理、燃煤鍋爐淘汰改造等工作均取得明顯成效，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。突出抓好自然保護(hù)區(qū)問題整改，加大保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)電、畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)、旅游景區(qū)等違法違規(guī)項(xiàng)目清理力度，進(jìn)一步筑牢了生態(tài)安全屏障。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村振興，綠色生態(tài)名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。以《海陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》為總抓手，各項(xiàng)“三農(nóng)”工作取得了明顯成效。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。被列為國家級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)入保面積突破50萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。新建省級茶葉基地4處、市級蘋果生產(chǎn)示范基地2處、果茶基地7處，成功注冊了“海陽綠茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新創(chuàng)建省級以上農(nóng)民合作社示范社13家。新培育國家級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場1處、省級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場3處、省級飼料質(zhì)量規(guī)范示范企業(yè)1處，設(shè)立了煙臺市首家畜牧領(lǐng)域院士專家工作站。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。“農(nóng)村公路網(wǎng)化”工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程高效推進(jìn)，新硬化道路62條、40萬平方米，改建變壓器340臺、改造線路356千米。完成各項(xiàng)水利工程536項(xiàng)，治理骨干河道59公里、鄉(xiāng)村河道116公里，除險(xiǎn)加固中小型水庫、塘壩19座，里店水庫增容工程全面完成。新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝。改造農(nóng)村危房267戶，完成農(nóng)村改廁14354座，完成集中供暖780戶、分散取暖3425戶，辛安鎮(zhèn)被評為山東省農(nóng)村電采暖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。高效整合涉農(nóng)資金，打造美麗鄉(xiāng)村177個，12個村被列為煙臺市級以上“美麗鄉(xiāng)村”示范村，盤石店鎮(zhèn)大莊村入選“山東省首批美麗村居建設(shè)省級試點(diǎn)村莊”。新增造林綠化2.7萬畝、村莊綠化150個，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居4個。在2018年上半年全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風(fēng)易俗群眾滿意度電話測評中，海陽名列全省第七、煙臺第二，被評為山東省“四德工程”建設(shè)示范市。
(七)筑牢保障底線，全力改善民生，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新成效。扶貧攻堅(jiān)成效顯著，逐戶精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，全市214戶建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，2018年“兩不愁、三保障和飲水安全”目標(biāo)任務(wù)全面完成。就業(yè)政策更加靈活，全市新增就業(yè)5397人，其中失業(yè)人員再就業(yè)1375人，困難群體就業(yè)161人，完成各類技能培訓(xùn)2592人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)收入穩(wěn)中有升，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為43850元和19110元，分別增長8.5%和9%。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，兜底保障作用明顯，社會化養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展，雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)工作有序推進(jìn)。金融業(yè)穩(wěn)步提升，金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)有效，“信用培植+金融普惠”試點(diǎn)工作順利開展，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)人民幣存款余額389億元、貸款余額323億元，均實(shí)現(xiàn)了同比增長。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、民生類保險(xiǎn)覆蓋面更廣，保障了民生需求，惠及了人民群眾，人保財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入突破了億元大關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，科學(xué)把握房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏，全年開工建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目53個、面積288萬平方米，銷售房屋1.1萬套、實(shí)現(xiàn)銷售收入57.4億元;去庫存工作穩(wěn)妥推進(jìn)，全年消化庫存107萬平方米。教育投入持續(xù)加大，新實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)主體完工，新建幼兒園2所，完成特殊教育學(xué)校提升改造，對8處學(xué)校運(yùn)動場地進(jìn)行了塑膠化改造，創(chuàng)建煙臺市三星級安全校園30處、煙臺市三星級學(xué)校食堂23處、山東省學(xué)校示范食堂1處。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，煙臺市醫(yī)共體建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，海陽醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在煙臺市得到推廣，家庭醫(yī)生簽約9.7萬人。宗教工作不斷進(jìn)步，建立了市鎮(zhèn)村三級民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了宗教活動場所“四進(jìn)”活動，完成了宗教信仰基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。殘疾人工作取得新進(jìn)展，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)殘疾人1萬余人，在煙臺市各縣市區(qū)位列第一。“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒三年人民戰(zhàn)爭”強(qiáng)力推進(jìn)，依法打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個、惡勢力犯罪團(tuán)伙3個、其他涉惡類團(tuán)伙9個，對黑惡勢力形成了有力震懾，以“智慧公安”為主體的治安防控體系建設(shè)全面強(qiáng)化，群眾安全感進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)分級管理體系更加完善，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。食品藥品安全監(jiān)管有力，切實(shí)保障了全市人民的飲食用藥安全。市廣播電視臺被評為“2018年度山東省縣級廣播電視系統(tǒng)十佳廣播電視臺”。審計(jì)物價(jià)、通訊氣象、檢驗(yàn)檢測、婦女兒童、老齡、人民防空、史志檔案、民兵預(yù)備役等工作也都取得了新的進(jìn)展。
(八)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化作風(fēng)建設(shè)，政府自身建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)。一是政治立場更加堅(jiān)定。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察山東、視察煙臺重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)上級黨委、政府和海陽市委的各項(xiàng)決策部署。二是為民服務(wù)落地落實(shí)。通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、89000民生服務(wù)熱線，進(jìn)一步暢通了民意渠道，提升了政務(wù)服務(wù)能力和水平。注重優(yōu)先為民，在公共資源配置、市政工程安排、財(cái)政資金使用上，優(yōu)先向民生傾斜，全市人民獲得感、幸福感持續(xù)提升。三是依法行政不斷強(qiáng)化。圍繞深化“放管服”改革，編制完成了“一次辦好”事項(xiàng)清單。成立了行政審批服務(wù)局，打造了集中審批服務(wù)“海陽樣板”，并在煙臺市得到推廣。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政、政務(wù)公開等相關(guān)規(guī)定，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，依法維權(quán)和化解糾紛的機(jī)制更加健全。認(rèn)真落實(shí)市人大決議決定，加強(qiáng)與市政協(xié)民主協(xié)商，辦理市人大代表建議70件、市政協(xié)提案80件，辦復(fù)率100%。四是廉政建設(shè)不斷深入。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，政府系統(tǒng)政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。
各位代表，過去一年成績來之不易，這是上級黨委、政府和中共海陽市委統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下戮力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐海單位、駐海部隊(duì)和關(guān)心支持海陽發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)階段發(fā)展中還面臨著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效需要進(jìn)一步提升;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放需要進(jìn)一步提速;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提高;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬瑱C(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題和不足，在今后工作中，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年政府工作的主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全面完成“十三五”規(guī)劃的沖刺之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察煙臺重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一二三四五六”的基本思路，聚焦三大主戰(zhàn)場、打好九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，奮力譜寫具有英雄氣質(zhì)、浪漫情懷、開放精神、精致品位的現(xiàn)代化濱海名城建設(shè)新篇章。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售額增長7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7.5%，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。具體工作中，將重點(diǎn)抓好七個方面工作。
(一)高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，奮力打造煙臺南部經(jīng)濟(jì)增長極。以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。年內(nèi)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長8%。一是培強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。在全力服務(wù)保障核電站3號、4號機(jī)組順利推進(jìn)的同時(shí)，積極推動博凡核電技術(shù)研發(fā)基地、啟迪清潔能源等大項(xiàng)目建設(shè)，力爭中核控制二期、國核運(yùn)行服務(wù)中心等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加速隆起百億級核電產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，同步開展“新能源三電系統(tǒng)、新能源機(jī)場專用車、新能源特種車”等項(xiàng)目廠房建設(shè)，力促東丞汽車線束等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。二是優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞推動毛衫產(chǎn)業(yè)加快升級，研究出臺海陽毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，真正在“技改創(chuàng)新、設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌打造、網(wǎng)上營銷、出口創(chuàng)匯、增資擴(kuò)建”等方面，給予毛衫企業(yè)“真金白銀”的鼓勵扶持;政府主導(dǎo)設(shè)立毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定“海陽毛衫”集體商標(biāo)使用管理辦法，組織籌辦好第五屆海陽國際編織藝術(shù)節(jié)，定期組織重點(diǎn)毛衫企業(yè)外出參觀學(xué)習(xí)，努力開創(chuàng)海陽毛衫二次騰飛的新明天。精心培育工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)以方圓集團(tuán)為代表的工程機(jī)械企業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，圍繞工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈上下游廣泛招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使其成為能拉動海陽一方發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在服務(wù)好比艾奇電子、進(jìn)元電子等企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，依托海陽與日韓隔海相望的區(qū)位優(yōu)勢，密切跟蹤現(xiàn)有電子信息企業(yè)在海外的上下游企業(yè)，加大日韓電子信息企業(yè)引進(jìn)力度，加快推動電子信息產(chǎn)業(yè)壯大成勢。三是積極推動科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭年內(nèi)新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家、煙臺市級企業(yè)技術(shù)中心1家。全面加強(qiáng)品牌和質(zhì)量建設(shè)，年內(nèi)完成全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，年內(nèi)新增入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體100個以上，實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上，努力讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為海陽最鮮亮的城市底色。四是持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)、核電園區(qū)、碧城區(qū)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園各自功能定位，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)由“小而散”向“特而專”轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)好中意高端制造產(chǎn)業(yè)園，爭取盡早納入國家政府間合作項(xiàng)目。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，進(jìn)一步完善園區(qū)道路管網(wǎng)、水電氣暖、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)商場、學(xué)校、醫(yī)院等功能配套，全面提升園區(qū)綜合承載能力，著力把園區(qū)打造成營商環(huán)境最優(yōu)、招引成效最大、發(fā)展后勁最足的主陣地、主戰(zhàn)場。
(二)高質(zhì)量做好“擴(kuò)大開放”文章，奮力打造膠東半島中心節(jié)點(diǎn)城市。一是抓好“兩路一港”建設(shè)，為擴(kuò)大開放打造堅(jiān)實(shí)支撐。即墨至海陽市域鐵路，加快推進(jìn)高速磁浮列車試驗(yàn)段項(xiàng)目爭請工作。萊西至海陽高鐵，加快推進(jìn)工程概算、入資入股等前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。海陽港，加快推進(jìn)東港區(qū)防波堤、航道及通用泊位建設(shè)，扎實(shí)做好一類開放口岸迎檢驗(yàn)收工作，確保順利開放運(yùn)營。同時(shí)，加快推進(jìn)文萊高速海陽段建設(shè)，力爭年內(nèi)路基、橋涵工程基本完工，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。二是抓好招商引資，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。精心組織面向日韓及產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)招商活動，聚焦“八大招商方向”和“三類500強(qiáng)”企業(yè)，用好用活“產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)情親情招商、以商招商、專業(yè)化招商、社會化招商”等招引方式，集中招引一批創(chuàng)新型、基地型、補(bǔ)鏈型、終端型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年內(nèi)組織各類招商推介活動10次以上，新引進(jìn)投資過5000萬元項(xiàng)目60個以上，其中過億元項(xiàng)目20個以上、過千萬美元外資項(xiàng)目5個以上。三是抓好招才引智，持續(xù)實(shí)施“人才匯海”工程。組織籌辦好“高端人才海陽行、高端人才聯(lián)誼會、名企名校行”等人才對接交流活動，積極申報(bào)煙臺市“英才工作站”、省“千人計(jì)劃”專家工作站、院士工作站及博士后科研工作站，積極申報(bào)煙臺市級以上各類人才工程，全面優(yōu)化人才“引育留用”環(huán)境，年內(nèi)力爭新引進(jìn)省部級以上高層次人才15人。四是毫不動搖發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動力。始終把民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，用足用好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目推委會、重點(diǎn)企業(yè)座談會等機(jī)制，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道;不折不扣抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地落實(shí)，進(jìn)一步加大“金融、土地、人才”等各類要素保障力度，助力民營企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”、走向更加廣闊的舞臺。
(三)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奮力打造全國乃至世界知名的旅游度假名城。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，突出抓好翼天科技、連理島文化旅游、海立方二期等一批帶動性強(qiáng)的旅游大項(xiàng)目建設(shè)，為推進(jìn)旅游興市戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是結(jié)合旅游資源，打好“三張?zhí)厣糜闻?rdquo;。沙灘體育游方面，年內(nèi)舉辦海陽國際馬拉松賽、海陽國際沙灘體育藝術(shù)節(jié)、2019“直通東京”沙灘排球奧運(yùn)資格賽等一批有影響力的重大活動，把“亞洲沙灘運(yùn)動名城”的招牌擦得更亮。民俗文化游方面，完成地雷戰(zhàn)黨性教育基地建設(shè)并對外開放;搶抓文萊高速即將開通的機(jī)遇，提升打造“戰(zhàn)場泊膠東軍區(qū)機(jī)關(guān)舊址、嘴子前古墓群”等一批文化旅游景點(diǎn)景區(qū)，帶動我市北部鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。山水風(fēng)情游方面，借助打造濱海旅游觀光帶、環(huán)招虎山民俗旅游路，精心打造一批美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步完善提升旅游咨詢服務(wù)中心、集散中心、休憩驛站、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施配套，持續(xù)加大體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的主題旅游項(xiàng)目的招引力度，努力讓來海游客“留得住、玩不夠”。二是結(jié)合旅游資源，提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快紅星美凱龍等大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)檔次;力促毛衫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園全面建成投入使用，著力打造海陽毛衫產(chǎn)業(yè)對外展示的全新平臺;積極推進(jìn)里店冷鏈倉儲物流中心、海爾日日順城村通智慧物流產(chǎn)業(yè)園、順通物流園等項(xiàng)目建設(shè)，助力現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展。三是結(jié)合旅游資源，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)碧桂園三期、魯能勝地等重點(diǎn)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過注資、收購等多種方式加大停滯地產(chǎn)項(xiàng)目盤活力度，為房地產(chǎn)業(yè)融入更多康體養(yǎng)生、文化旅游等新業(yè)態(tài)“因子”，促進(jìn)傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
(四)高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，奮力打造進(jìn)軍藍(lán)海的“海陽篇章”。實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換，最大的新動能在海洋。一是做好“海洋+新模式”文章。以模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、信息共享，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展“海洋+互聯(lián)網(wǎng)、海洋+大數(shù)據(jù)、海洋+電子商務(wù)、海洋+軍民融合”四大模式，通過“海洋+新模式”，升級海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生海洋新興產(chǎn)業(yè)。二是做好“海洋+新業(yè)態(tài)”文章。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。依托海陽港、富瀚國家級海洋牧場、中心漁港等大項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、海洋高效物流、海洋文化體驗(yàn)、海洋健康體育等新興業(yè)態(tài)。三是做好“海洋+新產(chǎn)業(yè)”文章。積極開展海工裝備、海洋新能源新材料、海洋生物科技等產(chǎn)業(yè)鏈招商，力促國電投海上風(fēng)電及海洋產(chǎn)業(yè)基地、龍?jiān)措娏Ｉ巷L(fēng)電及陸上基地、華潤集團(tuán)聯(lián)合遠(yuǎn)景能源海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目落地落實(shí)，為培育先進(jìn)制造業(yè)集群提供更多“海洋元素”;加快推進(jìn)北方海釣基地、源海洞天等大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展郵輪游艇、海上運(yùn)動等高端海洋旅游業(yè)，著力打造全省乃至全國聞名的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。四是做好“海洋+新技術(shù)”文章。依托黃海水產(chǎn)等骨干企業(yè)，建設(shè)“水產(chǎn)種業(yè)硅谷”，年內(nèi)新創(chuàng)建國家級海洋牧場1處、新打造漁業(yè)種業(yè)集聚區(qū)3處。鼓勵中集來福士等龍頭企業(yè)，大力開展“海洋智造”核心技術(shù)攻關(guān)，加快搶占海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。同時(shí)，積極開展海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，強(qiáng)化海洋環(huán)境污染源頭管控，嚴(yán)格海域海島使用管理，年內(nèi)完成鳳城東部岸線整治工程，精心呵護(hù)海洋生態(tài)的蔚藍(lán)底色。
(五)高質(zhì)量發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)，奮力打造鄉(xiāng)村振興的“海陽模式”。一是推動農(nóng)業(yè)“強(qiáng)起來”。推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向“專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，大力培育“農(nóng)產(chǎn)品精深加工、田園綜合體”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好“接二連三”文章，年內(nèi)建設(shè)省級“新六產(chǎn)”示范主體、申報(bào)省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)各1家。堅(jiān)持特色興農(nóng)，新發(fā)展特色果茶面積1萬畝以上，打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園茶園10個以上、示范面積1千畝以上，創(chuàng)建省市果茶示范基地4處以上;爭創(chuàng)省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場4處，爭取海陽小毛驢入選國家畜禽地方品種保護(hù)目錄。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，加大“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證力度，進(jìn)一步提高農(nóng)特產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。二是推動農(nóng)村“美起來”。積極推進(jìn)“全域治水三年行動”，年內(nèi)完成各類水利工程385項(xiàng)。深入開展農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，確保40%的行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理。年內(nèi)投入4.4億元，完成各類電力工程144項(xiàng)，進(jìn)一步提升全市供電能力。大力開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動，改造農(nóng)村公路165公里。加快推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)新打造美麗鄉(xiāng)村70個。加強(qiáng)國土綠化，年內(nèi)完成造林綠化3萬畝以上。三是推動農(nóng)民“富起來”。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開展農(nóng)村集體股權(quán)質(zhì)押抵押貸款省級試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，積極盤活農(nóng)村資源。加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民330名以上。辦好“四季果香”系列活動，精心培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。以農(nóng)村淘寶項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)電商培訓(xùn)，完善農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系，為海陽特色農(nóng)產(chǎn)品插上“電商翅膀”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，在用足用好各類扶貧措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目和資金管理，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
(六)高質(zhì)量推動城市建設(shè)管理，奮力打造城市建設(shè)的“海陽樣板”。深入實(shí)施區(qū)域集聚戰(zhàn)略、品質(zhì)城市戰(zhàn)略，加快破解制約城市可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾。一是提升完善城市功能。有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，科學(xué)安排老舊小區(qū)改造工程。年內(nèi)新建城市道路4條，新建城市公交站場1座，新增供暖管網(wǎng)20公里、供氣管網(wǎng)10公里、供水管網(wǎng)10公里，建設(shè)、改造220千伏鳳城站等5座變電站，投運(yùn)35千伏以上電力線路18條，進(jìn)一步提升城市功能配套。積極推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升工程，新建一批便民市場，設(shè)置季節(jié)性瓜果市場，讓“小市場”更好地服務(wù)“大民生”。二是加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。推動信息技術(shù)與城市發(fā)展全面深度融合，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，大力發(fā)展智慧政務(wù)、智慧城管、智慧民生，努力開創(chuàng)智慧海陽建設(shè)新局面。三是強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。聚焦管理事項(xiàng)精細(xì)化，全面實(shí)行城區(qū)“網(wǎng)格化”管理，持續(xù)開展“占道經(jīng)營、戶外燒烤、違規(guī)廣告、私搭亂建”攻堅(jiān)治理行動，積極創(chuàng)建“美麗街區(qū)”，精心打造一批“示范街區(qū)”，讓城市“顏值”更靚麗。四是鍥而不舍做好環(huán)境保護(hù)工作。抓好中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察等反饋意見整改落實(shí)，繼續(xù)開展大氣污染、水污染、土壤污染防治行動，確保整改到位、不反彈。深入實(shí)施“四減四增”三年行動，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好自然保護(hù)區(qū)和濕地管理，加強(qiáng)森林防火，努力讓藍(lán)天白云、綠水青山常駐海陽。穩(wěn)步推進(jìn)第三次國土調(diào)查，嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)施城鎮(zhèn)空閑土地處置專項(xiàng)行動，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。
(七)高質(zhì)量辦好惠民利群實(shí)事，奮力打造幸福宜居的“海陽名片”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力滿足人民對美好生活的向往，讓人民群眾更有獲得感、幸福感。一是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，確保新實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)年內(nèi)投入使用;對12處學(xué)校實(shí)施運(yùn)動場地塑膠化改造，完成海陽二中教學(xué)樓及配套工程建設(shè)。加快推進(jìn)婦幼保健院綜合大樓、市人民醫(yī)院內(nèi)科綜合病房樓建設(shè)，著力改善群眾就醫(yī)環(huán)境;穩(wěn)定家庭醫(yī)生簽約率，進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量，確保簽約一人、滿意一人。深入實(shí)施文化惠民工程，升級打造鎮(zhèn)街綜合文化站14個，開展文化惠民演出200場。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育，年內(nèi)舉辦全市性全民健身活動12次以上，進(jìn)一步豐富市民體育生活。二是擴(kuò)大社會保障覆蓋面。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，年內(nèi)完成各類培訓(xùn)2000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人;做好失業(yè)職工服務(wù)工作，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。用心用情做好退役軍人信息采集、服務(wù)管理保障以及雙擁優(yōu)撫安置工作，努力營造軍民軍地一家親的和諧氛圍。加快實(shí)施居家養(yǎng)老項(xiàng)目，新打造示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2處。統(tǒng)籌做好殯儀館搬遷和公益性墓地規(guī)劃建設(shè)。全面加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，做好弱勢群體救助保障，啟動實(shí)施居民長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，讓全市人民生活得更好。三是持續(xù)做好金融工作。將更多的信貸資源配置到“三農(nóng)”、民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好圣士達(dá)機(jī)械等企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入更多的“金融活水”。全面加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，嚴(yán)控非法集資、地方融資擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)，積極做好風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置化解工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是增強(qiáng)人民群眾安全感。持續(xù)深化“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒三年人民戰(zhàn)爭”成果，打好社會治安防控“組合拳”，加快推進(jìn)“智慧公安”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，積極構(gòu)建“現(xiàn)代警務(wù)共同體”，努力打造“最平安城市”。規(guī)范公共法律服務(wù)中心運(yùn)行，深化“一村一法律顧問”工作，進(jìn)一步提高公共法律服務(wù)水平。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維方式，健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，積極推進(jìn)積案化解，引導(dǎo)社會治理重心向基層下移，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。牢固樹立底線思維、紅線意識，強(qiáng)化應(yīng)急處置體系建設(shè)，深入抓好安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“大快嚴(yán)”集中行動，加強(qiáng)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)施“明廚亮灶”工程，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一是保持忠誠本色，建設(shè)政治過硬型政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，大力傳承紅色基因，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，注重從政治上觀大局、謀大勢，將“絕對忠誠”貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程，不折不扣推動中央、省、煙臺和海陽市委各項(xiàng)決策部署落地生根見效。
二是提升能力水平，建設(shè)本領(lǐng)高強(qiáng)型政府。按照增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，努力具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。用好用活“海陽大講堂”、上派下掛、輪崗交流等各類載體，強(qiáng)化對政府系統(tǒng)工作人員的精準(zhǔn)培訓(xùn)，鼓勵干部積極在基層一線、群眾身邊、矛盾前沿、問題現(xiàn)場開展調(diào)研、鍛煉，不斷從廣大群眾的豐富創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，從基層的生動創(chuàng)舉中吸取經(jīng)驗(yàn)。以思想大解放為引領(lǐng)，在政府系統(tǒng)大力倡樹“勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)、樂于奉獻(xiàn)”的精神，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)上級部署的能力和水平。
三是弘揚(yáng)實(shí)干精神，建設(shè)務(wù)實(shí)高效型政府。堅(jiān)持把“抓落實(shí)”作為政府工作的生命線，推行工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，全面提升政府執(zhí)行力。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，確保3月底前基本完成機(jī)構(gòu)改革工作。深入推進(jìn)相對集中行政許可改革，做好“向市場放權(quán)、向基層放權(quán)、向社會移權(quán)”工作。健全市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)體系，全面落實(shí)“一次辦好”，著力打造管理規(guī)范、功能完善、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)平臺。在法治軌道上做好政府工作，建立健全“三張清單”管理制度，深化完善權(quán)力清單，制定完善責(zé)任清單，全面公開負(fù)面清單，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。加強(qiáng)政務(wù)公開，及時(shí)向社會公布重大政策實(shí)施、財(cái)政預(yù)決算、人事任免、人員聘錄等信息，增強(qiáng)政府公信力。加大民生工作落實(shí)力度，充分發(fā)揮89000民生服務(wù)中心、網(wǎng)上民聲等平臺作用，及時(shí)主動回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)把造福人民的頭等大事辦好辦實(shí)。
四是嚴(yán)肅黨風(fēng)政風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正型政府。堅(jiān)決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保一嚴(yán)到底。嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購等制度，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整肅各種“中梗阻”現(xiàn)象，切實(shí)解決不作為、慢作為、有令不行、有禁不止等問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，一元復(fù)始，萬象更新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，激發(fā)地雷戰(zhàn)精神與亞沙會精神兩大動力，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫海陽趕超跨越高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接建國70周年!