【2019兩會政府工作報告全文】2019年平陰縣政府工作報告全文
――2019年1月20日在平陰縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
平陰縣代理縣長王秀成
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，面對外部環境更加復雜、發展任務更加繁重、困難挑戰更加嚴峻的巨大壓力，在市委市政府和縣委堅強領導下，全縣上下深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，雷厲風行，快干實干，經濟社會呈現穩中有進、進中向好的發展態勢。預計地區生產總值增長8%;一般公共預算收入完成21.9億元，增長9.1%;社會消費品零售總額達到109億元，增長8.5%;城鄉居民人均可支配收入分別達到28656元、14775元，分別增長8%、7.5%。在全市重點項目督查評議中連續三年取得較好成績，今年榮獲第六名。
盤點一年的工作，亮點紛呈：
最鼓舞人心的是，招大引強再結新碩果。市委市政府頂層設計，合景泰富團隊投資50億元，傾力打造最具浪漫風情的玫瑰谷田園綜合體和特色小鎮。東方希望集團投資40億元，建設全省首個養殖一體化產業鏈項目，帶動13萬畝田園綜合體建設，打造鄉村振興樣板工程。堅持以情招商、產業鏈招商，伊利集團追加投資30億元，實現奶牛養殖、飼料加工、奶業生產、倉儲物流全覆蓋，液態奶生產能力位居亞洲第一。
最震撼人心的是，動能轉換再添新載體。成立產發置業平臺，設立產業發展基金，玫瑰高端產業園、錦水高端裝備制造產業園、產發置業標準化廠房、綠色建材產業園、榆山中小企業孵化園5大園區同步推進，50萬平方米標準廠房全部開工，26家企業“拎包入駐”，開啟標準化廠房招商新路徑。
最溫暖人心的是，安居工程再刷新速度。創新“定制房源”“政府回購”安置模式，籌資17億元，簽訂征遷協議2580戶，建設安置房3622套，廣大群眾盼望棚改、主動棚改、支持棚改的氛圍日益濃厚。涉及5個鎮街118個村11.7萬人的黃河灘區遷建全面啟動，141棟、70萬平方米的3處外遷安置社區快速推進。農村社區建設基本完成，建成住房217萬平方米，合并村莊79個，10666戶群眾喜遷新居，農民獲得實惠，發展贏得空間。
最觸動人心的是，教育品牌再立新標桿。秉承“辦人民滿意的教育”理念，總投資3億余元、占地253畝、設計規模66個教學班的新高中實施征遷，城鄉學校布局全面優化，優質教育資源持續擴大，教育均衡發展“平陰模式”更加彰顯。投資5億元，由山東錦澤集團和上海交大教育集團合作共建的深泉學院實現招生，填補了我縣高等教育的空白。
最振奮人心的是，城市發展再拓新空間。總投資7.3億元的國道220線南段拓寬改造工程建成通車，周邊鎮融入縣城步伐明顯加快，中心鎮輻射帶動能力逐步增強。云翠大街全線貫通，中心城區、云翠新區、東部產業新城連為一體，20平方公里土地資源有效激活，城市“南延”發展布局由夢想變為現實!
回顧一年的工作，收獲滿滿：
一、聚焦動能轉換，經濟運行穩中有進
工業主導地位更加突出。傳統動能加速轉換，完成技改投資60億元，伊利乳業、澳海炭素等24個技改項目建成投產。大力推進“企業上云”“兩化”融合，新增上云企業22家，琦泉能源獲評省級上云標桿企業。新興產業加速崛起，中琦環保、海升果蔬深加工、清河電氣等項目加快推進，新興產業占比提高8%。伊利高端乳品產業園入選山東省新舊動能轉換重大項目庫第一批優選項目。全縣規模以上工業企業總產值、增加值、主營業務收入、利稅，分別增長14%、9%、14.8%、4.2%。
農業基礎地位更加穩固。劃定糧食生產功能區、棉花生產保護區20萬畝。整合涉農資金5.8億元，新增高標準農田4萬畝、水肥一體化1萬畝。平陰玫瑰入選全省知名農產品區域公用品牌，玫瑰產業列為全市十大農業特色產業之首。玫瑰高端產業園評為山東省農產品加工業示范園區。新增省級農民專業合作社3家、市級現代農業綜合體3個、規模種糧大戶273家。新增綠色無公害農產品14個，“三品一標”產品達132個。我縣入選全國農村一二三產業融合發展先導區、全國玫瑰產業知名品牌示范區創建名單，被評為全省花卉產業重點縣、特色農產品優勢區。孝直鎮列入全國農業產業強鎮示范鎮建設名單。
服務業支撐地位更加強勁。紅星美凱龍、京東超市對外開業，銀座綜合體、萬商城經營業態更加多元。區域性物流中心建設穩步推進，新增物流企業8家。玫瑰鎮評為全市唯一省級電商小鎮。完成規范化企業改制21家，擎雷科技在新三板成功掛牌，齊魯股權交易中心掛牌企業達到8家。在全市率先建立私募投資業發展集聚區，引進私募股權基金5支、總部經濟1個。金融機構各項存款余額215億元、貸款余額138億元，存貸比達到64%。中國玫瑰產品博覽會成功舉辦，我縣被定為永久舉辦地。
二、聚焦統籌融合，城鄉發展協同并進
空間布局全面優化。“多規融合”持續深化，城市總體設計公布實施，棚戶區改造、玫瑰小鎮等專項規劃編制完成，規劃導控能力全面增強。投資32億元的青蘭高速平陰段基本完工。投資7.5億元的國道105平陰繞城段改建工程開工建設。投資12.3億元的國道341改建工程啟動征遷。內接外聯、互聯互通的交通大格局初步呈現，37萬人民對未來的生活更加憧憬!
城鄉建設全面提速。總投資26億元的錦水河水系治理主體工程基本完成，玫城濕地即將投入運行，城區積澇有效緩解，綠水繞城初步實現。府前街西段等6條主次干道改造完成，路網結構更加優化。改造老舊小區25個、11.7萬平方米，惠及群眾1511戶。完成既有建筑節能改造10萬平方米。第一污水處理廠完成升級改造，第二、第三污水處理廠建設配套管網12公里。在全市率先完成三年農村改廁任務，357戶農村危房改造、24個農村街巷整治全部完成。投資8000萬元，改造提升農村道路70公里。建設客運站點139個、公交樞紐2個，優化客運線路39條，城鄉公交一體化運營初步實現。新增省級美麗鄉村示范村6個，美麗鄉村標準化達標村達到65個。北市村入選山東省美麗休閑鄉村。玫瑰鎮和7個村入選全省鄉村振興齊魯樣板十百千工程。
城市管理全面加強。扎實推進城鄉提升“十大行動”，城市管理綜合考評穩居縣域組前列。以零容忍的態度拆違拆臨211萬平方米。取締早餐占道經營，建設便民市場3處，拆除廣告牌匾5.8萬平方米。“燒烤城”投入使用，在全市率先取締露天燒烤。完成19條主次干道桿線整治，主城區“空中蜘蛛網”逐步成為歷史。施劃路邊停車位1600個，取締國省公路沿線廢品收購站9處，完成沙場路口治理116個。設立垃圾分類示范點16個，城區路面實現全天候保潔，“城市牛皮癬”頑疾有效遏制，城鄉環衛一體化考核連續四年位居全市第一。
三、聚焦創新驅動，改革開放縱深邁進
重點領域改革加速推進。政府機構改革順利啟動，企事業單位車改全面完成。創新“5+1”服務模式，全力推進“一次辦成”改革，調整行政權力事項869項，精減證明蓋章類材料236項。殘疾人證“一次辦好”經驗在全省推廣。加強事中事后監管，穩步推進“雙隨機、一公開”，新增市場主體6304戶，增長38%。園區綜合改革扎實推進，大部制工作格局初步構建，全員聘任、績效薪酬制全面推行。土地承包經營權確權登記、農村集體產權制度改革基本完成，成為全市唯一省集體資產股權質押貸款試點縣。
創新創業要素加速集聚。34個項目列入省技術創新項目計劃， 3家企業獲市級以上“一企一技術”創新認定。建成玫德集團、華玫生物“院士專家工作站”。邁科管道榮獲山東省瞪羚標桿企業。新認定高新技術企業14家，高新技術產業產值占比達到53.9%。全縣有效發明專利達到201件，萬人有效發明專利5件。國家林業和草原局玫瑰工程技術研究中心掛牌成立。玫德集團榮獲“山東省企業管理創新成果獎”。發放創業擔保貸款5836萬元，607戶工商戶享受一次性創業補貼。深入實施商標品牌戰略，新增省市名牌產品7個、馬德里國際商標9個。孔村鎮邁出“增力強基”第一步，全縣選聘100名本土高校畢業生參與鄉村振興。
全面開放格局加速形成。深入開展“招商引資突破年”活動，在經濟發展前沿地區設立招商站4個，成立招商機構24個，探索總部招商、以商招商等模式，簽約招商引資項目39個，總投資237億元;外資實際到賬2.2億元，增長18.3%。積極對接“一帶一路”倡議，玫德集團成功并購泰國鋼管公司，并在越南投資建廠。鼓勵企業積極開拓國際市場，完成出口8.8億美元，增長18.7%。
四、聚焦環境改善，生態建設深入推進
環境整治持續加力。中央環保督察“回頭看”、生態環境部強化督查、省級環保督察順利通過。實施系統治理、鐵腕治理，開展工地、道路等重點區域揚塵整治，PM10改善11.5%。深化工業污染防治，21家企業堅決執行秋冬季錯峰生產，整治汽修點232戶;完成“氣代煤、電代煤”8060戶，推廣優質燃煤3.3萬戶、7824噸;城區和鎮駐地禁放煙花爆竹，秸稈禁燒實現“零火點”，PM2.5改善18.5%。全年優良以上天數179天，增加32天。健全三級河長制體系，281名河長全面履職。實施“清河行動”，清理樹株210萬平方米、違章建筑3萬平方米。實施重點斷面水質達標治理，規模養殖場配套設施實現全覆蓋。一幅幅優美的生態畫卷徐徐展開,群眾熱切期盼的“碧水藍天”頻頻刷爆“朋友圈”!
生態修復持續推進。扎實推進省級森林城市創建，實施城鎮綠化提升、荒山綠化等九大工程，完成造林面積2.3萬畝，林木綠化率達到31.8%，省級森林村居達到22個。完成建綠透綠、裸土覆綠24萬平方米,人均公園綠地面積突破12平方米。省級園林城市成功創建。成立礦業服務平臺，規范礦業秩序，對28處破損山體逐步實施治理。投資8000萬元實施安欒河、浪溪河綜合治理，建設水利工程28處，完成庫塘加固3座，庫庫聯通、庫河聯通初步實現。新水源地啟動建設，22個村飲水安全得到有效保障。
環境監管持續加強。出臺生態環境損害賠償制度，劃定生態紅線管控面積36平方公里。開展全國第二次污染源普查，委托中科院完成大氣污染成因綜合分析，明確大氣污染治理主攻方向。健全環境空氣質量考核體系，充實環保網格員隊伍，常態化監管機制更加完善。建成空氣質量微站點174個，12家涉氣、10家涉水重點污染源排污口全部實現在線監控，嚴厲打擊偷排偷放、私采亂挖、超標排放等行為，堅決遏制環境違法行為發生。
五、聚焦民生改善，群眾福祉持續增進
保障體系更趨健全。民生投入持續加大，十件實事全部兌現。統籌資金1億元，54個產業扶貧項目全部建成，創新“N+積分”、點餐式等扶貧模式，112個貧困村6241戶13627個貧困對象全部脫貧。新增城鎮就業4156人，轉移農村勞動力6397人。城鄉低保標準分別提高到年人均7392元、4928元。重特大疾病醫療救助全面展開，臨時救助對象擴大到城鄉所有居民。建成養老服務設施17處、農村社區服務中心12處。高齡津貼發放范圍擴大到80周歲。公租房分配到戶，住房租賃補貼發放到位，住房保障體系更加健全。綠澤畫院獲批國家級殘疾人職業培訓基地。
公共服務更趨完善。實驗中學綜合樓、云翠幼兒園主體完工。我縣連續五年被評為山東省群眾體育工作先進縣。家庭醫生簽約穩步鋪開，全民健康信息平臺在全省率先通過國家級測評驗收。婦幼保健中心開工建設，人防工程主體完工。基層綜合性文化服務中心基本全覆蓋，縣圖書館評為國家一級圖書館。多佛塔、永濟橋修繕完成。省級文明村達到33個、國家級文明村3個。全省鄉村文明行動群眾滿意度電話調查位居全市第一。婦女兒童、史志檔案、民族宗教、僑務外事、對臺等工作取得新成效。
社會大局更趨穩定。社會治安防控體系逐步完善，安保維穩措施全面落實，全國“兩會”“上合”青島峰會期間，實現“零登記、零非訪、零進京”。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，一批社會關注、百姓關心的積案相繼偵破，得到中央掃黑除惡督導組充分肯定。創新社會組織管理機制，社會組織參與社會治理能力不斷提升。“七五”普法規劃穩步實施，“一村(社區)一法律顧問”全面推行。嚴格落實安全生產責任，成立14個安全生產專業委員會，安全生產形勢總體穩定。省級“雙擁模范縣”實現八連冠，榮獲全國縣級防震減災先進單位。防汛抗旱、防火防疫、食藥監管、應急管理等工作取得新進步。
各位代表，一年來，我們深入貫徹黨的十九大精神，扎實開展“大學習、大調研、大改進”，“四個意識”“四個自信”明顯增強。嚴格遵守重大事項決策程序，依法行政成為常態。堅決整改中央第七巡視組對濟南巡視反饋意見，嚴格執行中央八項規定精神，堅持不懈整治“四風”，持續強化“一崗雙責”，黨風廉政建設全面加強。強化財政資金管理，全面履行審計監督職責，“三公”經費持續降低，政府性債務總體可控。加強政務公開，政府決策透明度和公眾參與度日益提高。及時回應群眾關切，12345市民服務熱線受理群眾訴求3.5萬人次，群眾滿意率全市第一。定期向人大報告工作、向政協通報情況，辦理人大代表建議、議案和政協委員提案263件。自覺接受社會各界監督，工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的參政議政作用充分發揮。
各位代表，2018年極不尋常、極其難忘。我們以實干的精神推進動能轉換、項目建設、雙招雙引，實現了一個個重大突破;我們以必勝的信心攻堅拆違拆臨、棚改舊改、環境治理，破解了一個個頑疾難題;我們以頑強的意志抓實精準扶貧、社會治理、風險防控，兌現了一個個鄭重承諾。這一年，全縣上下經受了前所未有的挑戰和考驗，付出了非同尋常的心血和汗水，積累了彌足珍貴的經驗和智慧，縣域經濟在滾石上山、爬坡過坎中保持了可持續發展。實踐證明，我們的廣大干部敢挑重擔、勇于攻堅，我們的廣大企業家堅忍不拔、激情創業，我們的廣大群眾勤勞樸實、自強不息。經過一年努力，平陰高質量發展的方向更加明確，轉型發展的路徑更加清晰，創新發展的動力更加強勁，只要全縣一盤棋、上下一條心，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能夠凝聚起砥礪奮進的磅礴之力，克服前進道路上的風險挑戰，開拓平陰跨越發展的新天地，譜寫平陰振興崛起的新篇章!
各位代表，成績的取得，得益于縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協的依法監督、民主監督，凝聚著全縣人民的同心同德、艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府向關心支持、參與幫助平陰發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績只能代表過去，未來仍需奮發努力。全縣上下必須清醒地認識到，實現跨越趕超還有很長的路要走，還有很多問題要解決。經濟下行壓力傳導影響加深，經濟增長內生動力不足;新舊動能轉換任務繁重，有些單位、個別干部對招商引資重視程度不夠，辦法不多;城市基礎設施欠賬多，精細化、智能化管理還需加強;財政收支平衡面臨巨大壓力，保運轉、保民生任務更加艱巨;維護社會安全穩定的壓力加大，防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治等工作任務依然繁重;少數干部擔當精神不足、工作作風不實，執政效能建設仍需加強，營商環境需進一步優化。對此，我們必須拿出更大的決心和更實的舉措，全力加以解決。
2019年工作打算
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是平陰“一年一變樣、三年大變樣”的見效之年。立足新時代發展的“風口”，機遇稍縱即逝，發展絕非坦途，我們必須砥礪奮進、逐夢前行，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，切實走好增長與轉型良性互動、發展與生態相得益彰、經濟與社會協調并進的高質量發展之路。根據縣委十四屆五次全會精神，確定今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創”總要求，緊緊圍繞全市“1+474”工作體系，深入實施“生態立縣、工業強縣”兩大戰略，做好改革發展穩定三篇文章，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區生產總值增長8.4%左右;固定資產投資增長11.5%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;一般公共預算收入增長10%左右;服務業增加值增長9%左右;城鄉居民人均可支配收入增長8.5%左右;完成年度環境質量改善目標任務。為實現上述目標，我們將重點抓好七個方面的工作：
一、聚力產業升級，增創區域競爭新優勢。高質量發展的基礎是高質量產業。我們必須堅定工業強縣不動搖，努力做好產業轉型、動能轉換大文章，形成引領全縣經濟發展的新動能。
全力提升改造舊動能。做好“提”的文章。加快機械裝備、醫藥食品、綠色建材、炭素電極四大傳統產業改造升級，重點抓好投資18億元的綠色建材產業園、投資7億元的二機床產業園等項目建設，推動主導產業智能化、高端化發展，形成更具競爭優勢的產業集群。選擇一批發展潛力大、市場前景好的中小企業，改造提升工藝、技術、裝備水平，培育一批“專精特新”中小企業，凈增規上企業8家。做好“騰”的文章。完善倒逼機制，淘汰落后產能，盤活閑置、低效廠房和土地資源，為產業升級騰出發展空間和環境容量。做好“融”的文章。利用新技術、新業態，通過互聯網、物聯網等技術，打造傳統產業競爭新優勢。全縣規模以上工業主營業務收入、增加值、利稅分別增長11%、11%、8%。
全力培育壯大新動能。依托產發置業產業園、錦水高端裝備制造產業園，重點發展高端裝備、新材料、新能源、循環經濟等新興產業，強力推進投資20億元的桑樂整體廚衛產業園、投資18億元的裝配式建筑、投資15億元的EPP環保新材料等項目建設。前瞻布局人工智能、智慧康養等未來產業，努力贏得產業升級的先機。繁榮發展現代服務業，啟動運行金融業發展集聚區，積極引進地方金融組織、區域經濟總部，形成信息流、人才流、資金流洼地效應。鼓勵企業開展規范化公司制改制，通過發行債券、上市掛牌等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本，力爭新增上市企業1家。完善電子商務服務體系，推動電商與主導產業、特色產品深度對接，創建電商品牌強縣。以創建省級旅游強縣為目標，大力發展全域旅游，打造一批體現平陰特色、具有較強競爭力的旅游核心產品。加快建設農副產品博覽園和大型農產品批發市場，打造區域性農副產品集散商貿物流中心和休閑旅游消費中心。
全力服務保障大項目。深入開展大項目攻堅行動，全年實施重點項目70個，總投資364億元，其中市級重點項目14個，總投資242億元。實施重點項目全鏈條跟蹤、全過程代辦、全方位服務，強化投資強度、形象進度和產出效益的動態考核，縮短項目轉化和建設周期。高度關注重大區域發展戰略、及時掌握上級政策，高標準策劃、包裝、儲備一批大項目，爭取更多項目列入國家、省市扶持計劃。
二、聚力內涵提升，打造宜居宜業新城市。城市讓生活更美好。我們必須堅持“山水園林城、泉城后花園”的功能定位，塑造更具特色、更加時尚、更富氣質的品質平陰。
大視野謀劃空間布局。在城市布局上，啟動編制《平陰縣城市總體規劃(2017―2035年)》，優化城市結構和用地布局，構建面向未來的城市發展框架。在空間利用上，加快推進“多規合一”，實施土地利用總體規劃、城市規劃、山體保護規劃“三圖疊加”，完善交通、消防、海綿城市等專項規劃，促進土地精細管理、山體精準保護、城市精明增長。在節點設計上，融入玫瑰、阿膠文化元素，完善城市設計，把公共空間最大限度還給市民，著力構建“顯山露水”的城市風貌。
大手筆塑造城市品質。中心城區，堅持改造與提升并重，強力推進錦水河水系治理工程，加快市場溝北支水系治理和玫城濕地公園二期工程建設，有序推進棚改舊改和老舊小區改造，啟動新世紀和新天地二期建設，采用EPC模式，逐步完善城市道路、橋梁、管網等基礎設施，彰顯承載歷史底蘊、展現地域風情的城市新形象。云翠新區，堅持生態與開發并重，加快推進碧桂園、銀豐公館、上城錦府等項目建設，配套大型商超、文化休閑等綜合服務設施，完善云翠南街等路網結構，打造生活環境優美、配套設施完善的城市新名片。西部區域，堅持功能與品質并重，積極引進知名企業，加快城市綜合體建設，提升玫瑰湖濕地，均衡布局服務設施，打造山水共融、宜居宜業的城市新門戶。
大氣魄提升城市管理。持續開展城鄉提升“十大行動”，強化城市管理綜合考評，提升城市綜合治理、標準治理、精細治理水平，實現城市管理共建共治共享。健全違法建設長效管控機制，強力推動無違建社區、無違建鎮街創建，讓無違建成為新常態。嚴控違法違規戶外廣告，提升榆山路、五嶺路、東關街、文筆山路的廣告牌匾品質，力爭達到“一街一特色”“一路一亮點”。堅持“條塊結合、疏堵結合、綜合施策”，規劃建設便民市場，有效解決“占道經營”城市頑疾。全面實施城市亮化工程，提升城市夜間景觀。強化日常巡查，城區“禁烤區”全面禁止燒烤，縣域內全面禁止露天燒烤。鞏固城鄉環衛一體化成果，嚴肅查處油煙擾民、噪聲擾民，全面整治交通秩序、道路桿線、背街小巷，加強城市道路保潔，扎實推進垃圾收運和分類處理，加大公廁、垃圾中轉站等環衛設施建設力度，像繡花一樣管理好城市。
三、聚力鄉村振興，建設美麗和諧新農村。農村大地是充滿希望的熱土，農村工作是大有作為的舞臺。我們必須大力實施鄉村振興戰略，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
建設實力鄉村。加強土地整治和中低產田改造，新增高標準農田5萬畝、水肥一體化面積1萬畝，穩步提升農業綜合生產能力，確保糧食安全。新增市級以上農業龍頭企業2家、農民合作社5家、家庭農場示范場5家，培育農產品品牌10個，引導小農戶和大生產、大市場有機銜接。重點圍繞玫瑰、奶業、果蔬等特色產業，深入實施“一鎮一業、一村一品”，拉長產業鏈條，增加農民收益。打造全國一二三產融合發展先導區，加快發展休閑農業、全域旅游、田園綜合體等“新六產”，扎實推進玫瑰谷、海升農業綜合體、伊利優然牧業、東方希望養殖等項目建設。實施“互聯網+”，舉辦中國玫瑰產品博覽會，打造玫瑰博覽館和農產品展銷平臺，助力農產品搭上“網絡快車”，讓農業成為有奔頭的產業。
建設活力鄉村。深化農村集體產權制度、農村承包土地和宅基地“三權分置”改革，完善村集體經濟組織運行機制，積極推進省級集體資產股權質押貸款試點縣建設，規范運作農村產權交易平臺，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。引導工商資本、金融資本、社會資本積極參與鄉村振興，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。加快鄉村人才引進，鼓勵本土人才返鄉創業，培育更多新型職業農民、專業人才和各類市場主體，讓農民成為有體面的職業。
建設魅力鄉村。完善鄉鎮總體規劃，優化村莊布點規劃，啟動編制鄉村振興規劃。深入開展農村人居環境三年整治行動，鞏固城鄉環衛一體化成果。投資1.5億元，高質量創建齊魯樣板村11個、縣級樣板村11個、省市級示范村8個。深入推進“四好農村路”建設，改造提升農村道路70公里。盤活農村閑散土地，加快供熱供氣、飲水安全、垃圾處理、污水治理、街巷硬化等項目建設，完善活動中心、黨群服務中心、村衛生室、幸福院等公益服務設施，建設一批農家書屋、村史館、鄉村博物館，讓農村成為令人向往的美麗家園!
四、聚力改革創新，積蓄跨越發展新動能。改革搶占先機，開放贏得未來。我們必須將改革進行到底，釋放內需潛力、激發經濟活力、培育增長動力。
更高水平深化改革。全面完成政府機構改革，構建精簡高效的服務型政府。持續加大簡政放權力度，深化行政審批制度改革，理順行政審批體制機制，實施“一窗受理、集成服務”，開展便民服務重點任務攻堅戰，實現“一次辦成”“一次辦好”。加快推進行政許可標準化建設，全面清理各類證明材料，清理規范涉企收費項目，營造一流投資環境。深化投融資體制改革，統籌財政資金使用，提升企業資本運作能力和市場化運作水平，讓更多的金融活水澆灌實體經濟。
更大力度雙招雙引。搶抓新舊動能轉換和構建開放型經濟體制的有利時機，依托優勢資源、特色產業、園區平臺，突出產業招商、專業招商、精準招商，強化招商考核，加大招大引強獎懲力度，努力擴大引資總量，確保全年到位資金增長15%、實際利用外資增長9%。發揮標準化廠房集聚功能，建成標準化廠房50萬平方米。實施園區循環化改造，完善基礎設施，提升園區承載力。主動對接“一帶一路”倡議，深化對外合作，拓寬國際市場。以開展“人才工作突破年”活動為抓手，全面落實“平陰英才計劃”，啟動人才安居工程建設，厚植重才愛才、引才用才的創業沃土。
更寬領域推進創新。強化企業主體地位，培育一批以工程技術研究中心、企業孵化器、眾創空間等為主體的科創平臺。積極扶持企業與科研院所合作，攻克關鍵技術，加速成果轉化，高新技術產業產值增加11%，萬人發明專利擁有量達6.5件。大力實施“創業平陰”行動計劃，力爭50個項目列入省級創新項目計劃。激活各類發展主體活力，落實減費降稅政策，完善要素保障，毫不動搖地支持、保護、扶持民營經濟發展。激發和保護企業家精神，讓企業家心無旁騖攻主業。
五、聚力綠色發展，構建生態文明新格局。綠水青山就是金山銀山。我們必須堅持環境保護和生態建設雙向發力，標本兼治，久久為功，讓藍天白云、綠水青山常駐平陰。
強化生態環境修復。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，提高生態系統質量。以創建“省級森林城市”為契機，實施沿河、沿路、荒山造林等綠化工程，構筑多重生態綠色屏障，新增造林面積1.8萬畝，林木綠化率達到33.2%，建成區綠化覆蓋率達到37.5%。嚴格水資源管理，優化水系生態，持之以恒落實“河長制”，實施安欒河、玉帶河、浪溪河下游段綜合治理，推進城鄉水務一體化和水源地建設，保障飲水安全。依托礦業服務平臺，規范三石資源開發秩序，加快山體生態修復。
強化環境污染治理。全面完成中央、省級環保督察反饋問題整改，嚴厲懲處破壞生態環境行為。扎實推進“四減四增”三年行動，堅決打贏藍天保衛戰，持續強化大氣污染防治十大措施，嚴查建筑工地，嚴管渣土清運，嚴控超限超載，嚴禁秸稈焚燒，推動空氣質量持續好轉。堅持把秋冬季治霾作為重中之重，嚴格落實錯峰生產、“氣代煤、電代煤”，積極推廣清潔燃煤。扎實推進工業污染防治，嚴控機動車污染。加快實施“土十條”，抓好農業面源污染防治，大力推進農作物秸稈還田，推行農牧生態循環、畜禽養殖廢棄物資源化利用，持續改善土壤環境質量。
強化監管體系建設。嚴把項目環境準入關，強化環境信用體系建設，完善網格化監管模式，落實生態環境損害賠償制度，守住生態門檻。加大聯合執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，形成嚴懲環境污染犯罪的強大震懾。嚴格執行重污染天氣應急預案，落實“一企一策”，做到第一時間響應，第一時間處置到位。強化宣傳教育引導，推動生態文明理念深入人心。
六、聚力民生改善，回應人民群眾新期盼。民生無小事、民意大如天。我們必須把為民惠民作為政府工作的出發點、落腳點，著力解決好群眾的操心事、煩心事，持續提升群眾幸福指數。
全力提升群眾獲得感。強化后扶貧時代管理，鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困群眾長期收益。抓好高校畢業生、農民工、失業人員等重點群體就業，開展就業援助專項行動，新增城鎮就業2100人，農村勞動力轉移就業6000人，城鎮登記失業率控制在4%以內。經濟困難老年人補貼發放范圍擴展到60歲以上低保對象，讓低保對象感受到政府關愛。加快公辦養老機構改革，完善養老服務體系，優先解決失能、半失能人員剛性照護需求。全面落實各項政策，提升雙擁、優撫精細化水平。規范房地產市場秩序，積極推進公租房平臺建設，讓廣大群眾住有所居。
全力提升群眾幸福感。強化教育基礎設施建設，推進基礎教育綜合改革，切實減輕學生課業負擔，讓孩子們享受到童年的快樂、學習的快樂、成長的快樂。深化“互聯網+醫療健康”服務，完善縣域醫療服務共同體，建立醫生集團，實施名醫名科名院建設，更好滿足群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。完善基層綜合文化服務中心，開展文化惠民系列活動，扎實做好南崖古建筑群國家重點文物保護單位申報工作。加快推進融媒體改革，新廣播電視臺投入使用。深化精神文明建設，啟動全國文明城市創建，建設新時代文明實踐中心三級工作體系，開展紀念建國70周年系列活動，不斷滿足群眾精神生活需要。
全力提升群眾安全感。深化平安平陰建設，創新社會綜合治理，深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全網格化、一村一警務助理管理模式，織密視頻監控覆蓋面，構建電動車智能防盜系統，打造安保維穩一體化模式，嚴厲打擊非法行醫，創造安全穩定的社會環境。高標準建成聯合接訪中心，全面推行重點約訪、帶案下訪和領導包案等制度，有效預防化解社會矛盾。鞏固安全生產雙重預防體系建設，加強交通、消防、危爆物品等重點領域安全監管，嚴防重大安全事故發生。強化金融監管，堵住風險源頭，打擊非法集資，營造良好金融生態。強化應急管理，籌建縣應急救護培訓基地，提高防災減災和應急處置能力。堅持嚴字當頭，筑牢食品藥品、農產品安全防線，成功創建國家農產品質量安全縣、省級食品安全先進縣。
全力辦好民生實事。1.投資20億元的黃河灘區3處、141棟、70萬平方米外遷安置樓竣工驗收;投資1.7億元，筑堤保護工程量完成50%。2.新高中主體完工，實現預招生。云翠幼兒園投入使用。3.棚改新開工1765套，完成回遷安置1832戶。改造老舊小區13個、6.1萬平方米。4.青蘭高速、國道105繞城段建成通車，國道341啟動建設。5.加快生態修復，投資1.5億元，治理礦山30處、187萬平方米;建設山體公園2處;完成云翠街西段、錦東公園綠化工程。6.投資5800萬元，高標準打造國道220綠化、亮化工程。7.啟動建設縣級綜合養老服務中心1處，建成養老服務設施12處。8.規劃建設客運站點20個，實現村村通公交。9.婦幼保健中心主體完工。錦東人防工程建成使用。10.第二、第三污水處理廠投入運行，玫瑰、孔村、孝直污水處理設施啟動建設。
七、聚力自身建設，實現政府效能新提升。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們必須把使命擔當扛在肩上，把忠誠看齊融入事業，把百姓憂樂放在心中，切實做到為人民服務、受人民監督、讓人民滿意。
堅持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本準則，認真落實法治政府建設實施綱要，堅決防止以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。全面推進政務公開，深入實施“陽光政務”，保障群眾的知情權、參與權和監督權。主動接受人大監督、政協監督、社會監督和輿論監督，不斷提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。
堅持為民執政。始終把為民執政作為政府工作的崇高使命，牢固樹立以人民為中心的發展思想，密切聯系群眾，強化基層調研，帶著感情和責任為群眾辦實事、解難題，真正把工作做到群眾最惦念、最揪心的地方，全力打通聯系服務群眾“最后一公里”。進一步提升12345市民服務熱線辦理質量，完善督查督辦機制，保證群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。
堅持高效理政。始終把高效理政作為政府工作的本質要求，嚴格落實重點任務指揮部推進機制，以踏石留印、抓鐵有痕的執行力推動工作，對作出的部署、決定的事項、安排的項目，強力推進、一抓到底。強化擔當意識，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政怠政者嚴肅問責。強化效率意識，堅持立說立行、馬上就辦，全面提升政府公信力和執行力。
堅持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的根本保障，堅持以黨建為統領，以加強基層組織建設為抓手，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，實施“紅色陣地”“雙帶雙促”等行動，堅持“三會一課”、黨員活動日等制度，落實監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨、從嚴治政向基層延伸。剛性落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。充分發揮審計監督作用，嚴格監管公共資金、公共資源、國有資產的使用和效益。強化制度反腐，持續保持反腐高壓態勢，教育引導公職人員明底線、知敬畏、守規矩，營造風清氣正的政治生態。
各位代表!乘風破浪潮頭立，奮楫揚帆正當時。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、砥礪前行，以新視野謀劃新發展，以新擔當展現新作為，為全市打造四個中心、建設“大強美富通”現代化國際大都市作出更大的平陰貢獻!
名 詞 解 釋
1.企業上云：企業通過網絡將企業的基礎系統、管理及業務部署到云端，利用網絡便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、數據等服務。
2.兩化融合：信息化和工業化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化。
3.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
4.鄉村振興齊魯樣板十百千工程：在全省選擇10個縣、100個鄉鎮、1000個村開展的鄉村振興“十百千”工程。
5.“5+1”服務模式：“5”即建設項目辦理區、商事登記辦理區、聯合辦稅服務區、不動產登記辦理區、評殘辦理區;“1”即綜合業務受理區。
6.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
7.一帶一路：“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”。
8.兩個走在前列、一個全面開創：2018年3月8日,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,要求山東在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面。
9.“1+474”工作體系：全市工作務虛會上提出全力推進“1+474”體系。“1”就是咬定一個目標不放松，即“大強美富通”現代化國際大都市;第一個“4”就是“四個中心”建設――區域性經濟中心要打好產業這張牌，區域性金融中心要打好產金融合這張牌，區域性物流中心要打好國際內陸港這張牌，區域性科創中心要打好成果轉化這張牌;“7”就是七大攻堅戰――新舊動能轉換攻堅戰、城市治理攻堅戰、雙招雙引攻堅戰、營商環境攻堅戰、鄉村振興攻堅戰、生態環保攻堅戰、交通樞紐建設攻堅戰;第二個“4”就是守住四條底線――黨風廉政底線、安全穩定底線、社會民生底線、風險防控底線。
10.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
11.四減四增：減少過剩和落后產業，增加新的增長動能;減少煤炭消費，增加清潔能源使用;減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。
12.雙帶雙促：大村帶小村、強村帶弱村，促黨建提升、促集體增收。
13.監督執紀“四種形態”：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。