【2019湘潭市政府工作報(bào)告】2019年重慶市政府工作報(bào)告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是重慶發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。全國兩會期間，習(xí)近平總書記親臨重慶代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，為新時代重慶發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，給全市干部群眾極大鼓舞。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實(shí)”的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，謀劃實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元、增長6%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進(jìn)、好”的態(tài)勢。
――“穩(wěn)”的格局在鞏固。就業(yè)穩(wěn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)75.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.7%左右。金融穩(wěn)，新增社會融資規(guī)模5000億元，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率處于全國較低水平。外貿(mào)穩(wěn)，進(jìn)出口總值增長15.9%，服務(wù)貿(mào)易額增長20.7%。外資穩(wěn)，外商直接投資增長43.8%，實(shí)際利用外資102.7億美元。投資穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增長7%，工業(yè)投資增長7.3%。預(yù)期穩(wěn)，全社會用電量、貨運(yùn)量、中長期貸款余額等先行指標(biāo)分別增長12.3%、11.2%、15.3%。
――“進(jìn)”的動力在增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新提速，智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4640億元、增長19.2%，預(yù)計(jì)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長9%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.95%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.1%、13.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.1%，限額以上法人企業(yè)網(wǎng)上零售額、信息服務(wù)收入分別增長28.6%、16.7%。全面深化改革持續(xù)釋放市場活力，158項(xiàng)中央部署的重大改革任務(wù)有序推進(jìn)，189項(xiàng)市級重點(diǎn)改革項(xiàng)目加快落地。新登記市場主體41.2萬戶，創(chuàng)歷年新高。民間投資增長12.8%，招商引資簽約落地項(xiàng)目協(xié)議投資額超過1萬億元。
――“好”的勢頭在顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)效益逐步回升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1219億元，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.5個百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率提高到32.8萬元/人。財(cái)政收入質(zhì)量明顯改善，全市稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70.8%，比上年提高5.3個百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，基本消除主城區(qū)黑臭水體，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到316天、同比增加13天，PM2.5平均濃度下降11.1%。高品質(zhì)生活增進(jìn)民生福祉，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、9%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上，貧困發(fā)生率降至0.7%。
過去一年，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們重整行裝再出發(fā)，團(tuán)結(jié)一致向前行，習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托成為全市各項(xiàng)工作的總遵循、最強(qiáng)音；謀劃實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，抓兌現(xiàn)促落實(shí)，明確了新時代重慶發(fā)展的實(shí)踐路徑和具體抓手；堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全市發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。當(dāng)前的重慶，政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神狀態(tài)積極向上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前。
各位代表！過去一年，受國內(nèi)外宏觀環(huán)境影響，重慶經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速低于預(yù)期。這其中，有周期性市場變化的因素，國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場飽和期，“天花板”效應(yīng)顯現(xiàn)，特別是全國汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)負(fù)增長，對我市汽車支柱產(chǎn)業(yè)形成沖擊。有長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；供需結(jié)構(gòu)方面，中低端產(chǎn)品相對過剩，高端產(chǎn)品供給不足；動力結(jié)構(gòu)方面，投資拉動、傳統(tǒng)要素驅(qū)動效應(yīng)遞減，新動力支撐不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中增速有所放緩。也有體制機(jī)制方面的原因，我市資源市場化配置、科技創(chuàng)新體制機(jī)制等還不夠完善，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力。
總體上看，雖然我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下行，但高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢在上行。我們堅(jiān)持從長遠(yuǎn)大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長一時快慢，不為局部和眼前問題所困擾，保持定力、增強(qiáng)信心，把握規(guī)律、科學(xué)理政，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，主要做了以下工作。
(一)抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開局良好。編制實(shí)施三年行動方案，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落地。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處理，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)揮債委會和聯(lián)合授信機(jī)制作用，緩解企業(yè)流動性短缺。P2P網(wǎng)貸、非法集資等重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)整治取得成效。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)定期排查和臺賬式管理機(jī)制，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決糾正過去趕進(jìn)度、圖虛名的錯誤做法，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，編制實(shí)施18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)三年規(guī)劃，深化魯渝扶貧協(xié)作，石柱、奉節(jié)達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，12萬貧困人口脫貧。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行河長制，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施土壤污染管控和修復(fù)，主要污染物排放總量持續(xù)下降，一批突出環(huán)境問題得到解決。
(二)著眼長遠(yuǎn)突出三年，“八項(xiàng)行動計(jì)劃”有序展開。堅(jiān)持邊謀劃邊推進(jìn)邊完善，認(rèn)真編制行動計(jì)劃，動態(tài)調(diào)整工作專項(xiàng)，形成項(xiàng)目化、清單化、政策化推進(jìn)機(jī)制。謀劃實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，協(xié)同發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧城市，成功舉辦首屆智博會并成為永久會址。謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃，啟動11個區(qū)縣、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個村分層分類試驗(yàn)示范，基本構(gòu)建起政策措施框架體系。謀劃實(shí)施城市提升行動計(jì)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，推進(jìn)21個專項(xiàng)和79個子項(xiàng)。謀劃實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，強(qiáng)化“六個統(tǒng)籌”，加快創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。謀劃實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動計(jì)劃，加快科技與經(jīng)濟(jì)融合、教育與產(chǎn)業(yè)對接、人才與發(fā)展匹配，推進(jìn)10個專項(xiàng)和32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。謀劃實(shí)施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計(jì)劃，拓展通道、提升平臺、完善口岸、培育主體、優(yōu)化環(huán)境，努力在西部內(nèi)陸地區(qū)帶頭開放、帶動開放。謀劃實(shí)施保障和改善民生行動計(jì)劃，在“七有”上持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。謀劃實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計(jì)劃，推進(jìn)28類工程和119項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。“八項(xiàng)行動計(jì)劃”務(wù)實(shí)推進(jìn)，取得階段性成果。
(三)突出大數(shù)據(jù)智能化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用智能化“為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩”。加快發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，制定集成電路等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，簽約聯(lián)合微電子中心、比亞迪汽車電池等大數(shù)據(jù)智能化項(xiàng)目3919億元，京東方第6代柔性面板、SK海力士二期等重大項(xiàng)目開工，阿里巴巴、騰訊等企業(yè)西南地區(qū)總部落戶重慶，集成電路、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長均超過20%。大力推進(jìn)智能制造，推動203家企業(yè)實(shí)施智能化改造，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)啟動運(yùn)行，飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中移物聯(lián)網(wǎng)等綜合性平臺建成投用。加快建設(shè)智慧城市，智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等取得積極進(jìn)展，以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)用的態(tài)勢初步形成。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，出臺實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)“1+2”等專項(xiàng)政策，汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子、能源、裝備產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)逐步回升，醫(yī)藥、材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長11.9%和20.2%。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，落實(shí)與軍工央企集團(tuán)一攬子戰(zhàn)略合作協(xié)議，全球低軌衛(wèi)星移動通信、中國兵器科學(xué)研究院西南分院等重大項(xiàng)目落戶。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值增長6.9%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長13.1%。重點(diǎn)物流基地集聚輻射能力日益顯現(xiàn)。智博會、西洽會、軍博會、中新金融峰會等展會成效明顯。召開旅游發(fā)展大會，舉辦第九屆中國長江三峽國際旅游節(jié)和全球旅行商大會，全市旅游總收入增長31%。
(四)深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。以實(shí)際行動慶祝改革開放40周年，在新起點(diǎn)上推動改革開放再出發(fā)。強(qiáng)化改革推動。市級機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞“破、立、降”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為企業(yè)減負(fù)超過600億元。商事制度改革實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”，企業(yè)開辦審批時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)國企改革，企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺實(shí)施“銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條”“涉企減負(fù)30條”“制造業(yè)降本36條”等政策措施，制定落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)“2+N”扶持政策，支持長安、力帆、小康、宗申等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。強(qiáng)化開放帶動。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目“陸海新通道”形成鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸、國際鐵路聯(lián)運(yùn)三種方式，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行657班，中歐班列(重慶)開行超過1000班，“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶在重慶無縫銜接。江北國際機(jī)場國際航線增至82條，旅客吞吐量達(dá)到4160萬人次。兩江新區(qū)獲批深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目累計(jì)簽約219億美元，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成11項(xiàng)全國首創(chuàng)制度成果。江津綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，涪陵綜保區(qū)、果園保稅物流中心(B型)成功獲批。國際貿(mào)易“單一窗口”和智慧口岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，整體通關(guān)時間壓縮1/2以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。出臺“雙一流”建設(shè)專項(xiàng)支持政策，啟動建設(shè)中科院大學(xué)重慶學(xué)院，24家國內(nèi)外知名高校院所來渝設(shè)立分院分所。引進(jìn)“兩院”院士等高層次人才255名，新增科技型企業(yè)4301家。重醫(yī)附屬兒童醫(yī)院獲批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。榮昌、永川獲批國家高新區(qū)。
(五)統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。立足大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)基本市情，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，扎實(shí)推進(jìn)“五個振興”。新發(fā)展農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)166萬畝，“巴味渝珍”品牌首批授權(quán)產(chǎn)品438個，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長32%、21.3%。農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，減少村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”1224個。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，行政村生活垃圾有效治理率超過90%、污水處理率達(dá)到63%。實(shí)施三峽后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目321個。按照“干五年、看十年、謀劃三十年”的總體思路，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)城市提升。啟動編制國土空間規(guī)劃，“多規(guī)合一”平臺上線運(yùn)行。實(shí)施交通建設(shè)三年行動計(jì)劃，渝貴鐵路開通運(yùn)營，成渝高鐵樞紐段、重慶西站一期和沙坪壩站建成投用，渝湘高鐵主城至黔江段、重慶東站開工。高速公路開工7條，江津至習(xí)水段建成投用，全市通車總里程達(dá)到3096公里。城市軌道交通新通車49公里，總里程達(dá)到313公里。啟動實(shí)施水源工程建設(shè)三年行動，渝西水資源配置工程開工建設(shè)。啟動“兩江四岸”示范段建設(shè)，完成廣陽島長江生態(tài)文明創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制。制定城市綜合管理提升行動方案，推進(jìn)大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，“馬路辦公”成為常態(tài)，城市面貌發(fā)生可喜變化。
(六)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，強(qiáng)化上游意識，擔(dān)起上游責(zé)任，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，劃定生態(tài)保護(hù)紅線2.04萬平方公里，營造林640萬畝，巖溶石漠化、水土流失和消落區(qū)治理取得新成效，全市森林覆蓋率提高到48%。深入開展自然保護(hù)區(qū)大排查大整治，“四山”綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，縉云山、水磨溪、長江上游珍稀特有魚類等自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)治理初見成效。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償、流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)雀母铮ǔ纱髿狻⑺髷?shù)據(jù)監(jiān)管平臺，環(huán)境治理能力進(jìn)一步提升。“山水之城·美麗之地”顏值更高、氣質(zhì)更佳，八方賓朋來重慶“行千里·致廣大”。
(七)強(qiáng)化惠民生兜底線，人民群眾獲得感有了新提升。新增普惠性幼兒園691所，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣覆蓋率達(dá)到95%。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步調(diào)增，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，啟動縣域醫(yī)共體醫(yī)通、人通、財(cái)通試點(diǎn)，實(shí)施83個進(jìn)口藥品降價政策。利用城市邊角地新建30個社區(qū)體育文化公園。食品藥品放心工程有序推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展。矛盾糾紛多元化解機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)突出問題得到整治。國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、雙擁工作和軍民共建深入開展。民族宗教、國家安全、外事僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、史志、消防、人防、氣象、地震等工作取得新成績，婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表！過去一年，民生投入持續(xù)增加，15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成。重慶籍農(nóng)村建卡貧困家庭大學(xué)生資助政策惠及12萬人次；農(nóng)村學(xué)前教育營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及16.3萬兒童；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%；主城區(qū)路橋收費(fèi)改革落地實(shí)施；建成“四好農(nóng)村路”2.4萬公里；建成公交優(yōu)先道105公里；新增停車泊位2.2萬個；建成公共直飲水點(diǎn)456個；完成3.4萬戶老舊住宅用水提質(zhì)工程；基本建成主城區(qū)公益性場所免費(fèi)WiFi；建成城市公園131個；主城區(qū)新增公廁343座，農(nóng)村衛(wèi)生改廁42.9萬戶；新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站200所；2.7萬套公租房分配入住；公立醫(yī)院全面落實(shí)12條醫(yī)改便民措施。一批老百姓的身邊事、煩心事得到解決。
各位代表！過去一年，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不折不扣落實(shí)中央大政方針和市委決策部署。嚴(yán)格落實(shí)向市委請示報(bào)告制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案7件，制定政府規(guī)章5件。深入開展“興轉(zhuǎn)促”行動，深化“放管服”改革，推進(jìn)“全渝通辦”，政府服務(wù)能力和水平得到新提升。
各位代表！過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，致以崇高敬意！向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、各兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
在工作實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，重慶還存在一些突出問題和短板。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能級不高，經(jīng)濟(jì)張力不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升，轉(zhuǎn)型升級壓力較大，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)緊迫；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平還不高，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系有待完善；“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、住房、安全等民生領(lǐng)域仍有不少短板；“放管服”改革仍需深化，營造國際化法治化便利化營商環(huán)境還有不少工作要做；少數(shù)政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭還需常抓不懈。對這些問題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇過程中，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響日益顯現(xiàn)，我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增大。但更要看到，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來新機(jī)遇。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路更加清晰，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，政策措施逐步落地，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制正在形成。我們有條件、有能力克服前進(jìn)中的困難，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體、轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能、轉(zhuǎn)化為民生福祉，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實(shí)”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，不斷激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長8%、7%左右，進(jìn)出口總值保持正增長；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；節(jié)能減排降碳完成國家下達(dá)任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)，總體上以穩(wěn)為主，重點(diǎn)是推動高質(zhì)量發(fā)展。6%的經(jīng)濟(jì)增速，與到2020年全面建成小康社會相銜接，綜合考慮了我市發(fā)展的外部環(huán)境、基礎(chǔ)條件、潛力后勁和預(yù)期變量，兼顧了需要和可能，既有利于穩(wěn)定市場、提振信心，又為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好十個方面的工作。
(一)持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)全面建成小康社會基礎(chǔ)。針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，堅(jiān)持底線思維，提高防控能力，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，用好市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、并購重組等手段，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿。加強(qiáng)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)防控企業(yè)信用違約、股票質(zhì)押平倉、債券到期兌付等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，妥善處理舉債與發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理要求。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，完善住房市場體系和住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)方略，抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，以高質(zhì)量整改帶動高質(zhì)量脫貧，確保“4個縣摘帽、10萬人脫貧”。扎實(shí)推進(jìn)18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施路、水、電、訊等到村到戶項(xiàng)目，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展能力。做好特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)健康扶貧、社保兜底等政策，探索資產(chǎn)性收益扶貧等方式，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把防止返貧擺在更加重要的位置，建立健全后扶機(jī)制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，確保穩(wěn)定脫貧、逐步致富。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施五大環(huán)保行動，抓好中央環(huán)保督察和中辦二次回訪反饋問題整改，著力解決突出環(huán)境問題。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河長制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，狠抓污水處理設(shè)施改造提標(biāo)和管網(wǎng)配套，強(qiáng)化碼頭船舶污染防治，嚴(yán)懲超標(biāo)排放、偷排偷放等行為。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)治理柴油貨車污染，抓好施工、道路等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)餐飲油煙、煙花爆竹燃放等專項(xiàng)治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)土壤污染摸底調(diào)查，強(qiáng)化污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控，完善固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，建設(shè)土壤污染綜合防治示范區(qū)。
(二)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革推動高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央和市委重大改革部署，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，放大綜合效應(yīng)。
構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和配套措施。明確指標(biāo)體系，構(gòu)建貫徹新發(fā)展理念的主要指標(biāo)、核心指標(biāo)、分領(lǐng)域指標(biāo)和差異化指標(biāo)，明確高質(zhì)量發(fā)展的方向和目標(biāo)。完善政策體系，調(diào)整優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，制定關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策舉措，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。建立標(biāo)準(zhǔn)體系，健全重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范各類主體行為。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)體系，完善統(tǒng)計(jì)分類、監(jiān)測、調(diào)查實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督，全面準(zhǔn)確反映高質(zhì)量發(fā)展情況。改進(jìn)績效評價和政績考核，建立分級分類績效評價制度，完善干部考核評價機(jī)制，更好發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。
落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大“破、立、降”力度，堅(jiān)決清退“僵尸企業(yè)”，有序處置去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本和合規(guī)性成本。增強(qiáng)微觀主體活力，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化公共資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域市場化改革，堅(jiān)決破除要素流動壁壘。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動。
推進(jìn)財(cái)政金融改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新投融資方式，做實(shí)重慶發(fā)展投資公司投融資功能，組建重慶鐵路投資集團(tuán)，整合市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，開展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)和金融標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)中新、渝港金融合作。實(shí)施經(jīng)濟(jì)證券化五年行動計(jì)劃，提高直接融資比重。
深化國企國資改革。全面實(shí)施國企國資改革方案。優(yōu)化國資布局，推動國有資本加快向公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，國企主業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端升級。激發(fā)國企活力，加快國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，深化國有資本投資和運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，推動集團(tuán)層面混合所有制改革。改進(jìn)國資管理，推動黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善國企國資審計(jì)監(jiān)管措施。
支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善“2+N”政策體系，落實(shí)“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”，加快培育一批100億級、500億級、1000億級企業(yè)。持續(xù)開展集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)活動，完善市和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)機(jī)制，“一企一策”幫助解決實(shí)際困難。對接國家金融監(jiān)管部門民營企業(yè)貸款“125”目標(biāo)和債券融資政策，設(shè)立市級首期100億元民營企業(yè)紓困基金，轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金增加到20億元。打破市場壁壘，放寬公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、國企改制重組等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，激發(fā)企業(yè)家精神，讓民營企業(yè)家安心謀發(fā)展、走向更加廣闊舞臺！
著力優(yōu)化營商環(huán)境。重點(diǎn)在改善法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境和城市生活環(huán)境上下功夫。縱深推進(jìn)“放管服”改革，探索“點(diǎn)菜放權(quán)”機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，規(guī)范招投標(biāo)，完善公共資源交易監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”全覆蓋。建立公平開放透明的市場規(guī)則，嚴(yán)格依法辦事，支持本土企業(yè)，服務(wù)外來企業(yè)，努力營造“近悅遠(yuǎn)來”的城市環(huán)境，讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好！
(三)持續(xù)實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級放到更加突出的位置，啟動實(shí)施“工業(yè)躍升”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造和智慧城市加速發(fā)展。培育壯大智能產(chǎn)業(yè)，一手抓研發(fā)創(chuàng)新、一手抓補(bǔ)鏈成群，著力構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。“芯”，就是要完善集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、材料等上下游全鏈條，培育高端功率半導(dǎo)體芯片和存儲芯片等項(xiàng)目，抓好聯(lián)合微電子中心、英特爾FPGA中國創(chuàng)新中心等項(xiàng)目。“屏”，就是要壯大液晶面板產(chǎn)業(yè)，加快京東方第6代柔性面板項(xiàng)目建設(shè)，推動鑫景特種玻璃投產(chǎn)放量。“器”，就是要穩(wěn)定現(xiàn)有智能終端產(chǎn)量，引進(jìn)品牌手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展智能音箱、智能穿戴等新產(chǎn)品。“核”，就是要完善新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展“大小三電”、智能控制系統(tǒng)等核心零部件。“網(wǎng)”，就是要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)硬件制造、系統(tǒng)集成和運(yùn)營服務(wù)，建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和中國智谷(重慶)科技園。推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快智能制造步伐，落實(shí)智能制造實(shí)施方案，更好發(fā)揮綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，推動1250家企業(yè)智能化改造。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，制定新型智慧城市建設(shè)方案，出臺大數(shù)據(jù)管理規(guī)定，加快建設(shè)市級數(shù)據(jù)中心和“數(shù)字重慶”云平臺，實(shí)施一批智能化應(yīng)用示范項(xiàng)目，開啟全域感知、互聯(lián)協(xié)同、智能運(yùn)營、便捷高效的智慧城市發(fā)展新圖景。
推動支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級。鞏固提升智能產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大裝備、材料、生物與醫(yī)藥、消費(fèi)品、能源、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，打造重慶制造“升級版”。汽車摩托車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、輕量化轉(zhuǎn)型升級，加快中高端乘用車、商用車、特種車和摩托車新品研發(fā)投放，提升關(guān)鍵零部件本地配套能力。裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、航空航天、能源、節(jié)能環(huán)保和智能制造裝備，大力發(fā)展服務(wù)型制造，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件水平。材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端金屬材料、化工合成材料、復(fù)合材料、石墨烯等新材料，構(gòu)建先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥及高端仿制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)紡織服裝、日化用品、陶瓷制品等產(chǎn)業(yè)，豐富品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌、拓展市場。能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展頁巖氣等新能源，提高現(xiàn)有能源開發(fā)利用效率。技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)，培育壯大軟件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)發(fā)展賦能。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，壯大肉禽制品、糧油制品等大宗產(chǎn)品規(guī)模，提升調(diào)味制品、果蔬飲料等特色產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)副產(chǎn)品資源工業(yè)化生產(chǎn)水平。
增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，研究出臺專項(xiàng)實(shí)施方案，加快完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)高校院所學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，高水平建設(shè)集成電路特色工藝及封裝測試、機(jī)器視覺等市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)大數(shù)據(jù)等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)120家以上，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。
促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。聚焦軍工主業(yè)、軍轉(zhuǎn)民、民參軍三大領(lǐng)域，深化與軍工央企集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。抓好軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞汽車、電子信息、裝備制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域和生物、新能源、新材料等新興領(lǐng)域，推進(jìn)布局集聚化、企業(yè)集群化、產(chǎn)品和技術(shù)集成化。抓好軍民融合科技創(chuàng)新，實(shí)施科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域科技軍民融合。抓好重大項(xiàng)目重大工程，加快全球低軌衛(wèi)星移動通信、深科技智能制造、重慶交通大學(xué)綠色航空技術(shù)研究院等項(xiàng)目建設(shè)，提升軍民融合發(fā)展整體實(shí)力。
(四)持續(xù)擴(kuò)大有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步釋放內(nèi)需外需潛力。
拓展消費(fèi)需求。實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，推進(jìn)消費(fèi)平臺轉(zhuǎn)型升級，壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定汽車、百貨消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)，完善進(jìn)口商品分銷體系，做大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。切實(shí)增加居民收入，落實(shí)個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策，研究制定促進(jìn)居民收入穩(wěn)步增長的相關(guān)政策，增強(qiáng)市民消費(fèi)能力。
擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，用好國家補(bǔ)短板政策，重點(diǎn)推動一批高鐵、城市軌道、高速公路、水利、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速三峽后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)投資，加大招商引資力度，狠抓項(xiàng)目落地，實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程，力爭工業(yè)投資增長10%，技改投入占比達(dá)到40%。加強(qiáng)公共服務(wù)投資，加大學(xué)前教育、健康、養(yǎng)老等投入力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施短板，強(qiáng)化自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。激活民間投資，健全吸引民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，鼓勵民間資本參與PPP項(xiàng)目。爭取更多地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)政銀企對接，保障重大項(xiàng)目資金需求。
促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長。拓展多元化市場，穩(wěn)定美國市場，深耕歐盟、東盟、日韓等傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”沿線國家和南美、非洲等新興市場，支持企業(yè)布局海外生產(chǎn)和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鞏固通用機(jī)械、汽摩零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大智能終端、高端裝備等出口，做優(yōu)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易，做大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，豐富“保稅+”產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要資源性產(chǎn)品和緊俏消費(fèi)品。擴(kuò)大雙向投資，吸引外商直接投資，用好人民幣海外基金業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、中高端拓展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)金融集聚輻射功能，大力發(fā)展普惠金融、消費(fèi)金融、綠色金融、物流金融，提升解放碑金融集聚區(qū)功能，加快推進(jìn)江北嘴金融核心區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)現(xiàn)代物流功能，引進(jìn)國際國內(nèi)物流龍頭企業(yè)和綜合物流服務(wù)集成商，發(fā)展供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)衍生服務(wù)等高端業(yè)態(tài)。增強(qiáng)商務(wù)會展功能，辦好智博會、西洽會、軍洽會、支洽會、中新金融峰會、重慶國際人才洽談會，做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，深化文旅融合，打好三峽、山城、人文、溫泉、鄉(xiāng)村“五張牌”，構(gòu)建長江三峽國際旅游、都市旅游、民俗文化生態(tài)旅游、世界溫泉谷等項(xiàng)目集群，力爭旅游總收入增長30%以上。
(五)持續(xù)實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動計(jì)劃，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要堅(jiān)持把人才作為第一資源，把創(chuàng)新作為第一動力，加快完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
推動創(chuàng)新平臺升級。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城，聯(lián)動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，打造西部創(chuàng)新資源集聚地。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，向高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)下放市級管理權(quán)限，優(yōu)化財(cái)政分享政策，探索推進(jìn)重慶高新區(qū)“一區(qū)多園”模式。引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
壯大高端創(chuàng)新主體。以“雙一流”建設(shè)帶動高等教育整體提升，支持在渝高校與國內(nèi)外知名高校院所合作，建設(shè)一批高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科，提升高等教育服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)未來的能力。加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極謀劃大科學(xué)裝置，創(chuàng)建2―3個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，引進(jìn)更多國家級科技創(chuàng)新基地在重慶布局。大力培育科技企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長20%，科技型企業(yè)數(shù)量增長35%。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。提高研發(fā)投入強(qiáng)度，出臺激勵創(chuàng)新政策，通過壓縮市和區(qū)縣兩級財(cái)政一般性支出，新增10億元支持科技創(chuàng)新，采取投資補(bǔ)助、重大項(xiàng)目獎勵、政府購買等方式，引導(dǎo)企業(yè)、高校、院所增加研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到2%以上。完善科技金融服務(wù)，壯大創(chuàng)投規(guī)模，推進(jìn)科技型企業(yè)知識價值信用貸款擴(kuò)面放量。搶抓“科創(chuàng)板+注冊制”機(jī)遇，加快推動科技企業(yè)上市。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。依托重慶大學(xué)、西南大學(xué)等高校，建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。實(shí)施“重慶英才計(jì)劃”，完善“一站式”人才服務(wù)政策，加快引育一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，讓創(chuàng)新人才立住腳、留住心、扎下根！
(六)持續(xù)實(shí)施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計(jì)劃，以開放帶動高質(zhì)量發(fā)展。積極融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動全方位開放，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。
增強(qiáng)通道輻射能力。統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出市出海出境大通道，構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。南向，加快中新互聯(lián)互通項(xiàng)目“陸海新通道”建設(shè)，聯(lián)動沿線省區(qū)打造重慶運(yùn)營中心、運(yùn)營平臺和物流樞紐。西向，完善中歐班列(重慶)功能和網(wǎng)絡(luò)體系，新增一批境內(nèi)外集結(jié)分撥點(diǎn)。增開中亞班列。東向，加密渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列，推動落實(shí)長江黃金水道優(yōu)先過閘機(jī)制。北向，做好“渝滿俄”班列常態(tài)化開行。空中，大力發(fā)展基地航空，以國際直達(dá)為重點(diǎn)優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，力爭新開通10條國際航線。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)各類開放通道互聯(lián)互通。
提升開放平臺能級。推動各類開放平臺功能協(xié)同、通關(guān)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)資源集聚能力，強(qiáng)化招商引資，壯大開放主體，支撐全市發(fā)展。兩江新區(qū)，要深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)保稅商圈、郵輪母港和國際合作中心。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，要加快推進(jìn)中新金融科技示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、國際數(shù)據(jù)通道等標(biāo)志性項(xiàng)目，形成更多可視性成果。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要按照商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的要求，加快探索陸上貿(mào)易規(guī)則，爭取更多金融開放試點(diǎn)政策落地。
強(qiáng)化口岸支撐功能。優(yōu)化口岸布局，重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放至果園港區(qū)，推動萬州機(jī)場口岸開放。改進(jìn)口岸服務(wù)，深化國際國內(nèi)通關(guān)協(xié)作，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸國際物流分撥中心，探索建立面向全球市場的采購貿(mào)易基地，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)+跨境電商”特色園區(qū)和國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
(七)持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。精準(zhǔn)落實(shí)“五個振興”要求，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“十百千”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。著力調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬、中藥材、茶葉等特色高效產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力創(chuàng)品牌，加強(qiáng)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，培育以“巴味渝珍”為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)品牌。著力促融合，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)村電商，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動。完善“引進(jìn)”和“留住”人才機(jī)制，鼓勵企業(yè)家、技能人才、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)”分置改革，完善“地票”“林票”制度，擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，減少2500個村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。鼓勵和規(guī)范工商資本參與鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，推進(jìn)“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。編制多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)精致縣城、大美鄉(xiāng)村。實(shí)施“五沿帶動、全域整治”行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)2.4萬公里“四好農(nóng)村路”，改造3萬戶農(nóng)村危房、37.5萬戶衛(wèi)生廁所，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾污水、面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，探索建立長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好文明和衛(wèi)生習(xí)慣。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，讓廣袤農(nóng)村成為記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園！
(八)持續(xù)實(shí)施城市提升行動計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。貫徹“一尊重五統(tǒng)籌”要求，聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化，加快提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。
構(gòu)建分類指導(dǎo)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。完成國土空間規(guī)劃編制，制定建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案，出臺加快推動現(xiàn)代化都市圈建設(shè)意見，完善分片區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。主城區(qū)和渝西片區(qū)，突出培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和壯大城市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)展現(xiàn)重慶歷史文化名城、山清水秀美麗之地的“窗口”，加快形成更具活力、更有魅力的現(xiàn)代化都市圈；渝東北片區(qū)，緊扣筑牢長江上游重要生態(tài)屏障目標(biāo)，推動資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)；渝東南片區(qū)，突出民俗和生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、民俗文化生態(tài)旅游和特色資源綠色加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)武陵山區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。深化成渝城市群合作，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。
構(gòu)建以交通為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，推動高鐵、市域鐵路、城市軌道交通“三鐵”融合，暢通交通大動脈。加快建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)。按照“五年全開工、十年全建成”目標(biāo)，實(shí)施高鐵建設(shè)五年行動方案，力爭開工渝萬高鐵、渝西高鐵、渝昆高鐵重慶樞紐段，推進(jìn)鄭萬高鐵、渝湘高鐵主城至黔江段、重慶東站建設(shè)，加快渝漢、渝貴、蘭渝、成渝中線高鐵、渝湘高鐵黔江至秀山段等前期工作，實(shí)施重慶站、重慶北站南廣場、老成渝鐵路改造工程，推進(jìn)萬州北站高鐵樞紐規(guī)劃建設(shè)。加快城市軌道交通建設(shè)。按照“中心加密、兩槽提速、兩翼聯(lián)通、外圍輻射”思路，實(shí)施城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，提速城市軌道交通二期、三期等208公里在建項(xiàng)目，啟動城市軌道交通四期項(xiàng)目，開工璧山至銅梁線，推進(jìn)城市軌道交通TOD項(xiàng)目，2022年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營和在建里程“850+”。加快建設(shè)國際航空樞紐。力爭開工江北國際機(jī)場T3B航站樓和第四跑道，統(tǒng)籌規(guī)劃第二樞紐機(jī)場和貨運(yùn)機(jī)場，加快萬州、黔江機(jī)場改擴(kuò)建和武隆機(jī)場建設(shè)，投用巫山機(jī)場、永川大安通用機(jī)場。加快建設(shè)國家公路運(yùn)輸樞紐。提速推進(jìn)18條高速公路建設(shè)，開工建設(shè)渝遂擴(kuò)能、渝湘擴(kuò)能、奉節(jié)至建始等項(xiàng)目，建成潼南至榮昌高速公路。啟動3300公里普通干線公路改造。推進(jìn)跨江大橋和穿山隧道建設(shè)。加快完善城市路網(wǎng)。加密次支路，打通斷頭路，強(qiáng)化公交和軌道站點(diǎn)接駁換乘，持續(xù)緩堵保暢。加快完善信息網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)。推動農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持5G通信網(wǎng)建設(shè)和商用試點(diǎn)。推動西北電、三峽電入渝和川渝電聯(lián)網(wǎng)，完善“四環(huán)二射”市域輸氣干網(wǎng)。推進(jìn)渝西水資源配置工程，優(yōu)化主城區(qū)水廠布局，加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)，完善供水安全保障體系。
推進(jìn)以“兩江四岸”為主軸的城市有機(jī)更新。按照“點(diǎn)上點(diǎn)靚、線上貫通、面上提升”思路，高水平打造“百公里兩江四岸”。加快環(huán)朝天門片區(qū)、九龍半島、釣魚嘴半島和禮嘉半島保護(hù)開發(fā)，推動廣陽島建設(shè)“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。實(shí)施主城區(qū)“清水綠岸”工程。強(qiáng)化“四山”保護(hù)利用，規(guī)劃建設(shè)城市山地生態(tài)公園。謀劃布局一批城市功能設(shè)施。建設(shè)一批山城步道，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，探索開行有軌電車、水上巴士。實(shí)施解放碑步行街改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目，推動磁器口古鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，保護(hù)修繕十八梯、金剛碑等歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)。
促進(jìn)城市管理精細(xì)化、智能化、人性化。深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，推動“馬路辦公”常態(tài)化、機(jī)制化。健全城市管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施城市綜合管理七大工程。完善智慧城管綜合平臺，建設(shè)智慧城管示范項(xiàng)目。健全公眾參與機(jī)制，推動城市管理重心下移。持續(xù)提升城市品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游！
(九)持續(xù)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計(jì)劃，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入實(shí)施國土綠化提升行動，完成營造林600萬畝以上，推動500萬畝國家儲備林建設(shè)。加快國家重點(diǎn)省市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，實(shí)施三峽庫區(qū)消落區(qū)治理。推進(jìn)國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，加快建設(shè)生物多樣性示范區(qū)。徹底清理整治自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞和農(nóng)地非農(nóng)化問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳新增長點(diǎn)。推行綠色建筑，發(fā)展裝配式建筑。實(shí)施生活垃圾分類處理。開展生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
深化生態(tài)監(jiān)管體制改革。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管體制改革，建立自然資源確權(quán)登記體系。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立以排污許可證為核心的污染源管理體系。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)能源資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。
(十)持續(xù)實(shí)施保障和改善民生行動計(jì)劃，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉。
做好就業(yè)服務(wù)和社會保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。制定推進(jìn)新時代重慶產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施意見，辦好“一帶一路”國際技能大賽。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展社會救助綜合改革試點(diǎn)。關(guān)愛孤殘兒童、留守兒童和困境兒童。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓老年人健健康康有尊嚴(yán)、舒舒服服有品質(zhì)！
推動教育高質(zhì)量發(fā)展。編制實(shí)施《重慶教育現(xiàn)代化2035》。提高幼兒園普惠率，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣全覆蓋，積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，清理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵普通高中多樣化特色化發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生改革工作。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育“雙師型”“雙證制”“雙基地”人才培養(yǎng)。分類發(fā)展民辦教育。健全教育評價評估體系。開展教師“縣管校聘”和校長職級制試點(diǎn)，實(shí)施名校長名教師工程，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
持續(xù)實(shí)施健康工程。落實(shí)“健康中國人行動計(jì)劃”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建設(shè)緊密型醫(yī)共體，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。健全疫苗監(jiān)管制度。實(shí)施母嬰安全、健康兒童行動計(jì)劃。推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善體育設(shè)施，努力創(chuàng)建體育強(qiáng)市。
扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。開工青少年活動中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，改造提升基層綜合文化服務(wù)中心，開展文化惠民活動，倡導(dǎo)全民閱讀。創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育新型文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)，啟動非遺博覽園建設(shè)，提升工業(yè)博物館品質(zhì)。挖掘巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和紅巖精神內(nèi)涵，延續(xù)城市文脈，講好重慶故事，讓優(yōu)秀歷史文化活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代！
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持共建共治共享，扎實(shí)開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動，加快構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。完善立體化、信息化社會治安防控體系，開展公共交通、校園安全、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。健全應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展大排查大整治大執(zhí)法，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。改革和創(chuàng)新信訪工作。做好“七五”普法工作。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，建立退役軍人事務(wù)工作體系，做好優(yōu)撫安置雙擁工作，譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為保障，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升行政效能。
堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實(shí)開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，不折不扣貫徹中央大政方針和市委決策部署，以實(shí)際行動兌現(xiàn)市委“三個確保”政治承諾。落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。
嚴(yán)格依法行政，規(guī)范高效履職。做好市級機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，完成區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革，依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)提能，練就過硬本領(lǐng)。加強(qiáng)知識更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，爭當(dāng)各領(lǐng)域行家里手。提升學(xué)習(xí)能力，養(yǎng)成堅(jiān)持學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的習(xí)慣，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。提升執(zhí)行能力，凡是承諾的事情，都要清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化落實(shí)。提升創(chuàng)新能力，善于用大數(shù)據(jù)智能化改進(jìn)政府服務(wù)、用改革創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題。面對各種困難和挑戰(zhàn)，要保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，敏于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對問題，善于化解問題，成于解決問題。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見，集中整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差的行為，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為。建立健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，倡導(dǎo)過緊日子。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化對標(biāo)管理，改進(jìn)督查工作，倡導(dǎo)比學(xué)趕超，讓勇于擔(dān)當(dāng)成為習(xí)慣，讓奮勇爭先成為常態(tài)。
堅(jiān)持廉潔從政，永葆清廉本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開展“以案四說”警示教育。聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。政府工作人員是人民公仆，要講政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德，多積尺寸之功，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！偉大時代充滿創(chuàng)造，贏得未來唯有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，以山城人民的真抓實(shí)勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，推動既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！