【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年渭源縣政府工作報(bào)告全文
――2019年1月4日在渭源縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
渭源縣人民政府縣長(zhǎng)藺紅軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多重發(fā)展困難，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦脫貧攻堅(jiān)最大任務(wù)，迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值35.4億元，增長(zhǎng)6.1%;固定資產(chǎn)投資15.73億元，增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入1.48億元，增長(zhǎng)6.1%;一般公共預(yù)算支出29.6億元，增長(zhǎng)24.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.1億元，增長(zhǎng)8.6%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到23531元、7360元，均增長(zhǎng)8%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值326萬(wàn)元。國(guó)家和省市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，2018年中國(guó)藥博會(huì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧論壇、全省產(chǎn)業(yè)拉練現(xiàn)場(chǎng)觀摩、全省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及渭水文化旅游節(jié)、美食節(jié)等一系列節(jié)會(huì)在我縣成功舉辦，體現(xiàn)了中央和省市對(duì)我縣工作的關(guān)心支持和鼓勵(lì)鞭策，更是對(duì)我縣干部群眾探索創(chuàng)新、真抓實(shí)干的充分肯定。人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)等中央媒體對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密集報(bào)道，渭源影響力、知名度和榮譽(yù)度全面提升。一年來(lái)，我們重點(diǎn)在以下方面取得了新進(jìn)展。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。緊盯“兩不愁、三保障”1脫貧目標(biāo)，實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，打好政策組合拳，整合投入各類(lèi)資金17.8億元，退出貧困村31個(gè)，凈減少貧困人口2.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至9.08%。健全推進(jìn)機(jī)制，聚焦深度貧困，組建縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)前線(xiàn)指揮部，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、遍訪貧困對(duì)象、周督查周通報(bào)月評(píng)比等制度，落實(shí)“一戶(hù)一策”“一冊(cè)一卡一清單”2精準(zhǔn)幫扶措施，全覆蓋開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，推行駐村幫扶工作隊(duì)常態(tài)化管理，健全了一線(xiàn)指揮督戰(zhàn)、各級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和督查考核倒逼的推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧，采取折股量化、產(chǎn)業(yè)到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)兩種形式，加快培育一批帶動(dòng)貧困戶(hù)短期致富長(zhǎng)期增收的多元富民產(chǎn)業(yè)，形成馬鈴薯種薯、中醫(yī)藥、草牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，光伏、食用菌、花卉、旅游、扶貧車(chē)間等新型產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，新發(fā)展國(guó)有農(nóng)投公司20家、涉農(nóng)企業(yè)244家、合作社1385個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有村2家以上合作社全覆蓋、貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)到人和折股量化入股全覆蓋，戶(hù)均折股量化資金達(dá)到1.99萬(wàn)元、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金達(dá)到6446元，人均從產(chǎn)業(yè)(含勞務(wù))獲得的收入占可支配收入的78%。全力補(bǔ)齊短板，新接通自來(lái)水2224戶(hù)，新建改造通村道路388公里、農(nóng)村電網(wǎng)419公里，實(shí)施易地扶貧搬遷1606戶(hù)、危房改造2194戶(hù)，飲水安全率、行政村通暢率均達(dá)到100%，自然村通動(dòng)力電、行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.18%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.4%、98.9%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”全面消除。聚集幫扶合力，深入開(kāi)展“大走訪、大排查、大講習(xí)、大幫扶”活動(dòng)，訂單式培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次，激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)全面加速，在全市率先開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”，社會(huì)扶貧網(wǎng)注冊(cè)1.8萬(wàn)人，成功對(duì)接事項(xiàng)2000多個(gè)。國(guó)扶辦、福州市及晉安區(qū)、歐美同學(xué)會(huì)等投入幫扶資金2.7億元，定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作幫扶、社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展。保障脫貧質(zhì)量，全面落實(shí)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金公開(kāi)公示辦法，建設(shè)渭源縣惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)，全力整改各級(jí)反饋(自查)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題187條。扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
項(xiàng)目建設(shè)不斷強(qiáng)化。搶抓國(guó)家政策疊加機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目113項(xiàng)，總投資117億元，完成投資29.6億元，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)10%。連續(xù)梯次集中開(kāi)工項(xiàng)目5批58項(xiàng)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施“奮進(jìn)之筆、得意之作”3項(xiàng)目6項(xiàng)，縣城區(qū)供水工程進(jìn)展順利，定渭公路建成通車(chē)。渭武高速、易地扶貧搬遷等9個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目和縣醫(yī)院綜合樓、會(huì)川污水處理工程等12個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。擴(kuò)大招商推介，組團(tuán)參加“海交會(huì)”“蘭洽會(huì)”等重大節(jié)會(huì)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目27項(xiàng)，落實(shí)到位資金25億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園金雞扶貧、佛慈紅日精制飲片配方顆粒生產(chǎn)等重點(diǎn)招商項(xiàng)目加快推進(jìn)。健全機(jī)制保障，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、“六張清單”4“八項(xiàng)制度”5等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，修訂完善項(xiàng)目管理辦法，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)批6、“一會(huì)三函”7等措施，簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)賬審批程序。
產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。積極培育“十大產(chǎn)業(yè)”體系8，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比為36.9:10.5:52.6。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)脫毒瓶苗4.8億株、原原種5億粒、各級(jí)種薯80萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到4億元;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地30萬(wàn)畝，種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝，干藥產(chǎn)量達(dá)到7.4萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到9.5億元，“渭源白條黨參”評(píng)為國(guó)家馳名商標(biāo);草牧業(yè)發(fā)展迅速，牛、羊、豬、雞、蜂飼養(yǎng)量分別達(dá)到6.4萬(wàn)頭、38.1萬(wàn)只、25.1萬(wàn)頭、204.3萬(wàn)只、0.9萬(wàn)箱，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到2.6萬(wàn)噸，總產(chǎn)值22.5億元。新型產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展，新建村級(jí)光伏電站49個(gè)，爭(zhēng)取72個(gè)村擴(kuò)容指標(biāo)新建蓮峰光伏園區(qū)，全縣總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到47.2兆瓦。建成食用菌生產(chǎn)示范園區(qū)4個(gè)，蔬菜種植面積達(dá)到6.4萬(wàn)畝。新建花卉基地404畝，繁育苗木8470萬(wàn)株。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈推進(jìn)，建設(shè)扶貧車(chē)間20個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)1019人。開(kāi)發(fā)村級(jí)公益性崗位1567個(gè)，完成技能鑒定1129人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，制定“一企一策”計(jì)劃，盤(pán)活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)3家，新增規(guī)上企業(yè)3家。新引進(jìn)入園企業(yè)3家，發(fā)展小微企業(yè)15家，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)10.3億元，工業(yè)增加值達(dá)到1.3億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到0.49億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)渭河源、首陽(yáng)山等核心景區(qū)建設(shè)，新發(fā)展旅游專(zhuān)業(yè)村1個(gè)、農(nóng)家樂(lè)(客棧)28家，接待游客120萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.2億元。電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展，累計(jì)發(fā)展網(wǎng)店685家，電子商務(wù)交易額突破2億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.3%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)綱要完成市級(jí)初審，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及五竹鎮(zhèn)、元古堆村特色小鎮(zhèn)規(guī)劃完成編制，北寨鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)控規(guī)啟動(dòng)編制。加快縣城建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目13項(xiàng)12.8億元，完成投資8.8億元。火車(chē)站站前廣場(chǎng)、文化場(chǎng)館館前廣場(chǎng)主體完工，關(guān)中路、北環(huán)路東段等城市道路建成通車(chē)，改造城區(qū)主次干道7公里、供熱管網(wǎng)2.8公里，實(shí)施渭河亮化美化工程4.4公里。完成棚戶(hù)區(qū)改造2222戶(hù),拆遷1221戶(hù)12.2萬(wàn)平方米，改造縣城老舊樓33棟1001套。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，五竹、路園等鎮(zhèn)區(qū)道路拓寬改造項(xiàng)目基本完成，上灣物流園二期、會(huì)川秀水麗景棚戶(hù)區(qū)改造等工程加快推進(jìn)，完成投資0.8億元。實(shí)施農(nóng)村道路“暢返不暢”工程11條66.5公里，養(yǎng)護(hù)里程1230公里。改善環(huán)境面貌，新建美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)。大力開(kāi)展全域無(wú)垃圾綜合整治行動(dòng)，全市全域無(wú)垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)，通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾磁化熱解站13個(gè)，“戶(hù)分類(lèi)、社集中、村運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)處理”的垃圾收處體系受到了省市高度肯定，在全省推廣應(yīng)用。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起，加快美麗渭源建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)屏障，制定《渭源縣構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的實(shí)施意見(jiàn)》和十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，完成生態(tài)造林8.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到15.7%。新增水土流失綜合治理面積45平方公里，治理程度達(dá)到55.3%。加強(qiáng)環(huán)保問(wèn)題整改，嚴(yán)格執(zhí)行“3456”工作法9，完成中央、省市環(huán)保督察交辦和反饋問(wèn)題整改23項(xiàng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持整治24項(xiàng)，29件環(huán)境信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈地行動(dòng)，有序推進(jìn)生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作，依法整治改造燃煤鍋爐38臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定和“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制度，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目6項(xiàng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在300天以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要污染物排放量控制在標(biāo)準(zhǔn)以下。
民生福祉不斷增進(jìn)。積極破解民生難題，滿(mǎn)足民生需求，推動(dòng)人民生活更加美好。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，新建維修校(園)舍4.3萬(wàn)平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，高考文化課二本上線(xiàn)率達(dá)到40.7%，提高5個(gè)百分點(diǎn)，渭源一中成功創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中，獲得全市教育質(zhì)量振興獎(jiǎng)。全面推行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)制度，縣疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓完成建設(shè)，縣醫(yī)院綜合樓主體完工，3所縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，健康扶貧工作受到國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)扶辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。文化綜合場(chǎng)館、全民健身體育館等地標(biāo)性建筑進(jìn)入工程掃尾。秦腔劇《渭水醫(yī)魂》獲得第九屆敦煌文藝獎(jiǎng)，《禹河春》《公民張三》入選全國(guó)優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品劇目。縣廣影中心榮獲全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。全面落實(shí)民生政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2018人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。完成農(nóng)村婦女“兩癌”檢查2萬(wàn)人，超出任務(wù)33個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等保障和優(yōu)撫政策，完成城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標(biāo)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌改革，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金1.7億元。推進(jìn)平安渭源建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。受理各類(lèi)信訪事項(xiàng)144件、電子民生平臺(tái)事項(xiàng)6790件，辦結(jié)率均達(dá)到98%。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降35.3%、33.7%，禁毒工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，提升行政效能，不斷提高政府信任度、滿(mǎn)意度。全面深化改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革10為重點(diǎn)，有序推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、商事、鹽業(yè)、稅務(wù)、電價(jià)等領(lǐng)域改革。推動(dòng)“四辦”改革11，完成政務(wù)服務(wù)大廳改造搬遷，疏解省市交辦堵點(diǎn)問(wèn)題127項(xiàng)，梳理公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)838項(xiàng)，“最多跑一次”“不見(jiàn)面辦理”事項(xiàng)達(dá)到86%。深化農(nóng)村“三變”改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，流轉(zhuǎn)土地6.4萬(wàn)畝。狠抓督查問(wèn)效，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)政府目標(biāo)管理、政務(wù)公開(kāi)和審計(jì)監(jiān)督，省市巡視巡察、審計(jì)、督查反饋問(wèn)題全部整改到位。推行“五步三法”常態(tài)督查機(jī)制12，開(kāi)設(shè)“新時(shí)代新氣象新作為抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)”電視專(zhuān)欄，曝光問(wèn)責(zé)16批156人次。人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)和正在辦理率分別達(dá)到75.3%、83.3%。強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定13，嚴(yán)肅查處貪污腐化和不擔(dān)當(dāng)、不作為、弄虛作假等行為，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
一年來(lái)，統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、編制、糧食、雙擁、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，科技、國(guó)土、老齡、慈善、質(zhì)量、物價(jià)、金融、消防、民族宗教等事業(yè)取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!過(guò)去的一年，我們積極克服各種困難和不利因素，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成果，特別是全縣廣大干部群眾在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中展現(xiàn)出的改革創(chuàng)新的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒄孀?shí)干的作風(fēng)，讓我們倍受感動(dòng)、催人奮進(jìn)，更堅(jiān)定了我們迎難而上、奮力趕超的信心和決心。政府工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，取決于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大引領(lǐng)，歸功于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，更離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作和廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和駐渭單位，向武警部隊(duì)、公安干警，向離退休老干部，向所有關(guān)心和支持渭源發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
2019年工作目標(biāo)和任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，更是堅(jiān)決啃下脫貧攻堅(jiān)這塊硬骨頭、實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽的決勝之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面踐行習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅“八個(gè)著力”重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策決定，清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握，合理確定今年的工作目標(biāo)，更好地掌握工作主動(dòng)權(quán)，高質(zhì)量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一要清醒認(rèn)識(shí)存在的突出問(wèn)題。分析當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是脫貧攻堅(jiān)壓力較大。全縣仍有0.8萬(wàn)戶(hù)2.9萬(wàn)人、104個(gè)貧困村和深度貧困村沒(méi)有脫貧，所需資金缺口較大，C級(jí)危房尚未全部消除，貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、收入不穩(wěn)定，返貧風(fēng)險(xiǎn)高，如期實(shí)現(xiàn)脫貧、穩(wěn)定脫貧摘帽還需比以往付出更加艱辛的努力。二是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、支撐能力弱，新興產(chǎn)業(yè)和新型主體培育不足，重大項(xiàng)目接續(xù)能力不夠，財(cái)政自給率僅為5%，融資難度大，發(fā)展需求與財(cái)力保障、債務(wù)化解矛盾突出。三是基礎(chǔ)保障短板突出。城鎮(zhèn)承載能力有待提升，水電路氣暖等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，資源利用與環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)與土地報(bào)批等矛盾凸顯。公共服務(wù)均等化水平低，社會(huì)治理難度大，安全生產(chǎn)、食品藥品等民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。四是執(zhí)行能力有待提升。個(gè)別部門(mén)職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。部分工作人員狀態(tài)不佳、能力不足、動(dòng)力不足、擔(dān)當(dāng)不足，致使一些工作落實(shí)不到位、效果不理想。這些問(wèn)題，是制約脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸短板，更是今年工作的著力點(diǎn)和突破口，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破除。
二要科學(xué)研判面臨的利好形勢(shì)。當(dāng)前我縣面臨的最大的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最大的短板是發(fā)展不足，雖然形勢(shì)嚴(yán)峻、困難重重，但也有諸多難得的有利機(jī)遇。一是國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)。中央把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、第一民生工程，堅(jiān)定實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，習(xí)近平總書(shū)記、胡春華副總理先后親臨我縣視察，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)的高度重視和格外關(guān)懷。如期脫貧摘帽是政治責(zé)任，是硬任務(wù)、鐵任務(wù)，不能拖、不能等，我們必須義不容辭地完成這一政治任務(wù)和歷史使命。二是政策利好疊加。國(guó)家圍繞助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)齊短板力度，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)釋放了一系列政策利好，省委省政府作出了推動(dòng)全省綠色發(fā)展崛起的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了支持深度貧困地區(qū)發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一攬子政策措施，市委市政府實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。這些政策，含金量之高前所未有，是我們有信心有決心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和保障。三是攻堅(jiān)合力強(qiáng)大。國(guó)務(wù)院扶貧辦直接定點(diǎn)聯(lián)系我縣，福州市晉安區(qū)東西部扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶，歐美同學(xué)會(huì)、國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行、省市幫扶單位大力支持，省委省政府十分關(guān)心和牽掛渭源，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)我縣提出的脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)照單全收、全力支持。只要我們充分對(duì)接好、利用好，必將為我縣加快脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮極其重要的推動(dòng)作用。
三要準(zhǔn)確把握發(fā)展的自身優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，經(jīng)過(guò)近年的持續(xù)努力，蘭渝鐵路、渭武高速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目相繼建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好的基礎(chǔ)不斷牢固，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)不斷放大，迎來(lái)了決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新階段。從脫貧指標(biāo)來(lái)看，對(duì)照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我縣脫貧退出的底線(xiàn)性要求已初步達(dá)標(biāo)，安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、基本公共服務(wù)等指標(biāo)處于全市乃至全省前列，夯實(shí)了整縣脫貧摘帽的重要基礎(chǔ)。從信心決心來(lái)看，經(jīng)過(guò)近年的奮力攻堅(jiān)，我們的工作思路更加清晰，工作機(jī)制更加健全，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，脫貧基礎(chǔ)更加牢實(shí)。貧困戶(hù)不等不靠、自力更生，脫貧致富的愿望更強(qiáng)、信心更足，形成了齊心協(xié)力促脫貧的良好局面。我們必須鎖定目標(biāo)，應(yīng)勢(shì)而謀，因勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。
綜合分析，當(dāng)前我縣正處于機(jī)遇疊加、潛力后發(fā)的黃金發(fā)展期，我們必須把握大勢(shì)，搶抓先機(jī)，既要把握好總量與質(zhì)量、整體與局部的關(guān)系，又要把握好機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、盡力與量力的關(guān)系，科學(xué)定位、加壓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有活力、更有質(zhì)量的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，這既是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是莊嚴(yán)的承諾，更是全縣人民的夢(mèng)想。習(xí)近平總書(shū)記指出“深度貧困并不可怕”“深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的”。省委省政府明確“渭源是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)志縣，代表著中國(guó)脫貧的水平，代表著甘肅脫貧的水平”，并審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)研判，將全縣整體脫貧時(shí)序提前到2019年。目前，全縣脫貧基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)、共識(shí)全面形成、信心更加堅(jiān)定，整縣脫貧摘帽的條件已經(jīng)初步具備。我們必須將脫貧摘帽作為壓倒一切的工作，以不忘使命、絕對(duì)忠誠(chéng)的政治擔(dān)當(dāng)，以矢志不移、不勝不休的信心決心，以爭(zhēng)分奪秒、敢死拼命的精神士氣，眾志成城、一鼓作氣，堅(jiān)決完成脫貧摘帽任務(wù)，為全縣人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。
統(tǒng)籌研判考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，達(dá)到37.5億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，達(dá)到17.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，達(dá)到8.75億元;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，達(dá)到1.54億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%，達(dá)到25413元、8096元。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，2019年的工作必須要突出決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽“一個(gè)最大任務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、民生民計(jì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力把政府工作做得更實(shí)更好。
一個(gè)最大任務(wù)：決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽
我們必須以脫貧摘帽為總令，舉全縣之力、聚全縣之財(cái)、集全縣之智，咬定目標(biāo)、攻城拔寨、背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗。具體要圍繞“七個(gè)聚焦”,努力做到“七個(gè)全面”。
聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面鎖定目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”指示要求，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”14和“五個(gè)一批”15基本要求，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和特殊困難群體，確保年內(nèi)減少貧困人口2.6萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率下降到1%以下;退出貧困村95個(gè)以上，出列貧困村占比達(dá)到93%以上。嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持清單式管理，努力做到三步壓茬推進(jìn)，即9月底全面補(bǔ)齊軟硬件短板，10月份完成自查評(píng)估、查漏補(bǔ)缺，12月份完善提高、迎接驗(yàn)收。
聚焦堅(jiān)中之堅(jiān)，全面提升產(chǎn)業(yè)水平。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧“551”模式16，實(shí)現(xiàn)所有依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧人口產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋。加快金雞、肉牛、花卉等重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體培育，推動(dòng)貧困戶(hù)合作化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)資產(chǎn)收益扶貧全覆蓋。健全龍頭企業(yè)(合作社)與貧困戶(hù)入股分紅、參與合作、資產(chǎn)收益、穩(wěn)定就業(yè)等帶貧益貧機(jī)制，落實(shí)“一戶(hù)三表”17措施，為貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧和長(zhǎng)期致富提供有力支撐。積極培育“八大”扶貧新業(yè)態(tài)18，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持政策，通過(guò)實(shí)施“養(yǎng)殖貸”、種養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建成蓮峰鎮(zhèn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)扶貧車(chē)間59個(gè)，完成勞動(dòng)力培訓(xùn)1.1萬(wàn)人。實(shí)施貧困戶(hù)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣所有脫貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。
聚焦保障服務(wù)，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。瞄準(zhǔn)深度貧困村、貧困人口，一次性全面補(bǔ)齊水電路房網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)欠賬短板，確保整縣脫貧硬件全面達(dá)標(biāo)。完成貧困村道路改造提升工程111公里，全面解決通村路“暢返不暢”問(wèn)題。對(duì)所有貧困戶(hù)房屋逐一排摸、全面鑒定，加快易地扶貧搬遷入住，完成1901戶(hù)危房改造，籌資完成未納入系統(tǒng)“四類(lèi)人群”19危房改造任務(wù)，全面消除農(nóng)村危房。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村供水不穩(wěn)、水量不足的問(wèn)題。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)1576公里，全面解決農(nóng)村供電質(zhì)量問(wèn)題。抓好控輟保學(xué)工作，貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率保持在100%。全面落實(shí)健康扶貧政策，開(kāi)展有需求貧困人口送醫(yī)上門(mén)、送人就醫(yī)“一人一策”健康幫扶活動(dòng)，防止因病返貧因病致貧。
聚焦內(nèi)源扶貧，全面開(kāi)展扶志行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)貧困群眾思想、文化、道德、法律、感恩教育，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，運(yùn)用“大喇叭”、微信群等開(kāi)展宣傳教育，幫助貧困戶(hù)擺脫思想貧困。鼓勵(lì)貧困群眾向村兩委簽訂脫貧承諾書(shū)，明確脫貧責(zé)任，培養(yǎng)主體意識(shí)。推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的積美道德超市自助式幫扶，落實(shí)建立村內(nèi)公共設(shè)施崗位補(bǔ)貼、勞務(wù)補(bǔ)助、勞動(dòng)增收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“保姆式”扶貧和政策“養(yǎng)懶漢”。推進(jìn)移風(fēng)易俗，探索建立道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等自治組織，開(kāi)展高價(jià)彩禮、婚喪嫁娶大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、不贍養(yǎng)老人等專(zhuān)項(xiàng)整治，引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康文明新風(fēng)尚。
聚焦到戶(hù)到人，全面保證脫貧質(zhì)量。緊緊圍繞“三率一度”20和“兩不愁、三保障”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精細(xì)精準(zhǔn)“繡花”式扶貧。全方位、地毯式排查到戶(hù)到人政策措施落實(shí)死角和工作盲區(qū)，列出需求短板清單。更加注重幫扶的長(zhǎng)期效果，實(shí)行“一戶(hù)一策”脫貧計(jì)劃精準(zhǔn)化研判、動(dòng)態(tài)化管理、具體化落實(shí)，夯實(shí)穩(wěn)步脫貧逐步致富基礎(chǔ)。實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金全過(guò)程績(jī)效管理，建立目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。強(qiáng)化貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出，健全規(guī)范建檔立卡檔案資料，嚴(yán)把信息數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，確保納入有理有據(jù)、脫貧心服口服，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。
聚焦力量集結(jié)，全面壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。建立壓力全員覆蓋、責(zé)任全員承擔(dān)、任務(wù)全員落實(shí)的縣鄉(xiāng)村責(zé)任傳導(dǎo)體系，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬主體責(zé)任，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部和黨政一把手負(fù)總責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)定期調(diào)度、“四個(gè)一線(xiàn)”21、遍訪貧困村(對(duì)象)制度。壓實(shí)行業(yè)牽頭和主管責(zé)任，強(qiáng)化專(zhuān)責(zé)小組職能，落實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、定期會(huì)議、目標(biāo)責(zé)任、信息報(bào)送、工作督辦制度。壓實(shí)駐村幫扶主體責(zé)任，整合幫扶工作隊(duì)力量，健全重心下移、靠前指揮、一線(xiàn)落實(shí)的駐村幫扶總隊(duì)長(zhǎng)作戰(zhàn)體系。壓實(shí)幫扶單位和幫扶干部幫扶責(zé)任，落實(shí)每月一次走訪幫扶和“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)管理。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，匯聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。
聚焦群眾滿(mǎn)意，全面抓好作風(fēng)保障。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處形式主義、不擔(dān)當(dāng)、不作為和微腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目、事項(xiàng)、資金公開(kāi)公示，主動(dòng)接受人民群眾、社會(huì)輿論、新聞媒體的監(jiān)督。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)日督查周通報(bào)月評(píng)比制度，以強(qiáng)有力地督查推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。落實(shí)民生和扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題管理制度，加大“12317”投訴舉報(bào)辦理力度，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。
六項(xiàng)重點(diǎn)工作：高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定脫貧持續(xù)增收的重要支撐，是全面建成小康社會(huì)的根本保障。我們要圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”22“六穩(wěn)”23總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，以綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，堅(jiān)持在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁引擎。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，以政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本，積蓄發(fā)展力量。積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，緊盯國(guó)家《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展“項(xiàng)目前期謀劃攻堅(jiān)年”活動(dòng)，重點(diǎn)在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域謀劃一批“奮進(jìn)之筆、得意之作”項(xiàng)目，加快謀劃渭河大道、天然氣管道輸送等重點(diǎn)前期項(xiàng)目，論證儲(chǔ)備前期項(xiàng)目50項(xiàng)以上，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金11億元以上。推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，按照“2018年12月完成可研階段審批、3月底完成前期手續(xù)、4月底全部集中開(kāi)工”和“6月、9月再補(bǔ)充集中開(kāi)工一批條件成熟的項(xiàng)目”時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)包抓全過(guò)程跟辦、“雙督查一跟進(jìn)”24等推進(jìn)措施，確保總投資92.4億元85個(gè)項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“旬保月”壓茬推進(jìn)，完成投資37億元以上。提高招商引資實(shí)效，深入實(shí)施“2019招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，創(chuàng)新完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓統(tǒng)籌、商務(wù)部門(mén)牽頭抓總、一套班子服務(wù)到底的招商機(jī)制，實(shí)行“四個(gè)一”工作法25，積極挖掘招商線(xiàn)索，精準(zhǔn)對(duì)接、上門(mén)招商、以商招商，爭(zhēng)取謀劃項(xiàng)目40億元以上、到位資金27億元以上。抓好福建聚元公司總部搬遷、佛慈紅日精制飲片配方顆粒生產(chǎn)等56個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，盡快落地建設(shè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為總攬，以產(chǎn)業(yè)興旺為核心，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，夯實(shí)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞培育脫貧攻堅(jiān)首位產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加快中藥材種子種苗和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展種子種苗基地3萬(wàn)畝，種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝。馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化種薯繁育體系和營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，注重新品種引進(jìn)和本地品種研發(fā)，擴(kuò)大原種種植規(guī)模，脫毒瓶苗、原原種生產(chǎn)能力分別穩(wěn)定在4.8億株、5億粒，原種擴(kuò)繁、良種種植面積分別達(dá)到5萬(wàn)畝、35萬(wàn)畝。草牧業(yè)要堅(jiān)持草畜一體化發(fā)展，以養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快破解畜禽交易、屠宰加工瓶頸，畜禽總飼養(yǎng)量達(dá)到472萬(wàn)頭(只)。積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜、食用菌、花卉等新產(chǎn)業(yè)和光伏、旅游、電商等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)4個(gè)光伏食用菌園區(qū)和蓮峰老莊、上灣侯家寺等花卉基地建設(shè)，蔬菜種植面積達(dá)到6.8萬(wàn)畝以上，打造一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”26渭源特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目作用，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)集中供熱工程，謀劃園區(qū)天然氣、污水處理項(xiàng)目，力爭(zhēng)將渭源工業(yè)集中區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，推動(dòng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。落實(shí)一企一策降成本政策，通過(guò)股權(quán)改造、并購(gòu)重組等方式，融資引資幫助入園企業(yè)復(fù)產(chǎn)增效。打造全國(guó)中藥精制飲片加工示范基地，培育龍頭企業(yè)4家，新增小微企業(yè)15家、規(guī)上企業(yè)2家。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條優(yōu)惠措施，全面落實(shí)稅收減免、降低保證金和社保費(fèi)率，清理取消違規(guī)收費(fèi)等支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力精簡(jiǎn)審批權(quán)限，下大力氣解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法檢查和評(píng)比活動(dòng)，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。建立民營(yíng)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題交辦制度，解決企業(yè)合理訴求，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“一企一策”金融幫扶政策，扶持差異化錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新增一批“專(zhuān)精特新”27企業(yè)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照規(guī)劃先行、建設(shè)跟進(jìn)、管理到位、功能完善的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)建分離、規(guī)拆分離、拆建分離、配套先行的管理思路，全面完成縣城總規(guī)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，完善路園鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。全面推進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)施城建項(xiàng)目21項(xiàng)，完成投資14.7億元，縣城區(qū)供水、渭水源游客接待中心等重點(diǎn)工程建成投入使用，啟動(dòng)體育廣場(chǎng)、禹河河道改造項(xiàng)目，新建城市道路6條。扎實(shí)推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)、危舊房改造項(xiàng)目，完成棚改1980套。加快推進(jìn)城區(qū)供熱供水配套設(shè)施建設(shè)，改造老舊供熱管網(wǎng)6公里、新建改造換熱站4座。集中開(kāi)展城市“兩違”28、物業(yè)管理、市容市貌整治行動(dòng)，提高城市精細(xì)管理水平。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)五竹等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，蓮峰一號(hào)路東段、會(huì)川鎮(zhèn)污水處理廠等城鎮(zhèn)項(xiàng)目投入使用，新建加油站5處，城鎮(zhèn)化率提高到28.8%。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，旅游公路、沈峽公路、田麻公路建成通車(chē)，爭(zhēng)取實(shí)施朱韓公路提升改造工程，實(shí)施安全生命防護(hù)工程200公里，公路總里程達(dá)到1402公里。著力加快水利設(shè)施建設(shè)，新增灌溉面積4000畝。全力改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)“廁所革命”，新建“千村美麗”示范村3個(gè)。縱深開(kāi)展全域無(wú)垃圾綜合整治行動(dòng)，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，落實(shí)“五長(zhǎng)一網(wǎng)”精細(xì)化管理29，集中配備一批垃圾收集處理設(shè)施設(shè)備。
強(qiáng)化全域培育帶動(dòng)，增強(qiáng)文體旅游融合發(fā)展活力。圍繞創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，引入社會(huì)資本深度挖掘開(kāi)發(fā)景區(qū)內(nèi)涵，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，打響“渭水源頭”形象品牌。著力謀劃全域旅游布局，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，制定文化旅游體育融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等政策扶持措施，實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”30，出臺(tái)完善“引客入渭”、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。全力創(chuàng)建特色品牌景區(qū)，以創(chuàng)A升A為目標(biāo)，爭(zhēng)取啟動(dòng)秀峰山景區(qū)建設(shè)，加快主要景點(diǎn)連接道路建設(shè)，新建游客中心2個(gè)、旅游廁所20座，啟動(dòng)渭河源、首陽(yáng)山5A、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。精心打造鄉(xiāng)村旅游示范村，全面打造“渭水源宿”鄉(xiāng)村旅游品牌，重點(diǎn)推進(jìn)峽口、渭河源、元古堆、五竹、秋池灣等5個(gè)第一批市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，謀劃建設(shè)羅家磨“水磨民俗村”，加快推進(jìn)景村一體化建設(shè)。努力推動(dòng)文體旅游融合，實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，完善吃住行游購(gòu)?qiáng)事糜我兀l(fā)展“體、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新業(yè)態(tài)31，加快五竹渭河源水鎮(zhèn)等康養(yǎng)休閑度假項(xiàng)目建設(shè)，舉辦渭河源冰雪節(jié)、渭水文化旅游節(jié)、山地自行車(chē)賽等重大節(jié)慶賽事活動(dòng)和必購(gòu)商品、名小吃、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)文體旅游全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈美麗渭源。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展崛起，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)保這場(chǎng)初心之戰(zhàn)、使命之戰(zhàn)、關(guān)口之戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任體系，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面推行“1+4”環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系32和“3+”環(huán)境監(jiān)管模式33，實(shí)行縣鄉(xiāng)村社以及環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制環(huán)境違法行為。持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)問(wèn)題排查整改，做到整改無(wú)死角、不反彈、不弱化。筑牢生態(tài)安全屏障，實(shí)施渭河源生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林6.8萬(wàn)畝。加快推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園資源保護(hù)，開(kāi)展非法占用林地、破壞生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出燃煤鍋爐整治、煤質(zhì)管控、城鄉(xiāng)清潔供暖、揚(yáng)塵污染防治等重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“五水共治”34，堅(jiān)決落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，啟動(dòng)實(shí)施渭河等重點(diǎn)流域“一河一方案”，加大峽口水庫(kù)等重點(diǎn)水源污染防治力度，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，持續(xù)開(kāi)展污染排放等重點(diǎn)整治，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
強(qiáng)化保障改善民生，提升人民群眾滿(mǎn)意度獲得感。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”入手，量力而行、盡力而為，補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)公平正義、維護(hù)和諧穩(wěn)定。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，新建校舍9585平方米，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到96%、98%以上，高考應(yīng)屆二本上線(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)健康渭源建設(shè)，新建疾控中心業(yè)務(wù)樓(二期)，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心5個(gè)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。文化綜合場(chǎng)館、全民健身體育館等投入使用。提升社會(huì)保障能力，支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建路園愛(ài)心社區(qū)、大安敬老院等養(yǎng)老敬老機(jī)構(gòu)。認(rèn)真做好孤兒、留守兒童、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)教育工作，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，參保率均達(dá)到98%以上。全面落實(shí)最低生活保障和各項(xiàng)救助政策，實(shí)現(xiàn)最困難群眾兜底保障。促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化以道路交通、非煤礦山等為主的安全隱患治理，努力減少一般事故，杜絕重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境煙草領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”35要求，保障群眾飲食用藥安全。依法穩(wěn)妥處理好民族宗教事務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。繼續(xù)推進(jìn)信訪矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入推進(jìn)平安渭源建設(shè)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，習(xí)近平總書(shū)記指出“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的”。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，著力提升管理效能和服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”36，堅(jiān)定“四個(gè)自信”37，自覺(jué)做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”38，以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，確保政府工作沿著正確的政治方向發(fā)展。全面落實(shí)省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，做到提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、決定的堅(jiān)決執(zhí)行、禁止的堅(jiān)決不做。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)縣委決策。
必須堅(jiān)持依法行政。加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，全面實(shí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)，及時(shí)依法向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度。
必須深化改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。以“放管服”改革為重點(diǎn)，積極推行“只去一棟樓、只進(jìn)一扇門(mén)、受理一個(gè)窗、辦理一張網(wǎng)、群眾一趟跑”改革，優(yōu)化便民利企的發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革，加快國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)稅、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。建立政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)警機(jī)制，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行糧食安全、永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等底線(xiàn)紅線(xiàn)，切實(shí)防范政策風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)分紅等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，完善模式機(jī)制，切實(shí)防范扶貧和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
必須做到擔(dān)當(dāng)作為。全面激發(fā)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，建立政府管理目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、督查考核、結(jié)果運(yùn)用、組織保障五個(gè)體系，形成“正向激勵(lì)、反向問(wèn)責(zé)”的落實(shí)氛圍。大力弘揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑤ь^履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任，凡符合政策要求、符合群眾利益、符合發(fā)展實(shí)際的事，都要想盡一切辦法抓落實(shí)、干到位。
必須帶頭清正廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)加大腐敗行為和作風(fēng)問(wèn)題查處力度。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，馳而不息反“四風(fēng)”39，不斷推動(dòng)政風(fēng)向善向好。教育引導(dǎo)干部職工忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
各位代表，任何困難都動(dòng)搖不了我們脫貧摘帽的堅(jiān)定決心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅(jiān)定腳步。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)耐拢频Z奮進(jìn)，守正開(kāi)新，以爭(zhēng)分奪秒、敢死拼命的精神，以勇往直前、戰(zhàn)則必勝的干勁，為實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽，建設(shè)幸福美麗新渭源而努力奮斗!
報(bào)告注解
1.兩不愁、三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.一冊(cè)一卡一清單：“一冊(cè)”即全縣脫貧攻堅(jiān)到村到戶(hù)到人政策明白冊(cè);“一卡”即全縣到戶(hù)到人產(chǎn)業(yè)扶貧及政策落實(shí)明白卡;“一清單”即全縣到戶(hù)到人產(chǎn)業(yè)扶貧及政策落實(shí)清單。
3.奮進(jìn)之筆、得意之作：奮進(jìn)之筆是指抓當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，不一定當(dāng)年能辦成，但通過(guò)不懈努力，能帶動(dòng)和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為今后打好基礎(chǔ)的大事難事;得意之作是指當(dāng)前重點(diǎn)謀劃、急需解決，能讓社會(huì)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意、市縣自豪的滿(mǎn)意之作。
4.六張清單：即重大前期項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目、審批項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資落地項(xiàng)目。
5.八項(xiàng)制度：即開(kāi)工制度、督查制度、統(tǒng)計(jì)制度、公示制度、約談制度、調(diào)度制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、觀摩制度。
6.聯(lián)審聯(lián)批：即將多個(gè)審批部門(mén)集中到一起，實(shí)行一站式審批，方便辦事企業(yè)一次辦理一系列的手續(xù)，縮短完成全部手續(xù)的時(shí)間。
7.一會(huì)三函：“一會(huì)”指政府及政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定;“三函”是指項(xiàng)目前期工作函、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃函、項(xiàng)目開(kāi)工許可函。
8.“十大產(chǎn)業(yè)”體系：即馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)、中藥材、畜草產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、電商物流產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉林木林業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。
9.“3456”工作法：“3”就是“三立”，即立轉(zhuǎn)、立查、立辦;“4”就是“四邊”，即邊督、邊改、邊公開(kāi)、邊迫責(zé);“5”就是“五個(gè)不放過(guò)”，即問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)、處罰不到位不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò);“6”就是“嚴(yán)把六個(gè)環(huán)節(jié)”，即轉(zhuǎn)辦問(wèn)題不拖延、不走樣，查處問(wèn)題不變通、不留情，督辦問(wèn)題不缺位、不越位，整改問(wèn)題不回避、不推諉，公開(kāi)結(jié)果不虛假、不遮拖，追責(zé)力度不失察、不打折，持續(xù)接受舉報(bào)、持續(xù)查處整改、持續(xù)建章立制。
10.“放管服”改革：“放”就是中央政府下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，理清多個(gè)部門(mén)重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”就是政府部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”就是轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來(lái)決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。
11.“四辦”改革：即一窗辦改革、一網(wǎng)辦改革、簡(jiǎn)化辦改革、馬上辦改革。
12.“五步三法”常態(tài)督查機(jī)制：“五步”指督查、交辦、巡查、問(wèn)責(zé)和專(zhuān)項(xiàng)督查五個(gè)督查步驟;“三法”指固定式、點(diǎn)穴式和機(jī)動(dòng)式三種督查方法。
13.“十不準(zhǔn)”規(guī)定：即不準(zhǔn)觸碰越過(guò)一條線(xiàn)、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個(gè)數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對(duì)待一個(gè)人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。
14.六個(gè)精準(zhǔn)：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
15.五個(gè)一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
16.產(chǎn)業(yè)扶貧“551”模式：第一個(gè)“5”：構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、帶動(dòng)主體、營(yíng)銷(xiāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控”為一體的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條;第二個(gè)“5”：建立“扶持政策、“三變”改革、技術(shù)培訓(xùn)、責(zé)任體系、基層組織”為一體的全產(chǎn)業(yè)支撐體系;“1”，就是致力打造定西隴原品牌。
17.一戶(hù)三表：“一戶(hù)”是指合作社成員賬戶(hù);“三表”是指成員權(quán)益變動(dòng)表、資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表。
18.“八大”扶貧新業(yè)態(tài):即扶貧車(chē)間、公益性崗位、互聯(lián)網(wǎng)+、社會(huì)扶貧、“五小”工程(小作坊、小買(mǎi)賣(mài)、小攤點(diǎn)、小手藝、小手工)、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧。
19.“四類(lèi)人群”：即農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村貧困殘疾人家庭。
20.三率一度：即漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿(mǎn)意度。
21.四個(gè)一線(xiàn)：即一線(xiàn)調(diào)研、一線(xiàn)協(xié)調(diào)、一線(xiàn)督查、一線(xiàn)落實(shí)。
22.五個(gè)堅(jiān)持：即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)發(fā)。
23.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
24.雙督查一跟進(jìn):即項(xiàng)目稽查辦開(kāi)展月督查、政府督查室開(kāi)展季督辦、縣監(jiān)委跟進(jìn)問(wèn)責(zé)
25.“四個(gè)一”工作法：是指對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)工作小組、一個(gè)工作方案、一個(gè)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)”的工作法。
26.“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”：“獨(dú)一份”就是人無(wú)我有的特色產(chǎn)品;“特別特”就是優(yōu)勢(shì)特別明顯，雖然別人也有但我們有特別之處的產(chǎn)品;“好中優(yōu)”就是人有我優(yōu)，在規(guī)模或品質(zhì)上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品;“錯(cuò)峰頭”就是普遍都有，但我們能夠在時(shí)令季節(jié)上錯(cuò)峰上市的產(chǎn)品。
27.專(zhuān)精特新：是指具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
28.“兩違”：即違法占地和違法建設(shè)。
29.五長(zhǎng)一網(wǎng)”：“五長(zhǎng)”即路長(zhǎng)、街長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、河長(zhǎng)。“一網(wǎng)”即網(wǎng)格化。
30.十大行動(dòng)計(jì)劃：即實(shí)施優(yōu)質(zhì)景區(qū)鍛造行動(dòng)計(jì)劃、精品線(xiàn)路培育行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村旅游振興行動(dòng)計(jì)劃、旅游融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施改善行動(dòng)計(jì)劃、旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)計(jì)劃、品牌形象塑造行動(dòng)計(jì)劃、市場(chǎng)主體培育行動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)惠政策支持行動(dòng)計(jì)劃。
31.“體、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新業(yè)態(tài)：“體”是指體育旅游，以體育運(yùn)動(dòng)為核心，以現(xiàn)場(chǎng)觀賽、參與體驗(yàn)及參觀游覽為主要形式，以滿(mǎn)足健康娛樂(lè)、旅行休閑為目的;“商”是指商務(wù)旅游，包括商務(wù)旅游、會(huì)議會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等旅游新需求;“養(yǎng)”是指養(yǎng)生旅游，包括養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心等健康旅游新需求;“學(xué)”是指研學(xué)旅游，包括修學(xué)旅游、科考、培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、攝影、采風(fēng)、各種夏令營(yíng)冬令營(yíng)等活動(dòng);“閑”是指休閑度假，包括鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、度假等各類(lèi)休閑旅游新產(chǎn)品和新要素，是未來(lái)旅游發(fā)展的方向和主體;“情”是指情感旅游，包括婚慶、婚戀、紀(jì)念日旅游、宗教朝覲等各類(lèi)精神和情感的旅游新業(yè)態(tài);“奇”是指探奇，包括探索、探險(xiǎn)、探秘、游樂(lè)、新奇體驗(yàn)等探索性的旅游新產(chǎn)品。
32.“1+4”環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系：“1”是指黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，“4”是指責(zé)任清單、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任督察、責(zé)任追究。
33.“3+”環(huán)境監(jiān)管模式：即“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制度、“駐地督察員+駐廠監(jiān)察員”制度、“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”制度。
34.五水共治：是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
35.四個(gè)最嚴(yán)：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
36.四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
37.四個(gè)自信：即道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
38.兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)：即維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
39.四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。