[2019湘潭市政府工作報告]2019年海寧市政府工作報告全文
(2019年1月9日在海寧市第十五屆人民代表大會第三次會議上)
海寧市人民政府市長曹國良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中極不平凡的一年。過去一年，市政府在中共海寧市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，聚焦“十大工程、十大建設(shè)”工作主題和“一業(yè)一城一鎮(zhèn)、一路一廊一樓”工作主線，聚力“兩提升、兩建設(shè)、兩改造、兩整治”工作要求，立足“三大戰(zhàn)場”，打好“十大戰(zhàn)役”，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，社會保持和諧穩(wěn)定，列全國綜合實力百強縣(市)第22位。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值945億元、增長7%;財政總收入153.1億元、增長12.9%;一般公共預(yù)算收入89億元、增長14.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到60520元和35270元，增長7.8%和8%。
一年來，我們聚力穩(wěn)增促調(diào)，經(jīng)濟保持健康運行。成功舉辦第三屆海商大會，新華三電子信息產(chǎn)業(yè)園、哈工智能機器人產(chǎn)業(yè)園等項目落戶，全年合同利用外資9.7億美元，實際利用外資4.2億美元，實到市外內(nèi)資181億元。每月舉行項目集中開工活動，恒逸新材料產(chǎn)業(yè)園、晶科能源“雙倍增”項目、鹽官中國音樂小鎮(zhèn)等一批重點項目加快推進，交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間項目投資均增長20%左右。發(fā)出“工業(yè)強市是奮斗出來的”最強音，召開品質(zhì)智造千人大會。深入實施三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，出臺五金、印染行業(yè)整體提升方案，“中國皮革之都·海寧”成功復(fù)評。大力培育發(fā)展以泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為重點的數(shù)字經(jīng)濟，引進泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項目29個、總投資201億元。中科院海寧先進半導(dǎo)體與智能技術(shù)研究院等3家半導(dǎo)體技術(shù)研究院落戶。加快推進泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計開工52萬平方米、竣工20萬平方米，園區(qū)建設(shè)初具形象。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1810.6億元、增長11.4%，獲省振興實體經(jīng)濟(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)考核優(yōu)秀，列中國工業(yè)百強縣(市)第35位。大力推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟，全年新增貸款154億元。深入實施“鳳凰行動”，芯能科技成功上市，新增新三板掛牌企業(yè)4家、股份制企業(yè)67家，總規(guī)模10億元上市并購母基金設(shè)立。召開全市建筑業(yè)發(fā)展推進大會，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值280億元、增長16.7%。實施服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)培育提升三年行動計劃，推進物流行業(yè)整治提升，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計完成服務(wù)業(yè)增加值383億元，新增樓宇入駐面積7.5萬平方米，實現(xiàn)樓宇稅收10.9億元，環(huán)保、建筑、安監(jiān)等5個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體掛牌成立。成功舉辦第二十五屆海寧中國皮革博覽會和錢江(海寧)觀潮節(jié)。成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成功舉辦首屆世界花園大會，長安花卉特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)通過省級驗收，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地7個，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價列全省第7。
一年來，我們聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)健向好。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實推進政務(wù)服務(wù)事項“全域通辦、刷臉即辦、掌上能辦”，群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的政務(wù)服務(wù)新格局加快形成。推進企業(yè)投資項目審批制度改革，通過“一窗受理、一體化聯(lián)動審批”、承諾制等措施，項目審批平均提速一倍以上。深化“畝均論英雄”改革，堅定不移落實差別化政策措施。合力攻堅“低散亂”(高危污)整治，共騰退土地2235畝，53個村完成整村清零。加快小微企業(yè)園(“兩創(chuàng)中心”)建設(shè)，全年開工建設(shè)103萬平方米、竣工46萬平方米。推進工業(yè)用地“標準地”出讓，全年差別化供應(yīng)各類建設(shè)用地9249畝，其中工業(yè)用地4881畝。深化投融資平臺改革，全年轉(zhuǎn)型為市場化運作企業(yè)28家、整合優(yōu)化32家。扎實推進政府性債務(wù)風(fēng)險“化管防”體制機制創(chuàng)新省級試點。順利完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(海昌街道)和尖山新區(qū)(黃灣鎮(zhèn))管理體制優(yōu)化調(diào)整。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國試點和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全力推進鵑湖國際科技城首期科研示范基地項目建設(shè)，與浙江大學(xué)合作共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。新增高新技術(shù)企業(yè)63家，天通公司入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，R&D經(jīng)費支出占GDP比重預(yù)計達到2.7%(新口徑)。出臺《關(guān)于促進大學(xué)生來海寧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》等多項人才新政，舉辦第六屆“潮起東方·贏在海寧”創(chuàng)業(yè)大賽，海寧·上海創(chuàng)新中心開園運營，制發(fā)“人才綠卡”，全年引育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才43名，其中海外院士1名、國家級高端人才12名、省級高端人才12名。
一年來，我們聚力開放共融，城市能級加快提升。深化實施“融杭接滬”戰(zhàn)略，以接軌滬杭科創(chuàng)新區(qū)、擁灣發(fā)展產(chǎn)業(yè)高地、深度融杭品質(zhì)新城的定位，編制杭海新城(長安許村一體化)發(fā)展規(guī)劃。全力攻堅許村“兩全”行動，重點區(qū)域征遷安置取得突破，融杭空間進一步打開，與余杭合作開發(fā)區(qū)塊實現(xiàn)項目落地。高新區(qū)與下沙4條道路實現(xiàn)無差別貫通并完成更名。杭海城際鐵路累計完成投資67.5億元，約占投資總概算的50%。錢江通道北接線、京杭運河二通道先行段開工建設(shè)，杭平申航道(海寧段)全線貫通，做好滬杭高速許村段改建等項目的前期工作。積極參與嘉興全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，漕河涇海寧分區(qū)科技綠洲二期項目竣工。出臺加快推進城市國際化實施意見，舉辦第三屆法國“海寧日”和首屆海寧“法國日”等活動，中法(海寧)國際合作產(chǎn)業(yè)園、中法合作高技能人才實訓(xùn)基地掛牌成立，啟動建設(shè)歐洲(瑞典)產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園。主動應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦，積極引導(dǎo)企業(yè)加快開拓新興市場，啟動比利時跨境電商保稅倉項目，推進北美家居跨境電商平臺建設(shè)。預(yù)計全年實現(xiàn)出口490億元、增長15%以上，列全省第9，被認定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。全面開展與四川黑水縣東西部扶貧和對口支援工作，深入開展與金華武義縣山海協(xié)作工作，認真做好與麗水景寧縣結(jié)對“消薄”工作，海寧-武義生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園首批項目開工建設(shè)，榮獲省結(jié)對幫扶先進集體。
一年來，我們聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成市域總規(guī)、紫薇組團暨鵑湖國際科技城控規(guī)等規(guī)劃的編制。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，建成海州路東延等20條市政道路，完成水月亭路(趙家漾路-海昌路段)等老舊道路改造。完成浙大國際聯(lián)合學(xué)院周邊、麻涇港濱河公園等綠道建設(shè)，新建(改建)綠地49.3公頃，新增綠道7.6公里，通過國家園林城市省級復(fù)評。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)進一步優(yōu)化提升，獲評全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣(市)和省首批萬里美麗經(jīng)濟交通走廊示范縣(市)。開展中心城區(qū)“房屋征收大會戰(zhàn)”，簽約率達99.9%，累計受益群眾1300余戶。縱深推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套明顯提升，全市12個小城鎮(zhèn)全部通過省級考核。長安、袁花連續(xù)4年獲省、嘉興小城市考核優(yōu)秀。深入開展工業(yè)園區(qū)和舊廠房改造提升，開工改造項目68個、面積76萬平方米。創(chuàng)新實施“411”全域土地綜合整治三年行動，啟動項目18個、面積5.5萬畝，全省全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會在我市召開。深入實施第二輪星級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展村莊景區(qū)化建設(shè)，周王廟胡斗村入選省休閑旅游示范村。出臺高質(zhì)量推進農(nóng)村人居環(huán)境整治帶動全域提升實施方案，2834戶剛需戶批準建設(shè)，291戶農(nóng)村危房得到有效治理。啟動實施第七輪“強村計劃”，謀劃建設(shè)市鎮(zhèn)“飛地”抱團項目13個、參與村142個，全省最大的縣(市)級“飛地”抱團項目開工建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平居全省第5。
一年來，我們聚力綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅決抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實，94個信訪交辦件按時辦結(jié)。持續(xù)攻堅“五水共治”，完成年度“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)，水源保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案獲省政府批準，全市主要河道Ⅳ類水及以上水質(zhì)占比達89.1%，其中Ⅲ類水占比為45%，飲用水水源地原水水質(zhì)達標率100%。鹽官鎮(zhèn)榮獲全省剿滅劣五類水工作先進集體，鵑湖成功創(chuàng)建省級“美麗河湖”。順利通過省節(jié)水型城市創(chuàng)建考核。強化大氣污染防治，高標準推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)編園區(qū)等重點區(qū)域臭氣廢氣綜合治理，完成全市46家工業(yè)有機廢氣重點企業(yè)深化治理，持續(xù)做好道路、工地等的揚塵治理，全市空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達83.9%，PM2.5濃度下降至39微克/立方米。扎實推進土壤污染防治，開展第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查，完成化工、印染、制革等6大重點行業(yè)95家重點企業(yè)用地信息采集和風(fēng)險篩查工作。完善垃圾大分流小分類機制，城鄉(xiāng)垃圾分類覆蓋率達96%，綠能環(huán)保項目開工建設(shè)，成功創(chuàng)建省級靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市。精準制定市鎮(zhèn)兩級節(jié)能降耗方案，建立高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量置換機制，堅決打好能源“雙控”攻堅戰(zhàn)。
一年來，我們聚力普惠共享，民生保障日益增強。全面完成人大代表票決產(chǎn)生的8個政府民生實事項目年度目標任務(wù)。全國文明城市通過復(fù)評。持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)19912人。全國因病致貧家庭重病患者醫(yī)療救助試點工作通過驗收。“一戶一策”幫扶175戶低收入家庭增收脫貧。建成硤石、海昌、馬橋、黃灣4家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)助餐配送餐服務(wù)覆蓋率達60%以上。召開全市教育改革發(fā)展大會，啟動教育“十大工程”“六項改革”。實施城區(qū)公辦幼兒園服務(wù)區(qū)招生制度，適齡幼兒就近入園邁出實質(zhì)性一步。全面深化中小學(xué)課程改革，中高考成績穩(wěn)中有升，名校錄取突破百人。浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院通過獨立學(xué)院規(guī)范設(shè)置省級驗收。成功創(chuàng)建第四批國家級農(nóng)村職成教示范縣(市)。校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理取得階段性成效。持續(xù)深化“雙下沉、兩提升”，浙大婦產(chǎn)科醫(yī)院托管市婦保院項目正式實施，新增“滬杭名醫(yī)工作站(室)”15個，斜橋中心衛(wèi)生院建成使用。皮革城與市第二人民醫(yī)院、海寧衛(wèi)校合作辦醫(yī)辦學(xué)。成功創(chuàng)建“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市”，國家衛(wèi)生城市、國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審。文博事業(yè)發(fā)展、基層公共文化服務(wù)水平分別列全省第1和第3，成功舉辦斯諾克國際公開賽、速度輪滑國際公開賽等體育賽事。《海寧市志(1991～2010)》出版發(fā)行。深化“三社”聯(lián)動服務(wù)，成功創(chuàng)建首批省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。加強退役軍人服務(wù)管理，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高質(zhì)量完成全市“七五”普法中期評估工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭和交通安全大會戰(zhàn)，扎實推進投資理財領(lǐng)域違法犯罪活動專項治理，圓滿完成觀潮節(jié)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國際進口博覽會等重大活動的維穩(wěn)安保工作，全國公安智慧監(jiān)管工作現(xiàn)場會在我市召開。全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和24.4%。成功創(chuàng)建省食品安全市。平安海寧實現(xiàn)“十三連冠”。妥善處置我市公民泰國普吉島重大遇險事件。新聞廣電、關(guān)心下一代、慈善、紅十字等各項事業(yè)全面發(fā)展，工青婦、老干部、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作取得新成績。
在做好上述工作的同時，市政府按照上級的統(tǒng)一部署，認真組織開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動，以思想大解放促進行動大擔(dān)當、事業(yè)大發(fā)展，切實將“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實”的各項要求落到實處。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，全市“三公”經(jīng)費實現(xiàn)只減不增的目標。制定出臺《海寧市重大政策決策績效評價辦法》，成立市智庫顧問團，不斷提升行政決策的科學(xué)化、法治化、民主化水平。深入推進法治政府建設(shè)，全面落實政府系統(tǒng)定期學(xué)法制度，大力推進政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，共辦理人大代表建議229件、政協(xié)提案176件。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位代表和委員，向各行各業(yè)勞動者和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐海寧部隊全體官兵以及所有參與、支持和關(guān)心海寧建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。在經(jīng)濟發(fā)展方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效支撐尚未形成，重大產(chǎn)業(yè)項目依然偏少，經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固。政府性債務(wù)規(guī)模總體偏大，防范和化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險仍需高度重視。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城市功能品質(zhì)有待進一步加強，國際化水平還存在較大提升空間。治水、治氣、治廢等環(huán)境領(lǐng)域工作仍需不斷鞏固深化，美麗海寧建設(shè)還存在不平衡性。在社會民生方面，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給與人民群眾的要求和期盼還有一定差距。影響社會穩(wěn)定的各類事件還時有發(fā)生，社會治理能力和水平需進一步提高。在自身建設(shè)方面，高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的干部還較為缺乏。少數(shù)干部在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)過程中主動擔(dān)當、攻堅破難的能力有待進一步加強。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施，認真加以解決。
2019年目標任務(wù)和主要工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。當前國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜多變，從國際環(huán)境看，全球范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級，世界經(jīng)濟不確定性顯著增多。從國內(nèi)形勢看，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加在一起，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。從我市實際看，由于經(jīng)濟外向度較高，受國內(nèi)外大環(huán)境影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難在增多，一些領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)在增大，企業(yè)發(fā)展信心受到一定程度影響。但與此同時我們也要認識到，我國經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變，特別是當前隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以及全省“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)的加速推進，為我市乘勢而上，全方位高水平開放發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。只要我們認真貫徹落實上級和市委的決策部署，保持定力、登高望遠、主動作為，全面落實中央“六個穩(wěn)”的要求，打好穩(wěn)中求進組合拳，我們就一定能夠加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，迎來海寧更加光明的發(fā)展前景。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，抓住用好長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，全局謀劃、全域提升、全面發(fā)展，繼續(xù)開展“雙招雙引年、品質(zhì)服務(wù)年”活動，大力實施品質(zhì)智造，推動“十大工程、十大建設(shè)”和“一業(yè)一城一鎮(zhèn)、一路一廊一樓”取得更大突破，勇當“兩個高水平”建設(shè)排頭兵，以高質(zhì)量發(fā)展新成績迎接中華人民共和國成立70周年!
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元、增長10%，地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元、增長7%，一般公共預(yù)算收入力爭突破100億元、增長9%以上，實現(xiàn)“211”目標。外貿(mào)出口增長5%，社會消費品零售總額增長8.5%，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.8%(新口徑)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達的目標任務(wù)。
圍繞上述目標要求，新的一年，市政府將進一步解放思想、實事求是，大力弘揚“敬業(yè)奉獻、猛進如潮”的海寧精神，堅持全局謀劃、全域提升、全面發(fā)展，深入實施七大行動，著力穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，不斷推進各項工作增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階。
(一)大力實施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)攀升行動，進一步增強實體經(jīng)濟競爭力
實體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的基石，新的一年我們將把振興實體、服務(wù)企業(yè)、提振信心擺在更加突出的位置，不斷推動我市產(chǎn)業(yè)邁向中高端、企業(yè)走向高效益、產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高品質(zhì)。
大力實施品質(zhì)智造。持續(xù)打好質(zhì)量強市、標準強市、品牌強市和“浙江制造”品牌建設(shè)組合拳，扎實推進全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，全力推進泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)竣工46萬平方米，杭州灣電子信息產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，著力打造全省具有影響力的泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力營造品牌建設(shè)環(huán)境，推動皮革、經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)、紡織品新材料領(lǐng)域邁進。積極培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進軍民深度融合，啟動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動形成人工智能、大健康、航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。大力實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”，深化領(lǐng)軍企業(yè)培育，新增上市公司3家、新三板掛牌企業(yè)5家以上，推動上市公司通過并購等途徑做大做強。深入實施“雛鷹行動”，深化“小微企業(yè)三年成長計劃”，引導(dǎo)企業(yè)由簡單產(chǎn)能擴張向“專精特新”提升，全年新入規(guī)企業(yè)150家以上，省級“隱形冠軍”企業(yè)實現(xiàn)零突破。建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園全面建成投產(chǎn)，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到300億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞省級服務(wù)業(yè)強市創(chuàng)建目標，突出強基礎(chǔ)、擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。強化服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)培育提升三年行動計劃的落實，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極實施高質(zhì)量服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計劃，全年新增限(規(guī))上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，不斷做大服務(wù)業(yè)總量。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體培育，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。優(yōu)化營利性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持服務(wù)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。扎實推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，全年新增樓宇入駐面積6萬平方米以上。加快推進皮革城、家紡城轉(zhuǎn)型發(fā)展，開工建設(shè)奧特萊斯商業(yè)綜合體二期。啟動創(chuàng)建省全域旅游示范市。推進房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
積極推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和提標改造，保障糧食安全。堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)作為形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚效應(yīng)的重要載體，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實體化、市場化運作，深化與省農(nóng)科院等合作，不斷提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加大農(nóng)業(yè)招商引資和項目推進力度，年內(nèi)引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目4個以上。辦好2019年世界花園大會，培育長安國際花卉產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)外資集聚區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，推動專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社做大做強，確保農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定增長。
全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實中央民營企業(yè)座談會精神，聚焦突出問題，精準有效施策，不斷提振我市民營企業(yè)發(fā)展信心。加快推進企業(yè)賦能專項行動，通過科技賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能、數(shù)據(jù)賦能等措施，全面提升企業(yè)核心競爭力。進一步完善常態(tài)化企業(yè)走訪服務(wù)和疑難問題定期會商機制，全面落實減稅降費各項政策措施，做好能源保供工作，切實降低企業(yè)運營成本。建立出口訂單預(yù)判機制，加快落實拓市場穩(wěn)增長各項政策措施，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外各類知名展會，實現(xiàn)市場多元化，有效分散國際貿(mào)易風(fēng)險。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟導(dǎo)向，強化政銀企合作，完善科技金融鏈，優(yōu)化金融機構(gòu)考核，進一步破解企業(yè)“融資難、融資貴”問題，全年新增信貸資金160億元以上。充分發(fā)揮我市政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，對符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向、具有良好發(fā)展前景的民營企業(yè)加大支持力度，拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間。以“工業(yè)綜合體”標準建設(shè)小微企業(yè)園(“兩創(chuàng)中心”)，全年再開工建設(shè)100萬平方米、竣工50萬平方米，為優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑新載體、營造新環(huán)境。做好第四次全國經(jīng)濟普查。
(二)大力實施高質(zhì)量投資支撐行動，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁
高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量投資的有力支撐。新的一年我們將堅持以擴大投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)效為重點，加快以“大好高”項目的謀劃、招引、建設(shè)來推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
實施大招商、集聚大項目。堅持用創(chuàng)新的理念辦法和拼搶的精神招引項目，更加注重企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，辦好海商大會、中國半導(dǎo)體裝備戰(zhàn)略峰會、京滬深招商推介會等重大招商活動。突出泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)招商，重點聚焦高端專用設(shè)備、基礎(chǔ)材料、核心元器件三大領(lǐng)域，重點面向日韓以及我國臺灣地區(qū)，年內(nèi)再引進優(yōu)質(zhì)泛半導(dǎo)體項目20個以上，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。更加注重對規(guī)模大、層次高、帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目的招引，四大平臺要在招引總投資20億元、50億元的大項目上發(fā)揮主力軍作用，并實現(xiàn)突破。持續(xù)加大對世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、總投資超億美元生產(chǎn)性項目的招引力度，不斷提高法、德等歐美發(fā)達國家外資占比，加快建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地。全年合同利用外資6億美元，實際利用外資4億美元以上，實到市外內(nèi)資150億元以上，引進世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或總投資超億美元生產(chǎn)性項目5個。
加快大投入、推動大發(fā)展。搶抓長三角一體化的重大戰(zhàn)略機遇，緊扣全省“四大”建設(shè)目標任務(wù)，加快謀劃和儲備一批補短板、惠民生、增后勁的重大項目。突出抓好省市縣長項目和省重大產(chǎn)業(yè)項目，堅持每月舉行項目集中開工活動，新華三電子信息產(chǎn)業(yè)園、哈工智能機器人產(chǎn)業(yè)園、滬杭高速許村段改建等重大項目年內(nèi)開工建設(shè)，全年新開工超億元產(chǎn)業(yè)項目50個以上、超10億元產(chǎn)業(yè)項目力爭達到6個。東城電子、明士達新材料、美大廚電等項目建成投產(chǎn)。交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間項目投資均增長10%以上。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，強化土地要素增量有限供給和存量規(guī)模挖潛，深入開展土地轉(zhuǎn)而未供、供而未用清理專項行動，持續(xù)加大對重點區(qū)域的拔釘清障攻堅力度，確保全年差別化供應(yīng)各類建設(shè)用地6000畝以上。
打造大平臺、構(gòu)筑大支撐。堅持統(tǒng)籌集聚發(fā)展，加快推進園區(qū)有機更新、低效閑置用地收回收儲、環(huán)境綜合整治、公共配套全面優(yōu)化等工作，不斷提升平臺承載力和競爭力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(海昌街道)要用好“長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)”品牌，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。結(jié)合鐵路樞紐編制“康湖芯城”規(guī)劃，啟動實施東區(qū)整體騰退轉(zhuǎn)型，全年收回騰退低效用地1000畝以上，加快空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重塑、環(huán)境重整。長安鎮(zhèn)(高新區(qū))要緊緊圍繞國家級高新區(qū)創(chuàng)建目標，重點推進規(guī)劃刷新、征遷擴容、退低進高等工作，收回騰退低效用地800畝以上，著力打造臨杭總部經(jīng)濟集聚地、科創(chuàng)研發(fā)基地、現(xiàn)代品質(zhì)新城和大學(xué)生雙創(chuàng)基地。尖山新區(qū)(黃灣鎮(zhèn))要加快平臺配套設(shè)施提升，重點布局大企業(yè)、大項目、大產(chǎn)業(yè)，收回騰退低效用地1500畝以上，積極申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造省萬畝千億示范平臺和現(xiàn)代工業(yè)新城。經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快馬橋、丁橋、斜橋“三橋”擴容征遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)動開發(fā)、合作共贏。全年收回騰退低效用地300畝以上。以經(jīng)編產(chǎn)業(yè)為核心聯(lián)動發(fā)展電子信息、裝備制造、智能家居等產(chǎn)業(yè)。推進馬橋集鎮(zhèn)有機更新。鹽官旅游度假區(qū)要全面完成遺留戶攻堅，加快推進中國音樂小鎮(zhèn)建設(shè)，全年完成投資10億元以上，不斷向高質(zhì)量旅游度假區(qū)邁進。袁花鎮(zhèn)要加快陽光科技小鎮(zhèn)建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合標桿鎮(zhèn)。許村鎮(zhèn)要加快藝創(chuàng)中心建設(shè)，推進重點區(qū)域征遷，打造融杭發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺。周王廟、鹽官等鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)要大力開展存量挖潛、優(yōu)化提升，加快“騰籠換鳥”步伐，努力打造“專精特優(yōu)”的美麗園區(qū)。
(三)大力實施高質(zhì)量改革開放深化行動，全力以赴打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境
改革開放是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新的一年我們將緊緊抓住長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實增強改革的針對性和開放的主動性，努力在更深層次改革、更高水平開放上推動我市實現(xiàn)新發(fā)展。
全面深化重點領(lǐng)域改革。深入推進“最多跑一次”改革，樹立最優(yōu)比對原則，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)和群眾辦好“一件事”全周期辦事事項標準化建設(shè)，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一證通辦”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上能辦”。扎實推進政務(wù)服務(wù)窗口人員隊伍建設(shè)，夯實基層審批服務(wù)基礎(chǔ)。加快工程建設(shè)項目審批制度改革，通過優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、實行承諾制等措施，構(gòu)建更加高效便捷的工程建設(shè)項目審批體系。推進商事登記便利化改革，進一步加強事中事后監(jiān)管，強化信用體系建設(shè)。縱深推進“畝均論英雄”改革，進一步完善績效評價辦法和差別化措施的運用，推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。深化新增工業(yè)用地“標準地+承諾制”供地出讓和全程監(jiān)管，探索實施服務(wù)業(yè)用地“標準地”出讓。全面推進投融資體制改革，探索國有企業(yè)股份制改造，不斷增強國有企業(yè)整體實力和投融資能力，全年整合優(yōu)化國有企業(yè)30家以上，5家以上國有企業(yè)資信等級達到AA及以上。建立國有資產(chǎn)管理情況定期報告制度。積極穩(wěn)妥做好政府機構(gòu)改革工作。
加快提升城市國際化水平。以建設(shè)長三角國際化中等城市為目標，全面落實國際化建設(shè)“25個一”重點任務(wù)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進高端產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、城市形象等國際化水平，打造國際一流的營商環(huán)境。深化拓展國際產(chǎn)業(yè)合作，推進中法(海寧)國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實施與國際接軌的配套服務(wù)工程，開工建設(shè)國際合作學(xué)校，謀劃推進國際合作醫(yī)院、國際街區(qū)等項目。實施道路交通標識標牌多語化改造，在醫(yī)院、車站等公共區(qū)域建立外語咨詢服務(wù)體系，加快營造國際化城市軟環(huán)境。深化國際友城間合作交流，繼續(xù)辦好海外“海寧日”“海寧周”和海寧“國際日”活動，積極引進國際會展、國際賽事、國際會議(論壇)等，不斷擴大海寧對外知名度和影響力。
深化實施“融杭接滬”戰(zhàn)略。積極承接上海國際進口博覽會、杭州“前亞運”等溢出效應(yīng)，以“省會城市配套、縣級城市成本”為目標，不斷提升城市綜合競爭力。深度對接杭州“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，實施杭海新城發(fā)展規(guī)劃，有效統(tǒng)籌長安鎮(zhèn)(高新區(qū))、許村鎮(zhèn)一體化開發(fā)建設(shè)。健全與余杭、下沙常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機制，實質(zhì)推進與余杭合作區(qū)塊開發(fā)，打響“不是杭州、就在杭州”品牌。主動參與嘉興全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，緊密對接集成電路、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進漕河涇海寧分區(qū)、“漕河涇創(chuàng)營·海寧”雙創(chuàng)平臺等建設(shè)，加快構(gòu)建與上海協(xié)同發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)鏈。啟動謀劃新一輪區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，對接爭取鐵路杭州蕭山機場站及接線工程、杭州中環(huán)、滬乍杭鐵路線型以及滬杭鐵路海寧站外遷的最優(yōu)方案。杭海城際鐵路完成年度投資25億元，隧道、車站、高架和車輛基地等基本建成，啟動場站配套及物業(yè)開發(fā)。加快京杭運河二通道、錢江通道北接線等項目建設(shè)。全面落實東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作等工作，深化資金幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援，合力推進生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造山海協(xié)作升級版，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻海寧力量。
(四)大力實施高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)行動，加快構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)高地
牢固樹立“創(chuàng)新人才不抓住，城市發(fā)展就沒有高度”的理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入杭州灣創(chuàng)新體系和G60科創(chuàng)走廊，加快營造最優(yōu)人才生態(tài)，全力搶占城市發(fā)展制高點。
加快創(chuàng)新主體培育。更加注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，持續(xù)推進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，開展“百校(院)聯(lián)千企引千人”專項行動，全面落實支持科技創(chuàng)新的各類稅收優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)(研發(fā))機構(gòu)和億元以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心全覆蓋。推進天通公司爭創(chuàng)國家級重點實驗室，全年新增省級企業(yè)研究院4家、省級企業(yè)研發(fā)中心10家、高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)80家以上，發(fā)明專利授權(quán)量達到500件以上。
加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。全面推進鵑湖國際科技城建設(shè)，首期項目部分組團竣工，謀劃啟動二期項目建設(shè)，開工建設(shè)北側(cè)綠化景觀工程。深化與浙江大學(xué)、浙大國際聯(lián)合學(xué)院戰(zhàn)略合作，共同打造國際科教資源開放創(chuàng)新圈。加強與愛丁堡大學(xué)、伊利諾伊香檳分校合作，大力吸引國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快形成“大學(xué)+科技+產(chǎn)業(yè)”驅(qū)動發(fā)展新格局。推進鵑湖國際科技城配套設(shè)施建設(shè)，重點招引布局國際酒店等生活配套設(shè)施，打造創(chuàng)新人才宜居環(huán)境。不斷提升科創(chuàng)中心品質(zhì)，爭創(chuàng)優(yōu)秀國家級孵化器。加快高新區(qū)、尖山新區(qū)、經(jīng)編園區(qū)科創(chuàng)平臺建設(shè)。
加快創(chuàng)新人才引育。深入實施“潮鄉(xiāng)英才計劃”，不斷拓展引才渠道。重視基礎(chǔ)性人才引育，全面落實人才新政，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生來海寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)抓好中法合作產(chǎn)學(xué)研項目推進，集成電路技術(shù)學(xué)校正式招生，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。深化與浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院、浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院校地合作，推動產(chǎn)教融合發(fā)展。健全人才住房保障體系，加快人才公寓建設(shè)，打造鵑湖國際科技示范社區(qū)。推廣“人才綠卡”，為人才提供項目落地、子女就學(xué)等全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市。
(五)大力實施高質(zhì)量城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動，展現(xiàn)美麗人文海寧新風(fēng)貌
堅持全域提升、以文鑄魂，進一步優(yōu)化市域片區(qū)分區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，高水平推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，做精城區(qū)、做美鎮(zhèn)村，進一步展現(xiàn)“江南特色、現(xiàn)代韻味、海寧氣派”。
加快提升城市功能品質(zhì)。深化“精明城市、精品建設(shè)、精細管理、精致生活”理念，強化市域總規(guī)實施，完善中心城區(qū)總體城市設(shè)計，編制各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總規(guī)，高起點推進鵑湖板塊等建設(shè)。全面實施中心城區(qū)品質(zhì)提升兩年計劃，推進道路斷面改造，實施老舊小區(qū)、背街小巷等的規(guī)范整治，注重景觀小品設(shè)計設(shè)置，進一步提升人居環(huán)境品質(zhì)。以精品公園、口袋公園、湖畔綠島等為重點，新(續(xù))建綠地項目15個，新增綠地62公頃、綠道5公里。啟動建設(shè)城西郊野公園(暫名)。加快洛塘河圩區(qū)(城市防洪二期工程)建設(shè)，實施低洼易澇區(qū)改造，進一步改善城市內(nèi)澇現(xiàn)象。加快城區(qū)道路微循環(huán)建設(shè)，實施重點路段路口拓寬改造和信號優(yōu)化工程，完善提升城市公交、公共自行車的服務(wù)能力，加強交通秩序管理，有效緩解交通擁堵問題。深挖現(xiàn)有公共區(qū)域及小區(qū)內(nèi)部停車資源，切實緩解“停車難”問題。加強和規(guī)范犬類管理，促進文明養(yǎng)犬。
全面推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。以“抓鞏固、強管理、重長效”為重點，深入推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，著力打造美麗城鎮(zhèn)，持續(xù)改善居民生活環(huán)境。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，硤許公路改建工程(環(huán)西二路至觀潮大道)、袁花至海鹽武原公路建成通車，加快推進環(huán)西二路北延工程前期。深入實施星級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊景區(qū)化建設(shè)，注重美麗鄉(xiāng)村精品線品質(zhì)提升和美麗鄉(xiāng)村特色精品打造，加強全域美麗長效管理，積極爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范市。全面推進農(nóng)村全域土地綜合整治，加快已批準立項項目實施進度，積極謀劃啟動新項目，推進中心城區(qū)周邊村莊搬遷掃尾清零。持續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實推進農(nóng)戶剛需建房矛盾化解。堅定不移推行農(nóng)村房屋高層公寓安置。統(tǒng)籌推進第七輪“強村計劃”市鎮(zhèn)兩級項目建設(shè)，確保第一批項目年內(nèi)建成并投入使用。
大力推進“人文海寧”建設(shè)。深入實施“書香海寧、詩畫海寧”建設(shè)，充分挖掘運用我市深厚的歷史人文底蘊，通過提升文化軟實力，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展硬實力。要保護好歷史文化記憶，加快干河街“志摩故里”、中絲三廠文創(chuàng)園和橫頭街歷史文化街區(qū)的保護開發(fā)，統(tǒng)籌推進硤石景區(qū)建設(shè)，全年完成投資10億元以上。海寧海塘力爭入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。要傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力將潮文化、燈文化、名人文化等融入城市的各個領(lǐng)域，厚植具有地方特色的文化印記。成立名人研究院，辦好第七屆中國(海寧)徐志摩微詩歌大賽和第八屆王國維戲曲論文獎評選活動，推進硤石燈彩等民間工藝品的研發(fā)和市場化運作。要倡導(dǎo)好文明城市新風(fēng)尚，實施新時代文明實踐試點“百千萬”計劃，開展鞏固全國文明城市創(chuàng)建“優(yōu)化年”活動，深耕全民閱讀土壤，不斷提升市民文明素質(zhì)，著力建設(shè)更高水平的全域化文明之城。
(六)大力實施高質(zhì)量環(huán)境提升行動，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。新的一年我們將以更大的力度、更實的舉措，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的突出問題，努力使海寧的城鄉(xiāng)天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。
深入推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。深化“河(湖)長制”，全面推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)，系統(tǒng)開展截污納管、雨污分流和提標改造等工程，市級及以上河道實現(xiàn)“無違建”，省跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核力爭優(yōu)秀，主要河道Ⅳ類水及以上水質(zhì)占比達到90%，其中Ⅲ類水占比再提升2個百分點，飲用水水源地原水水質(zhì)達標率100%。深入開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進重點平臺廢氣綜合治理，啟動鎮(zhèn)級園區(qū)廢氣整治，圍繞秋冬重點時段、揚塵重點區(qū)域優(yōu)化管控措施，加快推廣新能源汽車，全年空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達到84%，PM2.5濃度控制在38微克/立方米以下。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化重點行業(yè)企業(yè)土壤污染風(fēng)險管控，穩(wěn)步推進土壤污染修復(fù)。進一步健全多部門聯(lián)動的固體廢物監(jiān)管機制，堅決打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒固廢危廢的環(huán)境違法犯罪行為。
不斷夯實生態(tài)領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)深化垃圾大分流小分類，探索實施建筑垃圾處置信息化管理、園林垃圾市場化處置，提高源頭分流減量效率。加快綠能環(huán)保項目建設(shè)，實施黃灣衛(wèi)生填埋場生活垃圾填埋庫區(qū)封場修復(fù)項目。加快推進外來人口聚集區(qū)生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。丁橋污水處理廠四期工程建成投運。配合嘉興做好市域外配水工程，完成擴大杭嘉湖南排海寧段工程，謀劃推進麻涇港延伸拓浚工程，全年完成河道疏浚及綜合整治100公里。逐步推廣“環(huán)保管家”技術(shù)服務(wù)，提升環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平和服務(wù)能力。認真做好第二次國家污染源普查工作。
堅定不移推進生態(tài)綠色發(fā)展。持續(xù)推進“低散亂”(高危污)企業(yè)整治攻堅，通過“退二進三”、梯度轉(zhuǎn)移、整合入園、執(zhí)法倒逼等措施，基本完成整治提升工作，關(guān)停整治企業(yè)(作坊)2400家以上，完成整村清零60個以上。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，全面構(gòu)建綠色制造體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，編制完成《海寧市綜合性資源循環(huán)利用發(fā)展規(guī)劃》和《海寧尖山靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。深化“能效引領(lǐng)”試點改革，堅持節(jié)能、控能、優(yōu)能聯(lián)動，充分發(fā)揮區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個主體作用，嚴控低效用能增長，切實優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進能源“雙控”。
(七)大力實施高質(zhì)量民生提質(zhì)行動，全力開啟幸福海寧新篇章
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，努力在困有所扶、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面不斷取得新進展，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
全面推進低收入群體增收脫貧。堅持“小康路上一個都不能少”，持續(xù)推進低收入家庭增收脫貧三年計劃，全面實施低收入家庭危舊房解困和扶貧增收項目，激活低收入家庭資源性資產(chǎn)，幫助2000多戶低收入家庭獲得穩(wěn)定收益。加強低保動態(tài)管理，切實提高社會救助精準化、精細化服務(wù)水平。實施更加積極的就業(yè)政策，進一步做好困難群體的就業(yè)幫扶工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)慈善資源精準有效地參與扶貧幫困、脫貧攻堅。
堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置。以“辦好人民滿意的教育”為目標，深入實施教育“十大工程”“六項改革”，努力使我市教育水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。進一步落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施教育綜合改革，加強教師隊伍建設(shè)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，加快推進桃園幼兒園北湖園、實驗小學(xué)南校區(qū)等教育項目建設(shè)。完善學(xué)前教育服務(wù)區(qū)招生制度，保障幼兒就近入園。優(yōu)化教育質(zhì)量綜合評價體系，持續(xù)深化教育聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新與滬杭名校開展合作，新引進1所高品質(zhì)民辦私立學(xué)校，促進中小學(xué)教育質(zhì)量持續(xù)提升。加強職業(yè)教育，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)社會化技能人才中的重要作用。海寧衛(wèi)校引入高職院校并啟動異地新建。建立校外培訓(xùn)機構(gòu)治理長效機制。
扎實推進健康海寧建設(shè)。認真實施《健康海寧2030行動綱要》，堅持防治結(jié)合，不斷提高全市人民健康水平。加快組建由市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市中心醫(yī)院牽頭的三大醫(yī)共體醫(yī)療集團，持續(xù)深化與上海長海醫(yī)院、省人民醫(yī)院、浙大婦產(chǎn)科醫(yī)院等的合作，擴大與浙大附屬醫(yī)療資源合作，確保我市“雙下沉、兩提升”繼續(xù)走在全省前列。推進市中醫(yī)院改擴建、長安鎮(zhèn)(高新區(qū))衛(wèi)生院分院、市人民醫(yī)院經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分院等項目建設(shè)。鞏固落實國家衛(wèi)生城市長效管理機制，實現(xiàn)全市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。推進全民健身工程，爭創(chuàng)省首批體育現(xiàn)代化市。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，新增示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家，助餐配送餐服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。
加強和創(chuàng)新社會治理。鞏固省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)成果，深化社會組織參與社會治理提升工程，實施社會工作領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，提升“三社”聯(lián)動發(fā)展水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭，全面推行出租房“旅館式”管理，全力打造“雪亮工程”升級版，加快建設(shè)“智安”城市。繼續(xù)開展防范和打擊投資理財領(lǐng)域違法犯罪活動，加強企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險防范化解，嚴格落實政府隱性債務(wù)化解計劃，堅決守住防風(fēng)險底線。全面推進安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，縱深推進交通安全大會戰(zhàn)，以最嚴標準筑牢食藥安全防線，平安海寧實現(xiàn)“十四連冠”，勇奪二星級平安金鼎。扎實推進基層普法和依法治理工作，加強市鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)。堅持依法及時就地解決群眾合理合法訴求，構(gòu)建良好信訪生態(tài)。積極爭創(chuàng)新一輪省級“雙擁”模范城，努力營造全社會尊崇軍人的良好氛圍。健全新居民積分管理梯度服務(wù)體系，不斷提升關(guān)愛服務(wù)新居民的能力水平。進一步做好史志檔案、氣象、民族宗教、人民防空、扶殘助殘、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，為民辦實事是市政府長期堅持的一項制度。今年政府民生實事項目繼續(xù)實行人大代表票決制。前期，經(jīng)過廣泛征集、仔細遴選、充分論證，市政府確定了小學(xué)生學(xué)后托管服務(wù)、既有住宅小區(qū)加裝電梯、公共場所急救等13項民生實事候選項目，現(xiàn)提交大會審議表決。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，做好新一年的政府工作，推動海寧經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)勇立潮頭、走在前列，意義重大、責(zé)任重大，必須始終旗幟鮮明講政治，腳踏實地干實事，不馳于空想，不騖于虛聲，全面建設(shè)人民滿意的政府。
一是要把牢政治大方向。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首要位置，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持把講政治貫穿到政府工作的全領(lǐng)域、全過程，確保黨的路線方針政策、上級黨委政府以及市委的決策部署落地見效，真正做到促一方發(fā)展、保一方平安。
二是要胸懷發(fā)展大格局。胸懷大格局，方有大作為。當前，海寧的發(fā)展面臨著前所未有的機遇，也面對著難以預(yù)測的挑戰(zhàn)。我們必須胸懷全局，將海寧的發(fā)展放到?jīng)Q勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新征程中去考量，放到長三角一體化國家戰(zhàn)略中去布局，放到全省“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)中去謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更大的魄力推進各項工作，勇當“兩個高水平”建設(shè)的排頭兵。
三是要深入開展大學(xué)習(xí)。深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，重點學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、前沿科技、城市建設(shè)管理等方面的知識，重點培養(yǎng)國際視野、技術(shù)思維、專業(yè)能力和群眾工作能力。堅持學(xué)以致用，注重在工作實踐中消化吸收所學(xué)知識，使干工作的底氣更足、思路更廣、辦法更多，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力水平。
四是要秉持實干大擔(dān)當。海寧發(fā)展到今天，工作中有困難是常態(tài)，要解決這些困難，關(guān)鍵是要靠我們“把責(zé)任扛在肩上”的自覺擔(dān)當和“把困難踩在腳下”的堅強意志。要進一步建立健全重點工作清單制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，工作力量更多地調(diào)配到一線，把擔(dān)當落實到日常的工作中、體現(xiàn)在具體的行動上，以奮斗的姿態(tài)努力變“不可能”為“可能”，推進各項工作再上新臺階。
五是要彰顯為民大情懷。密切聯(lián)系群眾，真情服務(wù)群眾，自覺站在人民群眾的立場上想問題、辦事情、作決策，以群眾的所盼所望為政府的施政所向，凡是群眾的呼聲都必須認真傾聽，凡是群眾的訴求都必須嚴肅對待，以實際行動贏得群眾對政府工作的信任和支持。要緊緊圍繞人民對美好生活的向往，多為群眾辦好事辦實事，做到定一件辦一件、辦一件成一件，一件接著一件辦、一年接著一年干，不斷把發(fā)展新成果惠及全市人民。
與此同時，新的一年，市政府將繼續(xù)牢固樹立憲法法律至上的理念，深入推進法治政府建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式謀劃工作、處理問題。進一步完善落實重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，推進政府依法科學(xué)民主決策。將繼續(xù)堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署和市委關(guān)于建設(shè)清廉海寧的決定，高標準落實中央八項規(guī)定精神，自覺抵制形式主義、官僚主義等歪風(fēng)。持續(xù)加強對重大政策措施落實情況以及公共資金、資產(chǎn)、資源管理等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，強化審計結(jié)果運用，加大問責(zé)力度。將繼續(xù)認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，堅持重大事項向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報制度，主動接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真做好建議提案辦理工作。
各位代表，美好未來充滿希望，宏偉藍圖催人奮進。海寧的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們唯有堅韌不拔，才能攻克難關(guān);唯有頑強拼搏，才能勇爭一流。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決扛起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當”的新使命，以優(yōu)異的成績向建國70周年獻禮!