2019湘潭市政府工作報(bào)告|2019年肇慶市政府工作報(bào)告全文
――2019年1月15日在肇慶市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
肇慶市市長(zhǎng) 范中杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署和省委書(shū)記李希同志肇慶調(diào)研講話要求，按照省委“1＋1＋9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想、東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)干興肇，聚焦新區(qū)崛起府城復(fù)興，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游三大振興，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市三大創(chuàng)建，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。
一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)
較好完成預(yù)定主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值2201.8億元，比上年增長(zhǎng)6.6%（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）。一般公共預(yù)算收入106.04億元，增長(zhǎng)11.8%，增速居全省第2位，非稅收入占比22.7%、下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%。固定資產(chǎn)投資1343.01億元，增長(zhǎng)10%；100項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率118%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.9%。全體居民人均可支配收入2.43萬(wàn)元，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。修訂“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，建立“書(shū)記市長(zhǎng)強(qiáng)企直通車”等面對(duì)面解決企業(yè)困難的常態(tài)化機(jī)制，多措并舉為企業(yè)減負(fù)超43億元。兌現(xiàn)“366”“1133”工程獎(jiǎng)勵(lì)超2億元，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重由15.6%提升到30.2%，新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)36家，高新區(qū)宏旺金屬年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，實(shí)現(xiàn)超百億工業(yè)企業(yè)零的突破。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)155家，新增工業(yè)技改企業(yè)286家，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)18.9%。引進(jìn)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)6家，新增區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)10家。
重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有效可控。堅(jiān)持大融資大建設(shè)大開(kāi)發(fā)推動(dòng)城市價(jià)值大提升，制定實(shí)施隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，獲得省各類補(bǔ)助資金和債券資金212億元，政府債務(wù)總體穩(wěn)定可控，大融資效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全面完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制農(nóng)商行申籌工作，懷集、廣寧農(nóng)商行開(kāi)業(yè)運(yùn)作。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)10.5%，貸款余額增長(zhǎng)21.5%、在全省排第3位，不良貸款率2014年以來(lái)首次低于全省平均水平。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)發(fā)展。
二、工業(yè)發(fā)展“366”工程步伐加快
“招商引資年”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。成功舉辦2018“肇慶金秋”、中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)、中國(guó)民商論壇、中國(guó)工業(yè)論壇等高端經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和深圳、北京、杭州等招商推介活動(dòng)。新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合同項(xiàng)目219宗，計(jì)劃投資總額2060億元，國(guó)信通等6個(gè)超百億項(xiàng)目簽約落戶，華僑城項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年動(dòng)工。
“園區(qū)建設(shè)年”進(jìn)展順利。新開(kāi)發(fā)及盤活工業(yè)園區(qū)用地10.3平方公里，新建成及盤活改造通用廠房181萬(wàn)平方米，其中科技孵化器面積91萬(wàn)平方米。承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃投資總額363億元。高要、廣寧、封開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。
“項(xiàng)目落地年”成效明顯。實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目直接落地“雙容雙承諾”制度，推動(dòng)總投資419億元的30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接落地。小鵬、鼎星等新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)加快，新開(kāi)工新投產(chǎn)超億元先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目33個(gè)，德通環(huán)保設(shè)備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。100個(gè)計(jì)劃新增落地開(kāi)工項(xiàng)目全部動(dòng)工，年度投資完成率118.6%。57個(gè)計(jì)劃竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程取得新進(jìn)展
發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)凈增124家，總數(shù)達(dá)到413家，增長(zhǎng)43%，309家企業(yè)通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)。肇慶學(xué)院成為碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，廣東工商職業(yè)學(xué)院成功升本，廣東華商學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、廣東健康醫(yī)學(xué)院（籌）新校區(qū)動(dòng)工建設(shè)，廣東華航航空學(xué)院簽約落戶。新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、創(chuàng)新平臺(tái)33家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超40%。新增科技企業(yè)孵化器15家、眾創(chuàng)空間4家。完成68家國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組、419家傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)企業(yè)退出和整治提升工作。
肇慶高新區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)提高。列入珠三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)加快建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)增加到116家。哈爾濱工業(yè)大學(xué)新能源汽車輕量化復(fù)合材料工程技術(shù)研究院、武漢大學(xué)粵港澳環(huán)境技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)行，國(guó)騰量子公司獲批省重大科技專項(xiàng)。新簽投資協(xié)議項(xiàng)目58宗、計(jì)劃投資總額超500億元，浩宇機(jī)械等28個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，唯品會(huì)二期等23個(gè)項(xiàng)目投（試）產(chǎn)，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)58家。
高層次人才引育力度加大。深入實(shí)施“西江人才計(jì)劃”，成功舉辦2018亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論壇暨首屆肇慶人才節(jié)。引育國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專家2名，柔性引進(jìn)長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)高層次人才25名，引進(jìn)第二批西江創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)、領(lǐng)軍人才6名，肇慶學(xué)院引進(jìn)百名港澳臺(tái)博士，為124名高層次人才頒發(fā)“人才綠卡”，實(shí)現(xiàn)重大人才項(xiàng)目工程引育“全覆蓋”。
四、改革開(kāi)放注入新動(dòng)力
積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。研究起草粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)開(kāi)展政府間合作交流，謀劃建設(shè)大灣區(qū)具有重大影響力的合作平臺(tái)。加快構(gòu)建1小時(shí)交通圈，肇慶到深圳高鐵班次增加到每天4對(duì)8趟，汕昆高速肇慶段建成通車，汕湛高速、懷陽(yáng)高速、廣佛肇高速二期大旺至廣州石井（肇慶段）加快建設(shè)。肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地納入國(guó)家戰(zhàn)略。
“數(shù)字政府”改革走在全省前列。“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)取得全省“六個(gè)第一”，初步實(shí)現(xiàn)“一門受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面使用，統(tǒng)一實(shí)名身份認(rèn)證，314項(xiàng)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”辦理，980項(xiàng)事項(xiàng)“一次辦成”。不動(dòng)產(chǎn)交易登記最快3天出證。開(kāi)辦企業(yè)便利度連續(xù)兩年位居全省第4，新登記各類企業(yè)1.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)44%。電子政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)排在全省第4。
“放管服”改革力度加大。取消調(diào)整市級(jí)行政職權(quán)720項(xiàng)，確保高要區(qū)有完整的縣級(jí)行政職權(quán)，繼續(xù)向端州和高新區(qū)委托或下放行政職權(quán)。深化投資項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革，在16個(gè)面向群眾、企業(yè)辦事多的單位設(shè)立行政審批科，企業(yè)、政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮到29和32個(gè)工作日，圖審市場(chǎng)化改革走在全省前列。深入推進(jìn)“減證便民”，取消各類證明事項(xiàng)158項(xiàng)。擴(kuò)建升級(jí)市行政服務(wù)中心，辦理事項(xiàng)擴(kuò)展到50個(gè)部門760多項(xiàng)。政府公共服務(wù)滿意度排名全省第4。
五、高品質(zhì)新都市建設(shè)進(jìn)入快車道
三年省運(yùn)籌備圓滿收官。成功舉辦第十五屆省運(yùn)會(huì)和第八屆省殘運(yùn)會(huì)，展現(xiàn)新時(shí)代新肇慶新風(fēng)貌，我市代表團(tuán)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)和團(tuán)體總分均位列全省第3。如期完成34個(gè)體育場(chǎng)館建設(shè)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）場(chǎng)、館全覆蓋。肇慶火車站、肇慶東站綜合體投入運(yùn)營(yíng)，東進(jìn)大道一二期、江濱堤路、紫云大道、鼎湖大道等建成通車，省運(yùn)承辦與城市發(fā)展取得雙豐收，增強(qiáng)了肇慶自信，凝聚了肇慶力量。
新區(qū)崛起府城復(fù)興加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。肇慶新區(qū)累計(jì)完成投資338億元，65平方公里先行區(qū)主要骨架路網(wǎng)初步建成，18平方公里起步區(qū)城市框架基本形成，8平方公里核心區(qū)基本成型。建成城市干道53公里、地下綜合管廊26.5公里、城市綠地1500畝。體育中心運(yùn)營(yíng)使用，安置小區(qū)康樂(lè)花園交付入住，醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施配套進(jìn)一步完善，京東華南運(yùn)營(yíng)中心等一批計(jì)劃總投資近770億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶，標(biāo)志性工程“西江明珠”動(dòng)工建設(shè)。府城保護(hù)與復(fù)興項(xiàng)目累計(jì)投入近15億元，基本完成府城二期房屋征拆、包公府衙片區(qū)考古調(diào)查勘探，府城公園一期建成開(kāi)放，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化提升。
精準(zhǔn)創(chuàng)文推動(dòng)城市管理上新臺(tái)階。堅(jiān)持創(chuàng)文為民惠民，實(shí)施“八大整治提升行動(dòng)”，建成一批街頭小景，整治一批背街小巷和城市出入口，清拆戶外廣告超17萬(wàn)平方米，綠化美化凈化亮化彩化工程成效明顯。端州城區(qū)50條“瓶頸路”完成征拆44條、通車32條。推進(jìn)智能化交通治理，成為全省交通最暢通城市之一。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停車場(chǎng)、衛(wèi)生間全面向社會(huì)開(kāi)放。建成“一市四區(qū)”數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，四會(huì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，德慶開(kāi)展全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，廣寧、封開(kāi)、懷集創(chuàng)建省縣級(jí)文明城市，形成上下一心同創(chuàng)文的“大合唱”格局。
旅游振興勢(shì)頭初步形成。成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全力建設(shè)彰顯中國(guó)特色、展示嶺南文化的世界旅游目的地。星湖景區(qū)創(chuàng)5A通過(guò)省專家組初審并報(bào)國(guó)家景評(píng)委。競(jìng)演《魅力中國(guó)城》，獲得“優(yōu)秀魅力城市”等榮譽(yù)，“中國(guó)硯都·七星肇慶”品牌進(jìn)一步提升。舉辦肇慶命名900周年國(guó)際馬拉松賽、“迎省運(yùn)·肇慶命名900周年”精品文物展、第三屆全球華人少年書(shū)法大會(huì)總決賽、粵港澳大灣區(qū)（肇慶）光影藝術(shù)節(jié)、粵港澳大灣區(qū)旅游美食嘉年華、全國(guó)體操錦標(biāo)賽、全國(guó)田徑大獎(jiǎng)賽等重大活動(dòng)，賽事經(jīng)濟(jì)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)旅游總收入增長(zhǎng)6%。
六、鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)取得階段性進(jìn)展。制定實(shí)施精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)方案，全年投入扶貧資金2.94億元，再實(shí)現(xiàn)1.4萬(wàn)貧困人口預(yù)脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.35%。積極開(kāi)展對(duì)口桂林、賀州兩市四縣扶貧協(xié)作。
規(guī)劃并實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程。獲批高要南藥、德慶貢柑、廣寧油茶、懷集絲苗米4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。新增省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品9個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范點(diǎn)9個(gè)，高要“河樂(lè)水”等鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)落地見(jiàn)效。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治全域推進(jìn)。“三清三拆三整治”進(jìn)展順利，四會(huì)、德慶全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣（市）建設(shè)。“村村通”自來(lái)水工程全面完成，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)97.6%，農(nóng)村公路安防工程建成4316公里，“四好農(nóng)村路”完成省建設(shè)任務(wù)。7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書(shū)記項(xiàng)目”全面啟動(dòng)，5個(gè)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程有力推進(jìn)，省際接壤地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶啟動(dòng)建設(shè)。111個(gè)省定貧困村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。
七、民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。狠抓空氣污染五大源頭整治，城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，綜合指數(shù)同比下降3.4%。全面落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，排查治理北嶺山違法用水和星湖周邊141個(gè)污染源，推動(dòng)星湖水質(zhì)持續(xù)改善。羚山涌、石咀涌黑臭水體有效整治，鼎湖、四會(huì)違法禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)清理基本完成，水質(zhì)綜合指數(shù)位列全省第2。固體廢物非法處置專項(xiàng)整治全面開(kāi)展。實(shí)施瓷土礦資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，不新批采礦權(quán)，27個(gè)到期礦權(quán)全部停產(chǎn)，復(fù)墾復(fù)綠面積1100多畝。肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。造林13.7萬(wàn)畝，建成3個(gè)省級(jí)森林小鎮(zhèn)。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成率61.1%。
發(fā)展成果更多惠及人民群眾。財(cái)政投入民生類支出228億元，占一般公共預(yù)算支出72.4%。全面完成年度民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人。成為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范試點(diǎn)市，新建、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校19所，新增義務(wù)教育學(xué)位2萬(wàn)多個(gè)。市婦幼保建院綜合樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增床位3600張，組建醫(yī)聯(lián)體21個(gè)。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)、省衛(wèi)生村397個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到99%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均超過(guò)99%。棚戶區(qū)改造住房建成3901套，累計(jì)分配公租房10217套。新建社區(qū)體育公園10個(gè)，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共交通“四大暢通工程”加快推進(jìn)，新開(kāi)通及調(diào)整延伸公交線路19條、開(kāi)通定制線路35條，新增純電動(dòng)公交車356輛。全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙169個(gè)，“兩搶一盜”犯罪案件同比下降19.6%，“智慧新指揮”成為全省示范點(diǎn)，人民群眾安全感更加充實(shí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)、食品藥品安全和社會(huì)治安大局總體穩(wěn)定。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)。完成與雞西市對(duì)口合作年度任務(wù)。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、信訪、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
八、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，執(zhí)行“第一議題”制度，認(rèn)真開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，促進(jìn)全市政府系統(tǒng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，按期辦結(jié)人大代表建議120件、政協(xié)提案163件。開(kāi)通人大代表、政協(xié)委員“市長(zhǎng)直通車”，辦結(jié)建議24件。組織起草市人大地方性法規(guī)草案3件，出臺(tái)市政府規(guī)范性文件39件，行政復(fù)議案件依期結(jié)案率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推行土地不招拍掛不改功能、不增加容積率、建設(shè)類項(xiàng)目不使用EPC模式、不開(kāi)新礦的“四不”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行政府投資性工程審計(jì)調(diào)查前移和隨機(jī)抽查等監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)控工程造價(jià)概算和預(yù)算。實(shí)行“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)配合、誰(shuí)協(xié)助”機(jī)制和“一線工作法”、重點(diǎn)工作會(huì)商制，全面推進(jìn)無(wú)紙化政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真抓好中央、省委巡視和國(guó)務(wù)院大督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，有效解決一批突出問(wèn)題。
各位代表，這些成績(jī)來(lái)之不易，這是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市干部和全市人民以及社會(huì)各界開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)拼搏、凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐肇部隊(duì)和單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。比如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對(duì)偏慢，陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大，成效不夠明顯；“三個(gè)年”活動(dòng)還需進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是產(chǎn)業(yè)落地動(dòng)工還需要下決心解決用地難、融資難等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題；空氣質(zhì)量在全省排名依然靠后，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建離達(dá)標(biāo)仍有差距；農(nóng)村一二三產(chǎn)融合度不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的硬招實(shí)招還不多；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，離人民群眾對(duì)滿意政府的要求仍有差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年工作極為重要，意義非凡。我們要以改革開(kāi)放眼光看待改革開(kāi)放，以新?lián)?dāng)新作為奮力開(kāi)創(chuàng)肇慶工作新局面。
政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)決策部署和省委書(shū)記李希同志肇慶調(diào)研講話要求，落實(shí)好“1+1+9”工作部署，按照省委、省政府各項(xiàng)工作安排和市委十二屆八次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，解放思想、東融西聯(lián)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)干興肇，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游三大振興，持之以恒推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1133”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“611”三大工程，持之以恒開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市三大創(chuàng)建，構(gòu)建“一核三極一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，聚焦新區(qū)崛起府城復(fù)興，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，R&D占GDP比重提高到1.9%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
一、全力以赴扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓國(guó)家和省新一輪促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，制定我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。保持穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列政策連續(xù)性，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，保持市級(jí)零收費(fèi)。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)法律保障，改進(jìn)環(huán)保、消防、氣象等執(zhí)法方式。完善政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，依托“粵信融”平臺(tái)拓展肇慶分平臺(tái)功能，爭(zhēng)取在全省率先建成線上金融服務(wù)載體，協(xié)助企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。開(kāi)展就業(yè)對(duì)接行動(dòng)，年內(nèi)舉辦招聘會(huì)不少于150場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)解決用工難問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化“書(shū)記市長(zhǎng)強(qiáng)企直通車”，建立萬(wàn)企訴求大平臺(tái)和處理中心，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。計(jì)劃安排市重點(diǎn)項(xiàng)目269項(xiàng)，年度計(jì)劃投資約666億元，投資額增長(zhǎng)17%。大力推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)“三核九環(huán)”電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架、信息網(wǎng)絡(luò)、市政和水利工程等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)落實(shí)10億元產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加快工業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)。謀劃一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。
有效穩(wěn)定外貿(mào)外資。支持汽車配件、電子信息和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等出口企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)接廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，壯大發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，加快肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會(huì)保稅物流中心（B型）、肇慶跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)建設(shè)。大力實(shí)施省、市外資政策，加快外資企業(yè)落地建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，落實(shí)隱性債務(wù)化解計(jì)劃，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，持續(xù)有效發(fā)揮大融資效應(yīng)。全面完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商行工作。引進(jìn)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)4家，新增上市（掛牌）企業(yè)3家，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)化重組水務(wù)、交通、金控、城投、文旅五大投資集團(tuán)，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、深入實(shí)施“366”工程和“1133”工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目不動(dòng)工，一切都落空；項(xiàng)目不投產(chǎn)，一切都白講的理念。突出抓好“項(xiàng)目落地年”，全面推廣“雙容雙承諾”制，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，確保小鵬汽車等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效益，新增落地開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、年度計(jì)劃投資178億元以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目65個(gè)、年度計(jì)劃投資65.2億元。一一甄別2015年以來(lái)簽約項(xiàng)目，并形成有效項(xiàng)目清單，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)主責(zé)人”定期會(huì)商，切實(shí)提高履約率和資金到位率。精準(zhǔn)推進(jìn)“招商引資年”，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，聚焦深圳、北京、廣州、長(zhǎng)三角等地區(qū)，探索實(shí)施重大項(xiàng)目引進(jìn)“綠色通道”，深化以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)投資超百億項(xiàng)目3個(gè)以上、超10億項(xiàng)目20個(gè)以上。借助浙江萬(wàn)洋、深圳平謙國(guó)際等招商平臺(tái)，引進(jìn)一大批中小微企業(yè)。深入開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”，引進(jìn)民營(yíng)資本加快園區(qū)開(kāi)發(fā)和通用廠房建設(shè)，新增開(kāi)發(fā)和盤活園區(qū)用地不少于10平方公里，新建成及盤活改造通用廠房70萬(wàn)平方米。全面鋪開(kāi)低效園區(qū)整改轉(zhuǎn)化，加快廣寧華南再生資源產(chǎn)業(yè)園等改造升級(jí)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”工程，推動(dòng)新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到440億元、270億元、190億元，力爭(zhēng)新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)1家、超億元工業(yè)企業(yè)40家左右，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上。對(duì)接省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快肇慶高速高質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，提前布局5G網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程，新增高企150家，加快在建擬建4所本科院校建設(shè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1－2所本科院校，謀劃建設(shè)廣東省實(shí)驗(yàn)室，確保建成20家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、25家高水平科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。主動(dòng)參與大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造西江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊。緊抓省擴(kuò)大高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)布局機(jī)遇，力爭(zhēng)省級(jí)西江高新區(qū)、高要高新區(qū)獲批，組織申報(bào)省級(jí)四會(huì)高新區(qū)。大力實(shí)施“西江人才計(jì)劃”和“百千萬(wàn)”人才引育工程，新引進(jìn)一批高層次人才。
實(shí)施國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)爭(zhēng)先進(jìn)位行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)新增高企50家，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)高企占全市高企比例和占全區(qū)企業(yè)比例“雙過(guò)半”。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科學(xué)園等雙創(chuàng)、孵化平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)孵化器達(dá)到8家、孵化面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，再新增1家國(guó)家級(jí)孵化器，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)60%。
三、深化改革開(kāi)放，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
樹(shù)牢大灣區(qū)意識(shí)和大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。深度對(duì)接“港澳所需”“廣東所能”“灣區(qū)所向”“肇慶所要”，強(qiáng)化主角意識(shí)，用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，宏觀上對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，要有放眼世界的眼光；微觀上做到落細(xì)落小落具體，要有親力親為的作風(fēng)。處理好謀定而后動(dòng)和看準(zhǔn)就動(dòng)的關(guān)系，長(zhǎng)短結(jié)合謀劃一批對(duì)接大灣區(qū)項(xiàng)目，尤其推動(dòng)政策機(jī)制“軟聯(lián)通”，做到先上車找到座位，爭(zhēng)當(dāng)大灣區(qū)新秀。
深入構(gòu)建大灣區(qū)1小時(shí)交通圈。配合做好珠三角新干線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃及周邊綜合配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)西部高速（肇明高速）立項(xiàng)建設(shè)。謀劃推動(dòng)深江肇高鐵、珠江肇高鐵、廣湛客專、柳廣鐵路、廣茂鐵路改線等項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推動(dòng)肇慶站至佛山西站城軌公交化，增加肇慶往返深圳和增開(kāi)肇慶直通香港高鐵班次，增開(kāi)懷集始發(fā)經(jīng)由廣寧至深圳和珠海高鐵班次。深入推進(jìn)廣佛肇一體化建設(shè)，抓好對(duì)接佛山路網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保東進(jìn)大道三期建設(shè)、汕湛高速肇慶段建成通車，力爭(zhēng)廣佛肇高速二期大旺至廣州石井（肇慶段）完成主體工程，加快推進(jìn)懷陽(yáng)高速肇慶段及肇慶大橋擴(kuò)建、國(guó)省道升級(jí)改造。參與粵港澳港口國(guó)際合作，積極發(fā)展“多式聯(lián)運(yùn)”，力爭(zhēng)將肇慶新港打造成為珠江內(nèi)河樞紐港，打造大灣區(qū)現(xiàn)代物流基地和配送中心。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建。積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)具有重大影響力的合作平臺(tái)，推進(jìn)與深圳、廣州等城市的多層次、系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)合作，參與搭建大灣區(qū)“一帶一路”共用項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)揮好新區(qū)的核心載體作用，謀劃建設(shè)大西南－大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)大灣區(qū)和大西南共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，打造種養(yǎng)、加工、冷鏈配送的全產(chǎn)業(yè)鏈。支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)作用。
全面開(kāi)展民生領(lǐng)域交流合作。參與粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，力爭(zhēng)港澳高校在我市設(shè)立研發(fā)和附屬機(jī)構(gòu)，建設(shè)大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地。著力建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈和生活基地，加強(qiáng)與港澳醫(yī)療合作，支持港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在肇慶以多種形式設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。聚焦大健康產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)大灣區(qū)（德慶）南藥健康產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化文旅交流合作，繼續(xù)辦好粵港澳青年廚藝大賽等活動(dòng)。
四、加快構(gòu)建“一核三極一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題
優(yōu)化發(fā)展城市核心區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)端州、鼎湖、肇慶新區(qū)和高要城區(qū)深度一體化融合發(fā)展，加快環(huán)城快速路建設(shè)，著重發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)，提高城市首位度。加快端州－高要城區(qū)組團(tuán)老城更新、跨江融合，著力在綜合城市功能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境等方面出新出彩。鞏固提升鼎湖－肇慶新區(qū)組團(tuán)同規(guī)劃、同建設(shè)、同管理、同招商，在社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面深化改革，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)重要增長(zhǎng)極。肇慶高新區(qū)、高要、四會(huì)突出產(chǎn)業(yè)引擎功能，依托國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)等重要平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車零配件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加速千億產(chǎn)業(yè)集聚。完善“一區(qū)多園”機(jī)制，帶動(dòng)山區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快形成增長(zhǎng)極與功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
推動(dòng)生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色崛起。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，集中財(cái)力做強(qiáng)核心園區(qū)，研究制定對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與廣寧、懷集互動(dòng)，新區(qū)產(chǎn)業(yè)與德慶、封開(kāi)互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)與輻射功能，完成廣寧南街、封開(kāi)江口、懷集懷城和閘崗“鎮(zhèn)改街”，提升基本公共服務(wù)均等化水平。
五、全力加快肇慶新區(qū)崛起，建設(shè)彰顯中國(guó)特色、展現(xiàn)嶺南文化的現(xiàn)代化新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展引擎
對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最高最好最優(yōu)規(guī)劃建設(shè)。圍繞建設(shè)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市核心載體、大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎“三個(gè)目標(biāo)”，推進(jìn)總體規(guī)劃擴(kuò)容修編，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)。突出高品質(zhì)市政設(shè)施、高端公共服務(wù)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高效政務(wù)環(huán)境、高層次人才“五個(gè)引領(lǐng)”，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)地上地下立體空間，優(yōu)化“依山傍湖繞濕地，擁江抱峽望硯洲”生態(tài)格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新城、創(chuàng)新高地、智慧城市、生態(tài)家園功能建設(shè)。
大思路大手筆大格局推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦8平方公里核心區(qū)，基本建成地下綜合管廊，完成長(zhǎng)利湖等水系工程，加快完善污水處理廠及管網(wǎng)等市政設(shè)施，精心打磨“一路一樹(shù)一燈”城市景觀，促進(jìn)中山三院附屬肇慶醫(yī)院、濕地景觀酒店等公共服務(wù)設(shè)施投入使用。做好體育中心、東站綜合體運(yùn)營(yíng)。抓好整村搬遷安置，加快康盛花園等安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新引進(jìn)超百億項(xiàng)目2個(gè)，新增落地開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資超80億元，力促項(xiàng)目落地動(dòng)工見(jiàn)效。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)中國(guó)電科肇慶產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。大力發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，加快“西江明珠”、中國(guó)民商理事會(huì)總部大樓、貴州企業(yè)（粵港澳大灣區(qū)）聯(lián)合總部基地等總部工程建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、總部辦公及人口快速集聚。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、孵化創(chuàng)新園建設(shè)。確保肇慶新港上半年動(dòng)工。力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。
六、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，煥發(fā)高品質(zhì)新都市新活力
高起點(diǎn)規(guī)劃提升城市魅力。出臺(tái)實(shí)施新一版城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開(kāi)展各類規(guī)劃編制，科學(xué)控規(guī)重點(diǎn)區(qū)域特別是星湖、北嶺山、鼎湖山、羚羊峽周邊的城市景觀、建筑高度和天際線。引進(jìn)社會(huì)資本大手筆做好府城保護(hù)開(kāi)發(fā)這篇大文章，精心實(shí)施古城墻修繕保護(hù)工程，完成府城公園西段建設(shè)，延續(xù)千年文脈，打造嶺南文化新地標(biāo)。積極申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境綜合獎(jiǎng)。
精準(zhǔn)創(chuàng)文推動(dòng)城市“微改造”。推動(dòng)創(chuàng)文與日常工作深度融合，按照“一年一主題”統(tǒng)籌落實(shí)“新十大提升計(jì)劃”，做到每月一暗訪一研判。持續(xù)抓好民生微實(shí)事，全面推動(dòng)老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷整治等硬件工程收尾工作，大力推行垃圾分類，加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市，確保年度測(cè)評(píng)成績(jī)進(jìn)入全國(guó)前列。啟動(dòng)一批城中村整村改造項(xiàng)目，完成端州“瓶頸路”建設(shè)收尾工程，完成市汽車客運(yùn)總站搬遷，加快公共停車場(chǎng)及智慧停車項(xiàng)目建設(shè)。縱深推進(jìn)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，完善基層公共文化設(shè)施，提高城鄉(xiāng)文明程度。
旅游振興壯大都市型經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)實(shí)施“旅游振興十條”，全力推進(jìn)星湖景區(qū)創(chuàng)5A，大力推動(dòng)旅游景區(qū)創(chuàng)A、酒店評(píng)星和舊景區(qū)設(shè)施盤活，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。謀劃一批旅游新項(xiàng)目，建設(shè)一批文化精品，將《青天之端》打造成為全國(guó)廉政文化樣板。謀劃西江游，促進(jìn)西江沿線旅游資源串珠成鏈，打造千里文化生態(tài)旅游大走廊。加快建設(shè)華僑城卡樂(lè)文化旅游科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等龍頭項(xiàng)目，持續(xù)辦好肇慶國(guó)際馬拉松賽、全國(guó)田徑大獎(jiǎng)賽、全國(guó)體操錦標(biāo)賽和粵港澳大灣區(qū)（肇慶）光影藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)。爭(zhēng)取將“請(qǐng)到廣東過(guò)大年”主會(huì)場(chǎng)長(zhǎng)期落戶肇慶，發(fā)展具有肇慶民俗特色的喜慶節(jié)慶文化。
七、突出抓好“611”工程，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“兩不愁、三保障”等扶貧政策，堅(jiān)持一戶多策、一人一辦法，拓寬貧困戶增收致富渠道，力爭(zhēng)全市建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。加強(qiáng)扶貧資金使用與監(jiān)督監(jiān)管。開(kāi)展好對(duì)口桂林、賀州兩市四縣扶貧協(xié)作。
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展6大百億元產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建行動(dòng)，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金。加快推進(jìn)已獲批的4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)新增4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，培育一批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)村。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)行政村電商全覆蓋。加快高要全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、德慶國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè)，打造高要“河樂(lè)水”等一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制。深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和普惠金融“村村通”縱深發(fā)展。全力推進(jìn)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、“粵菜師傅”培訓(xùn)、“千企幫千村”等工作，開(kāi)展鄉(xiāng)村游和農(nóng)家樂(lè)，多點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
加快實(shí)施“百村示范、千村整治”工程。全面完成村莊規(guī)劃編制，建立農(nóng)村違法建設(shè)用地處置預(yù)警機(jī)制。持續(xù)深入推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保全市村莊基本完成“三清三拆三整治”、80%以上達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，完善與廣西接壤地區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）再啟動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書(shū)記項(xiàng)目”。加快省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程，鞏固提升111個(gè)省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、生活污水處理設(shè)施、“四好農(nóng)村路”、電網(wǎng)改造、農(nóng)村飲用水安全等建設(shè)。
八、全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，走綠色發(fā)展路子
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改要求，按時(shí)保質(zhì)完成年度整改任務(wù)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好污染源頭管控，全面關(guān)停一批小散污企業(yè)，成立陶瓷產(chǎn)業(yè)退出轉(zhuǎn)型基金，抓好陶瓷產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)退出工作，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快互聯(lián)網(wǎng)+河（湖）長(zhǎng)信息化建設(shè)，加快西江干流整治和中小河流治理，開(kāi)展河湖清“四亂”專項(xiàng)整治，推進(jìn)羚山涌和石咀涌城市黑臭水體綜合整治，持續(xù)改善星湖水質(zhì)。大力解決端州城區(qū)污水處理歷史欠賬，全面啟動(dòng)端州城區(qū)雨污分流和管網(wǎng)新建改建。整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面建設(shè)63座鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施。完成縣級(jí)以上飲用水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。全力打好凈土防御戰(zhàn)，開(kāi)展受污染耕地和工業(yè)污染地塊治理修復(fù)工作。依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物行為，規(guī)劃并控制好固廢產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)“綠富同興”。堅(jiān)持“三個(gè)絕不”，加強(qiáng)招商項(xiàng)目環(huán)保審核，抓好節(jié)能減排，確保肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目點(diǎn)火運(yùn)行。落實(shí)桉樹(shù)林分改造任務(wù)，建設(shè)一批森林小鎮(zhèn)和綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村，加快廣寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。抓好土地例行督察整改和違法違規(guī)用地整治，加快創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。大力推進(jìn)“三舊”改造和閑置土地清理。繼續(xù)抓好瓷土礦資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)河砂供應(yīng)鏈管理，探索“統(tǒng)采統(tǒng)銷”模式。
積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。健全創(chuàng)建工作機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)36項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。積極創(chuàng)建一批市級(jí)生態(tài)示范村，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。
九、堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生
做好就業(yè)、社保、住房等基本民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)政策兜底保障，持續(xù)加大民政等民生投入，按時(shí)足額發(fā)放社保待遇。完善醫(yī)保按病種分值付費(fèi)配套制度。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，探索推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。構(gòu)建完善退役軍人服務(wù)體系。完成農(nóng)村危房改造1673戶。鼓勵(lì)支持老舊住宅樓加建電梯試點(diǎn)工作，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。
改善教育、醫(yī)療、公共交通等熱點(diǎn)民生。全面實(shí)施教育提升發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下縣（市、區(qū)），推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供應(yīng)，有效提升教育質(zhì)量，將更多學(xué)生送進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)。落實(shí)好教師待遇“兩相當(dāng)”政策。支持肇慶學(xué)院實(shí)施粵東西北高校振興計(jì)劃。抓好老年教育。加快創(chuàng)建全國(guó)科普示范市，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃，加快4間中心衛(wèi)生院升級(jí)為縣級(jí)第二人民醫(yī)院，推進(jìn)13個(gè)縣級(jí)醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，深化醫(yī)聯(lián)體等綜合衛(wèi)生改革。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，建設(shè)好基層醫(yī)療隊(duì)伍。加大重大疫情防控力度。繼續(xù)實(shí)施公共交通暢通工程，加快推進(jìn)端州、鼎湖、高要公交一體化。
營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，全方位打擊涉黑涉惡勢(shì)力，深入開(kāi)展掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)“智慧新警務(wù)”“雪亮工程”，積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，全面建設(shè)平安肇慶。持續(xù)推進(jìn)全民禁毒工程。進(jìn)一步暢通信訪渠道，推進(jìn)首批市級(jí)社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作，強(qiáng)化黨政“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全主體責(zé)任，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。扎實(shí)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。
進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)，全面啟動(dòng)全國(guó)“雙擁”模范城創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)與雞西市對(duì)口合作。全力做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。在辦好省民生實(shí)事的同時(shí)，繼續(xù)辦好市十件惠民實(shí)事。
十、深化政府職能改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持“第一議題”制度，促進(jìn)全市政府系統(tǒng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法法律，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，繼續(xù)辦好“市長(zhǎng)直通車”，廣泛聽(tīng)取民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士意見(jiàn)。加強(qiáng)政府決策合法性審查、專家咨詢論證，提高民主決策、科學(xué)決策水平。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用，主動(dòng)接受巡視巡察監(jiān)督。
加強(qiáng)效率政府建設(shè)。全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加快構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的機(jī)構(gòu)職能體系。深化強(qiáng)縣放權(quán)改革，推動(dòng)市級(jí)權(quán)限應(yīng)放盡放。要做到“干”字當(dāng)頭，持續(xù)推進(jìn)牽頭單位主責(zé)制、“一線工作法”、重大事項(xiàng)會(huì)商制，堅(jiān)決破除文來(lái)文往、以會(huì)代干、議而不決，不斷提高抓落實(shí)水平。持續(xù)優(yōu)化無(wú)紙化辦公系統(tǒng)，全面推進(jìn)數(shù)字化移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，提高在復(fù)雜形勢(shì)下把握宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。
加強(qiáng)“數(shù)字政府”綜合改革。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)要求，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)更多公共服務(wù)匯聚到“粵省事·肇慶行”，持續(xù)深化“一門受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。全面清理各類審批證明材料，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)審批和不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。完善并落實(shí)好“雙容雙承諾”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接落地制度改革。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，從嚴(yán)整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣。扎實(shí)抓好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行節(jié)約。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算和預(yù)算管理，完善全流程電子化交易，嚴(yán)控圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。
各位代表，新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，新肇慶新希望！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，解放思想、實(shí)干興肇，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗！為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出肇慶新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！
附件一：
市十件惠民實(shí)事2018年完成情況及2019年工作安排
一、2018年市十件惠民實(shí)事完成情況
根據(jù)《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2018年市政府重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（肇府函〔2018〕81號(hào)）要求，各地、各有關(guān)部門及時(shí)制定工作方案，采取切實(shí)有效措施，積極協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，十件惠民實(shí)事的43個(gè)具體事項(xiàng)已全部完成或超額完成年度任務(wù)。
（一）優(yōu)化教育資源均衡配置。山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均1013元；義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年250元提高到300元；鼎湖區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校“鳳凰三立學(xué)校”已完成建設(shè)，2018年9月1日正式開(kāi)學(xué)；為山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放津補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元；全市663所小學(xué)分教點(diǎn)專任教師和行政人員4713人參加了鄉(xiāng)村小學(xué)分教點(diǎn)教師全員培訓(xùn)。
（二）提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全市低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，達(dá)到每人每月750元，比省標(biāo)準(zhǔn)高出20元；特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到14400元；全市孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1800元，比省標(biāo)準(zhǔn)提高240元；城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡貧困對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例均不低于80%；殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年2000元和2700元，超過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)110元和180元。
（三）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村道路硬底化建設(shè)完成250公里；省定貧困村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)完成111間；建立健全農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，全市村莊保潔覆蓋率達(dá)100%，97.61%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，加強(qiáng)保障垃圾治理體系終端處理設(shè)施建設(shè)，其中四會(huì)環(huán)保焚燒發(fā)電廠建設(shè)進(jìn)度為93%，肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目已取得工程施工許可，正在進(jìn)行基礎(chǔ)工程；完成834條村的“村村通”自來(lái)水工程建設(shè)。
（四）提高群眾出行便利。實(shí)施60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車政策，全年辦理老人免費(fèi)乘車卡14174張，免費(fèi)乘車人數(shù)1970萬(wàn)人次；新增和延伸公交線路（含延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間）19條；藍(lán)塘南路、星荷北路、聚賢路、芹田一路、觀塔路已建成通車；市城市化道路改造工程（一期）和國(guó)道G321線肇慶新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造二期工程（富廊至民樂(lè)橋段）于2018年6月30日通車運(yùn)行；江濱堤路擴(kuò)建改造工程于2018年8月3日實(shí)現(xiàn)全線功能性通車；G234線德慶前鋒至光明段和S264線高要段路面改造23.5公里項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，S273線廣茂鐵路立交項(xiàng)目、S352線德慶西江大橋項(xiàng)目、S266線封開(kāi)崗頭橋項(xiàng)目、S350線廣寧河口橋項(xiàng)目、S273線高要新橋大橋（左）項(xiàng)目工程已建成通車；德慶西江大橋、肇慶西江大橋鐵路橋、金馬大橋已安裝信息化預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備，馬房大橋鐵路橋系統(tǒng)列入鐵路集團(tuán)2019年度計(jì)劃，其余9座橋梁擬安裝8套信息化預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備（廣佛肇城軌大橋和二廣高速大橋距離較近，共用1套系統(tǒng)）已完成建設(shè)方案、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的編制；全市未通客運(yùn)班車行政村公路整治工程窄路拓寬已完成96項(xiàng)共535公里，新增69個(gè)行政村開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班車。
（五）完善社會(huì)保障體系。全市扶持就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2294人；城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到148元；“銀齡安康行動(dòng)”為60歲以上老年人購(gòu)買了意外傷害綜合保險(xiǎn)，惠及約65萬(wàn)老年人。
（六）加大住房保障力度。全市棚戶區(qū)改造住房已開(kāi)工3881套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼415戶；農(nóng)村危房改造已竣工4523戶；2529套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建成并交付使用。
（七）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠民水平。四會(huì)市江谷鎮(zhèn)、廣寧縣江屯鎮(zhèn)、封開(kāi)縣南豐鎮(zhèn)、懷集縣冷坑鎮(zhèn)4間中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)為縣級(jí)第二人民醫(yī)院順利推進(jìn)；鼎湖區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已完成樁基礎(chǔ)，綜合樓門診部分承臺(tái)墊層、樁心混凝土澆
（八）豐富群眾文化體育娛樂(lè)活動(dòng)。完成市體育中心升級(jí)改造；完成肇慶新區(qū)體育中心建設(shè)；完成肇慶中學(xué)、市工業(yè)貿(mào)易學(xué)校省運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館建設(shè)；全市農(nóng)村數(shù)字電影公益放映場(chǎng)次15353場(chǎng)，觀影人數(shù)158.21萬(wàn)人次；廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，為省定貧困村配送一套8件以上健身器材并完成安裝；肇慶市兒童公園項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地平整、部分綠化和停車設(shè)施建設(shè)等基本完成。
（九）提高環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)治理水平。推進(jìn)實(shí)施波海湖水質(zhì)修復(fù)工程，波海湖各項(xiàng)水質(zhì)基本達(dá)到地表III類水標(biāo)準(zhǔn)；市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)除險(xiǎn)加固工程于2018年12月20日掛網(wǎng)招標(biāo)（施工）；加大大氣治理力度，全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法27776人，有效推進(jìn)污染減排工作；全市105個(gè)鎮(zhèn)街210名專職調(diào)解員已經(jīng)到崗到位，各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛11131件，調(diào)解成功10946件，調(diào)解成功率98.3%。
（十）增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。已實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，共獲賠5484萬(wàn)元，并用賠款安排各救災(zāi)經(jīng)費(fèi)4234萬(wàn)元；對(duì)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工），按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補(bǔ)貼；水稻保險(xiǎn)保額從每畝每造400元提高到800元，全市能繁母豬、生豬分別承保3.88萬(wàn)頭、61.29萬(wàn)頭，肉雞承保712.3萬(wàn)羽，奶牛承保0.25萬(wàn)頭，政策性嶺南特色水果承保1722.95畝。
二、2019年市十件惠民實(shí)事工作安排
2019年，市政府按照保基本、兜底線、促公平的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。
（一）提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補(bǔ)差水平從每人每月523元、248元分別提高到每人每月574元、271元；特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)；集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月2100元，分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1100元；殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元。實(shí)施肇慶市民生意外保險(xiǎn)，為我市登記在冊(cè)的幼兒、中小學(xué)生（含中專職業(yè)院校）以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購(gòu)買民生意外保險(xiǎn)，對(duì)自然災(zāi)害等12種情況進(jìn)行保障。
（二）實(shí)施城市建設(shè)管理惠民利民工程。推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生整潔工程；推進(jìn)街頭小景建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)提升工程；推進(jìn)端州城區(qū)老舊住宅樓加裝電梯試點(diǎn)工作；加快端州城區(qū)公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。
（三）提高教育服務(wù)質(zhì)量水平。補(bǔ)齊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制短板。建立公辦普通高中生均撥款制度，全市公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元；繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元；繼續(xù)落實(shí)中職生均撥款制度，全市中等職業(yè)教育生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元。
（四）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生引進(jìn)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策；推進(jìn)肇慶市突發(fā)急性傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均55元提高到60元。全市常住人口按規(guī)定免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
（五）大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高本金30萬(wàn)元、最長(zhǎng)期限3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”財(cái)政貼息；舉辦156場(chǎng)招聘會(huì)，服務(wù)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2000人。
（六）改善交通條件和人居環(huán)境。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)200公里；加快端州城區(qū)道路建設(shè)，緩解交通壓力。橋北路、天寧路、端州路、河旁路、新園路、信安路、康樂(lè)南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等瓶頸路建成通車；設(shè)立公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，增加安排60歲以上老年人、復(fù)退軍人、殘疾人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼，增加安排新增線路及冷僻線路運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，實(shí)施城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼；完成肇慶市汽車客運(yùn)總站搬遷工程；實(shí)施智慧交通計(jì)劃；增加肇慶東站至深圳北站班次，增開(kāi)肇慶直通香港高鐵班次，開(kāi)通肇慶（懷集）始發(fā)至深圳、珠海高鐵班次；推進(jìn)廣佛肇城軌肇慶站至佛山西站城軌公交化；推進(jìn)西江干流治理工程建設(shè)；推進(jìn)端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程；推進(jìn)“廁所革命”，全市城市公廁新建26座、改造35座。
（七）豐富群眾文體娛樂(lè)活動(dòng)。博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放；舉辦肇慶國(guó)際馬拉松賽、德慶鄉(xiāng)村馬拉松賽；舉辦粵港澳大灣區(qū)光影藝術(shù)節(jié)；大力推廣全民閱讀；實(shí)施“請(qǐng)到肇慶過(guò)大年”系列活動(dòng)；全市新建社區(qū)體育公園5個(gè)。
（八）加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全質(zhì)量保障。完成不少于每千人5批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)2萬(wàn)批；對(duì)122家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)展快速監(jiān)測(cè)，不合格產(chǎn)品處置率100%，全年快檢不少于46.8萬(wàn)批次；建立健全肉類蔬菜流通追溯體系。
（九）關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)。開(kāi)展毒品預(yù)防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)；依托12355青少年服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)未成年人法律咨詢、身心健康、犯罪預(yù)防等工作，向社會(huì)組織購(gòu)買社工、心理醫(yī)師、律師等服務(wù)以及線下開(kāi)展宣傳活動(dòng)；在全市中小學(xué)開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪和預(yù)防校園欺凌法律宣傳教育活動(dòng)。
（十）加大行政便民服務(wù)力度。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，將企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和獲得電力四大專題作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)重要內(nèi)容，打通各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“粵省事”指尖民生服務(wù)，市民可體驗(yàn)到指尖上辦理高齡老人津貼申請(qǐng)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、星湖電子卡等惠民事項(xiàng)服務(wù)。推動(dòng)行政服務(wù)大廳智能化辦理服務(wù)，構(gòu)建線上線下全方位服務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人微信現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)和微信預(yù)約叫號(hào)，自助打證，自助繳費(fèi)，自助辦理。
附件二：
名詞解釋
1．省委“1+1+9”工作部署：廣東省委十二屆四次全會(huì)提出的工作部署，第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力。“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省；八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2．工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，培育發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增600家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。
3．“雙容雙承諾”：指政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯(cuò)和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯(cuò)，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。
4．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程：指到2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
5．“六個(gè)第一”：指全省第一個(gè)通過(guò)實(shí)施方案的試點(diǎn)城市，第一個(gè)數(shù)字廣東公司在地級(jí)市設(shè)立分公司的城市，“粵省事”小程序肇慶專版是全省第一個(gè)地級(jí)市專版，全省第一個(gè)可在“粵省事”辦理居住證的城市，全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端“一站式”辦理工商登記的城市，全省第一臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)智能自助打證設(shè)備投入使用的城市。
6．“八大整治提升行動(dòng)”：指背街小巷整治工程、戶外廣告整治工程、城區(qū)街頭小景建設(shè)工程、城市亮化工程、16大城市出入口整治工程、主干道嚴(yán)管與美化提升工程、車輛停放整治工程、集貿(mào)市場(chǎng)整治提升暨市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
7．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，力爭(zhēng)打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個(gè)百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建12個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增100家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
8．“三清三拆三整治”：三清是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物；三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌；三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
9．“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
10．“四大暢通工程”：指端州城區(qū)公共交通要暢通，端州城區(qū)到肇慶新區(qū)公共交通要暢通，端州城區(qū)到各縣（市、區(qū)）公共交通要暢通，星湖景區(qū)到鼎湖山景區(qū)公共交通要暢通。
11．“智慧新指揮”：指在智慧新警務(wù)框架下，依托大數(shù)據(jù)和地理信息等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)群眾報(bào)警精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)警力、勤務(wù)、視頻、卡口等本地系統(tǒng)與資源的雙向?qū)拥裙ぷ鳎瓿沙B(tài)化的警情處置反饋、重大警情的合成指揮作戰(zhàn)、專項(xiàng)勤務(wù)的活動(dòng)安保、指揮態(tài)勢(shì)感知的宏觀統(tǒng)計(jì)與分析等應(yīng)用。
12．EPC模式：指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包方式。
13．“一核三極一區(qū)”：指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、肇慶新區(qū)、高要城區(qū)為主體，建設(shè)城市核心區(qū)；以肇慶高新區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市為主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；以廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣為主體，建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)。
14．“百千萬(wàn)”人才引育工程：指到2021年，從國(guó)內(nèi)外高校引進(jìn)100名博（碩）士研究生來(lái)肇慶工作，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批復(fù)合型高素質(zhì)黨政人才；引進(jìn)1000名我市緊缺急需專業(yè)的博（碩）士研究生到企事業(yè)單位工作；實(shí)現(xiàn)年均10000名高校畢業(yè)生來(lái)肇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
15．“新十大提升計(jì)劃”：指日常工作與創(chuàng)文工作深度融合計(jì)劃、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃、鄉(xiāng)村凈化計(jì)劃、街頭小景建設(shè)計(jì)劃、未成年人思想道德建設(shè)品牌計(jì)劃、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)提升計(jì)劃、老舊社區(qū)加裝電梯試點(diǎn)計(jì)劃、交通秩序整治提升計(jì)劃、廢棄建筑物拆除計(jì)劃、市民行為“三亂”整治計(jì)劃（三亂：亂闖紅燈、亂穿馬路、亂丟煙頭）。
16．“兩不愁、三保障”：兩不愁指不愁吃、不愁穿；三保障指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。
17．“兩權(quán)”：指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。
18．“四亂”：指河湖亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象。
19．“三個(gè)絕不”：指絕不以透支資源來(lái)?yè)Q取一時(shí)的效益，絕不以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的繁榮，絕不以犧牲老百姓健康和子孫后代福祉來(lái)?yè)Q取一時(shí)的政績(jī)。
20．社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”：指依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），采取自建廚房供給、集體用餐配送、企業(yè)配送、利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂向周邊社區(qū)延伸的模式，為老年人提供助餐配餐服務(wù)。
21．“兩相當(dāng)”：指縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)。
22．“智慧新警務(wù)”：指以統(tǒng)一建設(shè)的云平臺(tái)和移動(dòng)警務(wù)終端為支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從云端到民警的雙向互動(dòng)運(yùn)用，隨時(shí)隨地為群眾提供全流程、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。
23．“雪亮工程”：即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是以省、市、縣三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的“群眾性治安防控工程”。