[2019兩會政府工作報告全文]2019年張灣區(qū)政府工作報告全文
――2018年12月27日在張灣區(qū)第九屆
人民代表大會第三次會議上
張灣區(qū)人民政府區(qū)長周玲
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的一年，是全區(qū)上下克難攻堅、奮發(fā)有為的一年。一年來，在區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平視察湖北重要講話精神，只爭朝夕謀發(fā)展，真抓實干破難題，較好地完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項任務，開創(chuàng)了經濟社會高質量發(fā)展的新局面。
（一）區(qū)域經濟持續(xù)向好，轉型發(fā)展加快推進
預計全年實現地區(qū)生產總值560億元，增長6%；規(guī)模工業(yè)總產值770億元，其中地方工業(yè)總產值217.3億元，增長13.7%；固定資產投資242億元，增長12%；社會消費品零售總額153億元，增長12.2%；地方一般公共預算收入10.72億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35036元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入11605元，增長9.2%。其中，1-11月外貿出口總額、社會消費品零售總額增幅排名全市第一，招商引資、地方一般公共預算收入排名全市第二。
工業(yè)經濟加速調整。東風板塊優(yōu)化升級，東風商用車動力新工廠、東風特種商用車有限公司、東風越野車有限公司、東風汽車底盤系統(tǒng)有限公司整合到位，東風、一汽戰(zhàn)略合作項目東風富奧泵業(yè)有限公司成立。地方工業(yè)強勁發(fā)展，新能源汽車產業(yè)園、高端裝備產業(yè)園、裝備路一號產業(yè)園建成，猛程、銀輪新工廠、華潤天舒等20余個先進制造項目投產。新增規(guī)模企業(yè)19家，排名全市第二，6家企業(yè)納入全省支柱產業(yè)細分領域隱形冠軍培育企業(yè)①，汽車及零部件產業(yè)、智能裝備產業(yè)雙雙入選全省重點培育產業(yè)集群。
服務業(yè)加速振興。加快重點片區(qū)、主干道路、關鍵點位產業(yè)布局，高鐵北站―熊家灣片區(qū)集聚效應凸顯，高鐵站配套設施工程開工建設，昌升二期完工交房。凱旋大道、發(fā)展大道沿線活力迸發(fā)，西域天街人氣漸旺，金港商谷全面招商，四方匯順利營業(yè)，歡樂世界啟動建設。龍信國際汽車城開園運營，萬通物流園區(qū)加快發(fā)力。全年新增限上商貿企業(yè)②16家，服務業(yè)增加值175.7億元，增長12%，占GDP比重提高2個百分點。
農旅文加速融合。城郊旅游、特色農業(yè)、地方文化深度融合發(fā)展，長河灣景區(qū)、方灘堵河綠道、櫻花溪谷廣場、花園村仿古一條街建成，白馬山、花果山、百龍?zhí)丁ⅤU花溝景點提檔升級，尚德七彩樂園啟動建設；新增特色農產品基地1100畝，蔬菜、茶葉、小水果、食用菌、中藥材五大主導農業(yè)產業(yè)格局基本形成；培育星級農家樂15家、田園綜合體2個；圓滿承辦第七屆中國汽車造型設計大賽、2018北京文化創(chuàng)意大賽（十堰賽區(qū)）、“放飛夢想•立業(yè)張灣”青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，成功舉辦十堰首屆農民豐收節(jié)、十堰汽車文化旅游節(jié)暨奇石盆景展、白馬山民俗文化節(jié)、漢江國標櫻桃文化節(jié)，充分展現了張灣魅力。預計全年實現旅游人次970萬、旅游收入135億元，分別增長10%、32%。
新經濟加速領跑。六大新經濟園區(qū)③入駐市場主體400余家，新增銷售額5億元，帶動就業(yè)6000余人。一鍵通外貿服務平臺掛牌，完成出口額4000萬美元；阿里巴巴十堰汽車及零部件專業(yè)市場建成，入駐企業(yè)300家，成為鄂西北首創(chuàng)的“網上汽配城”；中潤普達中文語義識別產業(yè)化項目落戶,京東云十堰創(chuàng)新中心掛牌；堰龍馬眾創(chuàng)空間等3家新經濟企業(yè)入選省級優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，總量居全市第一。
（二）項目建設持續(xù)強化，內生發(fā)展加快發(fā)力
項目儲備有后勁。全年謀劃重點項目180個，總投資857.4億元，年度投資187.4億元；儲備重大項目105個，總投資387.3億元；新入庫項目189個，其中5000萬元以上項目77個。爭取中央、省預算內資金2.3億元，申報2019年項目11個，可爭取資金2.4億元。
項目招商有突破。成功引進注冊項目40個，協(xié)議投資309億元，同比增長56%。中鐵世紀山水商業(yè)綜合體、熊家灣片區(qū)生態(tài)養(yǎng)老綜合體、華西新城等一批投資30億元以上項目即將開工建設。
項目建設有力度。在建項目260個，新開工項目189個。16個省、市重點項目快速推進，預計達產后年新增產值168億元。京能熱電聯(lián)產一期建成投產，鋰諾新能源電池一期派克工廠主體完工，雙星東風4.0智能化工廠④、東風專用零部件主體廠房啟動建設；市青少年戶外培訓基地、市殯儀服務中心完成場平，市廣電傳媒中心加快建設；綜合管廊張灣段全線貫通，四方山新綠道投入使用，陽光大道二期、風神大道三期基本完工，快速通道張灣段、火箭路、江蘇路延長線、京東路延長線、十堰客運換乘中心建設加速推進。
（三）精準扶貧持續(xù)攻堅，協(xié)調發(fā)展加快實現
脫貧責任全面壓實。舉全區(qū)之力、用非常之策決戰(zhàn)精準扶貧，區(qū)領導蹲點抓、幫扶單位駐村抓、黨員干部包戶抓，選派71支工作隊定點幫扶，發(fā)動115家企業(yè)聯(lián)村幫建，全區(qū)貧困村、貧困戶實現結對幫扶全覆蓋。建立定期會商、戰(zhàn)區(qū)督查、項目拉練、問題通報、約談召回、考評獎懲制度，區(qū)直單位“一把手”集中6個月脫產駐村，帶隊宣講政策、解決問題、化解矛盾、理順情緒，梳理解決問題1015個。全區(qū)累計脫貧4766戶13864人，存量貧困人口降至18戶66人，農村綜合貧困發(fā)生率從23%降至0.1%，順利通過全省脫貧摘帽試評估和全市交叉考核。
惠民政策全面兌現。投入3.9億元，完成易地扶貧搬遷2470戶7639人。整合資金6980萬元，實施扶貧產業(yè)項目99個，發(fā)展特色產業(yè)基地3000余畝，打造產業(yè)脫貧示范村40個，其中發(fā)放以獎代補資金2300萬元。出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵政策，籌資2100萬元，建成扶貧車間⑤18家，幫助貧困勞動力外出就業(yè)4417人、靈活就業(yè)967人，綜合就業(yè)率達92%。發(fā)放金融扶貧小額貸款1230戶2059.7萬元，覆蓋率排名全省第四。在全市率先實現貧困學生義務教育階段學習生活全免費，資助貧困生3125人305萬元。投入678.41萬元，全面落實貧困人口“基本醫(yī)療+大病保險+醫(yī)療救助+補充保險”四位一體醫(yī)療保障政策，貧困戶住院醫(yī)療費、慢病門診費實際報銷比例分別達91.43%、94.44%。在全省率先“兜底”保障未納入五保低保的“三類”特困人員，認定902人，發(fā)放保障金170萬元。
基礎設施全面改善。籌資7000萬元，落實“54321”補助政策，鼓勵農戶消危房、建新房、改舊房，徹底解決農村安全住房問題。投入1.33億元，實施農村安全飲水鞏固提升工程66處，鋪設管網337公里；升級改造農村低電壓、易遷安置點供電設施，行政村用電連通率100%；新建農村信號基站150處，通訊信號盲區(qū)基本消除，農村光纖寬帶覆蓋率100%；完成128個安置點1192盞路燈安裝；建改通村通組路100公里，新增城鄉(xiāng)公交線路12條，柏葉路一期通車，白石至大川改擴建完工，葉灣至方灘、西溝至葉大道路加快建設，城鄉(xiāng)半小時交通生活圈基本形成。
（四）改革開放持續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展加快進步
“放管服”⑥改革大提速。行政審批服務標準化加速實施，投資項目在線審批監(jiān)管全面推廣，省級以下企業(yè)設立登記縮減至3個工作日。“一網、一門、一次”改革成效明顯，政務服務平臺實現區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)通”，區(qū)級政務服務事項網上可辦率達65%以上，集中進駐大廳率達85%以上，“一窗”分類受理事項達65%以上，企業(yè)和群眾辦事所需材料減少40%以上，100個以上高頻事項實現“最多跑一次”。在全省率先推行項目全程代辦服務⑦，為企業(yè)代辦手續(xù)700多宗，深受企業(yè)好評，被省、市媒體點贊、推廣。
供給側改革⑧大突破。深化經濟結構改革，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，新增高新技術企業(yè)21家，申報專利500多件，排名全市第一。全力支持東風公司“三供一業(yè)”⑨、市政設施移交，企、社分開順利完成。著力化解過剩產能，清理“僵尸”企業(yè)14家。安排工業(yè)發(fā)展引導基金2.8億元（累計達4.4億元）、新經濟發(fā)展引導基金3000萬元，幫助企業(yè)爭取智能裝備產業(yè)基金4500萬元，提供助保貸1.3億元，10家企業(yè)在武漢股權交易中心掛牌，有效緩解實體經濟融資難。建成重資產廠房12萬平米，9家企業(yè)拎包入駐。報批土地3052畝、供地6475.8畝，重點項目用地應保盡保。積極實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤⑩，首批交易耕地占補指標1500畝，獲得資金4.6億元，單價刷新全省旱地指標交易記錄。事業(yè)單位公車改革全面啟動，村集體產權制度改革扎實推進。
開放合作大進步。預計全年實現外貿出口1.54億美元、利用外資8200萬美元，分別同比增長31%和6.8%。東風商用車、雙星東風輪胎廠等重點外貿企業(yè)加快發(fā)展，新增出口貿易公司5家。對口協(xié)作持續(xù)深化，舉辦北京•十堰對口協(xié)作“雙扶”活動，開展張灣、豐臺黨政互訪，京能、北排集團等一批京籍企業(yè)來我區(qū)結親幫扶，我區(qū)一批骨干教師(校長）到豐臺跟崗學習。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展加快彰顯
強力防治污染。啟動第二次全國污染源普查。落實區(qū)鄉(xiāng)村三級河長制，292名干部常態(tài)化巡查71個河溝（段）。全線排查神定河流域重點支溝，梳理問題274個，已銷號200個，74個正在解決，神定河面貌大為改觀。啟動6條支溝治理，神定河8萬噸人工快滲工程試運營。轄區(qū)堵河沿岸非法砂石碼頭、漁船、網箱、生豬全部清理。伊蘭清真和大家福屠宰廠如期關閉，13處黑臭水體徹底整改，順利通過國家環(huán)保督察驗收銷號。嚴控秸稈焚燒、揚塵污染、餐飲油煙和露天燒烤，1-11月空氣優(yōu)良天數同比提高0.3%，PM2.5平均濃度同比下降2.4%。
持續(xù)改善生態(tài)。扎實創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，開展“綠滿張灣”行動，植樹1879畝25萬株，修復裸露山體17.8萬平米，森林覆蓋率提高0.19%，森林蓄積量增長1%。啟動第三次國土調查。建立“四位一體”地災防治網格化?管理體系，治理黃龍李家灣等18處滑坡體。清理設施農用地項目14個435.85畝，處理違法占用林地案件12起。黃龍灘國家濕地公園試點建設順利通過國家評估驗收。
重拳保護環(huán)境。開展自然資源資產負債表編制試點工作，落實領導干部自然資源資產離任審計，完善生態(tài)文明績效評價考核和失職責任追究制度，綠色發(fā)展責任全面壓實。深化雙隨機環(huán)境監(jiān)管?，嚴打環(huán)境違法行為，開展執(zhí)法檢查254次、雙隨機抽查131次、環(huán)保專項執(zhí)法8次，辦理環(huán)境信訪件303件；環(huán)境違法立案37件，處罰金額324萬元。成功舉辦“美麗十堰，我是行動者”系列主題實踐活動，大力推動綠色環(huán)保知識宣傳教育進社區(qū)、進小區(qū)、進校園，在全市產生廣泛影響。
（六）民生福祉持續(xù)增進，共享發(fā)展加快普惠
民生保障有溫度。全年民生支出99860萬元，占地方一般公共預算支出的80.2%，同比增長5.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3891人、再就業(yè)1715人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.05%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保續(xù)保率92%。社會救助提標擴面，發(fā)放資金3000余萬元，其中發(fā)放城鄉(xiāng)低保39553人次1206.31萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋，醫(yī)療救助5769人次，發(fā)放救助金187.34萬元。養(yǎng)老服務體系加快完善，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數42張，民辦養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合全市領先。落實被征地農民社會養(yǎng)老保險3379人，發(fā)放補償金5961.77萬元。
社會事業(yè)顯亮度。把義務教育績效工資經費全額納入財政預算，公辦教師與公務員享受同等待遇。出臺全面振興教育實施意見，推出嚴管教師隊伍、深化教育改革、提高教育質量“一攬子”措施，校風學風加快好轉，獲評“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)”，陽光小學入選“湖北省中小學綜合實力100強”。普惠性幼兒園比例提高至86%，適齡兒童入學率達100%。車城高中、柳林中學新校區(qū)建成使用，市九中綜合樓、柏林中心幼兒園順利完工。衛(wèi)生計生服務加快轉型，省級健康促進區(qū)創(chuàng)建有序推進，55個村衛(wèi)生室達到“五化”標準，以藥養(yǎng)醫(yī)全面取消，村醫(yī)養(yǎng)老有效解決。文創(chuàng)產業(yè)協(xié)會成立，奇石文化產業(yè)園、新時代文化廣場建成，村級健身工程、“村村響”工程全覆蓋，黃龍古建筑群文物修繕完工，原創(chuàng)文藝作品《爭低保》入圍第三屆湖北藝術節(jié)展演。率先啟動農村殯葬管理改革，全面落實優(yōu)撫安置政策，如期完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。啟動第四次全國經濟普查。
文明創(chuàng)建出高度。堅持功夫下在平時、工作做在平時、落實抓在平時，創(chuàng)文工作標準化、常態(tài)化、社會化走在全市前列，“花果經驗”“黃龍變化”“車城街辦紅色物業(yè)”受到市創(chuàng)文指揮部好評。投入5077.8萬元，改造老舊小區(qū)4個，修復背街小巷破損道路44條434處，新建改建無害化衛(wèi)生廁所524座，刊播戶外廣告2121處，增設消防設施8924個。104個社區(qū)（村）完成對標創(chuàng)文，100多個老舊小區(qū)實現業(yè)主自治，戶外廣告、停車泊位、垃圾清運、道路保潔等專項整治長抓不懈，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建成志愿服務站點105個，實名注冊志愿者56707人，公益服務深入人心。嚴懲“十大不文明行為”，開具“精神罰單”?426張，公共文明整體向好。全區(qū)180個測評點位實現全達標。在全市城市管理8次月考核中獲得7個第一、1個第二。
（七）社會治理持續(xù)提升，和諧發(fā)展加快鞏固
法治明顯進步。“七五”普法扎實推進，全面推行普法責任制和普法任務清單，創(chuàng)新“互聯(lián)網+普法+法治服務”宣傳模式，順利通過市對區(qū)中期督導檢查。公共法律服務陣地建設加強，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律服務工作站9個、村（社區(qū)）法律服務工作室106個，實現三級實體平臺全覆蓋，雙豐村被評為“全國民主法治示范村”。法律服務深得民心，辦理法律援助案件352件、事項3600余人次；法律顧問參與化解矛盾糾紛192件；成功調處矛盾糾紛768件，調解案件136件，涉案金額700余萬元；兩類特殊人群實現精準管理。
風險有效防控。全面規(guī)范管控政府債務，消化存量、嚴控增量，負債率?處于全市最低水平。查處非法集資案件8起，涉及群眾3000余人，挽回損失5082萬元。有效治理金融領域失信問題，吊銷失信企業(yè)執(zhí)照20家。全面推行“周一大接訪”制度，排查矛盾、化解積案、解決問題，批次進京越級訪下降87.5%，赴省越級訪下降78.9%，到市訪下降30.72%。投入530萬元，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心130個。探索實施“1+3+N”多方聯(lián)動和訴前調解機制?，引導多元主體參與社會治理，引起人民網和《湖北日報》關注與好評。
社會保持安定。全域開展“掃黑除惡”，宣傳發(fā)動、線索摸排、案件查辦、深挖徹查取得階段性成效，摸排線索144件，立案55件，抓獲嫌疑人264人，辦理治亂行政案件342件，行政處罰648人。嚴格落實安全生產責任制，狠抓重點領城安全生產隱患專項排查整治，安全生產形勢保持穩(wěn)定，一般安全生產事故同比下降60%。啟動省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，力推源頭治理、智慧監(jiān)管、信用分級，全年無區(qū)域性、系統(tǒng)性食藥安全事故發(fā)生。
在奮力推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的同時，區(qū)政府始終注重自身建設，忠實踐行黨的群眾路線，認真落實黨風廉政建設主體責任，全面加強審計監(jiān)督，順利通過省對區(qū)扶貧、義務教育政策落實和資金分配管理使用情況專項審計；始終注重依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案93件，滿意率和基本滿意率均為100%；始終注重統(tǒng)籌兼顧，全區(qū)統(tǒng)計、檔案、消防、老齡、物價、機關事務、民族宗教、婦女兒童、民兵預備役、殘疾人事務等各項工作都取得了新成績。
各位代表！即將過去的一年，是改革開放40周年。40年來，改革開放波瀾壯闊，區(qū)域競爭風云激蕩，全區(qū)干部群眾團結拼搏、奮發(fā)圖強，譜寫了一曲可歌可泣的奮斗贊歌，繪就了一幅滄海桑田的壯麗畫卷。如今的張灣，已由昔日窮鄉(xiāng)僻壤的“小公社”，變成了聞名遐邇的汽車之都；由曾經一窮二白的窮山溝，變成了領跑全市的經濟強區(qū)；由一度環(huán)境欠佳的老舊區(qū)，變成了山清水秀的“生態(tài)新城”；由過去城鄉(xiāng)分化的二元格局，變成了城鄉(xiāng)共富的小康社會。如今的張灣，是全市最大的經濟體，是率先發(fā)展的排頭兵，是政通人和的奮進者，經濟欣欣向榮，社會和諧安寧，人民安居樂業(yè)，正奮進在建設社會主義現代化強區(qū)的轉型升級道路上。
40年的艱苦奮斗，40年的滄桑巨變，張灣開辟了新局面，站上了新起點，邁進了新征程。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府真抓實干的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界關心幫助的結果，是全區(qū)干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設者，向長期以來關心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向東風公司和駐區(qū)各單位，向所有關心支持張灣建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！在總結成績的同時，我們也清醒地正視工作中的困難和不足，主要是：受國際國內汽車銷售市場整體下滑波及，工業(yè)經濟增速放緩，產業(yè)結構調整壓力增大；受區(qū)級國土、規(guī)劃職能限制和外地招商優(yōu)厚政策沖擊，招商引資難度加大；受融資難、融資貴的金融環(huán)境制約，支持小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展壯大的財政風險突出；受國家、省市生態(tài)環(huán)保督察倒逼，神定河流域污染防控形勢嚴峻；受少數干部不動腦、不作為、慢作為影響，部分項目進展緩慢，營商環(huán)境依然欠佳。對此，我們將以強烈的責任擔當、得力的創(chuàng)新舉措、務實的過硬作風，予以有效解決！
二、2019年工作安排
2019年，是打贏三大攻堅戰(zhàn)的沖刺之年，是實施“十三五”規(guī)劃的攻堅之年，是全面建成小康社會的關鍵之年。我們既面臨國際貿易競爭加劇、經濟下行壓力加大、結構調整任務加重等帶來的重重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨國家穩(wěn)投資、擴內需、調結構等重大機遇和有利條件，特別是我區(qū)連年位居全市綜合考評第一，凝聚了搶前爭先的昂揚士氣、保持了持續(xù)向好的發(fā)展形勢、錘煉了能干肯拼的干部隊伍、形成了風清氣正的良好環(huán)境，我們有條件也有能力、有信心也有決心推進張灣高質量發(fā)展，爭當全市排頭兵。
2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持深化改革開放，大力建設現代化產業(yè)體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力建設“一極四區(qū)”?，加快在全市率先全面建成小康社會。
2019年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長6%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排、安全生產等指標控制在市定目標內。
圍繞實現上述目標，我們將突出抓好以下重點工作：
（一）堅持穩(wěn)增長為要，高質量發(fā)展現代產業(yè)
加快工業(yè)經濟發(fā)展提質量。全力服務東風公司發(fā)展，強力支持地方工業(yè)發(fā)展，加快構建一主多輔協(xié)同發(fā)展的現代工業(yè)體系。以推進東風M9T發(fā)動機、東風裝備新能源減速器、東風20與25廠整體搬遷、東風輝門發(fā)動機部件、東風動力總成新工廠等項目建設為支撐，加快打造汽車主導產業(yè)集群。以推進雙星東風4.0智能化工廠、鋰諾新能源電池、宇浩新能源材料、美瑞特汽車空調等項目投產為支撐，加快打造新能源產業(yè)集群。以推進亨興裝備、道達3D打印、元富智能等項目建設為支撐，加快打造全省裝備產業(yè)集群。以推進國奧、人福、迪鑫、宏康、百興消毒、天喜達等項目投產為支撐，加快打造現代生物產業(yè)集群。以推進天鋼循環(huán)產業(yè)項目建設為支撐，引進一批汽車綠色拆解與零部件再制造項目，加快打造再生資源產業(yè)集群。以協(xié)同鄖陽區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為抓手，實施企業(yè)培育工程，力爭新增規(guī)模企業(yè)12家以上，新增高新技術企業(yè)10家以上、股權掛牌企業(yè)5家以上，加快打造高新技術產業(yè)集群。
加快商貿服務發(fā)展壯體量。以京能鐵路專用線為紐帶，力爭招商建設大宗物流集散中心，培育物流龍頭企業(yè)10個，加快發(fā)展現代物流產業(yè)。以高鐵站片區(qū)綜合體、熊家灣片區(qū)生態(tài)養(yǎng)老綜合體、中鐵世紀山水綜合體、昌升三期、華西新城、金港商谷等項目建設為依托，加快發(fā)展現代商貿產業(yè)。以推進服務業(yè)、制造業(yè)深度融合發(fā)展為方向，加快培育發(fā)展研發(fā)設計、技術轉讓、科技咨詢、檢驗檢測認證、人力資源培訓、品牌建設等生產性服務業(yè)。以編制生態(tài)文化旅游全域規(guī)劃為統(tǒng)攬，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，著力打造環(huán)城游憩帶，力爭接待游客突破1000萬人次，實現旅游收入170億元以上。
加快新興產業(yè)發(fā)展增分量。以“互聯(lián)網+”?為引領，依托新經濟產業(yè)園，加快發(fā)展電子商務、人工智能、新一代信息技術?、大數據?等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭實現產值10億元，加快建設新經濟產業(yè)引領區(qū)。以傳統(tǒng)商貿向互聯(lián)網智慧商業(yè)發(fā)展為重點，培育特色電商平臺和領軍企業(yè)10個，推進阿里巴巴十堰運營中心、京東云十堰創(chuàng)新中心、中潤普達中文語義識別產業(yè)化項目建設。以支持堰龍馬爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間為著力點，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。
加快民營經濟發(fā)展釋能量。以貫徹中央及省、市民營企業(yè)座談會精神為契機，推動政銀企三方合作，建立民營中小微企業(yè)貸款安全風險補償和轉貸機制。以產業(yè)發(fā)展引導基金、短期調度資金、“助保貸”政策為抓手，下大力氣化解民營企業(yè)融資難融資貴問題。以落實小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔保收入免征增值稅等減稅降費措施為保障，有效減輕民營企業(yè)負擔。以“千名干部進千企”活動為載體，鼓勵廣大干部與企業(yè)家建立“親”“清”“君子之交”，及時幫助民營企業(yè)排憂解難。
（二）堅持保發(fā)展為重，高水平抓好項目建設
科學謀劃項目。吃透國際形勢、國家政策和國內外生產要素流動趨向，謀劃產業(yè)項目重“織鏈”，謀劃基礎設施項目重“成網”，謀劃生態(tài)環(huán)保項目重“擴面”，謀劃社會民生項目重“補短”，有的放矢地抓好新興產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、污染防控、地災防治、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、漢江生態(tài)經濟帶建設等重點項目包裝策劃，千方百計向上爭取財政預算投資，力爭更多的項目擠進國家、省、市投資盤子，儲備億元以上項目80個，開工億元以上項目25個，投資項目“兩庫”轉化率達30%以上。
精準引進項目。把招商引資擺到更加重要位置，以延伸產業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價值鏈、充實人才鏈為引領，以融入“一帶一路”、借力“南水北調”、承接產業(yè)轉移、填補區(qū)域空白為重點，聚焦一線省市、省會城市、國家中心城市，主攻世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國100強獨角獸企業(yè)，精準組織專班招商、定向招商、以商招商，力爭引進招商項目40個以上，其中億元以上重大項目20個以上；實現外貿出口1.66億美元，增長8%；利用外資8842萬美元，增長8%。
高效建設項目。堅持項目清單管理、季度拉練、專班推進、一事一議等有效做法，強化督辦落實，促進項目早落地、早建成、早投產，確保每季度新開工項目30個以上，全年新開工項目100個以上，投資150億元以上。開工建設歡樂世界、馬家溝片區(qū)、食品產業(yè)加工園、葉灣至方灘、西溝至葉大、209國道茅坪段道路改擴建等項目，加快推進省交投十堰片運營監(jiān)控中心、市青少年戶外培訓基地、市廣電傳媒中心、市殯儀服務中心、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、三峽路、快速通道張灣段、火箭路等項目，完成高鐵北站配套設施工程、江蘇路延長線、京東路延長線、浙江路跨火箭路立交工程等項目。
（三）堅持抓扶貧為綱，高站位推進鄉(xiāng)村振興
抓履責保摘帽。對標“兩不愁、三保障”標準，緊扣“三率一度”要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任、部門幫扶責任、干部包保責任，形成全區(qū)動員、全體上陣、全力以赴的決戰(zhàn)合力。對照省脫貧摘帽試評估和市交叉考核反饋問題，舉一反三，全面排查，逐村逐戶整改銷號。鎖定時間節(jié)點，細化工作方案，精心備檢迎檢，確保順利通過國家評估驗收，率先在全市實現脫貧摘帽。
抓鞏固保成果。統(tǒng)籌財政資金1.7億元，深入實施脫貧攻堅“三年行動”，突出抓好戶戶走到、扶貧車間、安幼養(yǎng)老、強基固本工作。繼續(xù)落實“五個一批”政策，做到脫貧摘帽后扶政策不變、幫扶力度不減，為貧困戶穩(wěn)固脫貧提供保障。加大產業(yè)扶貧力度，建好、管好、經營好特色產業(yè)基地，完善市場主體利益聯(lián)結機制，優(yōu)化創(chuàng)新消費扶貧模式，新打造脫貧產業(yè)示范基地10個，新增家庭農場8家、星級農家樂15個，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。進一步提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平，改擴建通村（戶）公路50公里，加大易遷安置點規(guī)范管理力度，探索推進小區(qū)化服務。
抓振興保長遠。出臺鄉(xiāng)村振興全域規(guī)劃實施方案，探索“兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”全域振興，加快漢江、紅衛(wèi)全域城市化建設。治理農村人居環(huán)境，推進農村廁所革命，打造一批宜居村落、綠色農莊、美麗鄉(xiāng)村。推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進農村資源變資本、農村居民變股民、農村空房變客房、農村產品變商品，支持更多農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。加強農村精神文明建設，推進農村掃黑除惡，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，有效防治部分村莊人文退化、人情變味等突出問題。
（四）堅持防污染為先，高標準創(chuàng)建生態(tài)文明
強化污染防治。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施水環(huán)境、水資源、水生態(tài)協(xié)同共治，推進神定河流域治理達標九大攻堅行動，完成16條重點支溝水環(huán)境綜合治理和1.5萬噸中段污水處理工程，徹底消除劣五類水體；修復完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網，確保污水處理廠正常運維。堅決抓好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，取締禁燃區(qū)內型煤加工企業(yè)，嚴格管控施工揚塵、餐廚油煙、露天燒烤、秸稈焚燒、工業(yè)廢氣等重點污染源，確保全年空氣質量優(yōu)良達標天數比例87%以上。扎實開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤調查，實施分類管理，加強建設用地準入管理，嚴控新增土壤污染。整改銷號環(huán)保督察反饋和群眾反響強烈的環(huán)境問題，完成第二次全國污染源普查。
強化生態(tài)修復。落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，修復漢江張灣段流域生態(tài)系統(tǒng)。實施好天然林保護、森林生態(tài)安全工程，推進森林資源動態(tài)監(jiān)測，完成第五次森林資源普查。加強水土保持，推進造林綠化，開展“精準滅荒”，修復裸露山體。規(guī)范黃龍灘國家濕地公園和大西溝自然保護區(qū)開發(fā)建設。優(yōu)化城市綠地布局，加快實現“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積不少于14.6平米。加強節(jié)約集約用地，開展新一輪閑置土地清理，守牢13500畝耕地紅線。
強化生態(tài)創(chuàng)建。持續(xù)開展爭創(chuàng)省級綠色社區(qū)、綠色學校和市級綠色社區(qū)、綠色學校、綠色機關、綠色企業(yè)、綠色家庭活動，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產業(yè)，引導公眾養(yǎng)成綠色健康的生產生活習慣，形成人人支持、人人參與生態(tài)創(chuàng)建的良好氛圍。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”及“一票否決”制度，扎實做好領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表試點工作，完善生態(tài)環(huán)保考核評價和失職追責機制。
（五）堅持增動能為魂，高效率落實各項改革
全力推進機構改革。調整優(yōu)化機構設置和職能配置，科學設置機構、整合職能、核定職數，實現人崗匹配，防止人浮于事，促進人盡其才。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政體制改革，創(chuàng)新管理服務方式，構建簡約高效的基層管理體制。深化綜合行政執(zhí)法改革，下沉執(zhí)法力量。抓好事業(yè)單位改革，調動干部積極性。嚴格推進大科室制，優(yōu)化人力資源配置，提高行政工作效能。
持續(xù)推進“放管服”改革。深化“互聯(lián)網+政務服務”，推進“一網、一門、一次”改革，確保區(qū)級政務服務事項網上可辦率達到75%以上，確保區(qū)級政務服務事項進大廳“應進必進”，確保“一窗”分類受理事項達到85%以上，確保企業(yè)和群眾辦事所需的材料減少70%以上，力爭區(qū)級200個以上高頻事項“最多跑一次”，做到干部多操心、群眾少跑腿。
統(tǒng)籌推進綜合改革。嚴格實施預算編制績效管理，優(yōu)化支出結構，確保有限財力用在刀刃上。深化稅收征管體制改革，確保稅收占一般公共預算收入比重達到85%以上。嚴防地方債務風險，實現區(qū)城投公司市場化運營并獨立發(fā)行企業(yè)債券及項目收益?zhèn)_保存量債務得到有效化解。推進國土、統(tǒng)計改革，完成第三次國土調查，抓好第四次全國經濟普查，落實事業(yè)單位公車改革，深化農村殯葬管理改革，確保各項改革走在全市前列。
（六）堅持惠民生為本，高投入改善公共服務
讓民生保障與共享發(fā)展成果的施政理念相適應。推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”具體化、項目化、社會化，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，再就業(yè)1800人。實施“全民參保”計劃，對農村人口參保繳費予以補貼，保持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。落實待遇調整政策，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金水平。推進社會救助精準化、福利機構管理規(guī)范化、養(yǎng)老機構建設標準化、優(yōu)撫安置政策制度化，抓好“互聯(lián)網＋養(yǎng)老”信息平臺建設，完成第四次地名普查成果轉化，提高民政公共服務的社會滿意度。加快推進征遷群眾安置，確保C園、謝家村、李家院安置區(qū)建成入住。
讓社會事業(yè)與經濟快速發(fā)展的整體水平相同步。嚴格落實振興教育實施意見，堅持從嚴治教與改革興教并舉、厚愛與嚴管并重，推動學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展，加快提升教育教學質量。加快推進漢江實驗學校、區(qū)實驗中學綜合樓、柏林中心小學、上河小學建設，改擴建黃龍中心小學、東風21小學，新建車西路二小、謝家安置區(qū)學校，實現學位供給動態(tài)平衡。實施新一輪改善醫(yī)療服務行動計劃，構建區(qū)域協(xié)同、信息互通、資源共享的醫(yī)療服務網絡，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強醫(yī)聯(lián)體、健聯(lián)體?建設，抓好家庭醫(yī)生簽約服務，推進分級診療落實，讓群眾醫(yī)療更省錢、更省心。創(chuàng)建國家健康促進區(qū)，提升市民健康素質。以繁榮文學、文創(chuàng)、文娛、文旅為重點，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提升張灣軟實力。
讓城鄉(xiāng)面貌與國家文明城市的創(chuàng)建標準相匹配。以更高站位、更多投入、更大決心創(chuàng)建國家文明城市，做好持久戰(zhàn)的準備，拿出攻堅戰(zhàn)的實招，全域創(chuàng)建，全民參與，全面達標。堅持標準導向，不論城市、鄉(xiāng)村，市管、區(qū)管，軟件、硬件，一律全達標、全過關。堅持問題導向，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、集貿市場、交通秩序、老舊小區(qū)等創(chuàng)文重點難點整改，問題全清零，短板全補齊。堅持責任導向，逐個單位、逐個點位落實明白人、操心人、把關人。堅持結果導向，爭取全市城市管理月考評、全市創(chuàng)文季考評排名第一，力爭全省文明指數測評、全國未成年人思想道德建設年度測評保持第一。
讓平安建設與人民群眾安居樂業(yè)的美好期待相協(xié)調。全面防范化解社會風險，創(chuàng)建全國平安先進區(qū)。加強社會風險排查評估、研判預警和重大問題集中攻堅，減存量，控增量。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，對黑惡勢力下重手、出重拳、零容忍，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，侵害營商環(huán)境。全面防范金融風險，力爭非法集資新發(fā)案件下降50%以上，陳案積案化解率達50%以上，金融機構風險貸款不良率控制在3.64%以內。推進“雪亮工程”建設，加快建立社會治安立體化防控體系。抓好“法治張灣”建設，深入開展“七五”普法，實現機關企事業(yè)單位法律顧問全覆蓋。完善應急救援體系，提高突發(fā)公共事件防范處置能力。壓實安全生產責任，強化重點行業(yè)領域監(jiān)管，堅決預防遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。
三、加強政府自身建設
（一）旗幟鮮明講政治，確保政令暢通
把政治紀律作為政府工作的根本遵循。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領行動，自覺與黨中央保持高度一致，堅決反對有令不行、有禁不止。牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識、執(zhí)行意識，堅持個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局，自覺維護區(qū)委權威，堅決反對表態(tài)性服從、選擇性執(zhí)行。牢固樹立角色意識、職業(yè)意識，堅持從政治高度看問題、辦事情、抓工作，自覺聽從指揮、接受安排，堅決反對把部門利益與全區(qū)大局對立起來、把權力與責任割裂開來等錯誤言行。
（二）攻堅克難勇?lián)敚_保守土盡責
把擔當責任作為政府工作的根本要求。始終堅持正確的人生觀，保持健康的心態(tài)，守土負責，守土盡責，不因碌碌無為而蹉跎歲月，不因敷衍塞責而辜負組織，不因諸事無成而愧對人民。始終堅持正確的價值觀，保持奮斗的姿態(tài)，獨當一面，實干有為，在推動張灣發(fā)展中施展才華、錘煉本領、印證能力、提升價值，不拈輕怕重，不得過且過，不貪圖安樂。始終堅持正確的事業(yè)觀，保持拼搏的狀態(tài)，敢抓敢管，克難攻堅，為工作放得下架子，為公事拉得下臉面，為事業(yè)下得了狠勁，不推卸責任，不上交矛盾，不積累隱患。
（三）比學趕超做貢獻，確保爭先進位
把爭創(chuàng)一流作為政府工作的根本追求。切實增強各項工作在全市爭第一、單位在全區(qū)爭第一、干部在單位爭第一的行動自覺，不守攤子，不混日子，勇于競爭，敢于挑戰(zhàn)，在比較中找差距，在比拼中求進步，在比賽中贏位次。切實增強向標桿學習、向榜樣競進、向先進靠齊的進取精神，不坐井觀天，不固步自封，博采眾長，推陳出新，多出亮點，多出經驗。切實增強不進則退、慢進亦退的憂患意識，不安于現狀，不因循守舊，盯著標兵趕，想著追兵干，靠實干爭先進，憑實績論地位，多為工作下力氣，多給張灣做貢獻。
（四）依法行政守底線，確保風清氣正
把依法行政作為政府工作的根本準則。嚴格依法辦事、秉公用權，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴禁權力尋租、徇私枉法。嚴格政務公開、信息公開，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴禁盲目決策、拍腦袋決策。嚴格壓實廉政建設主體責任、落實中央八項規(guī)定，從嚴治政、從嚴管理、從嚴執(zhí)紀，嚴禁不作為、慢作為，確保干部清正、政府清廉。
各位代表，時代賦予重任，實干創(chuàng)造未來！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、埋頭苦干、奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績向建市50周年獻禮！
附：《政府工作報告》相關詞語解釋
①支柱產業(yè)細分領域隱形冠軍培育企業(yè)：指塊頭小、不知名，但在自己的細分領域里擁有核心技術，能做到全國第一甚至世界第一的中小型企業(yè)。
②限上商貿企業(yè)：指主營業(yè)務收入達2000萬元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)。
③六大新經濟園區(qū)：指十堰萬達科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、十堰家庭服務業(yè)創(chuàng)新產業(yè)園、十堰堰龍馬文化創(chuàng)意產業(yè)園、890文化科技園、夢想小鎮(zhèn)和阿里巴巴電商產業(yè)園。
④4.0智能化工廠：指工業(yè)四代，利用物聯(lián)信息系統(tǒng)將生產中的供應、制造、銷售信息數據化、智慧化，最后達到快速、有效、個人化的產品供應。
⑤扶貧車間：指以扶貧為主要任務從事生產活動的場所，是實現貧困人口就近就地就業(yè)的有效方式，是深入推進脫貧攻堅，確保貧困村貧困群眾實現穩(wěn)定脫貧的主要載體和重要抓手。
⑥放管服：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
⑦全程代辦服務：指為全面深化“放管服”改革，通過在區(qū)行政審批局組建“一站式”項目服務機構對工業(yè)項目實行全程代辦服務，企業(yè)提供項目投資協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照、委托書、建筑規(guī)劃方案等資料，就可通過聯(lián)合審批會商、綠色通道等服務機制，為企業(yè)代辦立項、國土手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)等九大類手續(xù)。
⑧供給側改革：指從提高供給質量出發(fā)，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，包括勞動力、土地、資本、制度、創(chuàng)新等要素。實質是以市場化為導向、以市場所需供給約束為標準的政府改革及規(guī)范政府權力。
⑨“三供一業(yè)”改革：國資委、財政部發(fā)布《關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見》，將家屬區(qū)供水、供電、供熱和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會專業(yè)單位實施管理，減輕國企負擔，集中精力發(fā)展主營業(yè)務。
⑩城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤：指依據土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
?地質災害防治"四位一體"網格化：“四位一體”指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、國土資源所、地質環(huán)境監(jiān)測保護站協(xié)同管理地質災害防治工作的一體化模式；通過劃定網格、落實人員、明確職責和任務，實施分片包干的管理方式。
?雙隨機環(huán)境監(jiān)管：指環(huán)保部門對污染源進行日常環(huán)境監(jiān)管時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、及時公布查處結果。
?創(chuàng)文“精神罰單”：指對不文明行為的一種教育形式和手段，是向不文明行為人開出的“黃牌警告”和善意提醒，讓不文明行為人紅紅臉、出出汗，促進文明創(chuàng)建入腦入心，達到“發(fā)放一張，教育一人、影響一片”的社會效果。
?負債率：年末債務余額與當年GDP的比率，是衡量經濟總規(guī)模對政府債務的承載能力或經濟增長對政府舉債依賴程度的指標。國際上通常以《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的負債率60%作為政府債務風險控制標準參考值。
?“1+3+N”多方聯(lián)動和訴前調解機制：指為著力化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素，我區(qū)依托區(qū)綜治中心規(guī)范建立了區(qū)矛盾糾紛訴前調解多元化解中心，融合區(qū)直18個部門，派駐40余名業(yè)務科室骨干建立了房產物業(yè)、醫(yī)患民生、勞動爭議、婚姻家庭、生態(tài)環(huán)保等5個行業(yè)性矛盾糾紛訴前調解室，每周定期在5個專業(yè)調解室對矛盾訴求進行約訪下訪和現場辦公，有效減少了矛盾糾紛成訴成訪，推進了積案化解、案結事了。
?“一極四區(qū)”：指區(qū)委九屆黨代會提出的構建“區(qū)域性中心城市核心增長極”，打造“國際商用車之都核心區(qū)”、“全國生態(tài)文明建設示范區(qū)”、“全省轉型發(fā)展引領區(qū)”、“秦巴山片區(qū)全面小康社會樣板區(qū)”。
?互聯(lián)網+：指利用信息通信技術以及互聯(lián)網平臺，讓互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟、社會各領域之中，形成經濟發(fā)展新形態(tài)。
?新一代信息技術：是國務院確定的七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，分為六個方面，分別是下一代通信網絡、物聯(lián)網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。
?大數據：是以數據為本質的新一代革命性的信息技術，指在一定時間范圍內用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，并將人們所收集的各種數據分類匯總，最終通過高精尖的平臺運算，分析其中的規(guī)律所在，最終做出最優(yōu)的抉擇，是現代社會一種極具價值的信息資產。
?醫(yī)聯(lián)體、健聯(lián)體：醫(yī)聯(lián)體指將同一個區(qū)域內的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體，解決百姓看病難問題。健聯(lián)體指基層衛(wèi)生院與人才、技術有優(yōu)勢的醫(yī)院組成聯(lián)合體，將人才、技術下沉到基層衛(wèi)生院，帶動基層衛(wèi)生院人才培養(yǎng)、技術提高，讓群眾受惠。
21雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。