【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年谷城縣政府工作報(bào)告全文
――2018年12月26日在谷城縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
谷城縣人民政府縣長(zhǎng) 黃克立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
今年以來，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
――綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值380.3億元，同比增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資265億元，增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額135.4億元，增長(zhǎng)12.3%；實(shí)際利用外資4426萬美元，增長(zhǎng)29.4%；外貿(mào)出口15526萬美元，增長(zhǎng)8%；地方一般公共預(yù)算收入14.5億元，可比增長(zhǎng)8%。連續(xù)兩年被授予全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位。
――經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙升。工業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值585億元，增長(zhǎng)11%，工業(yè)增值稅總量繼續(xù)保持全市第一。汽車零部件、再生資源產(chǎn)業(yè)成為全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。駱駝集團(tuán)繼續(xù)保持中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)地位。三環(huán)鍛造成為全市唯一榮獲長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、國(guó)家出口基地核心成員企業(yè)、湖北省智能制造示范企業(yè)。通過國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)3件，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)7件。2家企業(yè)進(jìn)入湖北民企百?gòu)?qiáng)，4家企業(yè)進(jìn)入湖北民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色彰顯，“谷城香菇”成為國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證9個(gè)，玉皇劍茶業(yè)成為湖北省特色產(chǎn)業(yè)科普示范基地。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國(guó)有機(jī)谷電商產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、省級(jí)電子商務(wù)示范基地，城關(guān)鎮(zhèn)成為全省唯一電商小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范。
――城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。國(guó)家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，違法建設(shè)基本杜絕，電動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)得到遏制，城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。交通設(shè)施日益完善，新建公交站點(diǎn)20個(gè)、充電站1個(gè)，谷城汽車客運(yùn)站投入使用。省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)。南河自然保護(hù)區(qū)通過國(guó)家中期評(píng)估，漢江國(guó)家濕地公園水生態(tài)修復(fù)一期工程順利完成。城關(guān)鎮(zhèn)老君山成為全國(guó)生態(tài)文化村，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村4個(gè)。
――發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。全年新增高新技術(shù)企業(yè)14家、高新技術(shù)產(chǎn)品25個(gè)。專利授權(quán)達(dá)176件，增長(zhǎng)226%，企業(yè)專利占比突破60%。三環(huán)鍛造、金洋資源成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。轉(zhuǎn)化科技成果22項(xiàng)。新增院士專家工作站2家，總數(shù)達(dá)9家。
――人民生活日益改善。精準(zhǔn)脫貧取得決定性進(jìn)展，預(yù)計(jì)全年脫貧15815人，11個(gè)貧困村出列。優(yōu)先保障和改善民生，發(fā)展成果惠及更多群眾。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32770元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16300元，增長(zhǎng)9.1%。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、棚改、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域民生工程加快實(shí)施。人民群眾生活水平持續(xù)提升，幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們主要抓了七個(gè)方面的工作：
（一）不斷夯實(shí)發(fā)展支撐。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的總抓手。全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資116.57億元。投資30億元的一汽凌源整車項(xiàng)目等建成投產(chǎn)。連續(xù)六年榮獲全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。深化“1+3+N”招商機(jī)制，引資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年實(shí)到投資額210億元，增長(zhǎng)19%。引進(jìn)東風(fēng)公司、法國(guó)威立雅、一汽集團(tuán)3個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)“132”工作機(jī)制，項(xiàng)目服務(wù)工作被省市主媒推廣。投資50億元的駱駝動(dòng)力電池、12億元的福臨花高端紡織、5億元的朗弘動(dòng)力、5億元的高強(qiáng)度輕量化車輪等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾，獲省交易指標(biāo)1600余畝，爭(zhēng)取交易資金2.3億元。千方百計(jì)拓寬融資渠道，增加金融信貸投放，加大建投、房投、林投、水投、交投等平臺(tái)融資力度，擴(kuò)大政府債券發(fā)行業(yè)務(wù)，保障了項(xiàng)目建設(shè)資金需求。穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，9家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，漢家劉氏獲湖北漢江產(chǎn)業(yè)投資有限公司直接股權(quán)融資。加大政策爭(zhēng)取力度，潭口二庫(kù)PPP項(xiàng)目獲中央財(cái)政資金支持。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、減量化增長(zhǎng)，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。大力實(shí)施技改提質(zhì)工程，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、環(huán)保改造升級(jí)、機(jī)器換人和智能制造，完成工業(yè)投資173億元，增長(zhǎng)15%,完成技改投資78億元,增長(zhǎng)30%。推動(dòng)駱駝集團(tuán)與金洋公司戰(zhàn)略合作，加快再生資源產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。著力支持企業(yè)成長(zhǎng)，新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)176家。美亞達(dá)新型建材等3家企業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱型冠軍，三環(huán)車橋等3家企業(yè)成為全省科技小巨人企業(yè)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，再生資源園區(qū)成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化糧食安全保障，躋身全省優(yōu)質(zhì)糧食工程重點(diǎn)縣。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)28萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值136億元。加快茶葉、油茶、稻蝦、優(yōu)質(zhì)糧油及制種、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，茶園面積達(dá)14.5萬畝、油茶基地20萬畝，新建稻蝦共作基地1.4萬畝。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)80家，總量突破200家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流運(yùn)輸，建成5000平方米貨物配送集散中心，改擴(kuò)建10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站。著力完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，交易中心入駐企業(yè)38家。加快發(fā)展電子商務(wù)，建成中國(guó)有機(jī)谷電商產(chǎn)業(yè)園光彩城、農(nóng)商城、人才商學(xué)院、物流園4個(gè)電商園區(qū)，新入駐電商企業(yè)102家，總數(shù)達(dá)512家。在全省農(nóng)村電商推進(jìn)會(huì)上我縣做了典型發(fā)言。著力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，茨河“康養(yǎng)田園綜合體”入選國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，五山堰河成為全省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。薤山旅游公司重組、五山堰河創(chuàng)4A、城關(guān)老君山櫻花谷和茨河獅子巖度假區(qū)創(chuàng)3A有序推進(jìn)。南河人家、石花銅山人家建成開放。成功舉辦襄陽第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨堰河年貨節(jié)、襄陽首屆美食旅游文化節(jié)、谷城旅游形象大使選拔賽等活動(dòng)。預(yù)計(jì)全年接待游客384.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.1億元，分別增長(zhǎng)9.73%、9.69%。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。聶家灘污水處理廠投入運(yùn)行。新水廠建成通水，新增大古橋、皮家洼、肖家營(yíng)1074戶4300余人喝上自來水。北河北路、北辰大道市政配套、高速路口北側(cè)游園等市政工程建設(shè)完成，站南大道、經(jīng)五十二路、經(jīng)五路、職高道路穩(wěn)步推進(jìn)，打通康樂路西延斷頭路，完成河街、沿河路、肖家營(yíng)等泥巴路改造。著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，“四好農(nóng)村路”加快建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)道改造26公里，農(nóng)村公路提檔升級(jí)151公里，新建橋梁5座，三環(huán)大橋及接線、茨關(guān)路、盛五路改建等推進(jìn)順利，堰河旅游公路建成通車。著力完善農(nóng)田水利設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)漢江堤防加固、南河干流防洪治理、柏果水庫(kù)石花應(yīng)急水源、廟灘高效節(jié)水、石花高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資、清人分類工作基本完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管有力。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)大幅增長(zhǎng)，助推了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。大力實(shí)施“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)，用一年時(shí)間基本完成“廁所革命”三年計(jì)劃，新改建各類廁所46671座，人居環(huán)境明顯改善。深入實(shí)施綠滿谷城提升行動(dòng)，完成植樹造林3萬畝，精準(zhǔn)滅荒6200畝，新增省級(jí)綠色示范村10個(gè)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省市環(huán)保督查反饋問題整改，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，全面落實(shí)河庫(kù)長(zhǎng)制、山林長(zhǎng)制。順利完成第二次全國(guó)污染源普查。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，開發(fā)復(fù)墾新增耕地4400畝。
（四）全面深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)“放管服”改革，著力提升行政服務(wù)效能。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革取得積極進(jìn)展， “一枚印章管審批”模式基本建立，工商、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房、食藥等審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核”。深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，實(shí)現(xiàn)“多證合一、多證聯(lián)辦”，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增各類市場(chǎng)主體3824戶。穩(wěn)妥推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”“雙隨機(jī)、一公開”、事業(yè)單位分類改革、執(zhí)法體制機(jī)制改革、供銷社綜合改革等各項(xiàng)改革，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并到位，國(guó)有林場(chǎng)改革通過省級(jí)驗(yàn)收?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革年度效果測(cè)評(píng)名列全省同類第一。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市正式運(yùn)行，再生資源科技孵化園成為省級(jí)孵化器，三環(huán)鍛造創(chuàng)客平臺(tái)成為省“雙創(chuàng)”試點(diǎn)示范和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，趙灣故事榮獲襄陽市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)，“110”云助理獲全國(guó)公安科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)措施有力，金融運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)可控。全年貸款余額140億元，增長(zhǎng)15%。
（五）全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，包村書記、第一書記、支部書記全面履職，四大家領(lǐng)導(dǎo)、包村書記“兩天一夜”和駐村工作隊(duì)“五天四夜”制度全面落實(shí)。整合財(cái)政資金12億元支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兜底保障、醫(yī)療保障和住房保障等。榮獲全省財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧力度不斷加大。駱駝集團(tuán)成為2018年度全國(guó)萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，五山鎮(zhèn)堰河村閔洪艷榮獲2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷和危房改造，173個(gè)集中安置點(diǎn)和124個(gè)分散安置點(diǎn)項(xiàng)目全部建成，搬遷入住2202戶3770人。連續(xù)2年成為全省易地扶貧搬遷工作先進(jìn)單位。
（六）持續(xù)加強(qiáng)民生保障。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6535人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1689人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1579人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。深入實(shí)施“我選湖北·谷城啟航”計(jì)劃，建立大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地15家。全年新增創(chuàng)業(yè)主體2298個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6472人。著力完善社會(huì)保障體系，兜底保障到位。減災(zāi)救災(zāi)體系健全，困難群眾救助水平進(jìn)一步提升。各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，雙擁模范縣成果鞏固。退役軍人事務(wù)局掛牌成立。積極推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，村（居）委會(huì)換屆圓滿完成。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)文化小康建設(shè)，公共文化服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化和多元化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化設(shè)施覆蓋率100%，體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，縣圖書館再次被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，南河鎮(zhèn)蘇區(qū)村成為省級(jí)特色文化村。各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)管理不斷規(guī)范，教育滿意度逐步提升。全面提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，5家衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，村衛(wèi)生室“五化”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)安居工程建設(shè)，改造農(nóng)村危房2300戶，公租房入住率達(dá)93%。困難家庭廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放到位。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)“人員零傷亡”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政保障能力穩(wěn)步提升。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村道路交通安全管理“路長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)全市推廣。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)平安谷城、法治谷城建設(shè)，信訪案件化解到位，人民調(diào)解質(zhì)量提升，法律服務(wù)體系完善，成為全省法律援助績(jī)效考核優(yōu)秀單位。掃黑除惡深入推進(jìn)，治安形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高政府工作政治站位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央大政方針，堅(jiān)決在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作，始終做到縣委凡有決策、政府必有行動(dòng)、行動(dòng)必有效果。堅(jiān)持依法履職，深入推進(jìn)依法行政，率先在全市成立行政調(diào)解指導(dǎo)中心，法治政府示范創(chuàng)建成效明顯。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法執(zhí)法和行政不作為行為。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案128件。堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，把“實(shí)”字貫穿于政府工作全過程，在大氣污染防治、棚戶區(qū)改造、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、查違拆違、三輪車整治、城市臟亂差治理等方面，化解了一批長(zhǎng)期積累的突出矛盾，解決了一批多年想解決而沒有很好解決的問題。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“落實(shí)年”活動(dòng)，緊盯“四風(fēng)”問題隱身變異新表現(xiàn)，大力開展專項(xiàng)治理，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，旗幟鮮明地支持政治巡察，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。全縣公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老促會(huì)、科協(xié)、關(guān)工委等群團(tuán)、社團(tuán)組織開展工作。國(guó)防教育和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)日益鞏固。民族宗教、外事僑務(wù)、住房公積金、檢驗(yàn)檢測(cè)、史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、氣象、供電、供水、供氣、消防、殘聯(lián)、文聯(lián)、臺(tái)辦、廣電、楚天視訊、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
回顧一年來的工作，雖然歷程充滿艱辛，但成績(jī)令人鼓舞。多項(xiàng)工作走在全國(guó)全省前列，先后榮獲中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)青少年主題教育讀書活動(dòng)先進(jìn)集體、全國(guó)供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省金融信用縣、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣、全省綠滿荊楚行動(dòng)先進(jìn)單位、全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全省計(jì)劃生育目標(biāo)管理考評(píng)優(yōu)勝縣、全省民政綜合評(píng)估優(yōu)秀單位、全省平安漁業(yè)示范縣、全省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查成績(jī)突出單位等稱號(hào)。一年來的變化和進(jìn)步，得益于中央、省、市系列政策深入實(shí)施，得益于縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大全力支持、政協(xié)鼎力幫助，得益于全縣上下同心同德、埋頭苦干，得益于社會(huì)各界精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位黨代表、人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐谷人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有在谷投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持谷城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和不足：發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大；企業(yè)用工難、融資難、融資貴問題仍然存在；轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不夠，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；財(cái)政壓力進(jìn)一步加大，收支矛盾加劇，保民生、保發(fā)展壓力較大；少數(shù)公務(wù)人員思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)，部分重點(diǎn)項(xiàng)目落地慢等等。我們將直面這些困難和問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好全年工作，意義重大。我們既面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多、民生短板問題突出等帶來的巨大挑戰(zhàn)，也面臨經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基本面沒有變、國(guó)家戰(zhàn)略疊加覆蓋、新的動(dòng)能加速成長(zhǎng)等帶來的重大機(jī)遇和有利條件，尤其是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、高鐵時(shí)代即將來臨，必將為谷城發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能?？h委十四屆三次黨代會(huì)謀劃了谷城發(fā)展新藍(lán)圖，制定了谷城發(fā)展新戰(zhàn)略，開啟了新時(shí)代谷城發(fā)展新征程。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，我們必須審時(shí)度勢(shì)、趨利避害，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)新時(shí)代谷城高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神和縣黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、量質(zhì)雙升，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，堅(jiān)持民生為本、共建共享，打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步推動(dòng)全面小康建設(shè)進(jìn)程，奮力開辟新時(shí)代谷城高質(zhì)量發(fā)展新境界。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)8%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上，其它約束性指標(biāo)控制在上級(jí)要求范圍之內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)縣之基、富民之本。谷城靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)起家，也靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富縣，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)量質(zhì)雙升，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，讓干實(shí)體經(jīng)濟(jì)有信心、有希望、有力量。
加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。發(fā)揮工業(yè)“頂梁柱”作用，舉全縣之力把工業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值650億元，增長(zhǎng)11％以上。著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持一汽凌源、三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造等龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)（車）橋城”“亞洲鍛造中心”；大力發(fā)展再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料及報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)，提高再生資源產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平；培育壯大高端金屬材料、高分子材料、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，打造新型建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)全國(guó)重要電池生產(chǎn)基地、鄂西北電子元器件生產(chǎn)基地、鄂西北最大的物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和廢舊資源交易信息中心，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品深加工強(qiáng)縣。實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“六大工程”，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施智能制造工程，對(duì)100家企業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程，支持企業(yè)制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施精品名牌創(chuàng)建工程，培育“工匠精神”，打造“百年老店”；實(shí)施服務(wù)型制造工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”普及應(yīng)用，推行網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制和服務(wù)型制造模式；實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)綠色工廠、綠色食品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，提高清潔生產(chǎn)水平。實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)“151512”工程，著力培育一批產(chǎn)值過百億、五十億、十億、五億、一億和銷售收入過2000萬元以上企業(yè)，全年新增過10億元企業(yè)1家，過5億元企業(yè)5家，過億元企業(yè)6家，過2000萬元企業(yè)7家。支持15家企業(yè)進(jìn)入“龍騰計(jì)劃”，培育20家隱形冠軍企業(yè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)化工園區(qū)，推動(dòng)谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，支持石花、城關(guān)建設(shè)工業(yè)大鎮(zhèn)，支持冷集、盛康、廟灘提升工業(yè)實(shí)力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、休閑娛樂、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。突破性發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，拓展完善電商集聚發(fā)展平臺(tái)，提升中國(guó)有機(jī)谷四大園區(qū)功能，爭(zhēng)取新入駐電商企業(yè)100家以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額14億元以上。加快現(xiàn)代物流園和村鎮(zhèn)電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成與電商發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系，構(gòu)建“多園、多層、多點(diǎn)、多渠道”的電商發(fā)展空間布局。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)綜合示范縣。整合資源，支持電商小鎮(zhèn)建設(shè)。加快產(chǎn)品溯源、SC認(rèn)證、食品網(wǎng)銷許可等農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞“谷城，一個(gè)來了就不想走的地方”戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化全域旅游理念，提升旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，推動(dòng)景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游齊頭并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造鄂西生態(tài)文化旅游圈重要節(jié)點(diǎn)和省內(nèi)外著名旅游目的地。編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。支持薤山新旅游公司加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持南河鎮(zhèn)創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)、茨河鎮(zhèn)創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，支持堰河創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)和漢江國(guó)家濕地公園、玉皇劍景區(qū)、冷集團(tuán)湖百花島創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，支持紫金茶園茶藝博覽、趙灣戶外露營(yíng)探險(xiǎn)旅游建設(shè)，支持金牛寺、老君山等旅游資源較好的村創(chuàng)建省級(jí)旅游名村。加快茨河綜合旅游開發(fā)、城關(guān)櫻花谷、廟灘華鱘莊園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。加大旅游營(yíng)銷力度，辦好堰河年貨節(jié)、茨河美食節(jié)、薤山避暑、五朵山賞葉等節(jié)慶活動(dòng)。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖、三個(gè)沒有變”，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、解難題”活動(dòng)，“一企一策”推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶、要素保障、精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋。全年新增工商企業(yè)750家、個(gè)體工商戶3500戶。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。更好發(fā)揮民間投資主力軍作用，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加快建成一批示范項(xiàng)目。深入推進(jìn)政銀企合作，深化小微企業(yè)金融服務(wù)，加大金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度。支持企業(yè)登陸資本市場(chǎng)直接融資。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
（二）聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保目標(biāo)的關(guān)鍵抓手，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)，以更大力度擴(kuò)大有效投資。
鍥而不舍抓招商。堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程不動(dòng)搖，進(jìn)一步健全完善“1+3+N”聯(lián)合招商機(jī)制，搶抓沿海企業(yè)新一輪戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦一汽凌源整車配套、駱駝動(dòng)力電池配套、國(guó)牌資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批企業(yè)落戶。清理盤活存量土地、廠房資源，搭建重資產(chǎn)招商平臺(tái)。完善招商機(jī)制，促進(jìn)招商項(xiàng)目快簽約、快落地、快投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)到投資額增長(zhǎng)12%以上。完善招商激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)商外商同等對(duì)待，提高招商工作實(shí)效。
全力以赴建項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)一號(hào)任務(wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)實(shí)行“132”服務(wù)模式，加強(qiáng)落地項(xiàng)目服務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、秘書服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦、路線圖管理等推進(jìn)機(jī)制，加快一汽凌源多功能專用車（二期）、三環(huán)智能制造產(chǎn)業(yè)園、三環(huán)高端汽車車橋精密生產(chǎn)基地、三環(huán)精密鍛造中心、東風(fēng)威立雅、香港朗弘動(dòng)力、河谷大橋及接線工程、316國(guó)道石花段改擴(kuò)建、316省道谷丹路改建、467省道紫金至趙灣段改擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
緊盯政策爭(zhēng)資金。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，主動(dòng)對(duì)接漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)制造2025、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，積極謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目，完善前期工作，加大跟蹤對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目獲得批復(fù)實(shí)施，力爭(zhēng)全年?duì)幦≌哔Y金增長(zhǎng)20%以上。加大項(xiàng)目“兩庫(kù)”建設(shè)力度，形成策劃一批、建設(shè)一批、竣工一批的梯級(jí)推進(jìn)格局。
（三）聚焦融合發(fā)展，著力加快鄉(xiāng)村振興
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
強(qiáng)化糧食安全。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、“旱改水”項(xiàng)目，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程重點(diǎn)縣建設(shè)，推廣良種良法、水稻集中育秧、機(jī)插機(jī)播、綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等綜合配套技術(shù)運(yùn)用。
大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“中國(guó)有機(jī)谷”谷城示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大茶葉、油茶、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，構(gòu)筑精品生產(chǎn)、精深加工、科技創(chuàng)新、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)保護(hù)為一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展具有區(qū)域特色和自然優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造有機(jī)知名品牌,壯大有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，創(chuàng)建綠色生態(tài)種養(yǎng)加示范區(qū)。推廣綠色生產(chǎn)模式。新建稻蝦共作基地2萬畝。創(chuàng)建高效標(biāo)準(zhǔn)茶園3萬畝，新建無性系良種茶園1萬畝，改造低產(chǎn)茶園2萬畝。加粗加長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，把茶產(chǎn)業(yè)鏈向開發(fā)紅茶、黑茶及分離茶多酚、生產(chǎn)茶食品等精深加工產(chǎn)品延伸。穩(wěn)步擴(kuò)張制種產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)開發(fā)第一縣。突出生態(tài)特色，大力發(fā)展黑豬、土雞養(yǎng)殖，打響“銀谷城本味”品牌，在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，加快培植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)工融合，支持茂順、漢家劉氏、玉皇劍、正全、谷城本味等龍頭企業(yè)技改提質(zhì)、品牌培育，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4-6家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。促進(jìn)農(nóng)旅融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化教育、休閑旅游、健康養(yǎng)生等全面融合，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)美麗宜居村1-3個(gè)，著力打造“金牛寺-萬家營(yíng)-老君山”鄉(xiāng)村振興精品示范線路，培育一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)商融合，推廣訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”電商模式，推進(jìn)電商進(jìn)村、快遞下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)城市資本、技術(shù)、人才與農(nóng)村資源高效對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)多種功能綜合開發(fā)。
（四）聚焦提檔升級(jí)，著力提升城鎮(zhèn)品位
堅(jiān)持文化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，形成布局合理、特色鮮明、功能完善、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。
高水平規(guī)劃城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展各類規(guī)劃，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。加快谷城全域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。完成城市總體規(guī)劃第五次修編，加快編制中心城區(qū)給水、排水、燃?xì)?、電力、電信、環(huán)衛(wèi)、綠地系統(tǒng)、道路工程、消防、城市豎向等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；完成冷集、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制。編制村莊建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)和漢江、南河、北河沿江景觀、城市色彩規(guī)劃編制。堅(jiān)持依規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力。
高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)。圍繞完善城市功能、提升城市品位，加快“兩區(qū)”“兩園”“兩改”“三河”“三場(chǎng)”“五館一中心”建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)城市亮化美化、縣府東街改造、城區(qū)供排水管網(wǎng)建設(shè)。加快高鐵新區(qū)站南大道、站北大道及站前廣場(chǎng)、經(jīng)四路、緯一路、緯十八路、縣府東街等路網(wǎng)建設(shè)。打通中華北路、振興南路、禹山路等城區(qū)斷頭路。啟動(dòng)谷山公園人防疏散基地工程建設(shè)。實(shí)施殯儀館、烈士陵園、文化中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。抓好集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。大力發(fā)展建筑業(yè)，啟動(dòng)政府限價(jià)房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，開展物業(yè)管理和中介服務(wù)專項(xiàng)整治，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。做大做強(qiáng)建投、房投、交投、水投等融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力，保障城市建設(shè)資金需求。
精細(xì)化管理城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市和建設(shè)“數(shù)字城管”為抓手，提升城市精細(xì)化管理水平。從嚴(yán)查處違法建設(shè)，確保違建“零增長(zhǎng)”。從嚴(yán)查處非法營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車行駛、?？抗芾?，教育引導(dǎo)文明出行。完善公交服務(wù)體系，讓公共交通更加便捷。加大道路、廣場(chǎng)、公廁等公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔力度，嚴(yán)管飛揚(yáng)撒漏、帶泥上路和亂倒建筑垃圾行為，強(qiáng)化“門前三保”管理，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)、小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)生活垃圾分類，消除衛(wèi)生死角。加大出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)廣告、“牛皮癬”“僵尸車”等亂象清理整治力度，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，逐步消滅馬路市場(chǎng)。大力實(shí)施“雪亮工程”，完善立體化治安防控體系建設(shè)。
（五）聚焦和諧共生，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持生態(tài)立縣，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，加快省級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。
加強(qiáng)污染防控。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、揚(yáng)塵污染管控、餐飲油煙污染專項(xiàng)整治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、露天焚燒監(jiān)管和秸稈綜合利用，著力提升大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污水治理、城鎮(zhèn)生活污染源治理，推進(jìn)粉水污水處理廠、聶家灘污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理廠建設(shè)，確?？h鄉(xiāng)污水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)防畜禽糞便污染，提高畜禽糞污資源化利用水平。實(shí)行最嚴(yán)格水資源保護(hù)措施，加強(qiáng)地下水污染防治，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)和建設(shè)用地監(jiān)管，開展土壤污染治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)性、針對(duì)性。
美化生態(tài)環(huán)境。加大城區(qū)綠化力度，提升綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積。加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，開展村莊綠化美化亮化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。深入實(shí)施人居環(huán)境三年行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理達(dá)標(biāo)工作,整體推進(jìn)農(nóng)村清潔家園工程，堅(jiān)決改變農(nóng)村臟亂差面貌。持續(xù)開展“五大綠化”工程，完成人工造林3萬畝、森林撫育10萬畝，圓滿收官“綠滿谷城”三年提升行動(dòng)，打贏精準(zhǔn)滅荒攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢綠色生態(tài)屏障。推進(jìn)“氣候宜居城市”“天然氧吧”等中國(guó)地理氣候標(biāo)志創(chuàng)建。
完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。落實(shí)生態(tài)紅線控制制度，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”劃定，加強(qiáng)河流、水庫(kù)、濕地、自然保護(hù)區(qū)等周邊用地管控。推進(jìn)山水林田湖村路綜合整治，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。完善河庫(kù)長(zhǎng)制體系，把小微水體納入河庫(kù)長(zhǎng)制管理。
（六）聚焦改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
改革引領(lǐng)時(shí)代，創(chuàng)新決定未來。堅(jiān)持創(chuàng)新活縣，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
深化行政管理體制改革。如期完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，確保工作不斷檔、發(fā)展不停滯。深入推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次”改革，完善“一枚印章管審批”服務(wù)模式，創(chuàng)新行政審批方式方法，提升行政審批服務(wù)功能。支持石花鎮(zhèn)強(qiáng)權(quán)擴(kuò)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。
深化商事制度改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，推行網(wǎng)上審批，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”改革，深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、誠(chéng)信守法的營(yíng)商環(huán)境。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心和調(diào)解仲裁體系建設(shè)，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證，保障農(nóng)民合法權(quán)益。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，創(chuàng)新農(nóng)村公益性社會(huì)化服務(wù)方式，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。深化集體林權(quán)“三權(quán)分置”改革，探索集體林股權(quán)到戶模式，創(chuàng)新完善林地確權(quán)、資源流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)等系列配套改革政策。
提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持科技強(qiáng)縣，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，著力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺高層次人才，推進(jìn)博士后工作站和博士后產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技孵化器和創(chuàng)業(yè)示范園，打造有志之士“雙創(chuàng)”樂園。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到21%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、發(fā)明專利授權(quán)18件以上。
（七）聚焦民生需求，共建共創(chuàng)美好生活
堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾所思、所想、所盼，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，保持力度不減、政策不減、措施不減、監(jiān)管不減。進(jìn)一步發(fā)展壯大特色脫貧產(chǎn)業(yè)，支持扶貧工廠和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有事干、家家有收入。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，確保住房安全底線。推動(dòng)教育扶貧全程覆蓋，構(gòu)建從學(xué)前到大學(xué)的貧困學(xué)生救助體系。完善健康扶貧保障體系，落實(shí)“四位一體”保障政策，提升貧困人口健康水平。加強(qiáng)社會(huì)救助制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，確保困難群眾基本生活水平與全面小康相適應(yīng)。
擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)建設(shè)，織牢就業(yè)“經(jīng)緯線”。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、貧困人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶援助，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
提高社會(huì)保障水平。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)均衡發(fā)展。擴(kuò)大社保覆蓋面，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、事業(yè)單位人員工傷和生育保險(xiǎn)參保工作。發(fā)揮社會(huì)救助制度救急難、兜底線功能，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率。
提升公共服務(wù)能力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，規(guī)范教師隊(duì)伍管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)谷城一中遷址前期工作，著力化解擇校熱、大班額問題，努力辦人民滿意教育。推進(jìn)“健康谷城”建設(shè)，鞏固醫(yī)改成果，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快健康信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，遷建縣精神病醫(yī)院，開展衛(wèi)生健康優(yōu)質(zhì)基層行活動(dòng)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)縣公共體育場(chǎng)升級(jí)改造工程，健全文體服務(wù)體系，全面完成文化小康建設(shè)目標(biāo)。完善“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和幸福院建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)食品藥品安全管理，建成省級(jí)食品安全示范縣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，完善應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)急救援能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)基層組織管理創(chuàng)新，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，提升群眾“一感兩度兩率”，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、老促會(huì)、科協(xié)、關(guān)工委等團(tuán)體組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌外事、僑務(wù)、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。認(rèn)真開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)調(diào)、消防、史志、廣電、供銷、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)開展效能革命，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，展現(xiàn)新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，凝聚推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持牢記使命勇?lián)?dāng)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是充滿挑戰(zhàn)的新征程，善于打破思維定式，用多元化的思維、創(chuàng)新性的舉措，突破“慣例”、超越“本本”，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，用創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。增強(qiáng)謀事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力提高“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過硬”。提升為民擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)效，把以人民為中心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生投入只增不減、工作標(biāo)準(zhǔn)只升不降，把每一件民生實(shí)事做到群眾的心坎上，盡心竭力為群眾增福祉、讓群眾享公平。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行抓發(fā)展。樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)項(xiàng)目化、具體化、路徑化，真抓實(shí)干、埋頭苦干，用釘釘子精神把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落地。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題為重點(diǎn)，全面推行“一線工作法”，推動(dòng)政府和部門“一把手”沉入基層察實(shí)情、撲下身子抓落實(shí)；全面實(shí)行重點(diǎn)工作路線圖管理、清單式推進(jìn)、全過程督查，推動(dòng)全縣干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履責(zé)抓落實(shí)；全面實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月督辦、季調(diào)度、年評(píng)比的競(jìng)賽機(jī)制，推動(dòng)比學(xué)趕超抓落實(shí)。敢于沖破利益藩籬，服從于大局，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服部門利益掣肘，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍。全面建設(shè)誠(chéng)信政府，定下的事說干就干，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)，把谷城發(fā)展每一步邁穩(wěn)踏實(shí)。
堅(jiān)持依法行政提效能。堅(jiān)持帶頭學(xué)法、守法、用法。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正。帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，確保制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，全力支持縣政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議，積極回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政樹清風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進(jìn)全縣公務(wù)人員用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。始終保持清廉本色，加強(qiáng)政府工作人員教育管理，落實(shí)政府部門廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)行政審批、政府采購(gòu)、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限資金更多用于加快發(fā)展、改善民生。堅(jiān)決支持政治巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力打造清廉政府。
各位代表！時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們深知幸福不會(huì)從天而降，好日子都是奮斗出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為開創(chuàng)全省工業(yè)強(qiáng)縣和市域副中心城市新局面而努力奮斗！