2019兩會政府工作報告全文_2019年六安市政府工作報告全文
――2019年1月6日在六安市第五屆人民代表大會第二次會議上
六安市人民政府市長 葉露中
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的2018年，是本屆政府的開局之年。面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，直面矛盾，正視問題，沉著應對，負重前行，保持了經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。
主要做了以下工作：
(一)加快建設現代化產業體系，高質量發展開啟新篇章。著力構建“一產向農村特色產業發力，二產向戰新產業、先進制造業發力，三產向文化體育旅游、健康醫療養老、現代物流業發力”的現代化產業體系，預計全市地區生產總值1250億元，增長8%;實現財政收入205.2億元，增長11.5%。
農村特色產業加快發展。深入實施“五大提升工程”，預計農業總產值增長3.5%。以“一谷一帶”“一嶺一庫”為載體，謀劃實施特色產業項目231個，完成投資100多億元;六安茶谷茶產業綜合產值71億元;淠淮生態經濟帶特色種養業發展勢頭良好;江淮果嶺林果種植面積45萬畝;西山藥庫中藥材種植、加工業年綜合產值約20億元。
工業經濟骨骼健康發育。推進“3610”產業體系建設，預計規上工業增加值增幅超過8.5%，六大主導產業增加值占全部規上工業比重達65%;預計技改投資增長10%，實現“機器換人”538臺。大力發展戰新產業，預計產值增長20%;進入省“三重一創”的“一基地、一工程、一專項”【霍山高端裝備基礎零部件產業集聚發展基地、金寨先進光伏制造工程、應流小馬力航空發動機及特種裝備動力應用專項】建設發展態勢良好;六安明天氫能燃料電池研發與產業化獲批省重大新興產業專項。常態化開展“四送一服”雙千工程，降低實體經濟運行成本，減免退企業各類稅費33.8億元。啟動實施返鄉創業工程，建成農民工返鄉創業園12個、小微企業創業基地21個，吸引28萬人返鄉創辦企業1.6萬戶，“全國支持返鄉創業促進脫貧攻堅現場會”在金寨縣召開，創新創業的浪潮正在皖西大地上奔流涌動、煥發出勃勃生機。
服務業發展提質增效。開展“放心消費”創建活動，預計實現社會消費品零售總額670億元、增長12%。推動服務業模式創新和跨界融合，預計實現旅游總收入425億元、增長21.3%。成功舉辦第七屆大別山(六安)山水文化旅游節暨第四屆六安茶谷開茶節;創建1個國家級、5個省級中醫藥健康旅游基地;悠然藍溪景區入選國家文化和旅游部《2018文化產業項目手冊》;完成65個國家級鄉村旅游扶貧村“八個一”工程建設。全年實現農產品上行77.1億元、增長48%。新增電子商務主體1540個，裕安區獲2018年國家電子商務進農村綜合示范縣，金寨大別山農產品物流園、霍山大別山電商產業園獲批省級現代服務業集聚區。
(二)強力推進創新驅動，動能轉換邁出新步伐。著力構建以企業為主體、市場為主導、產學研深度融合的創新體系，海龜科技團隊成功運營六安大學科技園，新增院士工作站2家、省級備案眾創空間5家、工程研究中心1家、工程實驗室1家、科技孵化器1家;應流集團躋身首批省級技術創新中心;霍山縣“增材制造”成為我市首個入選國家重點研發計劃的項目。預計高新技術產業增加值增長15%;裕安經濟開發區成功創建省級高新技術產業園區。推進農業科技創新服務平臺建設，新認定國家級星創天地3家、省級科技特派員工作站5家。強化知識產權運用和保護，預計新增發明專利授權量260件、增長31%。
(三)持續擴大有效投資，積蓄發展后勁獲得新進展。積極開展招商引資，預計到位內資541億元、增長10%，直接利用外資4.9億美元、增長12%;新引進億元以上項目241個、5億元以上項目46個。產業基金撬動投資新模式破題開局，主投跟投市內產業項目8個。強化政銀擔企對接，全年新增貸款309億元;開展“千名行長進萬企”活動，緩解融資難，僅小微企業就增加融資16億元;培育優質上市掛牌后備資源，直接融資62億元。運用PPP模式，引導社會投資97億元。落實“四督四保”和“五項機制”，預計固定資產投資增長15%，新開工億元以上重點項目200個、完成投資897億元，中科瑞華產業園、迎駕野嶺產業園、第6代顯示模組生產基地、明天氫能產業園、順怡隆智能制造項目、綠色板材工業園、美盈森等一批重大項目建成或加快推進。300萬噸鋼企重組成功，165萬霍邱人民夢圓鋼城指日可待。
(四)扎實打好三大攻堅戰，年度戰役贏得新勝利。脫貧攻堅戰再戰再捷。全年承辦兩次全國扶貧工作現場會，精心打造扶貧項目庫、光伏扶貧等“六安亮點”，金寨縣榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎。積極推進“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧，新增扶貧小額貸款11.7億元，完成貧困戶危房改造1.9萬戶和易地扶貧搬遷1.15萬人，全面落實教育和健康脫貧政策。聚焦深度貧困地區，投入4.3億元改善行蓄洪區生產生活條件。積極利用城鄉集體建設用地增減掛鉤政策，加快行蓄洪區土地和村莊整治。預計15.1萬貧困人口脫貧、181個貧困村出列，舒城、金安、裕安3個縣區有望卸掉貧困縣的“緊箍咒”，開啟追夢小康新航程。
生態環境質量持續改善。組織開展“三清零、七聚焦、六強化、一提升”專項行動，狠抓環保督察檢查發現問題整改。PM2.5年平均濃度創近年來最低，完成省政府年度考核目標。地表水斷面及飲用水水源國考監測100%達標。深入開展“綠盾2018”自然保護區專項行動，81個問題全部整改到位。完成9條城區黑臭水體和116個入河排污口整治。秸稈綜合利用率達91%。化肥、農藥使用量實現負增長。水資源和能源“雙控”年度考核居全省優秀行列。在中央環保督察“回頭看”中，全市干部群眾用“不被問責一人”的底氣，展現了老區人堅韌務實、勇于勝利的豪氣。
防范化解重大風險成效顯著。嚴厲打擊非法集資活動，穩妥化解涉眾型經濟案件風險。支持地方法人金融機構化解風險，積極開展互聯網金融風險專項整治、P2P網絡借貸風險防控和非法交易場所清理整頓。完成政府隱性債務清理甄別，嚴格執行政府債務限額管理制度。切實加大對社會穩定、安全生產、網絡輿情等領域敏感性、潛在性風險的預警研判，謀實應急預案，注重源頭化解，加強輿情監控，嚴防重大負面事件再次發生。
(五)積極實施鄉村振興戰略，農業農村發展呈現新氣象。實施全市鄉村振興五年規劃。加強耕地保護，劃定糧食生產功能區和重要農產品保護區。全年糧食總產69.2億斤，新增“三品一標”認證產品53個，地理標志證明商標數全省第一。成功舉辦首屆中國農民豐收節。實施農村人居環境整治行動，推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，全面完成農村陳年垃圾清理，啟動51個鄉鎮污水處理設施建設，改廁5.9萬戶。加強鄉風文明建設，創建縣級以上文明村鎮579個、移風易俗鄉村示范點30個。實施農村土地整治行動，新建高標準農田32.3萬畝。全力推進農村公路建設，完成農村道路暢通工程2660公里、“四好農村路”擴面延伸工程2304公里，舒城縣榮獲全國“四好農村路”建設示范縣。實施農田水利“最后一公里”建設，治理面積79.1萬畝。推進農村飲水安全工程，解決90萬人飲水安全問題。農村土地“三權分置”改革取得重要進展，農村產權交易市場逐步建立。完成農村“三變”改革首批試點和37.7%建制村的集體經營性資產股份合作制改革任務。
(六)進一步深化改革開放，激發發展活力取得新成效。扎實推進農村金融改革等36項國家級改革試點和涉農資金整合改革等26項省級改革試點。加大“放管服”改革力度，完成“證照分離”改革試點任務，“一網一門一次”改革取得突破，“減證便民”市級申請材料精簡56.2%。扎實推進商事制度改革，新增企業增長12.2%。順利完成國稅地稅征管體制改革。深化財政體制改革，健全市與葉集區財政管理體制。平穩推進鹽業體制改革。推深做實河長制、湖長制、林長制，建成縣鄉村三級公路路長制管理體系。積極做好市縣機構改革準備工作。
對外開放不斷擴大。大力拓展對外貿易，積極落實扶持政策，預計實現進出口8.4億美元、增長16%;組織近30家企業亮相世界制造業大會和中國國際徽商大會，200家企業參加首屆中國國際進口博覽會，23家次企業參加8個境外展，27家次企業參加11場對外貿易交流活動。
(七)著力推進城鄉協調發展，城鎮建設管理打開新局面。啟動城市總體規劃修改，審查批準了三十鋪鎮、城南鎮等10個鄉鎮建設規劃，強化規劃管理，硬化規劃執行。積極創建全國文明城市、國家衛生城市，成功獲得全國文明城市提名。完成市本級政府性投資86.4億元，火車站站房和廣場改擴建、佛子嶺中路改造等項目建成。啟動城市“雙修”專項行動。以全面解決歷史遺留問題為突破口，重塑征遷安置工作機制，實現征遷安置同步同向。一批住房困難群眾“出棚進樓”。開展“安置小區雙清”專項行動，加快58個歷史安置小區清產清賬;啟動“兩補一化”專項行動，對23個安置小區實行補差補缺和管理規范化;開展 “問題樓盤”專項治理，匯金國際等22個“問題樓盤”化解取得重要進展;積極開展“歷史遺留毛地出讓地塊”專項整治。新建177萬平方米10個安置小區;開展“讓征遷市民早日安家”專項行動，讓1.2萬戶3.5萬人結束長期過渡安置生活，實現“回家過年”的愿望。
縣城及鎮村建設加快推進。推動完善縣城總體規劃、控制性規劃和多規合一，規劃水平不斷提高。縣城建設持續發力，“兩治三改”、黑臭水體治理、地下綜合管廊建設等加快推進，全年完成政府性投資103億元，功能配套不斷完善。統籌特色小鎮、歷史文化名鎮、傳統村落建設，裕安區蘇埠鎮入選中國歷史文化名鎮，金寨電商小鎮、霍山石斛小鎮獲批省級特色小鎮，霍邱縣臨水鎮、金寨縣長嶺鄉、舒城縣湯池鎮獲批安徽省千年古鎮，毛坦廠鎮浸堰村、天堂寨鎮前畈村入選中國傳統村落名錄。持續抓好美麗鄉村建設，整治建設47個鄉鎮政府駐地、221個省級中心村、180個縣級中心村。
基礎設施建設不斷加快。完成交通投資71.9億元，新建、續建國省干線公路642公里，山湖旅游大道建成通車，S366合六南通道(六安段)、G312六安西至大顧店段開工。合安高鐵線舒城東站開工建設。完成水利建設投資14.4億元，淮干臨王段加固工程基本完成，淠河治理工程主體完工，史河治理工程竣工，6條中小河流治理項目和82座小水庫除險加固項目主體工程完工。完成電網建設投資17.4億元，新建、續建大中型電網工程20項。
(八)大力保障和改善民生，人民幸福感得到新提升。預計城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上和9%以上。投入財政資金110億元，完成33項民生工程。實施就業優先政策，城鎮新增就業6.53萬人。城鄉居民基本養老金標準提高50%。城鄉低保標準及最低工資標準提標升檔。啟動城市社區康養中心建設和農村失能特困人員集中養護試點。新建改擴建公辦幼兒園31所;完善城區學校建設布點規劃，新建改擴建中小學6所;深入實施高中教育普及攻堅計劃，完成項目51個;建設“全面改薄”校舍項目3112個。醫院現代管理、基本醫療衛生和醫療保障制度不斷完善，縣域醫共體實現全覆蓋，鄉村醫生“六制”管理落地見效。成功舉辦淠史杭工程開工建設60周年紀念活動，廣泛開展“社區一家親·文化進萬家”和“美麗鄉村行·文化樂萬家”系列文化品牌活動，新建國家貧困縣村級綜合文化服務中心47個;成功舉辦六安國際馬拉松賽、舒城首屆國際自行車賽、省第二屆健身休閑大會，在省第十四屆運動會、第八屆少數民族運動會上金牌數、獎牌總數和團體總分均創新高。市區和金寨縣城鄉公交一體化成功運營，252萬群眾踏上了進城的“直通車”。
社會治理能力進一步提升。深入開展“深重促”專項行動，大批合理信訪訴求得到解決，不合理信訪訴求受到教育，違規信訪行為受到約束，實現進京和赴省上訪“雙下降”、信訪公信力和滿意度“雙提升”。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，共破案315起，群眾安全感、滿意度穩步上升。做實“鑄安”行動，安全生產形勢企穩向好。強化食品藥品安全監管，成功創建省食品藥品安全城市。加強綜合防災減災救災體系建設，應急處理能力不斷提高。推進“七五”普法，加強法律援助工作。啟動第四次全國經濟普查工作。鞏固雙擁模范城(縣)成果，奮力推進國防動員和后備力量建設發展，軍政軍民更加團結。廣播電視、新聞出版、人防、地震、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、對臺事務、氣象、工會、共青團、工商聯、科協、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進展。
(九)切實加強政府自身建設，運行效率實現新提高。堅持把政治建設擺在首位，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，全力抓好省委巡視反饋問題整改，嚴格落實意識形態工作責任制。深刻總結經驗教訓，著力強化政治紀律和政治規矩，著力改變自由散漫和不作為亂作為現象。建立市政府領導重點工作清單管理制度，月月對賬銷號。理順體制機制，加強勤政建設，政府系統運行效率明顯提高。落實重大事項合法性審查、行政復議和行政應訴制度，規范行政執法行為，擴大政務公開，法治政府建設進一步加強。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，辦理人大議案2件、代表建議156件。主動接受政協民主監督，辦理政協委員提案253件。鍥而不舍糾正“四風”，推進審計監督全覆蓋，著力營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表：
剛剛過去的2018年，全市廣大干部群眾用辛勤汗水換來了數不勝數的成績，彰顯了一分耕耘一分收獲的真理力量，堅定了“為有犧牲多壯志，敢教日月換新天”的信心決心。在此，我謹代表市人民政府，向奮斗在各條戰線的全市干部群眾表示崇高敬意和衷心感謝!
各位代表：
在我們前進的道路上，還存在不少困難和問題：發展不充分不平衡問題突出，經濟總量不大、人均水平較低困局未解;建設現代化經濟體系工作十分緊迫，創新驅動發展實體經濟、民營經濟任務十分艱巨;貫徹新發展理念、轉變發展方式任重道遠;教育、就業、醫療、養老等民生領域諸多短板十分明顯;全省脫貧攻堅決勝之役在我市深山區和行蓄洪區。思想觀念趕不上趟、擔當作為掛不上檔的現象依然存在;會議多、文件多、考核多的現象還比較嚴重;“四風”問題禁而未絕，違紀違法現象還時有發生。對此，我們要進一步增強憂患意識和使命擔當，堅持民之所盼就是政之所向，下大力氣解決這些問題，決不辜負六安人民的信任和重托!
二、2019年工作安排
各位代表：
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。
2019年全市經濟社會發展的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，按照市委四屆八次全會總體部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步落實“六穩”措施，堅定不移把發展作為第一要務，堅定不移以經濟建設為中心，堅定不移打好三大攻堅戰，堅定不移增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟社會持續健康發展和社會大局穩定，以老區改革發展穩定優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
2019年經濟社會發展的主要預期：全市地區生產總值增長8%，財政收入增長9%，規模以上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成省下達的生態環境年度考核目標。
2019年經濟社會發展重點任務：
(一)持續深化供給側結構性改革，加快高質量發展步伐。堅持高質量發展要求不動搖，加快現代化產業體系建設，努力實現質量變革、效率變革、動力變革。
突出發展農村特色產業。堅持保護特色、發掘特色、塑造特色、發展特色。提升“一谷一帶”“一嶺一庫”發展平臺，打造六安瓜片、霍山石斛、皖西白鵝、六安林果、霍壽黑豬、萬佛湖魚頭等特色產業鏈條;擴大小龍蝦產能，推動小龍蝦在地餐食和在地加工、冷鏈運輸冰鮮上市。推進適度規模經營，提高規模效應。推進主體經營，發展農業企業、農民合作社和家庭農場。推進一二三產融合經營，拓展農業功能，大力發展休閑農業和鄉村旅游。推進電子商務進農村綜合示范建設。實施特色品牌發展戰略，新增一批“三品一標”認證產品。整合農業發展專項資金，重點支持特色產業發展。
突出壯大工業經濟骨骼。推進“3610”產業體系建設和工業轉型發展“十大行動”。確保應流航空產業園加快建設、明天氫能產業園一期投產、300萬噸鋼廠項目建成投產;推進六大主導產業集中度達70%以上、裝備制造業首位度達25%以上。加快運用互聯網、物聯網、大數據和人工智能改造提升傳統生產方式，力爭技改投資增長15%以上、“機器換人”500臺以上。加快培育特色產業集群，著力在六安城區汽車零部件、霍邱鋼鐵、金寨清潔能源、霍山高端裝備基礎零部件、舒城電子信息、葉集家居制造等產業領域打造超百億級產業集群。加快推進省級重大新興產業“一基地、一工程、兩專項”和市級戰新基地建設。建立按月調度督查制度，推動線索項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目快建設。
突出發展現代服務業。堅持在合肥都市圈中錯位布局、互補發展。結合城市經營，著力引導社會力量在我市投資發展文化體育旅游、健康醫療養老、現代物流等服務業項目。加快傳化物流園、郵政物流園、富春物流中心、電子商務產業園和城鄉配送中心建設，完善生產資料供應鏈和城鄉快遞服務網絡;積極培育和發展研發設計、信息技術服務、融資租賃等生產性服務業。支持現代保險服務業發展，拓展保險市場的風險保障功能。加快旅游基礎設施和服務設施標準化建設，推進大別山主峰創建國家5A級旅游景區。深入推進農貿市場、便民超市改擴新建。
突出推進開發(園)區高質量發展。圍繞“工業強市主陣地、高質量發展增長源”的功能定位，按照“三融合三為主”發展思路，加快推進開發(園)區轉型升級。完成8個省級以上開發(園)區優化整合。推進總體規劃、產業發展規劃編審和報批。推進生產要素向工業傾斜、工業項目向開發(園)區集中。推動開發(園)區培育首位產業和主導產業，建設發展科創園。塑造羽毛球、童車童床、婚紗、功能雨衣等特色工業小鎮。做大做強龍頭企業，培育“專精特新”骨干企業，形成產業集聚和集群。堅持節約集約和依法依規利用土地，嚴控項目用地規模;開展僵尸企業重組行動，讓沉淀資源煥發生機活力。健全開發(園)區發展分類評價體系和調度通報制度，力促各開發(園)區在全省爭先進位。
突出增強科技創新能力。加大高新技術企業培育力度，確保增加值增長10%。鼓勵和支持企業組建產業技術研究院、院士工作站、博士后工作站、技能大師工作室、勞模(職工)創新工作室等產業創新平臺，推動六安高新技術產業園區高標準建設，加快六安大學科技園二期工程、合肥高新區霍邱現代產業園、氫能產業研究中心建設。實施知識產權質量提升工程，力爭萬人發明專利擁有量達2.6件以上。強化科普能力建設，提升公民科學素質。推進產業工人隊伍建設改革，弘揚勞模精神和工匠精神。實施更加有效的人才引進和培育政策，打造人才“強磁場”，廣聚英才、用好人才，充分激發各類人才積極性，真正把“人才是發展的第一資源、創新是發展的第一動力”從都會喊的口號變成都會干的行動。
(二)全力打好三大攻堅戰，確保實現連戰連捷。集中優勢兵力，一仗接著一仗打，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量持續改善，確保重大風險得到有效防范。
打好精準脫貧攻堅戰。堅持“65232111”扶貧精準要求，堅持盡力而為、量力而行，既不降低標準，也不吊高胃口，向絕對貧困發起總攻，確保8萬左右貧困人口脫貧、剩余貧困村全部出列、霍邱縣和金寨縣高質量“摘帽”。全面落實省級加強大別山等革命老區脫貧攻堅各項政策措施，大力實施扶貧重點工程，打造“四帶一自”產業扶貧、 “三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧升級版，推進資產收益扶貧和小額信貸扶貧，全面落實健康扶貧政策，實現建檔立卡貧困戶危房改造“應改盡改”。采取有效措施防止脫貧人口返貧，研究解決收入水平略高于貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。啟動實施沿淮行蓄洪區安全建設三年行動計劃，加快莊臺和保莊圩環境整治、提標擴容。加強對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。
打好污染防治攻堅戰。堅決打好“七大標志性戰役”，加快城市黑臭水體治理，推進餐廚剩余物、污水和建筑垃圾等處理設施建設。強化農業面源污染防控與治理，建立土壤環境質量狀況定期調查制度。加快生活垃圾焚燒發電項目二期建設，啟動病死畜禽集中無害化處理中心建設。創新生態補償方式，穩步推進地表水環境質量、空氣環境質量和重點生態功能區等生態補償。開展生態保護紅線勘界定標，堅決守住自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地公園、地質公園、城鎮開發邊界等警戒紅線。開展生態區域違法建設問題專項整治。推進自然資源資產審計。嚴格執行排污許可制度。堅持嚴格執法和加強服務相統一。完成第二次全國污染源普查。健全完善河長制、湖長制。推深做實林長制改革。積極創建全國綠化模范城市。讓綠色成為底色，藍天成為標配，把“綠水青山”的六安品牌擦得更亮!
打好防范化解重大風險攻堅戰。切實履行金融監管職責，嚴厲打擊金融詐騙、惡意逃廢債、非法集資等違法犯罪活動;支持農村商業銀行處置不良資產，提升金融素質，增強發展能力。加強政府債務管理，力爭國家給六安多發債券、多籌資金。落實年度債務還本付息計劃。建立健全房地產市場監測引導體系，確保房地產市場平穩有序。堅持加強社會穩定、安全生產和網絡輿情等領域重大風險隱患排查，堅持抓早抓小、靠前指揮，堅決防止“小事拖大、大事拖炸”的黑天鵝或灰犀牛事件。
(三)加快新型城鎮化進程，統籌推進城鄉發展。城鎮化是現代化的必由之路。要遵循規律、把準方向、因勢利導、加快推進，為城鄉居民帶來更多福祉。
加強中心城市規劃建設與管理。規劃的遺憾是永久的遺憾。堅持規劃先行，完善總規詳規和專項規劃體系，突出城市特色風貌，強化重點片區城市設計。堅持規劃與建設“一張圖”，防止規劃與建設“兩張皮”。深入開展全國文明城市、國家衛生城市、綠色生態試點城市、海綿城市、智慧城市創建行動。推進數據化信息化建設，迎接六安5G時代到來;完善城市路網，推進城市環線暢通工程，加快長安北路和西環路快速化改造，新建19條城區支路。補齊城市功能短板，加快推進城市污水管網、城北污水處理廠二期等工程，新建停車場10個。繼續開展城建征遷安置領域六大專項行動，著力解決規劃建設、征遷安置遺留問題，加快推進安置房項目建設。建立健全城市管理新體制機制，充分發揮區街社區組織在運維管理城市中的創造性，充分調動廣大市民共建共管共享城市文明的積極性。下繡花功夫管理城市，推動城市精細化管理，讓廣大市民生活得更安心、更舒心、更省心!
加強縣城和鄉鎮建設。持續建設宜居縣城，優化各縣空間布局，完善縣域規劃體系，提升縣城和鄉鎮規劃水平。加大違法建設、違法用地“兩項治理”，推進棚戶區、城中村、老舊小區“三大改造”，補齊教育、文化、醫療、養老等公共服務領域短板。統籌考慮鄉鎮差異化、特色化、品質化發展，以特色小鎮、歷史文化名鎮等為抓手，重點支持基礎條件好、發展潛力大、人口集聚多、產業支撐強的重點鎮開展示范建設，提升鄉鎮綜合承載能力。
(四)深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。鄉村振興是新時代“三農”工作的總抓手，要圍繞五年規劃，聚焦階段任務，著力抓重點、補短板、強弱項。
堅持強化規劃引領。加強永久基本農田保護，落實市縣鄉三級規劃，優化鄉村空間布局，促進生產、生活、生態協調發展。完善城鎮和鄉村體系規劃建設，實現以鎮帶村、以村促鎮，推動現代城鎮與田園鄉村合理分工、功能互補和融合發展。
堅持推進生態宜居鄉村建設。加大力度有序推進集聚提升型、城郊融合型、特色保護型等三類村莊建設和搬遷拆并型村莊土地整治。用足用活土地增減掛鉤政策，盤活農村集體建設用地存量，推進集鎮、永久村莊規劃建設。加強農村房建規劃建設管理，消除農村房建無政府狀況。全面深化農村環境“三大革命”，推進鄉鎮政府駐地生活污水處理設施全覆蓋，推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用試點示范工作，完成農村改廁5萬戶。高質量推進“四好農村路”建設，實施擴面延伸工程3370公里;實施農村飲水安全鞏固提升工程;推動農村電網改造升級。
堅持提升鄉村善治水平。踐行社會主義核心價值觀，繁榮鄉村文化，建立完善村規民約，深化文明村鎮創建，拓展新時代文明實踐中心功能，促進移風易俗。提升現代鄉村治理能力，完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制，擴大農村社區建設試點，深入開展“民主法治示范村(社區)”創建活動。強化新型職業農民、農村實用技能人才、鄉村企業家和“三農”工作隊伍建設。
堅持深化農村綜合改革。深入推進農村集體資產產權制度改革，逐步建立健全農村產權“確權、賦權、管權、活權”體系。扎實推進 “三變”改革，繼續推進 “三權分置”，分類建立農村產權交易市場。健全閑置宅基地自愿有償退出機制，完善土地征收制度，拓展集體經營性建設用地入市范圍。
(五)大力支持民營經濟，激發發展活力。民營經濟地位舉足輕重，作用不可替代。堅持“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念，讓六安成為民營經濟千帆競發的港灣。
加大支持和保護力度。支持民營企業創新發展，培育一批“專精特新”中小企業。嚴格落實減稅降費系列政策，降低民營企業稅費負擔。破除各種隱性障礙和歧視性待遇，營造公平競爭環境。強化法治保障，保護民營企業合法合規權益、企業家人身和財產安全。著力構建“親”“清”新型政商關系。繼續實施企業家素質提升工程，進一步激發和弘揚企業家精神。
加大 “四最”營商環境建設力度。持續推進“放管服”改革，優化完善政府權責清單制度。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”改革，縱深推進“雙隨機、一公開”監管。常態化推進“四送一服”雙千工程。深化“互聯網+政務服務”，推動政務服務“一網一門一次”改革再升級，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。
加大返鄉創業工程推進力度。以開發(園)區為載體，加快建設一批高水平雙創平臺。加快市級返鄉創業示范園認定，完善配套政策體系。力爭創建國家級返鄉創業類平臺2個、省級平臺5個，打造10個市級返鄉創業示范園，培育一批成長性強的創業示范企業。充分發揮駐外招商聯絡處、在外人才協會、異地六安商會等橋梁作用，加強政策宣傳，大力引導返鄉創業。
(六)全面深化改革開放，釋放發展動力。惟改革者進，惟開放者強。要通過改革破除阻礙，通過開放強化動能，真正做到“改革不停頓、開放不止步”。
提升重點領域改革效率。完成市縣機構改革任務，精準制定改革方案，精細抓好組織實施。加快推進事業單位分類改革、綜合執法體制改革。全面實施預算績效管理，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。推動融資平臺公司轉型發展。深化社會治理領域改革，推進社區治理創新和智慧社區建設。統籌推進司法、審計、環保等行業體制改革。
提升開放合作水平。擴大進出口貿易，推動出口市場多元化。圍繞共建“一帶一路”，鼓勵、支持龍頭企業在海外建立生產基地和營銷網絡。推進海關特殊監管區域建設。積極有效利用外資，加強對外經濟交流合作，辦好第7屆中國國際羽絨博覽會和第65屆國際羽絨羽毛局年會。加強與友好城市國際合作。著眼長三角一體化發展，著手合肥都市圈一體化建設，在產業發展聯動、基礎設施互通、金融服務合作、科技成果轉化、生態環境聯防中加快一體化發展進程，在加快建設合六經濟走廊中彰顯一體化發展成果。搶抓淮河生態經濟帶上升為國家戰略的重大機遇，制定發展行動計劃，與淮河生態經濟帶城市聯動，打造水清岸綠產業優的美麗新淠淮，讓淠淮群眾遠離水患、告別貧困、安居樂業!
(七)著力擴大有效投資，增強發展后勁。今天的投資就是明天的生產力，沒有有效的投入就沒有有效的產出。要確保新增項目不斷檔、有效投入不減速，全年完成億元項目投資900億元以上。
全力搶抓國家加大投資政策機遇。大力推進沿江高鐵合肥至武漢段、合六與合新六城際鐵路、金寨支線機場、金安通用機場、合肥-霍邱-阜陽高速前期工作。完善國省干線公路建養資金投入機制，新建、續建國省干線公路328公里。推進重點水利工程建設，完成淮干一般堤防加固，開工建設杭埠河(豐樂河)綜合治理工程，推進6條中小河流治理和110座小水庫除險加固項目，加快實施淠河總干渠(九里溝―青龍堰)東部新城水利綜合治理工程。推進霍山抽水蓄能電站項目可研工作。新建、續建21項大中型電網工程。加快合六天然氣聯絡線、金安至葉集至金寨天然氣支線工程建設，實現六安城區雙氣源保障。
全力激發社會領域投資活力。堅持“非禁即入”，認真實施市場準入負面清單制度。發揮財政性資金帶動作用，通過基金風投、股權投資等多種方式，引導各類社會資本加大對主導產業和重點項目的投入。完善政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與政府出資的融資擔保公司。優化投資環境，讓更多社會資本在六安著床!
全力拓寬金融投資渠道。積極暢通金融血脈，優化金融服務監管和激勵考核，加大對重大項目、基礎設施、科技創新、“三農”和小微企業融資支持，發展普惠金融，繼續開展“千名行長進萬企”活動，著力解決企業融資難、融資貴問題。深入發掘和培育優質上市掛牌后備資源。積極利用多層次資本市場，力爭實現直接融資56億元。
(八)加大招商引資力度，提升質量和效益。優化招商引資工作思路。堅持算大賬不算小賬、算長遠賬不算眼前賬，反對不算賬的虧本買賣。推動由不計代價到講求質效、由政策粗放到舉措精細、由等商上門到主動出擊、由領導幕后指揮到親臨前線出征的轉變。力爭全年實現到位內資595億元、增長10%，直接利用外資5.2億美元、增長7%。
積極推進產業招商。圍繞主導產業，深化研究，細化內涵，形成產業鏈企業庫，按圖索驥。瞄準全國領先行業、前位企業主動出擊，大力引進產業層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的支柱型項目。鎖定相關配套企業，壯大、補齊、拓展產業鏈條，促進產業集聚集群發展。
積極創新招商引資方式。推動政府招商與市場化招商相結合，加強與金融、投資機構的深度合作，積極運用產業投資基金、股權投資基金等產融結合的資本招商新模式。廣泛對接專業咨詢機構、行業協會、商會等，有針對性開展委托招商。開展專題招商，推進以商招商。
積極完善招商引資流程。按照經濟、簡約、易行原則，優化招商引資優惠政策。落實落細國家、省扶持產業的系列政策，注重政策協同，促進項目落地。掌握國家產業政策、生態環保限制性規定，健全招商引資項目論證機制。做實環境影響評價、水資源評價、節能評價等前期工作，強化項目管理服務，確保簽約項目快速落地、落地項目快速開工。嚴格招商合同管理，堅持重諾守信，強化雙方履約跟蹤督導。
(九)推動社會事業全面進步，不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，高質量推進33項民生工程，織密扎牢民生保障網，讓老區人民的幸福感更具質感、更有溫度。
著力優先發展教育事業。優先保障教育投入，進一步調整優化結構，提高教育經費使用效率。繼續實施第三期學前教育行動計劃。積極推進城鄉教育一體化，促進義務教育優質均衡發展。堅持“五統一”，推進智慧學校建設。加快普及高中教育。推進市特殊教育中心遷建、六安一中擴建和義務教育段15所學校等項目建設。支持皖西學院開展地方應用型高水平大學建設，推進職業教育產教融合工程。加強特殊教育，辦好繼續教育。嚴格落實新時代教師職業行為十項準則，完善中小學教師待遇保障機制，讓廣大教師安心從教、熱心從教。
著力加強就業和社會保障工作。積極落實各項促進就業政策，統籌推進高校畢業生、農民工等重點群體就業和退役軍人安置工作。保障農民工工資按時足額支付，持續增加城鄉居民收入。進一步做好退役軍人服務管理保障工作。深入推進全民參保計劃，健全新型城鄉社會救助體系，完善最低生活保障和“三類人群”的住房保障制度。積極應對人口老齡化，深化養老服務體系建設，強化居家養老和社區養老功能。做好留守兒童、困境兒童救助保護和失能特困人員集中養護工作。
著力推進健康六安建設。加快醫院現代管理制度建設。加強緊密型醫共體建設。強化醫療監管。推進醫保支付制度改革，嚴格控制醫療費用不合理增長。全面推開公立醫院編制“周轉池”制度，實行基層醫務人員“縣管鄉用”。加快智慧醫院建設。大力發展中醫藥事業。加快市人民醫院河西分院、市中醫院二期等項目建設。加強疾病預防控制。加快社會辦醫步伐。做好人口和優生優育工作。
著力繁榮發展文化和體育事業。建成市文化館、科技館、圖書館，積極推進市體育中心、市廣播電視發射塔等項目建設。大力發展文化產業，積極推進六安恒大童世界及六安文化旅游城建設。引導和鼓勵社會力量參與公共文化建設。加強文物保護、開發和利用，推進非遺保護傳承。支持引導優秀文藝作品創作生產。深入開展全民健身活動，積極舉辦、承辦重大體育賽事活動。繼續打造 “六安國際馬拉松”“毅行六安”等文化體育活動品牌。
著力提升平安六安建設水平。按不冷落群眾、不推諉群眾、不虧待群眾、不誤導群眾的要求，扎實做好信訪工作，實現信訪形勢根本好轉。健全社會治安防控體系，深入開展“守護平安”系列行動，推進“雪亮工程”建設，依法打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動，保持掃黑除惡高壓態勢。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，持續開展“鑄安”行動，堅決遏制較大及以上生產安全事故。推進大別山天氣雷達建設，加強自然災害防范，提高綜合防災減災救災和應急處置能力。強化食品藥品安全監管，保障人民群眾飲食用藥安全。加強新時代全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置，推進軍民融合發展，爭創第四屆全國雙擁模范城，促進軍政軍民團結。深入推進“七五”普法，扎實做好第四次全國經濟普查。維護民族團結、宗教和睦。加強和改進新形勢下反邪教工作。
(十)加強政府自身建設，全面提高履職水平。落實年度目標任務，是對政府系統的一場嚴考。我們要牢固樹立“四個意識”，堅持政治建設為統領，堅持以人民為中心的發展思想，馳而不息加強自身建設，全面提高履職水平。
強化法治思維。堅持依法行政，嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，大力推進政府工作規范化、程序化、法治化。積極推進政務公開，加強政策解讀，主動回應公眾關切。更加自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體重要作用，著力創建青年發展型城市。完善依法科學民主決策機制，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見，讓政府的所有工作都體現人民的意愿，讓政府工作效果最終由人民來評判。
強化擔當作為。加強新理論、新知識學習，全面增強“八種本領”。堅持少說空話、多做實事、扎扎實實、埋頭苦干，堅持領導干部 “帶著干、教著干、盯著干”，推進工作落實。大興調查研究之風，重總結經驗更重發現問題，做到“臨事而懼、好謀而成”。深入貫徹激勵新時代新擔當新作為的政策措施，完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當干事者鼓勁撐腰，對懶政怠政者嚴肅問責。建立大督查機制，完善政府工作謀劃、布置、實施、督查、反饋、推進、考評機制建設，確保政策措施、目標任務落實到位。
強化正風肅紀。堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持續提升政府系統從嚴管黨治黨水平。嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義，嚴格規范督查檢查考核，嚴格控制總量和頻次。進一步打造“統一規范、公開透明、服務高效、監督到位”的公共資源交易市場。加強對權力運行的制約和監督，嚴格執行政策跟蹤審計和經濟責任審計，強化結果應用。支持紀委監委機關依法依規履行職責，建設廉潔政府。
各位代表!
使命重在擔當，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共六安市委的堅強領導下，銳意進取，奮力開拓，扎實苦干，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，開創新時代幸福六安建設新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!