[2019湘潭市政府工作報告]2019年丹江口市政府工作報告全文
――2018年12月22日在丹江口市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長李翔
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是團結拼搏、奮發有為的一年。一年來，在十堰市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持穩中求進工作總基調，堅持以脫貧攻堅為統領，實現了經濟社會持續健康發展。預計全年實現地區生產總值242億元，增長8%以上；地方公共預算收入13.74億元，可比增長8.8%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計達到29290元和11260元，分別增長8%和9%。
――講政治，主動服務大局
全面提高政治站位。堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要任務，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”[1]、堅定“四個自信”[2]、踐行“兩個堅決維護”[3]，深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實省委省政府、十堰市委市政府和市委決策部署，堅持新發展理念，奮力打好三大攻堅戰，譜寫了高質量發展的新篇章。我市連續5年榮獲全省縣域經濟工作成績突出單位，在全省扶貧開發成效考核中獲得A類等次。
全力服務南水北調。認真貫徹國家副主席王岐山視察丹江口庫區重要講話精神，堅守生態紅線，守護綠水青山，扎實推進長江大保護“雙十”工程[4]。實施“清流行動”[5]，實現河湖長制全覆蓋，庫區拆圍全面完成，提標改造14座城鎮污水處理廠，不穩定達標河流得到有效治理。加強庫區綜合執法，對庫區臨水1公里范圍內實行嚴格保護，庫區水質穩定保持在國家地表水Ⅱ類以上標準，累計向北方調水190多億立方米。順利通過南水北調中線工程移民安置總體驗收國家技術性終驗。
扎實推進脫貧攻堅。按照“六個精準”[6]“五個一批”[7]要求，凝心聚力精準扶貧、精準脫貧，著力推進“戶戶走到、扶貧作坊、安幼養老、強基固本”四項重點工作，市“四大家”領導帶頭包保18個鎮辦，7432名干部下沉一線，發起決勝脫貧新攻勢。加大產業扶貧獎補力度，累計發放扶貧小額貸款5.3億元，引導貧困戶發展特色產業16萬畝。建設扶貧作坊（車間）292個，帶動近萬名貧困勞動力在家門口實現就業。建成安幼托管中心20個、安幼示范之家52個；建成鎮級老年人托養中心16個、村級老年人互助照料中心73個。強化“四雙”幫扶責任，加強基層組織建設。嚴格政策標準，順利完成13202戶42513人易地扶貧搬遷。全面落實扶貧政策，實施貧困生資助38230人次，開展技能培訓2萬余人次，聘用生態護林員1385名，貧困人口納入農村低保21837人，健康扶貧基本實現“985”[8]目標。實施安全飲水鞏固提升項目22個，新改建村（社區）黨員群眾服務中心38個，建設通村（組）公路214條356公里。實施移民后扶項目212個，建設移民美麗家園示范村16個。全年實現10194戶28436人脫貧、21個重點貧困村出列。
切實維護社會穩定。嚴格落實各項惠民政策，從源頭上預防和減少社會矛盾發生。有效防控社會風險，完善社會治安防控體系，妥善化解一大批歷史遺留問題，信訪總量逐步下降。深入推進掃黑除惡專項斗爭，偵辦涉黑惡案件44件，打掉惡勢力團伙15個，群眾安全感和滿意度穩步提升，榮獲全國法治縣（市）創建先進單位。安全生產、食品藥品安全形勢穩定向好，農村道路交通事故明顯下降，糧食安全、應急管理等工作全面加強，社會大局和諧穩定。
――講擔當，推進高質量發展
發展活力不斷增強。實施重大項目278個，預計完成固定資產投資212億元，增長12.5%，其中民間投資同比增長33.8%。爭取中央、省預算內項目144個，資金10.5億元。統籌推進114項改革任務，“放管服”[9]等改革取得新進展。全面落實減稅降費政策，行政事業性收費由81項減至28項，政府定價的涉企經營服務性收費由66項減至9項，全年為企業減負2.1億元。研究出臺支持實體經濟發展的具體措施，通過“助保貸”“郵儲貸”等平臺，撬動信貸資金2.5億元，通過“過橋”、新增擔保金等方式幫助企業解決流動資金2.35億元；籌資1.1億元兌現招商引資政策。市鎮村三級政務服務“一張網”基本貫通，公布“一次辦好”服務事項253項。全面落實商事制度改革、雙隨機一公開、信用體系建設等措施，新登記各類市場主體10273戶。第四次全國經濟普查工作全面展開。
發展質量逐步提升。堅持綠色發展不放松，著力轉方式、調結構、補短板，三次產業結構為12.8：50.7：36.5。工業經濟轉型提速。預計完成規模以上工業總產值390億元、增加值98億元，分別增長12.6%、12%。新增規模以上企業10家、億元企業10家。企業利潤同比增長17.2%。新引進規模項目35個，總投資80億元。漢典藥業、三環電子等一批產業項目順利簽約，驕陽包裝、農夫山泉均州工廠（一期）等項目建成投產。創新能力穩步提高。綜合科技創新指數在全省上升33個位次。全市高新技術企業達24家，預計完成高新技術產業增加值21億元。完成科技成果轉化22項、升級改造項目35個，申報發明專利140件，創建省級眾創空間、星創天地2家，引進“三區人才”[10]專家15名。共同生物、丹澳藥業分別被評為湖北省第二批支柱產業細分領域隱形冠軍[11]示范企業和科技小巨人企業。丹傳公司技師明廷鵬榮獲“荊楚工匠”稱號。現代農業后勁增強。預計實現農業總產值60.6億元、農產品加工業產值135億元。新開工建設高標準農田3萬畝，新（改）建柑桔、核桃、茶葉等特色產業基地5.8萬畝，完成柑桔凍害恢復12萬畝。新增規上農產品加工企業2家，發展農村新型經營主體302家。新增“三品一標”[12]認證農產品4個。有機產品認證示范市通過省級考核驗收。第三產業多點突破。全年接待游客1715萬人次，實現旅游綜合收入114億元，分別增長15%和31.7%。南水北調中線工程紀念園、武當大明峰、金蟾峽等項目穩步推進，武當山快樂谷晉級國家4A級景區。預計實現社會消費品零售總額100億元，增長12%。新改建農貿市場11個，新增服務業納限企業8家。電商產品加工中心及農產品溯源系統投入使用，本地農產品網銷額達1.2億元，“雙十一”農產品電商銷售額居全國貧困縣第九位。金融機構貸款余額達192億元。
城鄉面貌日益改善。協調推進城鄉建設，人居環境持續優化。基礎設施加快完善。漢十高鐵丹江口南站、武當山西站、十淅高速加快建設。環庫公路江南段、337省道丹江口大橋至涼水河段、大明峰旅游公路建成通車，油長路、土武路附屬工程、全域綠道系統蔡灣、漢丹港示范點和陳家港物流園碼頭基本完工，六均一級路、龍山大橋、丹陶公路、279省道鹽房段、龍倉段進展順利，福銀高速武當山互通改造、官鹽公路、280省道習大段、丹江口大橋擴建工程開工。成功創建湖北省“四好農村路”[13]示范縣（市）。城市形象持續提升。“一江兩岸”“兩山兩園”[14]建設繼續推進。沙溝河生態修復工程基本完工。滄浪彩虹橋建成通行，刷黑濕地公園道路9公里，植樹10萬株。右岸新城區水廠基本建成。躍進門鐵路道口改造完工。“十大惠民工程”深入推進，新建游園、小廣場13處，改造老舊小區16個，維修市政道路15條，安裝文明隔離防護欄5000米，拆違整改1.5萬平方米。成功入圍全國文明城市提名城市，獲評全國百佳幸福縣（市）[15]。
――講奉獻，傾力改善民生
突出民生保障。新增城鎮就業5550人，城鎮登記失業率穩定在3.8%。發放創業擔保貸款1760萬元，扶持帶動就業1735人。不斷強化社會保障，“五險”參保達52.2萬人次。市第一醫院門急診樓竣工，村級標準化衛生室實現全覆蓋。計劃生育扶助政策全面落實。社會保障標準大幅提高，累計發放各類救助資金1.36億元。完成棚戶區改造1204戶，1637戶低收入家庭入住保障房，實施危房改造1433戶。堅持教育優先發展，新改建幼兒園8所，改造薄弱學校21所，全省首個“少年硅谷”[16]創客教育基地落戶我市，高考本科上線再創新高達1191人。公共文化服務體系不斷完善，群眾性文體活動廣泛開展。成功舉辦全國水上摩托艇大賽、武當山登山賽、武當蜜桔推介會暨武當國際演武大會、最美山水公路長走大會、“山水美如畫·暢游丹江口”等活動。呂家河村入選首批湖北省“特色文化村”，伍家溝村、鹽池灣村、賈寨村、蒿坪村被列入第五批中國傳統村落名錄。
守護綠色家園。持續推進生態建設，營造林8.5萬畝。全面完成中央、省環保督察反饋問題整改。實施中心城區禁鞭，抓好建筑工地降塵、道路保潔除塵、秸稈垃圾禁燒，完成100家餐飲單位煤改氣，空氣質量主要考核指標PM10、PM2.5濃度持續下降。加快開展農用地污染防治詳查。全面啟動農村生活垃圾無害化處理和垃圾分類工作，順利通過農村環境綜合整治項目第三方復檢。成功入選全國長江流域“一城一策”生態修復工作計劃。順利通過省級生態文明建設示范市驗收，累計創建省級生態鎮11個、生態村56個。
勤勉干事創業。在繁重的工作任務面前，廣大干部堅定信心、砥礪奮進。在脫貧攻堅主戰場，人大代表積極行動，單位負責人“三天兩夜”、扶貧隊員“五天四夜”工作在村，鎮村干部一線奔波，幫助貧困群眾解難題、辦實事、謀發展，順利完成年度減貧任務；在招商一線，七大產業專班外出招商60余次，拜訪企業100余家；在項目建設一線，“首席服務官”靠前服務，開辟“綠色通道”，代辦各類手續400余件；在五城聯創、環境保護、信訪維穩、征地拆遷等急難險重的工作中，都留下了廣大干部攻堅克難、無私奉獻的身影。
一年來，我們自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督、社會監督、輿論監督。113件人大議案建議和140件政協提案按期辦結。堅持市政府常務會議會前學法學紀，執行重大行政決策法定程序，政府自身建設得到加強。與此同時，國防教育、雙擁優撫、民兵預備役、民族宗教、審計統計、人民防空、郵政通信、婦女兒童、殘疾人事業、氣象、檔案、老齡、社科、地方志等各項工作都取得了新成績，為全市發展作出了新貢獻。
各位代表！一年來，全市上下眾志成城，團結奮進，為加快發展注入了強大動力。這些成績的取得，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有力監督和鼎力支持的結果，更是全市廣大干部群眾擔當奉獻、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向各位代表、政協委員，向所有參與、關心和支持丹江口經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發展不平衡、不充分問題仍然是丹江口最大實際，主要表現在：產業結構不優，財政增收壓力較大；創新驅動能力不足，高新技術企業相對較少；水源區生態環境保護任務艱巨，民生領域還有不少短板；行政效率和社會治理水平與群眾的期盼還有差距，等等。我們要認真采取措施逐步加以解決。
2019年主要任務
2019年是新中國成立70周年，也是我市脫貧攻堅、推進高質量發展的關鍵之年。做好2019年各項工作，意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個堅決維護”，不忘初心，牢記使命，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，認真踐行新發展理念，深化供給側結構性改革，圍繞湖北“建成支點、走在前列”、十堰建設全省區域性增長極的戰略部署，繼續按照“對接十堰、策應沿江、輻射周邊”的總體思路，以生態文明建設、轉型跨越發展和同步建成小康社會為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，將深化脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略緊密結合，確保如期脫貧摘帽，全面鞏固提升脫貧質效，堅決打好打贏三大攻堅戰，穩步推進經濟社會高質量發展，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設宜居宜業宜旅的現代化生態濱江城市。
工作的總體目標是：圍繞“四大目標”，突出“六項重點工作”，抓好“七件大事”。“四大目標”，即生態優化、創新發展、民生改善、社會和諧。“六項重點工作”，即深入推進精準扶貧精準脫貧，深入推進“五百工程”[17]建設，深入推進漢江生態經濟帶建設，深入推進移民幫扶發展和南水北調對口協作工作，全面提升城鄉功能，全面提升社會治理水平。“七件大事”，即實現整市脫貧摘帽；建設專業園區，推進高質量發展；完成“四個三重大生態工程”[18]；完成丹江口南站、武當山西站配套設施建設，丹陶公路建成通車，十淅高速全面開工；完善“一江兩岸”功能，完成南水北調中線工程紀念園、南水北調中線植物園一期建設；達到國家衛生城市標準，創建全域旅游示范區；完成文體中心主體建設，啟動市一中遷建。
經濟發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長8%；地方公共預算收入增長8%；規上工業總產值、增加值分別增長12.8%、12%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%。在實際工作中，我們將努力爭取更好的結果。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
一、堅決打好三大攻堅戰，守底線惠民生
（一）打贏脫貧攻堅戰。
確保脫貧摘帽。嚴格對照評估驗收標準，緊緊圍繞“兩不愁三保障”[19]，繼續抓實“戶戶走到、扶貧作坊、安幼養老、強基固本”四項重點工作。堅守質量標準，切實轉變作風，下足“繡花”功夫，落實“六個精準”“五個一批”，逐鎮逐村逐戶“解剖麻雀”，不折不扣落實各項扶貧政策和強農惠農政策，重點發展脫貧產業，確保“三率一度”[20]達標，順利通過上級核查評估驗收，如期實現整市脫貧摘帽，高質量完成脫貧攻堅任務。
繼續鞏固提升。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，繼續保持攻堅態勢。認真做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接，大力實施精準脫貧鞏固提升工程，加大資金統籌整合力度，以產業扶貧、農戶增收、農村公共服務提升、人居環境改善為重點，繼續改善農村生產生活條件。做到扶貧與扶志扶智結合，營造社會扶貧良好氛圍。繼續加大對深度貧困鎮（村）的幫扶力度，補齊工作短板。著力防止因病、因災、因學返貧，對特殊貧困群體進行兜底保障，實現存量貧困人口全部脫貧。堅持陽光扶貧、廉潔扶貧，加強項目資金和工程質量監管，提高扶貧工作質效。
（二）打好污染防治攻堅戰。
打好碧水持久戰。全面嚴格落實河湖長制工作要求，實行最嚴格水資源管理，加強官山河、浪河、大柏河、泗河等入庫河流綜合治理，深入推進湖庫等集中式飲用水水源地環境保護專項行動。加大庫區綜合執法力度，鞏固拆圍成果，優化庫區環境。堅決遏制違法河道采砂和開礦采石。治理水土流失面積12.5平方公里。實施天然林保護工程，完成精準滅荒6.2萬畝。大力實施農村環境綜合整治，確保完成“廁所革命”建設任務，力爭農村生活垃圾分類實現全覆蓋。有序推進全國第二次污染源普查。
打好藍天攻堅戰。加強重污染天氣應對聯動，繼續推進“煤改氣”、清潔能源替代，強化機動車尾氣、加油站油氣回收和餐飲油煙污染防治，推動禁鞭逐漸向重點鄉鎮延伸，抓好農村秸稈禁燒常態化管理，推廣廂式密閉運輸，加強在建工地及渣土車日常管理，對主干道實行全天候保潔，確保空氣環境質量持續好轉。
打好凈土保衛戰。加強農用地污染核查，開展土壤污染治理與修復。嚴控農業面源污染，加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，大力推廣使用有機肥。實施礦山地質環境生態修復工程。繼續開展“綠盾行動”，鞏固整改成果，加強各類自然保護地管控。持續開展“清廢行動”，嚴厲打擊固體廢物環境違法行為。
（三）打好防范化解重大風險攻堅戰。
防范化解政府債務風險。嚴格落實政府債務限額管理、預算管理、績效管理等要求，規范舉債行為，嚴格控制增量，積極消化存量，依法處置隱性債務，爭取地方債置換額度，著力防范和化解政府性債務風險。加快推進政府性融資平臺市場化、集團化改革。逐步規范政府性融資擔保機構經營行為。
防范化解金融領域風險。著力構建防范化解重大金融風險長效機制，加強重點領域風險監測、預警，并積極化解處置。穩妥推進重點企業和重點項目金融風險防范化解，科學引導融資租賃、信用擔保、小額貸款等新型金融組織規范運營。從快從嚴打擊違法違規金融活動，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。
防范化解社會領域風險。加強信訪法治化建設，落實領導干部接訪下訪，及時化解社會矛盾。高度關注產業轉型特別是化工、鋼鐵企業“關停并轉搬”和采礦企業關閉退出后的遺留問題化解。整治規范房地產市場秩序，促進平穩健康發展。始終保持安全生產高壓態勢，嚴格落實工作責任，堅決不發生較大以上安全事故。強化食品藥品安全監管能力建設，確保不發生Ⅱ級以上事故。
二、堅定貫徹新發展理念，調結構增后勁
（一）持之以恒推進綠色發展。
樹立綠色理念。按照產業生態化、生態產業化的理念，以爭創國家生態文明建設示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地為載體，大力推進生態與產業深度融合，著力在推進經濟發展方式轉變和產業結構調整上取得新突破。加快山水資源利用及水產業深度開發，努力建設綠色發展示范區。依據湖北省高質量發展評價與考核辦法，構建“黨政同責、一崗雙責”綠色發展責任體系和考核體系。努力在做大經濟總量中留足環境容量，在轉型升級中提高發展質量，將生態優先、綠色發展貫穿工作全過程，厚植丹江口可持續發展的核心競爭力。
推動工業升級。力爭規上工業總產值、增加值分別突破440億元、110億元。做優大平臺。開展工業園區區域性統一評價。優化經濟開發區發展規劃，加快專業園區PPP項目建設，完善生產生活配套服務。完成白果樹溝工業園連接線、六里坪工業園與機場一級路連接線建設。基本建成汽配、專用車、生物醫藥、農產品加工等各具特色的專業園區。繼續盤活園區閑置資產。通過政府購買服務方式，搭建工業經濟運行監測、技術改造、環境影響評價、安全生產監管、企業家培訓等第三方服務平臺。壯大主支撐。持續推進億元企業倍增工程。支持漢江集團、東風公司、農夫山泉等在丹企業加快發展，加快農夫山泉胡家嶺工廠改造升級和均州工廠二期、新經濟產業園建設，壯大水資源利用和汽車零部件產業集群。提升舊動能。深度對接全省“萬企萬億技改工程”，發揮我市傳統產業改造升級專項資金作用，支持東風部件、丹傳公司等一批企業實施改造升級，提高產能利用率。支持圣偉屹等先進制造業加快發展，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。培育新動能。突破性發展生物醫藥產業，重點推進共同生物擴能、武當藥業重組、華中藥業與丹澳合作等項目。培植新能源新材料產業，支持中漢動力等企業達產擴能，確保宏邁高科新材料等項目按期投產。加快電子信息產業發展，力促康信德等項目達產。力爭新增規上工業企業10家以上。
推動農業提質。力爭實現農業總產值62.7億元、農產品加工業產值140億元。新建2萬畝高標準示范農田，確保糧食安全。加強特色產業基地建設，新建高標準桔柑、茶葉、石榴、獼猴桃基地1.3萬畝，改造低產園4.1萬畝。積極探索發展“保水漁業”，打響“丹江魚”品牌。大力實施“三鄉工程”[21]，新引進較大規模投資農業經營主體5家以上，新增農業產業化龍頭企業2家以上。加強農業機械化和農業技術推廣體系建設。加快農民專業合作社建設。大力培育新型職業農民。積極推進農村承包地“三權分置”[22]，引導農村土地適度集中經營。支持一批現代農業示范園建成田園綜合體。大力發展林下經濟、草食畜牧業，推廣種養結合、循環利用，不斷完善農產品溯源制度。新增“三品一標”4個、省級名牌2個。
推動服務業優化。堅持生產性和生活性服務業“兩手抓”。發展全域旅游。以漢十高鐵開通為契機，以環庫公路為主軸，促進全域旅游加快發展。編制《丹江口市全域旅游發展規劃及三年行動計劃》。圍繞環城游、環庫游、環山游打造節點精品，促進一山一水互動發展，加快環庫生態旅游風景道[23]建設，積極爭創“南水北調源頭生態文化旅游區”國家5A級景區和全域旅游示范區。加大文旅項目招商力度，支持金蟾峽等景區開發，推進大明峰景區早日開業。加快旅游商品研發，提升旅游服務水平。強化旅游品牌營銷，大力開發客源市場。辦好水上摩托艇大賽、武當國際演武大會、壩下游泳公開賽、馬拉松邀請賽、最美山水公路長走大會等賽事活動。力爭實現旅游接待1980萬人次以上，旅游收入130億元以上。發展商貿物流。加快批發、零售、餐飲、住宿等傳統商貿發展，著力引進大型商貿企業落戶，加快千島國際城市綜合體、十淅高速出口經濟區建設，全年新增限上企業7家。鞏固國家電子商務進農村綜合示范縣（市）建設成果，加快形成輻射市鎮村的電子商務服務體系，支持丁家營電商產業園、郵政電商物流園建設，促進電商企業集聚發展。發展現代金融。積極引導金融機構優化信貸結構，擴大信貸規模，創新金融產品，強化政銀企保對接合作，增強金融服務地方實體經濟發展能力，新增貸款余額10億元以上。加大產業發展基金投放力度。推動企業股權直接融資、應收賬款質押融資[24]取得突破。規范保險市場，推動保險業健康發展。大力發展普惠金融、綠色金融。爭創全省“最佳金融信用縣市”。
（二）持之以恒推進開放發展。
抓好精準招商。圍繞汽車汽配及裝備制造、水資源及農副產品加工、生物醫藥等主導產業，提高招商實效，力爭5~10億元項目實現新突破。堅持一二三產業并重，按照“生態性、前瞻性、針對性、科技性、效益性、可持續性”的標準，注重招引科技型、環保型工業項目，并逐步拓展到生態農業、現代服務業和民生領域。加強產業鏈招商，做實上游降成本、做活下游增效益。堅持雙招雙引并重，積極引進高端行業領軍人才和創新創業團隊，大力培訓實用技術工人。借力中國人壽、省國資委、省高新投實施資本招商，鼓勵引導建立現代企業制度，引進外來戰略資本實施高位嫁接。力爭全年引進項目30個以上。
優化營商環境。著力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。加快構建親清新型政商關系。開展公平競爭政策審查，加強知識產權政策體系和執法環境建設，規范涉企行政性檢查評比，及時有效幫助企業解決實際困難。認真落實支持民營經濟發展“六大舉措”[25]，努力減輕企業負擔，降低市場準入門檻，著力解決融資難、融資貴問題，提振中小企業發展信心。嚴格兌現招商引資和支持實體經濟獎勵政策。幫助化解民營企業歷史遺留問題，保障企業合法權益。加大企業申請商標支持力度，培育發展綠色食品、生物醫藥等團體標準。加強社會誠信體系建設。
提高開放水平。搶抓漢江生態經濟帶上升為國家戰略的機遇，主動融入“一帶一路”，積極對接湖北自貿區，深化對外開放，促進外向型經濟取得新發展。大力引導企業開展自營出口，力爭全年外貿出口額達到4600萬美元，實際利用外資2400萬美元以上。積極承接沿海地區產業轉移，加快推進在外企業家“回歸工程”。務實開展南水北調對口協作，深化與北京市海淀區等受水城市的對接交流。加強與淅川縣、老河口市、谷城縣等毗鄰地區的協同發展，實現基礎設施互聯互通和產業合作互利共贏。
（三）持之以恒推進創新發展。
抓實重點領域改革。繼續推進供給側結構性改革，深化“放管服”改革、“互聯網+政務服務”，完善社會投資項目集中并聯審批，加快“一張網”建設。深化稅收征管體制改革和投融資體制改革，支持社會資本參與基礎設施、生態環保等領域建設，千方百計激活民間投資，著力降低對政府性投資的依賴程度。優化政府機構設置和職能配置，有序完成政府機構改革。做好生產經營類事業單位改革。推進城市管理執法體制等行政綜合執法改革。深化農村土地制度改革和集體產權制度改革。統籌推進社會民生領域改革。
實施創新驅動戰略。啟動省級高新區創建。設立1000萬元科技創新基金，引導支持企業科技創新和科技成果轉化。加快推動科技孵化器和眾創空間建設，積極支持企業引進高層次人才。繼續大力實施企業家成長工程，培養造就優秀經營管理人才隊伍。深化產學研合作，著力培育一批創新型企業，推動工業向中高端邁進、農業向品牌化升級。力爭新增高新技術企業5家以上，高新產業增加值增長10%以上，科技進步貢獻率達到57.5%。
（四）持之以恒推進協調發展。
加快鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，遵循鄉村發展規律，因地制宜推進鄉村振興戰略。推進擴權強鎮，激發內生動力。采取金融扶持、用地支持、稅收獎勵等措施，壯大鎮域經濟實力。完善鎮區基礎設施，加快小城鎮建設。加大美麗宜居鄉村建設力度，創建省美麗鄉村建設試點村4個、省綠色示范鄉村10個、省移民美麗家園12個。支持鄉村旅游發展，提升武當花谷、三官殿“農耕漁耕”體驗園、習家店農博園、關門巖最美漁村、二道河漁家燈火等鄉村旅游品質；加快官山鎮八畝云舍、六里坪鎮蒿口村、浪河鎮雙龍紫云等精品民宿建設。辦好農民豐收節和武當蜜桔推介會，助力農民群眾增收致富。
完善基礎設施。實施交通重點建設項目41個，完成投資69億元，著力提升交通服務功能。確保丹江口南站、武當山西站配套設施與漢十高鐵線路同步完工，279省道鹽房段、龍倉段、241國道丹陶公路建成通車，積極推進兩個高鐵小鎮建設。加快推進十淅高速公路、六均一級路、機場一級路、官鹽公路、280省道習大段建設。完成丹江口大橋擴建下部結構。繼續抓好龍山大橋、陳家港物流園等一批在建重點項目建設。適時開工建設丹谷一級路、丹老一級路、368省道五山至浪河公路及國省干線公路綜合服務區。扎實開展江北一級路、通用機場、環庫輕軌等項目前期工作。爭創全國“四好農村路”示范縣（市）。新建六里坪高鐵小鎮水廠，開展紅石巖、呂家河、駱馬溝、白楊坪水庫項目前期工作，改造6個集鎮供水管網，加強農村供水管理。新建220KV、110KV變電站2座，新改建10千伏線路165公里、低壓線路374公里。
提升城市品質。完成水都大道和生產中路改造，打通右岸天柱路東段和槐蔭北路。新建大壩二路老鋼廠、大河片區停車場。完善滄浪洲濕地公園設施。加固亮化均州大橋。完成沙溝河生態修復后續工程，配建公共服務和休閑娛樂設施。新增游園10處。節能改造路燈4800盞。實施大壩一路、新港紅花路、沙溝河沿線、右岸沙石公園北片雨污分流工程。改造老舊小區10個，完成棚戶區改造2000戶。推進漢江集團等國企“三供一業”[26]移交改造。深化“五城聯創”，落實衛生城市、文明城市常態化管理措施，重點抓好“門前三包”、停車秩序、城市養犬、城市立面管理，全面推進小區物業管理和建材、燒烤行業劃行歸市，補齊城市管理短板。深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提升城市管理水平和市民文明素質。
（五）持之以恒推進共享發展。
完善社會保障。新增城鎮就業5550人以上，推動城鎮失業人員和困難人員再就業2000人以上。大力實施“湖北社保共享計劃”，加快完善養老、醫療和大病保險制度，提高基本養老金和失業保險金標準。落實社會救助、社會福利、優撫安置等政策，提高城鄉居民最低生活保障標準和分類施保補助水平。統籌推進養老服務體系建設，新建大溝林區福利院，建設日間照料中心30個、社會養老機構1家。爭創省級示范社區4家。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，加強未成年人保護。精準實施重點康復助殘項目，落實6000名殘疾人康復服務。繼續爭取《南水北調中線丹江口水庫移民發展規劃》出臺，大力實施移民后期扶持項目，促進移民安穩致富。
發展社會事業。優化學校布局調整，推進思源實驗學校二期建設和市二中改擴建，加快習家店、六里坪、浪河等地學校新建和薄弱學校改造，著力解決大班額、大校額問題。加強教師隊伍建設，引進優秀教師，提高教學質量。實施“健康丹江口”戰略，加快推進市第一醫院新城區項目，做好重大疾病防控和衛生應急救治工作，加強醫療衛生隊伍建設，實施基層中醫藥服務能力提升工程。改善婦幼健康服務，提升計生優質服務水平，促進人口均衡發展。加強公共文化服務體系建設，完善公共文化服務設施。完成遇真宮抬高、浪河老街等南水北調地面文物保護和復建工程，抓好五龍宮、仁威觀、大成庵等文物維修工程。擦亮全國武術之鄉品牌。啟動歷史文化名城創建。
加強社會治理。認真學習“楓橋經驗”[27]，不斷推進社會治理體系和治理能力現代化。全面提升社區服務功能。加強農村法治建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，探索農村治理新模式。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動。扎實推進“七五”普法工作，完善公共法律服務體系建設。健全應急救援體系，加強綜合防災減災能力建設。
三、堅持加強政府自身建設，優服務提效能
（一）解放思想，學思踐悟。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實提高政府工作政治站位。主動順應高質量發展的新要求，認真學習研究上級政策，自覺學習現代金融、項目建設、產業發展等知識，不斷提高服務新時代經濟社會發展的能力和水平，切實增強政府工作的預見性、主動性、實效性。并在結合實際、實事求是、尊重規律的基礎上，大膽探索嘗試，用開放的思路、改革的辦法、創新的舉措謀發展、解難題、抓落實，推動政府各項工作爭先進、創特色。
（二）務實重行，履職擔當。努力把抓改革、謀轉型、促發展的任務落實到具體項目上，把滿足人民對美好生活向往的承諾落實到具體行動上，少說多干、埋頭苦干、科學巧干、合力大干。在改革發展穩定一線工作中，要不怕不躲不拖，始終充滿激情、充滿干勁，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為。要強化“嚴、細、深、實”的工作作風，撲下身子，真抓實干，承諾的話堅決兌現，認準的事一抓到底，以實干取信于民，以實績造福于民。
（三）依法行政，廉潔奉公。大力弘揚法治精神，主動運用法治思維和法治方式推進工作。自覺接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督、社會和輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，認真廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹執行中央八項規定實施細則精神，持之以恒整治形式主義和官僚主義問題，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，不斷改進作風、提升效能、推動發展。
各位代表！潮起海天闊，揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，團結一心，振奮精神，務實擔當，克難奮進，為加快建設宜居宜業宜旅的現代化生態濱江城市而努力奮斗！
注解：
[1]四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[2]四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[3]兩個堅決維護：堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
[4]“雙十”工程：即以長江大保護為主戰場，實施湖北長江大保護十大標志性戰役、湖北長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措。
[5]清流行動：全省開展以學習宣貫、空間管控、水質提升、標準建設“四大行動”為主題的碧水保衛戰。
[6]六個精準：扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。
[7]五個一批：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
[8]“985”：將農村貧困人口住院醫療費用個人實際報銷比例提高到90%左右，32種慢性病門診醫療費用個人實際報銷比例提高到80%左右，年度個人實際負擔醫療費用控制在5000元以內。
[9]放管服：簡政放權、放管結合、優化服務。
[10]三區人才：從2011年起至2020年，國家每年引導10萬名優秀人才到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區工作或提供服務。
[11]隱形冠軍：不為大眾熟知，但在各自細分領域和產業鏈條中有極高認可度、占有率乃至領跑的企業。
[12]三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
[13]四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
[14]兩山兩園：金崗山、西城山，南水北調中線工程紀念園、南水北調中線植物園。
[15]全國百佳幸福縣（市）：由《小康》雜志社聯合國家信息中心組織評選，丹江口市位居第75位。
[16]少年硅谷：由中國關工委指導、中國下一代教育基金會聯合各省關工委實施的公益項目，通過設立青少年創客實驗室、開展專業創客實驗室教師培訓，探索中國創客教育的發展模式。
[17]五百工程：百億產業、百億園區、百億農產品加工市、江南百億生態工業走廊、江北百里生態農業走廊。
[18]四個三重大生態工程：省政府決定自2018年起，用三年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理等四項重大生態工程。
[19]兩不愁三保障：不愁吃不愁穿；基本義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
[20]三率一度：綜合貧困發生率低于2%，脫貧人口錯退率低于2%，貧困人口漏評率低于2%，群眾認可度達到90%以上。
[21]三鄉工程：市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。
[22]“三權”分置：指在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。
[23]旅游風景道：即以交通線網為基礎，加強沿線生態資源環境保護和風情小鎮、特色村寨、汽車營地、綠道系統等規劃建設，完善游憩與交通服務設施，形成的品牌化旅游廊道。
[24]應收賬款質押融資：是指企業將其合法擁有的應收帳款收款權向銀行作還款保證，但銀行不承繼企業在該應收賬款項下的任何債務的短期融資。
[25]六大舉措：即減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、保護企業家人身和財產安全。
[26]三供一業：供水、供電、供熱和物業管理。
[27]楓橋經驗：20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的社會治安綜合治理經驗。