[荊門房價(jià)2019最新消息]2019年荊門東寶區(qū)政府工作報(bào)告全文
――2018年12月29日在東寶區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
東寶區(qū)人民政府區(qū)長 劉振軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，困難挑戰(zhàn)增多的一年，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊圍繞建設(shè)江漢平原“四化同步”發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，真抓實(shí)干、埋頭苦干、勇為善干，較好地完成了區(qū)八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值351.87億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長8.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資282.7億元，增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額203億元，增長12%；直接利用外資4823萬美元，增長9.3%；出口總額1.16億美元，增長8.1%；地方一般公共預(yù)算收入11.58億元，增長10.4%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均位居全市前列。縣域經(jīng)濟(jì)考核連續(xù)五年位列全省一類縣（市、區(qū)）第七位，被省委、省政府授予“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位”。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.9:46.1:49，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家、高新技術(shù)企業(yè)14家、“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)5家。新增中國馳名商標(biāo)2件。金龍泉、維佳實(shí)業(yè)等6家企業(yè)入選全省第二批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。綠色建材和裝配式建筑、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均被納入全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，東寶工業(yè)園獲評(píng)“2018中國建材園區(qū)20強(qiáng)”。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作基本完成。新建、補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.69萬畝，“一高三新”種養(yǎng)面積突破15萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)81%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增81家，成功創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場2家。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值89.55億元，增長8.9%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)38家，4A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到5家，年產(chǎn)值過億元的物流企業(yè)達(dá)到7家。農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。荊門云創(chuàng)智谷獲評(píng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地，愛科技探索中心（科技館）項(xiàng)目榮獲“2018中國雙創(chuàng)好項(xiàng)目新文旅獎(jiǎng)”，中視科普（荊門）眾創(chuàng)空間被評(píng)為省級(jí)眾創(chuàng)空間。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。伊仕利定制家居、宇駿鑫智能終端制造等62個(gè)億元以上項(xiàng)目成功簽約，累計(jì)到位資金185億元。萬華秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園等48個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，弘毅電子等93個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，泉水大道東段等44個(gè)城建項(xiàng)目有序推進(jìn)，襄荊古道等PPP項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。技聯(lián)志成智慧電能等16個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。在全市季度項(xiàng)目觀摩拉練活動(dòng)中，我區(qū)綜合評(píng)分一直位居前列。
（二）堅(jiān)定不移全面深化改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)放管服改革。編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單，審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心及分中心。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一網(wǎng)覆蓋”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”。實(shí)施“多證合一”，新增市場主體5373戶。順利實(shí)現(xiàn)8家國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)基本完成，區(qū)管煤礦全部關(guān)停，兼并重組項(xiàng)目7個(gè)，降稅減費(fèi)降低企業(yè)成本3.67億元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策6.76億元。深入推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革。啟動(dòng)城投、產(chǎn)投等平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。眾誠五六“新三板”上市掛牌工作順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)2019年1月取得同意掛牌函。33家企業(yè)四板掛牌。成功發(fā)行第二期城投企業(yè)債券5億元。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率達(dá)到99.18%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，仙居河灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基本完成，供銷社綜合改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社、農(nóng)業(yè)服務(wù)超市全覆蓋。
（三）堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，小康基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。重大風(fēng)險(xiǎn)防范取得明顯成效。化解不良貸款4.82億元，一批非法集資案件得到有效處置，全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，榮獲“全省最佳金融信用縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，政府債務(wù)率保持在合理水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙15個(gè)；大力開展“兩打兩整”專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)賭博問題得到有效治理；全域推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，60個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，建成香格里拉、瀏河新村兩個(gè)智慧平安小區(qū)，刑事案件發(fā)案率同比下降22.7%。精準(zhǔn)扶貧取得階段成果。全面落實(shí)市脫貧攻堅(jiān)“十二條”指導(dǎo)意見，制定扶貧開發(fā)工作成效定量考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧月度考核、逐村過關(guān)，實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困村出列、748戶2222人脫貧。統(tǒng)籌整合扶貧專項(xiàng)資金2.64億元，實(shí)施項(xiàng)目280個(gè)，建成通村公路60公里，解決5337名貧困人口飲水安全問題，改造貧困戶危房417戶，資助貧困家庭學(xué)生5637名，發(fā)放小額扶貧貸款1069萬元，建檔立卡貧困戶全部享受“四位一體”健康扶貧保障。馬河鎮(zhèn)“雙包一監(jiān)督”工作模式受到市委肯定。污染防治取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。完善秸稈綜合利用收儲(chǔ)體系，發(fā)放補(bǔ)貼資金545萬元，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%。20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部關(guān)停。農(nóng)業(yè)面源污染普查全面完成，禁養(yǎng)區(qū)90家畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到80%以上。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河湖長制，巡河護(hù)河管河實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。中央、省、市環(huán)保督察反饋和交辦問題全部整改到位。全省水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作通過省級(jí)驗(yàn)收。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市管理精準(zhǔn)發(fā)力。中心城區(qū)“兩山一河”改造和綜合整治順利推進(jìn)，工商街、府前街等11條城市道路提檔升級(jí)。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年計(jì)劃圓滿收官。強(qiáng)力開展拆違控違，拆除新增違建2.9萬平方米，消減存量違建54萬平方米。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，啟動(dòng)城市生活垃圾分類試點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治，建立健全城市管理六大考核機(jī)制，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。新城建設(shè)全面提速。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成長寧新城控規(guī)及城市設(shè)計(jì)、綜合服務(wù)設(shè)施布局等專項(xiàng)規(guī)劃。東興路（北段）等10條道路建成通車，長興大道東延伸段、新臺(tái)二路等7條道路開工建設(shè)，園區(qū)“五縱六橫”路網(wǎng)格局基本形成。大力實(shí)施園區(qū)安家計(jì)劃，建成園區(qū)職工宿舍、公寓5.5萬平方米，“三館一場”、羽毛球館主體完工，長寧太和小區(qū)開工建設(shè)；園區(qū)新增就業(yè)5500余人，發(fā)放崗位補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等近500萬元。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，建成東寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園等一批示范項(xiàng)目。大力實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，農(nóng)戶改廁7003座，“鵝項(xiàng)模式”在全市推廣，改建各類公廁71座；精準(zhǔn)滅荒12688畝，造林合格率、撫育管護(hù)率位居全省第一；工業(yè)園南片區(qū)污水處理廠和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投入運(yùn)營，行政村（社區(qū)）垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四坪村、象河村等22個(gè)村啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)。新增子陵鋪、石橋驛2個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，雷坪村、拾井村等13個(gè)省級(jí)生態(tài)村，全區(qū)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建率分別達(dá)到100%、55%。青山村、易畈村等7個(gè)村獲評(píng)省級(jí)綠色示范村，插旗村、花園村被確定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作受到省政府表彰。仙居河國家濕地公園順利通過國家驗(yàn)收。
（五）堅(jiān)定不移改善民生，人民群眾獲得感更加充實(shí)。社會(huì)事業(yè)水平全面提高。大力推進(jìn)新型綜合社區(qū)建設(shè)，瀏河社區(qū)、天鵝池社區(qū)等7個(gè)試點(diǎn)社區(qū)基本建成。象山社區(qū)被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園12所，完成2所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，區(qū)職教中心工業(yè)園校區(qū)建成招生。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)例均費(fèi)用下降10%，啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計(jì)劃，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)走在全市前列。強(qiáng)化專項(xiàng)整治，食品藥品安全形勢(shì)總體向好；全力做好傳染病綜合防控，積極應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件。完善公共文化服務(wù)體系，鎮(zhèn)、村公共體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新全民健身示范工程工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介，石橋驛鎮(zhèn)入選2018-2020年度“湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到36427元、18837元，均增長8.5%。就業(yè)水平總體穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7334人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.09%。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%以上。長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到21.55萬人，發(fā)放失能人員補(bǔ)助金832萬元。全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，為7400名農(nóng)民工代發(fā)工資1.4億元。社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救助資金4500余萬元。全區(qū)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心覆蓋率達(dá)到63%。建成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作中心6個(gè)、關(guān)愛保護(hù)工作站178個(gè)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，全年發(fā)放優(yōu)撫資金2850萬元。退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集第一階段工作基本完成。社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作基本完成。社會(huì)治理積分制模式通過省市專家評(píng)審，成為全省社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過省級(jí)結(jié)項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中心戒毒社區(qū)”全面建成。聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)模式在全省推廣。我區(qū)再次榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，泉口街道瀏河社區(qū)被授予“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。依法規(guī)范處置群眾信訪，全區(qū)信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)步。婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益保障得到新加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、地方志、檔案、移民、防震減災(zāi)等工作再上新臺(tái)階。
（六）堅(jiān)定不移抓作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。法治建設(shè)不斷完善。健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)政府法律顧問制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法，認(rèn)真開展行政規(guī)范性文件審查，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策法定程序。加大財(cái)政審計(jì)監(jiān)督力度，健全資金使用全過程跟蹤監(jiān)督機(jī)制，加快推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，審計(jì)政府投資項(xiàng)目37個(gè)，審減財(cái)政資金6693萬元。作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)。創(chuàng)新舉辦“局長講業(yè)務(wù)”等活動(dòng)，在政府系統(tǒng)廣泛開展干部能力提升培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決糾正隱形變異“四風(fēng)”問題，持續(xù)深化“整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，追責(zé)問責(zé)73人。堅(jiān)持每月召開企業(yè)家座談會(huì)，為30家企業(yè)解決問題70件。工作效能持續(xù)提升。強(qiáng)化督查督辦，將省市考核指標(biāo)、月重點(diǎn)工作等事項(xiàng)納入“正負(fù)面清單”管理，倒逼干部提能增效，促進(jìn)工作落地落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表建議75件、政協(xié)提案104件，見面率、答復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。政府年初承諾的十件實(shí)事已辦結(jié)七件，龍鳳山公園、圣境山旅游綜合開發(fā)一期、城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)因國家相關(guān)政策調(diào)整、建設(shè)主體變更等原因，正在加快推進(jìn)。區(qū)八屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于加強(qiáng)仙居河水庫溢洪道建設(shè)，確保仙居集鎮(zhèn)和沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全》議案，經(jīng)過兩年努力，籌資2100多萬元對(duì)仙居河河道進(jìn)行綜合治理，現(xiàn)已基本完工。
各位代表！這一年，我們堅(jiān)定政治站位，始終以飽滿的激情，昂揚(yáng)的斗志，頑強(qiáng)的作風(fēng)，奮斗在精準(zhǔn)扶貧、污染防治、棚戶區(qū)征遷等主戰(zhàn)場，戮力同心、克難攻堅(jiān)，以扎實(shí)的工作成效，順利接受了中央、省市各項(xiàng)督查、巡視、巡察，充分展現(xiàn)了東寶干部的擔(dān)當(dāng)作為和奉獻(xiàn)精神！
這一年，我們堅(jiān)持以更開放的姿態(tài)，主動(dòng)融入“一帶一路”，積極參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等招商推介活動(dòng)，成功承辦了中歐裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)研討會(huì)、中國定制家居無醛生活產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、第18屆亞運(yùn)會(huì)中國滑翔傘隊(duì)出征儀式、全國滑翔傘定點(diǎn)聯(lián)賽總決賽等系列活動(dòng)，“醉美圣境山 中國滑翔地”已成為一張靚麗的名片，東寶的影響力和知名度不斷提升！
這一年，我們秉承“創(chuàng)則必成”的信念，積極響應(yīng)全市創(chuàng)建全國文明城市的號(hào)令，發(fā)動(dòng)廣大干部、公安民警、城管隊(duì)員、教師學(xué)生、志愿者和人民群眾，廣宣傳、補(bǔ)短板、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，任勞任怨，無怨無悔，為全市創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)了東寶力量！
此時(shí)此刻，我們要為不怕累、能吃苦、勇?lián)?dāng)、敢拼搏的廣大黨員干部點(diǎn)贊，為東寶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定付出辛苦努力的每一位東寶人點(diǎn)贊！借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與東寶建設(shè)的各界朋友，致以誠摯的敬意！對(duì)各位人大代表、政協(xié)委員的大力支持和充分理解，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠強(qiáng)勁，綠色建材和裝配式建筑、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能還不強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏新增長點(diǎn)；部分中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，我們?cè)趦?yōu)化環(huán)境、破解難題、支持發(fā)展上，還需要更大作為。二是制約城鄉(xiāng)發(fā)展的交通瓶頸尚未完全破除，子陵公鐵立交橋拆除重建推進(jìn)緩慢，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了極大不便，我們?cè)诩涌鞓?gòu)建城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的交通大格局上，還需下更大功夫。三是生態(tài)建設(shè)和污染防治成效與群眾期望還有較大差距，大氣污染、水環(huán)境污染還不同程度存在，我們?cè)诖蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)上，還需要持續(xù)發(fā)力。這些問題事關(guān)民生民利，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，我們將采取切實(shí)有效措施，努力加以解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的重托和期待。
2019年工作安排
各位代表！2019年，是新中國成立70周年，是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的決勝之年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2019年工作，我們必須客觀審視面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，既要看清中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的不確定性、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來的挑戰(zhàn)，更要看到我區(qū)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速壯大、長寧新城快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以及長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為東寶發(fā)展帶來的機(jī)遇。只要我們勇于攻堅(jiān)，勇于奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，就一定能譜寫東寶高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
2019年，區(qū)政府工作的總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，加快建成江漢平原“四化同步”發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，在荊門建設(shè)湖北區(qū)域性增長極新征程中爭當(dāng)排頭兵。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；地方一般公共預(yù)算收入增長9.3%；出口總額增長7%；直接利用外資增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率穩(wěn)定在5.2‰以內(nèi)；完成市定節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“百企技改”行動(dòng)，編制重點(diǎn)技改清單和路線圖，重點(diǎn)推進(jìn)新洋豐30萬噸合成氨、華能熱電節(jié)水改造等20個(gè)技改項(xiàng)目。推動(dòng)磷化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完成兼并重組項(xiàng)目6個(gè)以上。加快兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，主攻綠色板材、定制家居、裝配式建筑和電路板、電子元器件、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)方向，力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目35個(gè)以上。深入開展質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)和示范活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，新增湖北名牌5個(gè)以上。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家、省市“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)6家，重點(diǎn)培育支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)8家。
全力加快園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)安家計(jì)劃，加快推進(jìn)長寧太和、藍(lán)領(lǐng)公寓、東寶游泳館、東寶電子信息產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|寶大道供水管道、長興大道西延伸段下穿鐵路等工程，實(shí)現(xiàn)長興大道東延伸段、新臺(tái)二路、楊沖路西段等12條道路建成通車，全面提升園區(qū)承載能力。著力推進(jìn)東寶化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭通過市級(jí)評(píng)估確認(rèn)和省級(jí)備案。全力推進(jìn)詩尼曼定制家居二期、泓潤科技等項(xiàng)目建設(shè)，力爭竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目65個(gè)；加快推動(dòng)威能科技二期、伊戀家居等項(xiàng)目開工，力爭開工億元以上項(xiàng)目80個(gè)。
全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不折不扣落實(shí)好加快民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，讓企業(yè)輕裝上陣。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、一窗受理率達(dá)到80%，“四辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到80%，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；建好用好“中介超市”，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性成本；實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造公平競爭環(huán)境。堅(jiān)持開展政銀企常態(tài)化對(duì)接，完善上市掛牌后備企業(yè)“綠色通道”制度，爭取更多企業(yè)進(jìn)入資本市場；持續(xù)加強(qiáng)普惠金融及融資再擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新推出定制家居產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，破解小微企業(yè)融資難融資貴問題。
（二）全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。完善地方金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭管控，有序化解不良貸款，確保全區(qū)不良貸款率控制在2.5%以內(nèi)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測體系和全社會(huì)征信體系，緊盯非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管及非法集資網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)決防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面規(guī)范政府舉債行為，積極爭取一般債券、專項(xiàng)債券額度，新上政府投資項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查；建立健全政府性債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥處置存量，有效遏制增量，努力化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完成城投、產(chǎn)投平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。
堅(jiān)決防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。開展矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大清理、信訪積案大化解、社保風(fēng)險(xiǎn)大防控“五大行動(dòng)”，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)支付風(fēng)險(xiǎn)，防止各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)疊加聚焦，確保全區(qū)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
（三）全力以赴打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面完成貧困村提升工程。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金2.6億元，重點(diǎn)補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧“三大短板”。實(shí)施農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、危房改造等專項(xiàng)提升工程，改善生產(chǎn)生活條件。完善貧困村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”工程，充分發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體作用，顯著提高基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。全面開展“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有基本完備的基礎(chǔ)設(shè)施、有基本完善的公共服務(wù)、有穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列。
全面推進(jìn)貧困戶鞏固提高工程。充分發(fā)揮專業(yè)合作社和企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展中藥材、食用菌、青花椒、時(shí)令蔬菜和東寶黑頭羊等特色產(chǎn)業(yè)，力爭每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困戶有一項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)；大力開展“一戶一技”貧困戶技能培訓(xùn)，力爭每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困人口至少掌握一門實(shí)用技術(shù)；加大政策落實(shí)力度，全面兌現(xiàn)各類政策性補(bǔ)助，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”醫(yī)療保障和健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療基金救助制度；構(gòu)建防范返貧機(jī)制，做到脫貧不脫管，不斷鞏固提高脫貧質(zhì)量和成效。
全面打造精準(zhǔn)扶貧社會(huì)滿意工程。層層壓實(shí)扶貧工作責(zé)任，加強(qiáng)扶貧成效考核督查和脫貧退出驗(yàn)收，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，建立生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，塑造貧困戶良好精神風(fēng)貌。提高脫貧工作均衡性，統(tǒng)籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的利益，擴(kuò)大“最大公約數(shù)”，爭取群眾更多的認(rèn)可、支持和參與。
（四）全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
著力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)持嚴(yán)防和嚴(yán)控相結(jié)合，盯緊看牢重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，統(tǒng)籌推進(jìn)控車、控塵、控?zé)⒖毓I(yè)污染。繼續(xù)開展秸稈禁燒、城區(qū)露天燒烤、餐飲油煙專項(xiàng)治理等工作，強(qiáng)化道路治超治拋和建筑工地?fù)P塵監(jiān)管，加大城區(qū)道路、城郊公路灑水降塵和清掃保潔力度，加快子陵鋪鎮(zhèn)八里干溝片區(qū)石灰窯企業(yè)兼并重組和提檔升級(jí)步伐，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理工程，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%以上，PM10和PM2.5年均濃度值控制在市定目標(biāo)范圍內(nèi)。
著力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)持補(bǔ)短板和治源頭相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加大河湖治理和除雜清淤力度，確保浰河流域、竹皮河流域（東寶區(qū)域）水質(zhì)持續(xù)改善；加快畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)，力爭畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到85%；全面完成長寧新城王林港支流截污干管工程和鹽池、許集等10個(gè)小集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、集鎮(zhèn)污水全收集全處理，確保地表水質(zhì)量達(dá)到市定目標(biāo)；抓好重要飲用水水源地保護(hù)，杜絕水庫投肥（糞）養(yǎng)魚，力爭集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
著力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)持土壤污染源頭管控與強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)并舉，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)；開展農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單；推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全；加強(qiáng)固廢物綜合處理，保持全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
（五）全力以赴推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面啟動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈建設(shè)，完成全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，加快推進(jìn)東寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、彭墩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、圣境花谷田園建設(shè)，力爭引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌培育和質(zhì)量監(jiān)管，打響“山緣香菇”“馬河跑跑豬”“蔬味先小番茄”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6個(gè)以上，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)4家。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,完善糧食安全保障體系。推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%以上。加大示范創(chuàng)建力度，積極爭創(chuàng)全國有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)、全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)、全國特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套力度，改善集鎮(zhèn)形象，提升集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐和吸納就業(yè)能力，打造以集鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活圈。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝、高效節(jié)水灌溉面積1萬畝；加快補(bǔ)齊交通短板，力爭子陵公鐵立交橋2019年6月底前半幅通車，年底前全面通車；建設(shè)通20戶以上自然村農(nóng)村公路32.8公里，完成通村公路窄路面加寬50公里。深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，新建改建農(nóng)戶無害化廁所12400座、各類公廁150座；完成營造林9萬畝，其中精準(zhǔn)滅荒2700畝；全面推行農(nóng)村生活垃圾分類處理。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、省級(jí)綠色示范村8個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)。
加快培育新型農(nóng)民。大力實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)化服務(wù)人員，專業(yè)技能型人員和管理經(jīng)營型人員。探索政企合作模式，采取政府購買服務(wù)等方式，支持新型職業(yè)農(nóng)民采取“彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替”的方式，接受中高等職業(yè)教育；支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、職教集團(tuán)等承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，力爭全年培訓(xùn)1萬人次以上。
（六）全力以赴建設(shè)現(xiàn)代化精致城市
文明創(chuàng)建常態(tài)化。堅(jiān)持創(chuàng)在平時(shí)、創(chuàng)在工作中。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極舉辦道德模范、最美人物等評(píng)選活動(dòng)，提升市民素質(zhì)；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，營造有利于未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境；廣泛開展志愿服務(wù)，在全社會(huì)形成“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的良好風(fēng)尚；積極推動(dòng)“書香東寶”建設(shè)，提升群眾人文素養(yǎng)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，建立健全宣傳教育引導(dǎo)、環(huán)境秩序治理、工作激勵(lì)保障等長效機(jī)制，以全國文明城市創(chuàng)建推動(dòng)精致城市建設(shè)。
城市建設(shè)品質(zhì)化。開展中心城區(qū)主次干道、背街小巷道路和市政設(shè)施拉網(wǎng)式維修，配合市級(jí)做好白云大道、金龍泉大道、象山三路等主次干道提檔升級(jí)，完成金蝦路南端等5條道路改造，新建天鵝支路、福利院路2條道路，刷黑車站路、南臺(tái)路等5條道路，抓好美佳樂小巷、工商小巷等3條小巷排水改造和東寶山隧道漏水維修。啟動(dòng)讀書臺(tái)二期、安營山幸福片區(qū)等棚戶區(qū)改造。著力推進(jìn)品質(zhì)、宜居、和諧社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造竹皮河社區(qū)等13個(gè)新型綜合社區(qū)示范點(diǎn)。
城市管理精細(xì)化。加快智慧城市建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新技術(shù)，構(gòu)建智慧化城市綜合管理體系。擴(kuò)大生活垃圾分類和減量試點(diǎn)。扎實(shí)開展專項(xiàng)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，建立集貿(mào)市場、停車秩序、“牛皮癬”等長效管理機(jī)制。即查即處新增違建，加快消化存量違建。完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，道路清掃機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到85%以上，人工保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)“馬路局長”和“門前三包”，建設(shè)“清潔街巷、暢通街巷、人文街巷、品質(zhì)街巷”。
城市經(jīng)濟(jì)多元化。加強(qiáng)解放街商圈、文化宮商圈和長寧新城商圈建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量、提速升級(jí)，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。支持荊門傳化公路港建成全國區(qū)域性物流基地，加快推進(jìn)一馬光彩大市場、荊門國際商貿(mào)城等建設(shè)，引導(dǎo)中心城區(qū)專業(yè)市場“退城入園”，打造楊家橋?qū)I(yè)市場集聚區(qū)。啟動(dòng)?xùn)|寶全域旅游規(guī)劃編制，以圣境山旅游綜合開發(fā)為突破口，圍繞運(yùn)動(dòng)休閑、旅游觀光、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生四大功能定位，完善“吃、住、行、游、購、娛”，推動(dòng)城市與農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（七）全力以赴深化改革開放
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加快處置“僵尸企業(yè)”，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)競爭力、交通物流、生態(tài)環(huán)境等短板。嚴(yán)格執(zhí)行改革紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，確保圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快完成事業(yè)單位公車改革，深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，繼續(xù)完善公安機(jī)關(guān)大部制改革，全力支持紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。全域?qū)嵤┺r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用。用足用活自主創(chuàng)新發(fā)展基金，對(duì)新授權(quán)的發(fā)明專利、新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持荊門云創(chuàng)智谷申報(bào)國家級(jí)眾創(chuàng)空間；鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施專利發(fā)展“倍增計(jì)劃”，力爭全年專利申請(qǐng)量超過1000件，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%以上。
持續(xù)推進(jìn)開放發(fā)展。積極對(duì)接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，大力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”。加快培育出口新增長點(diǎn)，建立外貿(mào)出口供應(yīng)鏈服務(wù)體系，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供專業(yè)化服務(wù)，新增外貿(mào)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.28億美元以上。推動(dòng)高水平“引進(jìn)來”，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和亟需人才。積極爭取舉辦2019滑翔傘世界杯熱身賽、“圣境山杯”全國滑翔傘系列賽事，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)舉辦行業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，搭建對(duì)外交流平臺(tái)，擴(kuò)大東寶對(duì)外影響力。
（八）全力以赴提升群眾幸福指數(shù)
加大民生保障力度。大力實(shí)施就業(yè)提升計(jì)劃，促進(jìn)青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。大力實(shí)施社保共享計(jì)劃，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面。著力提高長期護(hù)理保險(xiǎn)參保率，讓失能人員過上“體面”生活。加大社會(huì)救助力度，拓展重特大疾病醫(yī)療救助對(duì)象范圍。提升自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力，力爭創(chuàng)建國家和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)15個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障。著力完善治欠保支工作機(jī)制，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。認(rèn)真做好退役軍人優(yōu)撫安置工作，切實(shí)保障合法權(quán)益。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，實(shí)施陽光教育聯(lián)盟工程，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步破解擇校熱和大班額問題；堅(jiān)持普惠公益原則，著力解決城鄉(xiāng)幼兒“入園難、入園貴”問題；完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，啟動(dòng)區(qū)職教中心二期建設(shè)。建設(shè)健康東寶，深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快實(shí)施分級(jí)診療，全面搭建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程診療信息平臺(tái)，讓群眾看病就醫(yī)更方便、更實(shí)惠。加快發(fā)展公共文化事業(yè)，完善基層文化站服務(wù)設(shè)施和功能，全面建成區(qū)文體中心，承辦好全市第十屆老年人體育健身大會(huì)。扎實(shí)做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)加強(qiáng)國防、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、老年體協(xié)等群團(tuán)組織和社團(tuán)組織的重要作用，進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、保密、對(duì)臺(tái)、地方志、老干部、移民安置、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安法治東寶建設(shè)，深入開展“七五”普法。健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群關(guān)愛幫扶，為特殊人員回歸、融入社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。全面推進(jìn)“雪亮工程”和智慧平安小區(qū)建設(shè)，深化公安新智慧警務(wù)建設(shè)，完善社會(huì)治安立體防控體系，保持嚴(yán)打各類違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治服務(wù)功能，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。深化社會(huì)治理積分制管理工作，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。探索食品藥品安全第三方監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保舌尖上的安全。
各位代表，民有所需,政有所為。2019年我們將抓好以下十件民生實(shí)事：一是籌資9100萬元，完成長寧新城“一主五支”污水管網(wǎng)、10個(gè)小集鎮(zhèn)無動(dòng)力（微動(dòng)力）污水處理設(shè)施建設(shè)，建成5座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站。二是籌資6300萬元，完成26公里縣鄉(xiāng)道改造升級(jí)、84公里農(nóng)村公路“455”生命防護(hù)工程和羅集至栗溪公路維修，啟動(dòng)仙居至劉猴公路建設(shè)。三是籌資2200萬元，實(shí)施錢河流域改造，推進(jìn)錢河省級(jí)濕地公園建設(shè)和保護(hù)；籌資1600萬元，實(shí)施金泉河河道綜合整治。四是籌資2000萬元，支持扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及基地建設(shè)。五是籌資1600萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化廁所改造全覆蓋，新建改建城市公廁17座、集鎮(zhèn)公廁25座。六是籌資1500萬元，推進(jìn)農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成主城區(qū)10個(gè)“三無小區(qū)”智慧平安小區(qū)、13個(gè)新型綜合社區(qū)和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。七是籌資1200萬元，推進(jìn)牌樓鎮(zhèn)泗水橋村、城山村和馬河鎮(zhèn)錢河村、子陵鋪鎮(zhèn)七橋村4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。八是籌資1000萬元，搭建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程診療信息平臺(tái)。九是籌資1000萬元，實(shí)施14個(gè)村農(nóng)村安全飲水提升工程，解決3.36萬人安全飲水問題。十是籌資1000萬元，改擴(kuò)建機(jī)關(guān)幼兒園、商業(yè)幼兒園、瀏河幼兒園等5所幼兒園，新增城區(qū)公辦幼兒學(xué)位600個(gè)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政府工作的最高政治原則，讓人民滿意是政府工作的最高追求。我們將始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺在突出位置，牢記使命、依法行政、提能增效、廉潔從政，努力打造人民滿意政府。
牢記使命，忠誠于民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為施政方向，夙夜在公，勤政為民，始終同人民想在一起、干在一起，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，用干部的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)。
依法行政，取信于民。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，完善重大行政決策征求公眾意見的程序規(guī)則。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，增強(qiáng)政府公信力。
提能增效，服務(wù)于民。持續(xù)開展局長講業(yè)務(wù)、周末講堂、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升干部能力素質(zhì)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鞏固深化“兩整”活動(dòng)成果，優(yōu)化干部作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)效。健全“正負(fù)面清單”動(dòng)態(tài)管理和常態(tài)化大督查機(jī)制，用好問責(zé)“利劍”，全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，全力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地生根，讓人民群眾有更多的獲得感。
廉潔從政，一心為民。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以正面典型為激勵(lì)，以反面案例為警醒，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部廉潔從政。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省、市實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
各位代表、同志們，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓進(jìn)取，為加快建成江漢平原“四化同步”發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！