【2019兩會(huì)政府工作報(bào)告全文】2019年貴州省政府工作報(bào)告全文
――2019年1月27日在貴州省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
省長(zhǎng) 諶貽琴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
過去一年，是我省發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。習(xí)近平總書記先后為2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2018年年會(huì)發(fā)來賀信，對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)等工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了對(duì)貴州發(fā)展的高度重視和對(duì)貴州人民的關(guān)懷厚愛，為我省發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力！一年來，在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面深化改革開放，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，著力加快三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。
――經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%，增速居全國(guó)第1；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.8%、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%、金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)18.5%，增速均居全國(guó)第1，繼續(xù)保持趕超進(jìn)位良好勢(shì)頭。
――脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。減少貧困人口148萬人、貧困發(fā)生率下降到4.3%，14個(gè)貧困縣成功脫貧摘帽，易地扶貧搬遷入住76.19萬人，朝著按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵步伐。
――農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得歷史性突破。調(diào)減低效玉米種植面積785萬畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物667萬畝，糧經(jīng)飼比例進(jìn)一步優(yōu)化，一些地方農(nóng)村祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)、樣樣都有樣樣都不成規(guī)模的歷史正在加快改變。
――發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到每人6.8萬元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到48.6%，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到70.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高到41%，旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)到19%、40%和55%，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快。
――大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。1625戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)深度融合，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)165.5%，電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)21.5%和75.8%。國(guó)家電子政務(wù)云南方節(jié)點(diǎn)建成。國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。
――生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)11項(xiàng)年度改革任務(wù)。在全國(guó)率先實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持97%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，森林覆蓋率提高到57%。梵凈山列入世界自然遺產(chǎn)名錄，我省成為全國(guó)世界自然遺產(chǎn)最多的省份。
――民生福祉全面增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.7萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和9.6%，農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，在西部率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，在全國(guó)率先建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)23.6萬例。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程35.78萬套，改造農(nóng)村危房20.64萬戶。人民群眾得到實(shí)惠越來越多。
過去一年取得的成績(jī)，十分不易。國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩、發(fā)展動(dòng)能仍然不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大；我省多年積累的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，要素約束趨緊，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增多。面對(duì)前所未有的困難，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，下大力研究問題、破解難題，迎難而上、排難而進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局！
我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)務(wù)求精準(zhǔn)，超常規(guī)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好“四場(chǎng)硬仗”，狠抓“五個(gè)專項(xiàng)治理”，實(shí)施“四個(gè)聚焦”，按照“八要素”要求大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”“秋后喜算豐收賬”和“冬季充電”，奪取了脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年決定性勝利。完成農(nóng)村“組組通”硬化路5.1萬公里，98%的村民組通硬化路，解決88.4萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，多渠道籌集資金，建成易地扶貧搬遷安置房18.24萬套。實(shí)現(xiàn)縣域冷庫(kù)全覆蓋，庫(kù)容達(dá)到120萬噸。規(guī)范化培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力63萬人。教育精準(zhǔn)扶貧資助貧困家庭學(xué)生46.5萬人。深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋全部貧困人口。安排預(yù)算內(nèi)資金170多億元用于脫貧攻堅(jiān)，其中深度貧困地區(qū)近60億元。制定實(shí)施支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)政策措施。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，深入推進(jìn)與澳門特別行政區(qū)扶貧合作，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”行動(dòng)。扶貧云、扶貧專線作用充分發(fā)揮。全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)完成投資802億元。
(二)堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，全方位推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，為企業(yè)降低成本500多億元，關(guān)閉煤礦74處、壓減產(chǎn)能1038萬噸，采煤機(jī)械化程度達(dá)到71.7%。全力推進(jìn)“雙千工程”，對(duì)1688戶工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1100多家。全力推進(jìn)“十百千萬”計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)680戶。實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng)，上云企業(yè)突破1萬戶。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。完善能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，電煤供應(yīng)得到有力保障，發(fā)電量達(dá)到2118億千瓦時(shí)。茅臺(tái)集團(tuán)、詹陽重工獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。建成2個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。新增4A級(jí)以上景區(qū)11家，梵凈山成為5A級(jí)景區(qū)，接待游客人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)30.2%和33.1%。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。
(三)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，出重拳打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)保督察反饋問題整改工作有力有序推進(jìn)。全力打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)“雙十工程”，城市(縣城)污水、生活垃圾無害化處理率分別提高到91.5%和90.8%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目覆蓋600個(gè)行政村。改造農(nóng)村戶用廁所93.7萬個(gè)、村級(jí)公共廁所5300多個(gè)。完成營(yíng)造林520萬畝，實(shí)施退耕還林350萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積18萬畝。劃定發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。河(湖)長(zhǎng)制全面建立，開展生態(tài)日活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持補(bǔ)齊短板夯實(shí)基礎(chǔ)，多渠道擴(kuò)大有效投資。重大工程項(xiàng)目投資完成9512億元，民間投資增長(zhǎng)13.8%。產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%，貴陽吉利整車、黔希煤制乙二醇等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)15.8%，高速公路里程達(dá)到6450公里，高鐵里程達(dá)到1262公里，銅玉鐵路建成通車，盤興高鐵正式開工，貴陽市軌道交通1號(hào)線全線開通；開工建設(shè)67個(gè)骨干水源工程，中型水庫(kù)投運(yùn)的縣增加到74個(gè)；通信光纜達(dá)到96.8萬公里，出省帶寬達(dá)到9130Gbps，行政村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城建投資增長(zhǎng)12%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)60萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。
(五)堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，下大力破除體制機(jī)制障礙。數(shù)博會(huì)、生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇、中國(guó)―東盟教育交流周、酒博會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。實(shí)施312項(xiàng)重點(diǎn)改革措施，形成370多項(xiàng)改革成果，完成省級(jí)機(jī)構(gòu)改革。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大突破。農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，所有貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)整合。貴陽跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和貴安新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)獲批建設(shè)。主動(dòng)融入“一帶一路”，積極參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商突破年活動(dòng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)，開通服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直通車，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)21家，招商引資到位資金和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)15%。貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2000萬人次，開通貴陽至舊金山、洛杉磯、莫斯科等洲際航線；高鐵客運(yùn)量突破7000萬人次、增長(zhǎng)63%。“1＋8”國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。遵義綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。
(六)堅(jiān)持盡力而為量力而行，多舉措保障和改善民生。“十件民生實(shí)事”全面完成。調(diào)增低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的貧困地區(qū)中小學(xué)教師績(jī)效工資。建成公辦幼兒園669所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校973所。花溪大學(xué)城和清鎮(zhèn)職教城入住學(xué)生新增3萬人。初步建成全國(guó)首個(gè)山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。國(guó)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院1400多名醫(yī)生到我省貧困縣人民醫(yī)院開展對(duì)口幫扶，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高。文化惠民工程加快推進(jìn)，第十屆省運(yùn)會(huì)、第九屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。獲批建設(shè)首個(gè)智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)。雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)開展，國(guó)防動(dòng)員能力和退役軍人服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
(七)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌施策，出實(shí)招防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“1＋8”系列政策，設(shè)立省級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池，存量債務(wù)全部置換完畢，降低債務(wù)成本3.8個(gè)百分點(diǎn)，綜合債務(wù)率穩(wěn)步下降。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范市場(chǎng)化處置，嚴(yán)打非法集資，整治交易場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)金融，金融秩序持續(xù)趨好。積極防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙降”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，群體性事件、刑事案件持續(xù)下降，信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(八)堅(jiān)持依法履職提升效能，嚴(yán)要求抓好政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示批示精神“回頭看”，不折不扣抓好中央巡視、國(guó)務(wù)院大督查反饋意見整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義突出問題。強(qiáng)化政府法治建設(shè)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議法規(guī)草案6件，制定省政府規(guī)章2件。“放管服”改革深入推進(jìn)，編制審批服務(wù)便民化“六張清單”，省直部門實(shí)施的行政許可減少為270項(xiàng)。全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，省級(jí)政府網(wǎng)上服務(wù)能力位列全國(guó)前三。投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理時(shí)限分別縮減為法定時(shí)限的30%、15%和15%。取消地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)160項(xiàng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表！過去一年能取得這樣的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、對(duì)貴州關(guān)懷厚愛的結(jié)果；是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是全省各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向關(guān)心貴州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還比較多。主要有：脫貧攻堅(jiān)仍有不少“硬骨頭”。全省還有51個(gè)貧困縣未脫貧摘帽，剩余的155萬貧困人口一半以上生活在深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大；扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化水平不高；易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)艱巨；一些貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難明顯增多。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、開工不足，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴等問題仍然存在，企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重。營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠到位，政策落實(shí)存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等問題，企業(yè)和群眾辦事還不夠方便。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍有不少隱形壁壘。一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。部分地方債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別市縣財(cái)政支出壓力較大，有的債券違約風(fēng)險(xiǎn)較高。有的地方環(huán)境污染防治任務(wù)艱巨。安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。政府自身工作也存在諸多不足。少數(shù)干部艱苦奮斗精神缺乏、破解難題能力不足、改革創(chuàng)新力度不大，形式主義、官僚主義在一些地方和部門還不同程度存在，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問題，我們要高度重視，深入研究，拿出務(wù)實(shí)管用舉措，切實(shí)加以解決。
二、2019年政府工作總體考慮
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是我省脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！
按照上述總體要求，綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我省實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右、力爭(zhēng)超過1.6萬億元。一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)6.8%、9.5%和10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)：減少農(nóng)村貧困人口110萬人，18個(gè)縣通過脫貧摘帽考核驗(yàn)收，17個(gè)縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全面完成188萬人搬遷任務(wù)。
高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到每人7.3萬元左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%左右，新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到20%、42%和25%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到49%。縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，森林覆蓋率達(dá)到58.5%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
民生保障目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右和4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，要實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，面臨不少問題和挑戰(zhàn)，我們要做好打硬仗的準(zhǔn)備。也要看到，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化作出系列重大決策部署，實(shí)施加力提效的財(cái)政政策和松緊適度的貨幣政策，大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券和一般性轉(zhuǎn)移支付等，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新時(shí)代實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等方面的政策疊加，為我們強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了難得機(jī)遇。隨著我省交通等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，開放創(chuàng)新平臺(tái)不斷提升，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)迅猛成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性好、潛力大。只要我們因勢(shì)利導(dǎo)、善加把握，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
在具體工作中，要注重把握以下六個(gè)方面：
一是必須牢記囑托、感恩奮進(jìn)。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)決聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號(hào)令。當(dāng)前，貴州正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，始終牢記總書記囑托，以強(qiáng)烈的感恩之心激發(fā)強(qiáng)大的奮進(jìn)激情，勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力譜寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章。
二是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，是我們黨治國(guó)理政的重要原則，體現(xiàn)了唯物辯證法的要求，是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本方法論。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，處理好穩(wěn)與進(jìn)的辯證關(guān)系，做到基本面穩(wěn)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)，保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
三是必須著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
四是必須以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。脫貧攻堅(jiān)是我省最大的政治、最重的任務(wù)、最嚴(yán)的責(zé)任。要做到目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要將脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等工作相互融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到脫貧攻堅(jiān)和各方面工作都有新進(jìn)步。
五是必須守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。綠水青山就是金山銀山。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。
六是必須大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依靠全面深化改革和高水平對(duì)外開放激發(fā)動(dòng)力活力，大力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)能。
三、堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利
在貴州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，2018年是關(guān)鍵之年，2019年是決戰(zhàn)之年，2020年是決勝之年。我們必須把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重、急中之急，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，繼續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”，確保2019決戰(zhàn)之年取得根本性勝利，掌握總攻決勝的主動(dòng)權(quán)、制勝權(quán)，為徹底撕下貧困標(biāo)簽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)深入推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。認(rèn)真對(duì)照“八要素”要求，以500畝以上壩區(qū)和25度以下坡耕地為重點(diǎn)，以特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化為方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展“專精特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，著力培育10個(gè)百萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大茶園改造力度，著力建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)茶園基地。大力發(fā)展食用菌、辣椒、韭黃等特色優(yōu)勢(shì)蔬菜以及錯(cuò)季蔬菜，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。擴(kuò)大石斛等中藥材種植面積，集中力量打造10個(gè)左右黔藥優(yōu)勢(shì)品種。大力發(fā)展刺梨、獼猴桃、火龍果、百香果、藍(lán)莓等精品水果，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。大力發(fā)展短平快的生態(tài)家禽，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防治。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、用電、機(jī)耕道等設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。全面推行“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式，大力引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，打造貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。完善冷鏈物流體系，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)對(duì)口幫扶城市，讓貴州農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)省內(nèi)市場(chǎng)、搶占省外市場(chǎng)。
(二)持續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)三”部署，建成安置房16萬套，完成年度67萬人易地扶貧搬遷任務(wù)，并把后續(xù)扶持作為工作重點(diǎn)，加快建設(shè)基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建五個(gè)體系，推進(jìn)搬遷群眾市民化。多措并舉支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施公共服務(wù)均等化行動(dòng)，按規(guī)定配建公辦中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、衛(wèi)生室和警務(wù)室，讓易地扶貧搬遷群眾在社會(huì)保障上同等享受城鎮(zhèn)居民待遇，全面融入城鎮(zhèn)。
(三)持續(xù)打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗和“三保障”硬仗。全面完成通組硬化路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨100%通硬化路。全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。全面完成深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造。全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策，加大控輟保學(xué)力度，確保貧困家庭子女順利完成義務(wù)教育。精準(zhǔn)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，著力提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。做好殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體的保障工作，完成剩余危房改造任務(wù)，同步實(shí)施“三改”，基本消除農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。
(四)推動(dòng)脫貧資源向深度貧困地區(qū)聚焦。全面落實(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量向深度貧困地區(qū)傾斜。對(duì)16個(gè)深度貧困縣，今明兩年省級(jí)財(cái)政每年再各安排專項(xiàng)資金1億元。實(shí)行差異化信貸政策，全省深度貧困縣扶貧再貸款限額不少于60億元。充實(shí)深度貧困縣幫扶力量，引導(dǎo)社會(huì)資源幫扶深度貧困地區(qū)，推動(dòng)深度貧困村與東部對(duì)口幫扶地區(qū)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排深度貧困地區(qū)，已安排的提前實(shí)施。全免費(fèi)訂單職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班面向深度貧困地區(qū)招生4000人。
(五)統(tǒng)籌用好各方幫扶資源。深化與東部對(duì)口幫扶城市協(xié)作，提升組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、資金支持、人才支援和攜手奔小康實(shí)效。將東部省份對(duì)我省的幫扶資金集中用于易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)。大力推廣教育、醫(yī)療等“組團(tuán)式”幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)東部幫扶城市與我省貧困縣中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。深化與澳門特別行政區(qū)扶貧合作。主動(dòng)對(duì)接中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”和“百千萬行動(dòng)”，用好中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)。抓好生態(tài)、旅游、“文軍”、體育、消費(fèi)等扶貧，新增生態(tài)護(hù)林員1萬名。推進(jìn)扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，增強(qiáng)貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
(六)確保脫貧資金投入。繼續(xù)加大財(cái)政脫貧資金投入，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和貴州綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金。繼續(xù)落實(shí)好扶貧小額貸款和再貸款政策，加快保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)。完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，確保脫貧資金精準(zhǔn)使用。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)扶貧資金全鏈條監(jiān)管機(jī)制。加大扶貧資金審計(jì)力度，用好扶貧云、扶貧專線，從嚴(yán)查處貪污挪用、截留私分等行為。
加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策，對(duì)已脫貧摘帽縣政策不變、力度不減、責(zé)任不松，防止脫貧人口返貧。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域各項(xiàng)硬任務(wù)落實(shí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”“穩(wěn)定器”重要作用。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，“三變”改革覆蓋50%以上行政村，按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作，審慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范工程，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜確定村莊整治類型，實(shí)施好農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村外在美、內(nèi)在美、持續(xù)美的和諧統(tǒng)一。
四、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)決落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化的主攻方向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
(一)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我省發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，把工業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動(dòng)能，加快推進(jìn)“雙千工程”，著力打造十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)值超過1.2萬億元。推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，聚焦航空、航天、汽車三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、高級(jí)教練機(jī)、無人機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等，實(shí)施軍民融合項(xiàng)目60個(gè)以上、產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。推動(dòng)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，完善能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，加快煤礦機(jī)械化智能化改造，確保煤礦開采機(jī)械化程度提高到80%，開工一批煤礦項(xiàng)目，確保電煤供應(yīng)7000萬噸以上。推動(dòng)清潔高效電力產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加大燃煤機(jī)組超低排放和綠色化改造力度，大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，有序發(fā)展風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電，確保發(fā)電裝機(jī)容量超過6150萬千瓦。推動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組、強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)力推進(jìn)磷石膏新型建材推廣應(yīng)用，提高高端化肥比重、提高精細(xì)磷化工比重、提高共生礦綜合利用比重、提高磷石膏綜合利用比重，確保今年初見成效、明年大見成效。確保化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。推動(dòng)煙酒產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，優(yōu)化調(diào)整卷煙產(chǎn)品層次，進(jìn)一步提高中高端產(chǎn)品占比；大力推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，鞏固提升我省白酒產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。確保煙酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1300億元。推動(dòng)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，以有色冶金行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接，大力支持鋁及鋁加工等項(xiàng)目建設(shè)。確保基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，以節(jié)能環(huán)保低碳為導(dǎo)向，加快建材行業(yè)升級(jí)改造步伐，確保產(chǎn)值達(dá)到1500億元。同時(shí)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化要素保障，創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)“貴州制造”向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提升。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，落實(shí)更大規(guī)模的減稅、更明顯的降費(fèi)政策以及降成本措施，降低企業(yè)合規(guī)成本，降低企業(yè)用能和物流成本，確保再降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本400億元左右。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈增鏈。支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，辦好貴陽工業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)，鼓勵(lì)省行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外開展產(chǎn)品推介、供需對(duì)接活動(dòng)，著力提高貴州產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
(二)深度推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。按照“四個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)融合”的要求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等新一代信息技術(shù)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智能化水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，加快推進(jìn)貴陽5G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)華為、蘋果、騰訊等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、網(wǎng)絡(luò)零售額均增長(zhǎng)18%以上。推動(dòng)“萬企融合”。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，啟動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)新領(lǐng)域百企引領(lǐng)行動(dòng)，建設(shè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目100個(gè)、示范項(xiàng)目1000個(gè)、帶動(dòng)2000戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。實(shí)施10個(gè)以上省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)大數(shù)據(jù)開放共享。深化數(shù)據(jù)聚通用，加快建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，建成電子證照、公共信用等政務(wù)服務(wù)庫(kù)，完善全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。省級(jí)政府部門和市州政府開放數(shù)據(jù)全部接入“云上貴州”，電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋。加快國(guó)家社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。深化光網(wǎng)貴州、滿格貴州、寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，通信光纜達(dá)到100萬公里，新增1萬個(gè)30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。積極謀劃5G網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)。出省帶寬突破1萬Gbps。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推進(jìn)智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元。
(三)大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。聚焦三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)科技攻關(guān)和科技成果運(yùn)用。充分發(fā)揮高等院校和科研院所作用，深入開展“千企面對(duì)面”科技服務(wù)，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)清單，開展協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車、植物萃取等科技重大專項(xiàng)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新增1家國(guó)家級(jí)高新區(qū)和2家省級(jí)高新區(qū)。申建貴遵安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，新增400家高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)“十年百企千億”培育行動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立法人科研型企業(yè)。大力推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)上市。支持發(fā)行雙創(chuàng)專項(xiàng)金融債券、孵化專項(xiàng)債券。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施更加有力的人才政策，在技術(shù)路線選擇、經(jīng)費(fèi)使用、收益分配等方面，賦予高等院校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)。深入實(shí)施“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”“黔歸人才計(jì)劃”“高技能人才振興計(jì)劃”，加強(qiáng)工匠人才培養(yǎng)，增強(qiáng)人力資源對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
(四)推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)300戶。圍繞打造山地旅游升級(jí)版，大力發(fā)展全域旅游。高品質(zhì)開發(fā)山地旅游業(yè)態(tài)，培育壯大溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品；高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化山地旅游服務(wù)，嚴(yán)厲懲處損害游客利益行為；高水平完善山地旅游設(shè)施，加快建設(shè)“快旅慢游”體系；高端化發(fā)展山地旅游裝備制造，開發(fā)生產(chǎn)索道、登山、露營(yíng)等旅游裝備。旅游總收入和入黔游客分別增長(zhǎng)30%以上。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。保持房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(五)千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求。搶抓西部大開發(fā)20周年機(jī)遇，在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等方面，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。圍繞打造十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資的政策措施，完成工業(yè)投資4200億元。積極促進(jìn)吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、漢能漢瓦等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快推進(jìn)織金年產(chǎn)60萬噸聚烯烴等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代高速公路建設(shè)五年決戰(zhàn)，總里程突破7000公里；建成貴陽至成都、安順至六盤水等高速鐵路，總里程突破1650公里；開工建設(shè)1―2個(gè)大型水庫(kù)和60個(gè)骨干水源工程，中型水庫(kù)投運(yùn)縣達(dá)到76個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)14%以上。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域投資短板。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債券支持，用好政府產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)投資項(xiàng)目的信貸支持。放寬民間投資準(zhǔn)入，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目，實(shí)施1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，確保完成民間投資6500億元。創(chuàng)新消費(fèi)模式，支持社會(huì)力量擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，完善汽車消費(fèi)相關(guān)政策。打造10條商貿(mào)特色步行街和100個(gè)社區(qū)便利店，開展100個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化改造。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品違法活動(dòng)，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
(六)著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。全力培育黔中城市群，推進(jìn)貴陽、貴安同城化，實(shí)施交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)相互配套、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)設(shè)施共用共享等項(xiàng)目。完善市州中心城市和縣城功能，實(shí)施一批海綿城市、地下綜合管廊、排水防澇、垃圾污水處理、停車場(chǎng)、基本公共服務(wù)等項(xiàng)目，深入實(shí)施城市交通文明暢通提升工程，大力推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推廣“1＋N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育更多全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
(七)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面落實(shí)省委、省政府“1＋6”政策文件，深入實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提高到57%左右。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類壁壘，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。開好貴商大會(huì)，扶持貴商發(fā)展。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，用好投資投訴熱線和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直通車，解決好政府部門和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)等問題，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，讓民營(yíng)企業(yè)家倍受尊重，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍加壯大！
(八)高水平推進(jìn)改革開放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施零基預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效管理，穩(wěn)妥推進(jìn)省以下分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化科技、司法、文化旅游等領(lǐng)域改革。完善服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。全省國(guó)有企業(yè)都要定位定向，聚焦主業(yè)做精做強(qiáng)。推動(dòng)重組的盤江煤電、烏江能源等企業(yè)集團(tuán)加快成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。今年還要在國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組上邁出新步伐，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加強(qiáng)與在黔央企的深度合作和項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展雙贏。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的目標(biāo)，以自我革命精神深化“放管服”改革，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按“證照分離”模式進(jìn)行分類管理。將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)，完善場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)則。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商。圍繞十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金5000億元以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。創(chuàng)新招商方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和先進(jìn)生產(chǎn)力招商，推行以商招商、以企招企，招引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)。強(qiáng)化招商引資責(zé)任制，完善督查考核機(jī)制，落實(shí)好“省帶頭、市推動(dòng)、縣落實(shí)”工作機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、入園率、開工率、投產(chǎn)率。深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。深入實(shí)施推動(dòng)企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，建立重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、重大項(xiàng)目庫(kù)和重要產(chǎn)品庫(kù)，制定實(shí)施支持政策措施。加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和智慧航空口岸建設(shè)。大力推進(jìn)中瑞產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)。支持貴陽市建設(shè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和貴安新區(qū)開展國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域，深化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、科技等領(lǐng)域合作。
(九)積極防范化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1＋8”債務(wù)管理系列政策，健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制。加快政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。盤活高校閑置舊校區(qū)用地、高速公路沿線土地、園區(qū)閑置土地等存量資產(chǎn)，提高政府償債能力。用好省級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池，完善省市資金池聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)開展非法集資、交易場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)，遏制和打擊跟風(fēng)違約、惡意逃避債務(wù)等行為，整頓規(guī)范表外、同業(yè)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，加大不良貸款處置力度。健全債券違約處置機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)債券存續(xù)期本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)管。在加快發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力涵養(yǎng)和培植財(cái)源，合理控制非稅收入占比，做大財(cái)政收入總量、提升質(zhì)量。大力壓縮一般性支出，堅(jiān)決取消無效支出，一律收回長(zhǎng)期沉淀資金，有效盤活財(cái)政存量資金，保障脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域支出。加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)，強(qiáng)化政金企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力緩解中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難融資貴問題。加大企業(yè)上市培育和支持力度，積極發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。
五、全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)美麗貴州。
(一)打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)大氣污染、散煤燃燒等治理行動(dòng)，加快頁巖氣和煤層氣勘查開發(fā)利用，推廣使用地?zé)崮堋ｉ_展城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“雙十工程”和“百千萬”清河行動(dòng)，保持出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重金屬歷史遺留廢渣治理率超過80%。持續(xù)推進(jìn)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，力爭(zhēng)磷石膏堆存量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
(二)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，劃定省級(jí)“三線一單”，建立應(yīng)用監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。加快綠色貴州建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)安全核心區(qū)域生態(tài)修復(fù)，實(shí)施貴州烏蒙山片區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，加強(qiáng)梵凈山等世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)，抓好草海、南明河等綜合治理。開展石漠化綜合治理三年攻堅(jiān)，完成營(yíng)造林520萬畝，力爭(zhēng)退耕還林350萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。
(三)培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建綠色園區(qū)、建設(shè)綠色工廠、開發(fā)綠色產(chǎn)品、延長(zhǎng)綠色鏈條。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。發(fā)展綠色建筑，穩(wěn)步推廣裝配式建筑應(yīng)用。實(shí)施森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)油茶、竹等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)林產(chǎn)品配套精深加工。
(四)大力倡導(dǎo)綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。大力創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館。推行綠色消費(fèi)，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，減少過度包裝。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電用氣。積極發(fā)展公共交通，加快清潔能源汽車推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色出行。大力推進(jìn)生活垃圾分類收集處理和焚燒發(fā)電。
(五)完善生態(tài)文明制度。完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立黔中水利樞紐工程涉及流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推行排污許可制度。推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)市州“三線一單”編制。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善土地和礦產(chǎn)資源有償使用制度。支持貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)行林長(zhǎng)制。辦好貴州生態(tài)日活動(dòng)。持續(xù)開展“守護(hù)多彩貴州·嚴(yán)打環(huán)境犯罪”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
六、著力保障和改善民生
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要重視保民生。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！
(一)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)預(yù)案，落實(shí)積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。更大力度開展“雙創(chuàng)”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，做好化解過剩產(chǎn)能職工和退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃和“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃，提高勞務(wù)輸出組織化、規(guī)模化水平，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好農(nóng)民工工資清欠工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
(二)推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)良好師德師風(fēng)，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。抓緊消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校大班額，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，學(xué)前三年入園率提高到88%。實(shí)施普通高中特色學(xué)校建設(shè)支持計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校創(chuàng)建。推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化高等院校學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。支持并規(guī)范民辦教育發(fā)展。
(三)加快健康貴州建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升八大工程和“銀齡計(jì)劃”。深入推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”建設(shè)，新增3家三甲醫(yī)院、3所兒童醫(yī)院。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)向村延伸。加強(qiáng)疾控能力建設(shè)，進(jìn)一步做好傳染病、地方病綜合防控。深入開展生育健康全程服務(wù)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)醫(yī)保監(jiān)管和支付方式改革。嚴(yán)格食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)盲點(diǎn)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施全民健身“六個(gè)身邊”工程。
(四)大力發(fā)展文化等各項(xiàng)事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化基礎(chǔ)設(shè)施向基層延伸，開展更多的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和傳統(tǒng)村落保護(hù)，大力弘揚(yáng)紅色文化、民族文化、陽明文化、生態(tài)文化。鞏固提升“多彩貴州”品牌，推動(dòng)文化與旅游深度融合發(fā)展，打造引領(lǐng)全域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。重視國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政和外事、僑務(wù)、人防等工作。
(五)織牢社會(huì)保障網(wǎng)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月93元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高3%和5%。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。保障好退役軍人合法權(quán)益，建立困難退役軍人軍屬幫扶援助機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人、殘疾人關(guān)愛保護(hù)，農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到45%。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜住民生網(wǎng)底。
(六)加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力整治黃賭毒。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建宗教關(guān)系和諧示范區(qū)，依法打擊非法宗教和邪教活動(dòng)。加大公共安全防控和監(jiān)管，新建“雪亮工程”視頻監(jiān)控3萬個(gè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查整治，快速穩(wěn)妥處置各種安全和突發(fā)事件，努力把貴州建設(shè)成為全國(guó)最平安的省份之一。
我們要把人民群眾的小事當(dāng)成自己的大事，從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，籌集資金900億元，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)解決280萬左右農(nóng)村人口飲水安全問題。(2)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程處置隱患里程5000公里。(3)新建城市公共停車位3萬個(gè)。(4)建設(shè)500所公辦幼兒園、50所易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套學(xué)校、50所義務(wù)教育階段學(xué)校，啟動(dòng)建設(shè)50所“強(qiáng)基”工程中等職業(yè)學(xué)校。(5)為貧困地區(qū)6―24月齡兒童免費(fèi)發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包。(6)公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力70萬人，強(qiáng)化40萬貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。(7)建成城鎮(zhèn)保障性安居工程8.38萬套，改造農(nóng)村危房4萬戶。(8)建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施500個(gè)、精神康復(fù)社會(huì)福利院5所，新建老年體育活動(dòng)中心、農(nóng)民體育健身設(shè)施466個(gè)。(9)建設(shè)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所53萬戶、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所5000個(gè)、旅游廁所260個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所350個(gè)。(10)開工建設(shè)建制鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施160個(gè)、生活污水處理設(shè)施110個(gè)。我們要通過辦好一件一件的實(shí)事，讓廣大群眾生活一年更比一年好！
七、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)把政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過程，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，用以指導(dǎo)解決改造客觀世界和主觀世界的實(shí)際問題。全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”教育，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
(二)全面加強(qiáng)政府法治建設(shè)。全體政府工作人員都要堅(jiān)持法治思維和依法行政，自覺尊法學(xué)法守法用法，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持民主集中制原則，健全依法決策機(jī)制，完善決策制度，規(guī)范決策程序。加強(qiáng)決策合法性審查，推行政府法律顧問制度。完善執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。加快建設(shè)普惠性現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。大力推進(jìn)政務(wù)村務(wù)廠務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。
(三)全面加強(qiáng)政府能力建設(shè)。按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，著力提升“八個(gè)本領(lǐng)”。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要努力成為學(xué)習(xí)型組織，針對(duì)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，讓各級(jí)干部具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，成為新時(shí)代各領(lǐng)域的行家里手。樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)力研判力處置力。注重培養(yǎng)干部的斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于善于跟貧窮落后斗爭(zhēng)，跟矛盾困難斗爭(zhēng)，跟不正之風(fēng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部，警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。
(四)全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于政府全部工作中，堅(jiān)定不移興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。對(duì)形式主義、官僚主義堅(jiān)決整治，對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打。牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)6%用于教育精準(zhǔn)扶貧，再壓縮一般性支出5%用于重點(diǎn)支出。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，壓縮數(shù)量和頻次，大幅減少材料表格報(bào)送，讓基層從迎評(píng)迎檢的繁瑣事務(wù)中解脫出來。
(五)全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決查處。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒等特殊資源特殊產(chǎn)品謀取私利問題。向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，織牢制度鐵籠。全體政府工作人員都要帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德，干干凈凈干事，清清白白做人，做全心全意為人民服務(wù)的好公仆。
各位代表！幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來的。為政之要，貴在落實(shí)。今年是全省政府系統(tǒng)深化落實(shí)年，我們將把抓落實(shí)作為全部工作的主題，全面推行“五步工作法”，帶頭做到知行合一，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把工作抓具體、抓深入，讓中央各項(xiàng)決策部署在貴州大地落地生根、開花結(jié)果，以苦干實(shí)干的業(yè)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的忠誠(chéng)！
各位代表！脫貧攻堅(jiān)鏖戰(zhàn)正酣，小康夢(mèng)想就在眼前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，為脫貧攻堅(jiān)而努力拼搏，為小康夢(mèng)想而不懈奮斗，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！