2019兩會政府工作報告全文_2019年太倉市政府工作報告全文
2018年工作簡要回顧
過去的一年，我們在中共太倉市委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省和蘇州市各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，以思想解放為先導，按照高質量發展要求，凝心聚力、真抓實干，全力推進“兩地兩城”建設，經濟社會保持平穩健康發展，較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值1330億元(預計數，下同)，增長7%;一般公共預算收入155億元，增長10%。列全國綜合實力百強縣市第七位。
一、全力穩增長添動能，經濟轉型發展邁出新步伐。
工業經濟平穩增長。實現規上工業產值2270億元，增長7.5%。工業增加值率達22.4%。高新產業、新興產業產值占規上工業產值比重分別為47.7%、55.5%。高端裝備制造、新材料、生物醫藥產業實現產值1600億元，增長6.8%。規上民營企業產值增長10%。“項目建設深化年”活動扎實開展，完成固定資產投資367億元，增長4.3%。7個省級、30個蘇州市級重大項目全部開工，滬工機器人、建滔半導體等101個市級重點項目加快推進，聯合汽車電子、瑞鐵機床、大族激光等23個項目竣工投產。中德先進制造技術國際創新園一期、歐美高新技術產業園等載體竣工投用。新增蘇州市級以上示范智能車間19家、蘇州名牌產品21個。高新區獲批國家高端裝備制造業(智能制造)標準化試點。獲批國家新型工業化產業示范基地。
現代服務業提速發展。實現服務業增加值625億元，增長8.3%，占地區生產總值比重為47%。社會消費品零售總額338億元，增長9%。恒大、復星等文旅項目加快建設。新增總部企業3家。旅游文化節暨江海河三鮮美食節等成功舉辦，推出農旅精品線路3條。旅游接待量、總收入分別增長8.5%、13.9%。房地產市場平穩發展。金融機構本外幣存、貸款余額分別增長3.9%和7.8%。新增備案創投企業2家。位列全省縣域金融生態環境綜合評估第四位。港區列入省級服務業綜合改革試點。
現代農業穩中增效。“雙10”園區加快建設，新建高標準農田2.1萬畝，新增水稻生產面積7000畝，建成糧食綠色高產創建示范方8個。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區26.5萬畝。“菜籃子”工程蔬菜基地項目啟動建設。獲評省農產品質量安全示范縣。糧食生產機械化、秸稈綜合利用模式全省推廣，獲評全國基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。第三輪農水重點縣完成建設，新增高效節水灌溉面積2300畝。培育職業農民1800人，新增專業合作社等農業經營主體19家。
創新能力不斷增強。省級高新區獲批成立?？萍紕撔?ldquo;五百工程”深入推進，全社會研發費用投入占地區生產總值比重達2.54%，科技進步貢獻率達62%，凈增高新技術企業56家、省民營科技企業161家、省級企業研發機構14家、省眾創空間2家、省博士后實踐基地7個、省留學歸國人員雙創示范基地1個。規上工業企業研發機構建有率超40%，萬人有效發明專利擁有量53件。科技鎮長團作用有效發揮。西北工業大學太倉長三角研究院、中科院硅酸鹽所蘇州研究院一期等載體投用。新認定省級以上領軍人才18人。第七屆科技創新工程推進月、首屆“創贏太倉”全球創業大賽、首屆職業技能大賽、高校院所“太倉日”等活動成功舉辦。科技金融績效評估獲評省優秀。高新區獲評省雙創示范基地。
二、合力促改革擴開放，特色發展優勢得到新提升。
綜合改革持續推進。成功舉辦改革開放40周年系列慶?；顒?。政府機構改革有序推進。供給側結構性改革深入實施，產業升級等14個三年行動計劃和促進生物醫藥產業發展、高新技術企業培育等系列政策出臺實施，設立總規模50億元的產業引導基金。“放管服”改革深入實施，“雙隨機一公開”相對集中行政許可權、綜合行政執法等改革成效明顯。商事制度改革繼續深化，“證照分離”全面推開，新設市場主體1.67萬戶，增長20.5%。沙溪、瀏河經濟發達鎮行政管理體制改革穩步實施，港區全鏈審批賦權扎實開展。市屬國企改革不斷深化。政府債務有序化解。第四次全國經濟普查全面啟動。
開放合作持續深化。成功舉辦深圳招商投資說明會、金秋經貿月、婁東之夜外商投資企業新年音樂會等活動。完成注冊外資10億美元，實際利用外資4.85億美元，戰略性新興產業實際利用外資占比達57.8%。新引進復游投資、利潔時等超億美元項目6個，增資擴股超千萬美元項目10個。實現進出口總額144.6億美元，增長11.5%;其中出口66.2億美元，增長8.7%。一般貿易進出口占比達65.9%。完成接包合同額9億美元、離岸執行額3.6億美元?？缇畴娚叹W購保稅進口模式省內率先啟動。引進內資213.3億元，增長7.4%。引進優勢民營工業企業29家。掛鉤幫扶深入開展，獲評省“五方掛鉤”幫扶工作先進集體。
特色優勢持續放大。太倉港新增航線10條、開放泊位3個。集裝箱吞吐量突破500萬標箱，穩居長江外貿第一大港，名列全球百強集裝箱港口第31位。江海聯運國際物流園、集裝箱碼頭四期等加快建設。積極融入長三角一體化發展，嘉昆太協同創新核心圈全面推進，岳鹿路對接嘉定城北路等7個項目列入長三角一體化工作要點，2018滬太協同發展推介會成功舉辦，中國國際進口博覽會相關保障工作圓滿完成。引進滬上項目316個，新增注冊資金46.6億元。中德先進制造技術國際創新園二期加快建設。新引進閱美、德福埃斯等23個德資項目，海瑞恩、克恩―里伯斯等14家德企增資擴股，慧魚二期、博澤新工廠等12家德企開業運行，德企總數突破300家。參加第九屆中德經濟技術合作論壇、江蘇?德國(北威州)開放創新合作論壇。第十一屆德國“太倉日”、第十三屆啤酒節等成功舉辦。
三、聚力提品質拓內涵，城鄉統籌發展呈現新面貌。
城市功能加快完善。城市總規較大修改完成，快速路網、地下綜合管廊、濕地保護等專項規劃基本完成。“1221”城市重大項目有序建設，婁江新城概念性城市設計和西北工業大學、西交利物浦大學太倉校區規劃高標準推進。滬通鐵路太倉段加快建設，蘇南沿江鐵路太倉段、滬通鐵路二期等前期工作扎實推進。鐵路場站配套基礎設施、太瀏快速路等工程穩步實施。科教新城客運站投用，優化公交線路30條。楊林塘岳王大橋主體工程、七浦塘航道疏浚工程、十八港北樞紐工程等順利完工。第二水廠深度處理工程加快推進。110千伏板橋、三井、維新變擴建工程投運。
城市管理加快優化。全國文明城市創建深入推進。城區勝利村等地塊城市更新扎實開展。月亮灣等地塊綠色社區、海綿設施改造以及城區背街小巷提檔改造工程加快實施。南園西路、洛陽西路、古塘街等完成改造。拆除各類違法建設約70萬平方米。城東集中洗車場、天津路便民疏導點建成投用。主城區及區鎮居民小區垃圾分類收集設施覆蓋率分別達60%、40%。餐廚垃圾無害化處理廠投用。“廁所革命”積極推進，新建公廁18座。主城區智慧停車一期工程完工，新增城區停車位2102個，公共停車位免費停放時間延長至30分鐘。公共自行車實現全市域覆蓋，新投放1850輛。
城鄉發展加快融合。土地利用管理工作獲國務院表揚。6個鎮完成“三優三保”專項規劃編制。爭取到省重大產業項目和獨立選址項目用地計劃2091畝、規劃流量3321畝，完成拆舊復墾2500畝，盤活閑置低效用地2334畝，新增向村集體流轉土地9500畝。“大棚房”專項清理整治全面完成。鄉村振興試點工作啟動實施。列入農村集體產權制度改革省級試點市。農村集體資產清產核資基本完成，“三資”監管工作有序推進。建立鎮級抱團發展平臺7個，新一輪5個集體經濟相對薄弱村幫扶扎實開展。新毛、新塘、時思、九曲、王秀、新湖管理區整治提升基本完成。新改建農路84公里，整治農村河道230公里，拆壩建橋涵61座，城鄉環境長效管理“六大整治”成效明顯。橫瀝村、勝涇村、榮文村建成省級水美鄉村。新增蘇州市特色田園鄉村試點3個、康居特色村2個、三星級康居鄉村61個。
四、著力抓治理補短板，生態環境質量實現新改善。
生態體系逐步健全。堅決落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神，長江環境大整治環保大提升“百日攻堅”行動成效顯著。生態保護紅線區域擴大至130.1平方公里。中心公園、濱河公園東延、環城生態廊道等加快建設，“一心兩湖三環四園”生態體系持續優化，公園綠地十分鐘服務半徑覆蓋率超90%。七浦塘生態修復工程二期、346國道綠化提檔改造等完成，新增林地綠地3191畝。獲評首批省級生態文明建設示范縣、省級生態園林城市。
節能減排成效顯著。單位地區生產總值能耗下降3.9%，規上工業企業萬元產值能耗下降12%。“263”專項行動8大類28個整治項目完成。整治“散亂污”企業(作坊)2042家。關停并轉化工企業28家，淘汰低端低效產能企業152家。非電行業削減煤炭消費總量18萬噸，淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐8臺。中藍環保資源綜合利用、華能污泥耦合處置發電項目建成投用。高排放非道路移動機械禁止使用區域劃定。整治非法碼頭50家。國省考斷面水質全面達標，主要入江考核斷面水質均達到Ⅲ類水目標。
污染防治有力推進。中央環保督察46件交辦件全部辦結銷號，“回頭看”35件交辦件加快辦理。完成大氣污染防治重點工程75項，PM2.5平均濃度下降3.3%，空氣質量優良天數比例提高2.7個百分點、達76.7%。城鄉生活污水治理、城區水質提升2個三年行動啟動實施，治理黑臭水體93條，新增污水管網50公里。4個城鎮污水處理廠提標擴建順利開展，新增污水處理能力7萬噸/日，建成區污水處理率97%。河長制全面落實，市鎮村三級河湖長實現全覆蓋。農業面源污染綜合治理有序推進。清理人棚混居大棚741個，關停改造畜禽養殖場278家。四級網格化管理、“四隨機二公開”等環保監管制度日趨完善，城鄉環境監察實現全覆蓋。
五、傾力強保障創特色，社會民生事業取得新進展。
保障體系進一步健全。居民人均可支配收入增長8.4%。城鎮登記失業率1.78%。困難群體就業援助和優質就業推進工程深入實施，新增就業1.1萬人。應屆畢業生就業率98.6%。農民工工資支付保障制度逐步健全。各類社會保險參保率保持在99%以上。長期護理險有序推進。低保標準調高至每人每月945元。健全“救急難”機制，發放救助金慰問金1.2億元。養老服務體系建設經驗全國推廣。市老年大學加快建設，3家養老機構基本竣工，4家養老服務綜合體建成運營，日間照料中心城鄉覆蓋率超92%。退役軍人信息采集完成。電站村獲評省雙擁模范單位。保障性安居工程新開工1441套、建成864套。新增公積金繳存職工3.6萬人。位列全國城市公益慈善指數排行縣級市第三位。
公共服務進一步優化。與民生相關支出占公共財政支出比重達80%。建成校舍6.2萬平方米、開工20.6萬平方米，實驗幼兒園等34項新改擴建工程有序推進，市一中新建教學樓等8項工程竣工。校舍維修、校園消防安全提升三期工程完工。健雄學院通過省示范性高職院校驗收。市公共衛生中心加快建設。沙溪人民醫院新院啟用。“健康太倉”APP上線運行。國家衛生城市、全國慢性病綜合防控示范區通過復審。獲評國家級婦幼健康優質服務示范縣、省衛生應急規范市、世界衛生組織健康城市最佳實踐獎。市民文體中心加快建設。完成36個村(社區)綜合性文化服務中心標準化建設。建成文化書場、24小時自助圖書館等13個。開展文化惠民活動超3000場次。獲評中國最佳楹聯文化城市。成功承辦世界競走團體錦標賽等重大賽事，獲評世界“競走之城”。實現中國最具幸福感城市縣級市榜首“三連冠”。
社會治理進一步完善。“政社互動”創新升級。新增鄰里家園24個。實施社會組織“公益創投”項目83個，社創交易所投用。初信初訪辦理持續深化，人民調解工作室、信訪代理員制度等有效推行。市鎮兩級綜治聯動中心運行，網格化社會治理體系建立。掃黑除惡專項斗爭深入開展。公共法律服務經驗全國推廣，永樂村獲評全國民主法治示范村。嚴格落實安全生產責任制，企業安全生產標準化和雙重預防機制加快建設，完成三級政府掛牌督辦重大隱患整改50處。“331”整治火災隱患專項行動成效明顯，食品藥品監管責任有效落實，未發生較大以上安全事故。
六、致力轉作風優效能，政府自身建設獲得新成效。
依法行政不斷強化。法治政府建設深入推進。連續三年獲評全省法治建設示范縣(市)。重大行政決策事項實現目錄化管理、網絡化公開。規范性文件完成清理。推進重點部門專項執法監督，實施執法案卷雙月評查。行政復議、政府信息公開全面推進。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，定期向市人大報告工作、向市政協通報情況。辦理人大代表議案建議121件、政協委員提案192件，滿意和基本滿意率達100%。
便民服務不斷提升。融入省“政務一張網”，“不見面審批”改革深入推進，1126項業務事項實現“不見面審批”，占比達96.7%。“3550”改革成效常態化，開辦企業平均辦理時限縮短至1.5天，試點實現不動產登記當場出證，水電氣一鍵過戶。投資建設智能服務平臺啟用，最快13個工作日內完成項目全流程審批。公共資源交易全程電子化。65個機關優質服務品牌完成星級化建設。“12345”熱線實現功能整合，辦理各類訴求44.5萬件。
作風建設不斷優化。牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。解放思想大討論、“作風效能建設深化年”、“六個一”基層走訪調研等活動扎實開展。嚴格落實“一崗雙責”，黨風廉政建設和意識形態工作責任制壓緊壓實。深入實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。全面落實中央八項規定和實施細則精神，“三公”經費、辦公用房管理等進一步規范，事業單位、國企公務用車改革全面完成。“三責聯審”持續深化。
同時，應急管理、機關事務、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、僑務、對臺事務、兵役、民防、廣電、供銷、檔案、地方志、氣象、鹽務、郵政、電信等工作也取得了新進展。
各位代表，全市經濟社會發展能夠在錯綜復雜的形勢下取得上述成績，是中共太倉市委正確領導的結果，是全市人民勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府向全體市民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐太人民解放軍、武警官兵和公安民警，向國家和省駐太單位，向所有參與、關心和支持太倉發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，對照高質量發展要求，對照群眾對美好生活的向往，我市發展仍面臨不少困難和問題：產業轉型、創新發展的內生動力還不足，推動經濟高質量發展的力度還需進一步加大;生態環境治理任務艱巨，田園城市品質內涵還需進一步拓展;教育、醫療、文化等公共服務供給與群眾的期盼還有差距，均衡化優質化水平還需進一步提升;政府系統內擔當精神、創新意識、落實力度均有待增強，作風效能建設還需進一步強化。對于這些問題，我們將采取更為有效措施，切實加以解決。
2019年目標任務和主要工作
2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。根據中共太倉市委十三屆六次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，對標習近平總書記對江蘇工作的重要指示，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，圍繞“現代田園城、幸福金太倉”總目標和高質量建設“兩地兩城”目標定位，解放思想謀創新、真抓實干強擔當，統籌抓好轉型發展、改革開放、城鄉融合、生態環境、民生幸福、社會治理等工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，規上工業產值增長4.5%，全社會固定資產投資保持穩定，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額總體穩定，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，居民人均可支配收入增幅高于地區生產總值增幅，單位地區生產總值能耗及主要污染物減排等約束性指標完成上級下達任務。
為實現上述目標，我們將切實把握好以下四個方面：
――著力推動轉型創新。按照高質量發展要求，解放思想再深入、改革開放再出發，著力補短板、強特色、增動能，力推轉型升級、創新發展、積蓄勢能，夯實“穩”的基礎，強化“進”的態勢，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通經濟循環，加快構建自主可控的現代產業體系。
――著力提升城市能級。搶抓長三角一體化戰略機遇，拓寬發展視野，強化未來理念，集聚全域資源，堅持城鄉融合，超前布局“高鐵時代”，高標建設婁江新城，構筑高?？苿摳叩兀隽廖穆萌诤掀放?，深入推進鄉村振興，加快建設現代田園城市樣板，積極打造上海北翼重要樞紐節點城市。
――著力增進民生福祉。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從百姓最期盼的事情做起，從百姓最不滿意的地方改起，提升富民惠民水平，優化教育、醫療、文化、養老等公共服務，營造天藍地綠水清的宜居環境，推進社會治理現代化，全力創建全國文明城市，持續增強群眾的獲得感幸福感安全感。
――著力轉變工作作風。積極應對宏觀環境變化帶來的新挑戰，堅持系統化思維，注重規律性把握，打破思維定勢和路徑依賴，力戒“慵懶散浮拖”，持續改進作風、強化服務、提升效能，優化績效考核，激勵擔當作為，倡導實干創新，以釘釘子的精神狠抓落實，全力推動各項工作取得實效。
在今年各項工作中，將重點抓好以下八個方面：
一、提升產業發展質效，全力推動經濟穩健運行。
繼續加大有效投入。強化項目服務，全力建設100個市級以上重點項目，力促利潔時、星藥港等簽約項目快開工，推動滬工機器人、丹佛斯等新開工項目快建設，確保斯凱奇、慕貝爾等在建項目快竣工，加快實施瑞鐵、宏馬等20個億元以上技改項目，完成工業投資150億元。全力推進玖龍智能裝備產業園、歐美綠色制造產業園、中歐先進制造產業園等載體建設，建成投用中德先進制造技術國際創新園二期，積極打造汽車核心零部件產業園、航空零部件產業園。優化政府投資，精準投向城鄉發展、公共服務、生態修復等民生領域。深入實施掛鉤聯系重點項目、重點企業制度，組織重點項目開工開業活動。
加快調優產業結構。壯大高端裝備制造、新材料、物貿總部經濟、生物醫藥等“1115”產業集群，提升數控機床、醫療器械等細分領域產業規模，培育智能機器人、航空零部件等先導產業，支持電力、石化、造紙等傳統產業技術創新，確保新興產業產值占比保持穩定。全力推動新大洲本田、億邁等49個工業新增長點達產。積極推動信息基礎設施升級改造、工業企業上云，建設省級工業互聯網標桿工廠5家以上、蘇州市級以上示范智能車間15家。大力發展科技研發、信息技術、現代供應鏈等生產性服務業，優化提升休閑旅游、現代商貿、健康服務等生活性服務業，積極培育大數據、平臺經濟、共享經濟、跨境電商等新業態新模式。力爭引育總部企業5家，新增上市企業1家、新三板掛牌企業2家。推進房地產市場健康發展。推動太倉港物流園爭創國家級示范物流園。加快創建國家全域旅游示范區。
大力支持民營經濟。加快實施“1123”行動計劃，引進優勢民營企業超30家，新增省民營科技企業150家、市級以上科技小巨人和專精特新示范企業20家，鼓勵民營企業經營規模上臺階，支持民營企業加快上市進程。引導化纖、紡織、服裝、五金加工等傳統民營企業轉型升級，推進民營企業與外資企業配套協作、融合發展，支持參與標準制定、加強品牌建設。強化民營企業管理創新，培訓中高級經營管理人才1000人次以上。全面落實減稅降費、市場準入、要素保障等政策舉措，扎實解決民營企業和中小微企業融資難、融資貴問題。
不斷優化營商環境。強化市場化思維，健全聯席會、現場辦公會等機制，推動企業服務前移，加強企業運行監測分析，優化配置審批服務、人力資源、電力供給等要素。深入推進工業企業資源集約利用工作，探索實施土地指標有償使用、工業用地彈性出讓、產業用地項目“雙合同”監管等政策。充分發揮產業引導基金作用，設立生物醫藥、人才科技等子基金，有效運作應急轉貸資金、風險補償資金等，提高金融服務實體經濟能力。完成第四次全國經濟普查。
二、集聚創新創業要素，有效增強轉型升級動能。
加速構建創新型企業集群。全力落實“瞪羚計劃”“獨角獸企業培育計劃”等，推進科技型中小企業量質雙升，努力培育一批地方標桿型、高科技型企業和行業“隱形冠軍”，有效高企超410家，高新產業產值占比超48%。發揮企業科技創新主體作用，推動企業研發投入增長10%，全社會研發經費投入占地區生產總值比重達2.6%，規上工業企業研發機構建有率超44%。科技進步貢獻率達62.5%。萬人有效發明專利擁有量58件。制定各類標準35項。培育馬德里體系國際商標10件。
大力提升科創載體能級。全力創建國家級高新區。優化提升沙溪生物制藥小鎮、天鏡湖電競小鎮業態。發揮西工大太倉長三角研究院招才引智作用，引進科研團隊10個。拓展大科園、同高院、創業園、生物港等載體的服務功能。加快建設中科院硅酸鹽所蘇州研究院二期、七溪生物硅谷、江南醫谷等載體。深入實施“大院大所”戰略，力爭新引進2家。新增省級以上研發平臺15個。推進省“苗圃―孵化器―加速器”科技創新孵化鏈條試點。
不斷優化創新創業生態。主動對接上?？苿撝行?、蘇南國家自主創新示范區，引入優質科創資源。發揮科技鎮長團校地企橋梁作用，新增產學研項目200個以上，推動重大科技成果轉化落地。全面落實“婁東英才”“人才樂居”等政策，新增蘇州市級以上領軍人才26人，高層次人才總數達1.2萬人。積極開展高校院所“太倉日”、創新創業大賽等活動。優化“蘇科貸”“科貸通”等科技金融供給。加大知識產權保護和運用力度。
三、聚焦改革開放合作，不斷增強發展動力活力。
持續深化綜合領域改革。加快落實政府機構改革，有序做好部門組建、人員轉隸、新機構掛牌等工作。深化“放管服”改革，推進審批服務便民化、政務體系建設系統化和“不見面審批”標準化，優化水電氣報裝流程，強化事中事后監管。繼續推進經濟發達鎮行政管理體制改革、港區全鏈審批賦權清單、綜合行政執法體制改革等。有序實施社保征管體制改革、個稅改革。深入推進全國通關一體化、加工貿易一體化監管。加快國資國企改革，做強主營業務，提升國有資本運營效率。
深度融入長三角一體化。深化市港聯動，積極推進太倉港與上海港等港口的“江海河”轉運合作，加快建設太倉港集裝箱碼頭四期、海通碼頭、江海聯運國際物流園等，大力發展裝備制造、功能材料、健康醫藥等產業，加快推進京東物流、CJ榮慶等總部項目，推動物貿經濟量質齊升。拓展嘉昆太協同創新核心圈內涵，著力對接上海自貿區、虹橋商務區、張江高科技園區等滬上重要功能板塊，開展精準招商，深化產業協同發展，大力招引先進制造業、現代服務業、總部經濟項目。加快建設滬通鐵路，推動岳鹿路對接嘉定城北路建成通車，積極爭取上海嘉閔線延伸至太倉。全面深化合作辦學、醫聯體共建、文化交流合作等，放大滬太同城效應。
積極拓展對德合作內涵。著力打響中德創新園品牌，加快建設中德智能制造聯合創新中心、增材制造創新園等公共平臺。著力提升產業鏈層次，全力推進瑞好、巨浪、通快三期等德資項目建設，大力招引“旗艦型”德企，新增德資項目超30個，鼓勵德企利潤再投資，優化提升汽車零部件、精密機械等產業鏈。著力提升服務水平，持續優化德企服務專窗、知識產權保護、技術人才培育等服務，推進德系職業資格比照認定職稱，做優“雙元制”教育品牌，創建省級產教融合示范基地。著力豐富對德交流，繼續辦好德國“太倉日”、啤酒節等活動，全面深化對德城市、文化、旅游、體育等交流。
全面提升開放合作水平。完善招商引資機制，強化統籌協作，突出產業鏈招商，繼續加大上海、深圳等地區及歐美日等國家招商力度，積極引進全球產業鏈中高端環節和核心技術，著力招引跨國公司地區總部、采購結算中心等功能性機構，確保實現注冊外資8億美元、實際利用外資4.5億美元，戰略性新興產業實際利用外資占比超50%。積極應對國際貿易摩擦，全面落實穩外貿舉措，推進對外貿易優進優出，提高一般貿易進出口比重。推動服務貿易創新發展試點落地。鼓勵本土企業走出去、外包企業做大做強。切實做好與灌南、周至、玉屏、靈武等地的掛鉤幫扶工作。加強與國際友好城市的合作交流。
四、統籌城鄉融合發展，持續提升田園城市品質。
高標推進城市規劃建設。深入推進多規融合，啟動編制《太倉市城市總體規劃(2018~2035)》，完成編制5個中心鎮區控規，扎實開展綜合交通運輸體系、軌道交通、港口集疏運體系等規劃。全力推進“1221”城市重大項目，完成婁江新城概念性城市設計，抓好科教創新區、臨滬國際社區、高鐵商務區、智能制造區規劃設計，啟動路網、水系等基礎設施建設，開工建設西工大、西浦太倉校區。加快建設恒大、復星兩大文旅項目，豐富環天鏡湖城市形態。建成中心公園，推進環城生態廊道、濱河公園東延等重點項目，全力創建國家生態園林城市。持續推進蘇南沿江鐵路、滬通鐵路場站配套基礎設施和涉鐵通道工程，開工建設滬武高速拓寬工程、滬宜高速金倉湖互通，建成太瀏快速路。大力推進蘇瀏線航道護岸新建工程，完成楊林塘、吳塘河配套工程。建成110千伏城西輸變電等工程及新一代配電自動化系統。
精細推進城市更新管理。持續實施“城市雙修”，加快城區勝利村地塊改造，啟動古松弄地塊改造，優化東郊、原城三小、桃園等老舊片區改造規劃。完成城廂中心集貿市場、興業樓菜場、世福農貿市場等12個城區農貿市場提檔改造。加快實施開放式廣場、12條城區背街小巷提檔改造等項目。完成主城區智慧停車二期工程，新增城區停車位1000個。加大違法建設和戶外廣告設施整治。強化物業屬地管理，開展小區物業綜合整治，加快城管進社區規范化建設。持續推進城鄉居民小區生活垃圾強制分類和減量化工作，生活垃圾分類設施覆蓋率主城區達80%、區鎮達60%。深化“廁所革命”，新建公廁18座。有序推進煙花爆竹禁放和養犬重點管理區域擴圍。
扎實推進鄉村振興戰略。嚴守耕地和基本農田紅線，深化“三優三保”，盤活閑置低效用地3750畝。新建高標準農田1.5萬畝，建成“菜籃子”工程蔬菜基地4500畝。培育新型職業農民1600名。推進省級現代生態循環農業試點，綠色優質農產品比重超45%。大力開展冬春水利工程，拆壩建橋涵59座，疏浚河道160條。強化農村集體“三資”監管，完成省級農村集體產權制度改革試點。持續開展農民合作社規范化管理專項整治。鼓勵引導各鎮(區)集體經濟抱團聯合發展，精準幫扶經濟薄弱村，做大做強村級集體經濟。開展農村人居環境整治三年行動，實施農村公路提檔升級和公路大中修工程，創建全國“四好農村路”示范縣。加快歸莊、直塘、瀏家港、牌樓4個管理區整治，全面完成被撤并鎮(管理區)整治提升工程。完善農民集中居住區配套設施，規范農房建設管理，提升村容村貌，弘揚文明鄉風，加快45個三星級康居鄉村和6個特色田園鄉村建設。
五、踐行綠色發展理念，加快構筑生態安全屏障。
打好污染防治攻堅戰。堅決完成中央環保督察“回頭看”交辦件整改落實工作。著力推進長江環境大整治環保大提升“百日攻堅”行動、“2982”專項行動。深入開展“263”專項行動，推進新一輪“散亂污”企業(作坊)整治，淘汰低端低效產能企業，關停電鍍、印染企業20家。實施大氣污染防治工程，管控燃煤污染排放，整治提升木材行業，優化秸稈綜合利用，加強揮發性有機物及揚塵治理、老舊機動車淘汰等，推廣新能源汽車應用。深化河長制改革，實行“一河一策”，整治農村黑臭水體15條，提升國省考斷面水質。實施土壤污染防治行動，大力處置削減危廢和一般固廢，加快工業污染場地治理修復、農業面源污染治理。
強化生態環保設施建設。全力推進沿江萬畝綠廊、港城污水處理廠凈水濕地等工程，加快實施長江江堤背水坡、七浦塘和楊林塘等綠化項目，新增林地綠地面積4500畝。關停宏達熱電廠，推進集中供熱管網建設。實施城區水質提升工程，拓浚整治十八港北段、北橫瀝河等河道，建設14座活動堰、12座節制閘。推進城鄉生活污水治理，完成南郊、沙溪、瀏河、雙鳳4座污水廠擴建及提標改造工程，啟動城區、婁江新城、江城、岳王、璜涇5座污水廠擴建及提標改造工程，新增污水主管網20公里，開展雨污分流改造和管網修復，建成區污水處理率超98%、污水廠污泥規范化處理率100%。加快建設大型生活垃圾中轉站、建筑裝潢垃圾資源化處理廠，啟動靜脈產業園規劃建設。
完善環保長效管控機制。強化環境監測網絡和快速反應能力。建設大氣污染物在線監控平臺，非電燃煤鍋爐全部實施清潔能源替代。加大40個市級水質控制斷面監測治理。健全土壤污染防治聯防聯控機制。嚴格推行禁養區制度，非禁養區規模畜禽養殖場(戶)治理率達95%。完善基層環境監管網格體系，強化“四隨機二公開”抽查。深化與嘉定、寶山等地環保協作，建立完善區域污染聯防聯控機制。健全環境執法“2+N”聯動機制，嚴厲打擊環境違法行為，依法依規整治和關停不達標企業。
六、滿足美好生活需要，積極打造民生幸福高地。
優化公共服務供給。完善教育資源規劃布局，啟動盛園幼兒園等12所學校新改擴建工程，建成投用鎮洋小學、浮橋中學等10所學校。支持多元化辦學，深化校外培訓機構等清理整治。爭創全國義務教育優質均衡發展縣(市、區)。深入實施健康“531”系列行動，深化醫藥衛生體制改革，打造“健康太倉”。加快市公共衛生中心建設。全面啟動基層醫療衛生機構提檔升級工程，新改建金浪、直塘等6家社區衛生服務中心。常態化抓好全國文明城市創建工作。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，統籌推進新時代文明實踐中心(所、站)建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。持續開展歡樂文明百村(社區)行等惠民活動，實現村(社區)綜合性文化服務中心標準化建設全覆蓋。建設市美術館新館、樊村涇遺址公園。辦好國際田聯世界競走挑戰賽等重大賽事。爭創全國全民運動健身模范縣。
提升社會保障水平。扎實推進優質就業提升、創業服務提質工程，積極推進就業困難人群、應屆高校畢業生就業。建設和諧勞動關系示范園區，健全企業工資支付監控預警機制。擴大異地聯網結算覆蓋面。深入實施長期護理保險，深化醫養融合。有序推進養老機構公建民營改革。建成市老年大學。加快建設城廂養老機構，啟用璜涇、雙鳳養老機構。實現日間照料服務村(社區)全覆蓋。成立社會救助中心，開展一站式綜合性救助服務。持續增加保障性住房供給。
辦好政府實事工程。精心組織實施8大類22項實事工程。
七、健全社會治理體系，切實維護和諧穩定局面。
夯實基層治理基礎。持續豐富“政社互動”“三社聯動”實踐，構建協商能動機制，打造星級“發展型”幸福社區。建設20個“鄰里家園”。加強社工人才培養和服務，打造一批“全科社工”服務模式社區。強化社會組織監管，優化政府購買服務制度。扎實做好民族宗教工作。深化退役軍人安置改革，積極開展擁軍優屬活動，爭創全國雙擁模范城“兩連冠”。支持公益慈善事業發展。扎實開展“七五”普法，優化公共法律服務體系。實施婁城信用積分管理，加強信用歸集和結果應用，加快誠信體系建設。
抓實公共安全保障。持續打造平安太倉，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深化“雪亮工程”和升級版技防城建設，實現公共安全視頻監控聯網應用。深入落實領導干部接訪下訪、包案等制度，完善矛盾糾紛分析研判和多元化解機制。加快建設社會治理數據中心，規范化建設網格工作站，健全三級聯動運行體系，提升“12345”服務效能，及時回應群眾關切。深入落實金融風險防范化解舉措，有序化解政府債務，嚴厲整治非法金融活動。完善全程追溯等機制，狠抓食品藥品監管。
落實安全生產舉措。牢固樹立安全發展理念，以最嚴格的要求全面壓緊壓實安全生產政府監管責任和企業主體責任，推進企業雙重預防機制建設，完成重點行業領域企業標準化創建和三級政府掛牌隱患整改。深入開展重點行業領域專項整治，狠抓?；?、粉塵涉爆、建筑施工、特種設備、道路交通等領域安全生產監管，鞏固提升“331”整治火災隱患專項行動成效，全力壓降各類事故，堅決防止重特大事故發生。健全應急管理長效機制，扎實開展防災減災救災工作。
八、加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。
旗幟鮮明講政治。堅定不移把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實黨的組織生活制度，堅定不移貫徹落實中央大政方針和省、蘇州、市委決策部署。堅決落實意識形態工作責任制，切實加強意識形態陣地管理，全面構建網絡綜合治理體系。
依法行政優決策。尊重憲法權威，持續推進法治政府建設。深化重大行政決策標準化體系化建設，強化重大行政決策后評估結果運用。加強政府法律顧問工作績效管理。嚴格落實行政執法責任制，完善行政復議和政務公開機制。堅決執行市人大及其常委會決議決定，依法接受其法律監督和工作監督，自覺接受市政協的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。主動接受監察監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督。
務實高效強服務。深入開展解放思想大討論活動，系統化推動干部能力提升，積極主動學習新知識、熟悉新領域、開拓新視野，提高服務本領。深入開展“六個一”基層走訪調研，全心全意服務企業、服務項目、服務群眾，幫助解決實際困難，加快構建親清新型政商關系。設立“24小時政務服務大廳”并向鎮區延伸，建設鎮村(社區)便民服務中心，實現三級政務協同服務，推進政務數據集中共享。優化窗口服務，推行預約服務、上門服務、代辦服務。認真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，積極營造改革創新、干事創業的良好氛圍。
廉潔奉公樹形象。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行“一崗雙責”，嚴守廉潔自律準則和紀律處分條例，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，對問題早發現、早糾正、早查處。嚴格執行中央八項規定和實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，切實防止“四風”問題反彈。嚴控“三公”經費支出，進一步精簡會議、文件。統籌規范督查檢查考核工作，切實減輕基層負擔。加強對政府權力的規范、制約和監督，加大對公共資金、國資國企、公共資源交易等重點領域監管，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，全力打造清廉政府。
各位代表，擔當彰顯責任，實干方有作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共太倉市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解放思想、奮發進取，創新實干、合力攻堅，開創高質量建設“兩地兩城”新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!