【2019湘潭市政府工作報告】2019年張家港市政府工作報告全文
政 府 工 作 報 告
――2019年1月8日在市十四屆人大三次會議上
市人民政府代市長 潘國強
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年主要工作
一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共張家港市委的堅強領導下，認真落實中央、省、蘇州和市委的決策部署，大力弘揚張家港精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，牢牢把握高質量發(fā)展要求，踐行“四大路徑”，建設“四個港城”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的主要目標任務。
預計全年實現地區(qū)生產總值2720億元、增長6.8%，人均達21.6萬元;公共財政預算收入233.4億元、增長11.2%;全社會固定資產投資400億元;進出口總額361億美元、增長12.5%;社會消費品零售總額610億元、增長7.2%;居民人均可支配收入5.3萬元、增長8.6%。
尤其令人振奮并倍感榮耀的是，在改革開放40周年之際，秦振華同志榮膺改革先鋒稱號，受到黨中央、國務院表彰。張家港市榮獲“為江蘇改革開放作出突出貢獻的先進集體”，系全省唯一入選的縣級市;被中宣部確定為“慶祝改革開放40周年‘百城百縣百企’重大典型”。沈文榮同志入選“改革開放40年百名杰出民營企業(yè)家”、榮獲“為江蘇改革開放作出突出貢獻的先進個人”。
一年來，我們主要抓了六個方面工作，并取得了新的成績和進步。
(一)產業(yè)結構不斷優(yōu)化
經濟質效持續(xù)提升。完成規(guī)上工業(yè)總產值4780億元、增長6%，其中新興產業(yè)產值占比47.5%。工業(yè)增加值率達21.2%，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率達38萬元/人。完成口岸貨物吞吐量2.35億噸、外貿運量5500萬噸，實現專業(yè)市場成交額4040億元。5家企業(yè)榮登2018年“中國企業(yè)500強”、6家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，總數均列蘇州各市(區(qū))第一;11家企業(yè)獲評全國服務業(yè)500強，總數列全省縣級市第一。新增高標準農田1萬畝，綠色優(yōu)質農產品比重達35%。完成拆舊復墾4000畝;“騰籠換鳳”土地面積2977畝。獲評省國土資源節(jié)約集約模范市。
重大項目取得突破。長城寶馬光束汽車項目正式落戶，并加速推進。加特可變速箱、杜邦中國制造基地、香港信義集團江蘇產業(yè)基地等項目成功簽約。沙鋼環(huán)保技改、莊信萬豐汽車催化劑、華燦光電半導體等項目開工建設。沙鋼冷軋硅鋼、霍尼韋爾UOP工程研發(fā)中心等項目竣工投產。新興產業(yè)投資占工業(yè)投資比重達90%，同比提高12.3個百分點。實施智能制造重點項目98個，9家企業(yè)獲評省級示范智能車間。國際汽車城啟動運營，玖隆物流園獲評全國優(yōu)秀物流園區(qū)。
創(chuàng)新動能不斷增強。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.85%，科技進步貢獻率達到63.5%。入圍首批國家創(chuàng)新型縣(市)建設名單。省級高新區(qū)正式獲批。江蘇冶金技術研究院、中科院蘇州納米所張家港研究院、蘇州市氫能產業(yè)創(chuàng)新中心等“十大新型研發(fā)機構”揭牌，與清華大學合作成立氫能與先進鋰電技術聯(lián)合研究中心。新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構51家。新獲評高新技術企業(yè)96家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到25.8%。新增科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1名、省“雙創(chuàng)”和“姑蘇”計劃人才34名，年銷售超千萬元人才企業(yè)達100家。萬人有效發(fā)明專利擁有量達42件。總規(guī)模148億元的張家港基金正式運營;產業(yè)資本中心管理基金規(guī)模達413億元。
(二)改革開放深入推進
重點改革穩(wěn)步實施。供給側結構性改革深入推進，完成玻璃去產能684萬重量箱，整治淘汰低端低效產能企業(yè)276家。新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)5家。落實企業(yè)降費減負系列政策，兌現市級各項扶持資金超10億元。通過蘇州綜合金融服務平臺新增企業(yè)授信856億元，企業(yè)融資373億元。入圍全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市。保稅港區(qū)獲批全省唯一的汽車平行進口試點。鳳凰、塘橋經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點有序實施，雙山香山旅游度假區(qū)一體化運作。政府性債務管理全面加強，國資國企改革繼續(xù)深化。農村集體資產清產核資全面完成，農村土地確權改革成果進一步鞏固，村均穩(wěn)定性收入超1000萬元。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。市和保稅區(qū)行政審批局有序運行，“多證合一”、全程電子化登記新政落地，市政務管理平臺、電子證照庫建成啟用，“3550”改革、“不見面”審批、“證照分離”常態(tài)化推進，“一窗受理、集成服務”審批新模式深入實施。全市新設各類市場主體1.9萬戶。關檢業(yè)務全面融合，國際貿易“單一窗口”建設全省領先。完成一般貿易進出口288.8億美元、占外貿總量的80%。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，埃塞俄比亞東方工業(yè)園、國泰緬甸服裝產業(yè)園建設加快推進。新批境外投資項目32個、總投資4.75億美元。
(三)城市建設提質加速
空間布局統(tǒng)籌優(yōu)化。完成城市總體規(guī)劃較大修改、土地利用總體規(guī)劃修改、高新區(qū)總體規(guī)劃編制、高鐵新城(塘橋城市副中心)功能提升研究、人民路城市設計、城北核心區(qū)城市設計等重大規(guī)劃。城北國際教育交流中心、市職工文體中心基本完工。高鐵新城建設有序啟動、高鐵站房順利施工;滬通鐵路線路段鋪軌全部完成，跨江大橋加快推進;蘇南沿江鐵路、鹽通張鐵路開工建設。張皋路、華昌路改造工程建成通車，錫通高速過江通道南連接線、新涇路快速化改造、晨豐公路改造、港華路拓寬等重點交通工程加快推進。福南水道12.5米進港航道試運行，川港北延和太字圩港南延工程完工。
城市管理更加精細。編制城市管理標準體系，開展城市管理“百日行動”、“無違建村(社區(qū))”建設行動，拆除違建153.1萬平方米。“智慧港城”建設步伐加快，政務大數據應用平臺開通上線，“城市e管家”2.0項目升級，“智慧交通”建設穩(wěn)步推進。建成首條內環(huán)型公交專用快速車道，公交出行分擔率達到20%。老舊小區(qū)改造更新等工作穩(wěn)步推進，裝配式建筑逐步推廣。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)老住宅區(qū)天然氣改造4610戶、居民天然氣配套1.9萬戶。完成鎮(zhèn)區(qū)生活污水納管7254戶、農村生活污水治理3136戶，城鎮(zhèn)污水集中處理率達95.4%。實現國家衛(wèi)生城市“九連冠”。
(四)生態(tài)建設全面加強
環(huán)境治理成效顯著。深入實施“263”專項行動、清理整頓沿江環(huán)境污染攻堅行動、環(huán)境保護“百日行動”，中央、省環(huán)保督察反饋問題得到有效整改，立案查處環(huán)境案件763件，實施行政處罰461件，環(huán)境信訪同比下降20%。削減非電行業(yè)煤炭消費總量142萬噸，關停化工企業(yè)29家，整治“散亂污”企業(yè)6627家。PM2.5平均濃度同比下降10.2%，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率78.1%、同比提高9.3個百分點。河長制改革深入推進，完成89條黑臭河道綜合治理，疏浚河道775條，建設生態(tài)河道53條。省考斷面水質達標率100%，主要河流水質達到功能區(qū)要求。危險廢物安全處理率、生活垃圾無害化處理率達100%。
生態(tài)屏障更加堅固。完成2017-2025生態(tài)文明建設規(guī)劃，編制通洲沙江心島生態(tài)濕地總體規(guī)劃。深化“綠色發(fā)展引領區(qū)”建設，投入生態(tài)補償資金1.7億元。實施長江環(huán)境大整治環(huán)保大提升“百日攻堅”行動，依法取締無證非法碼頭125家，實施江堤綠化補種77.4萬平方米。靜脈科技產業(yè)園加快建設。發(fā)展綠色農業(yè)，實行輪作休耕7.98萬畝。實施美麗城鎮(zhèn)建設項目266個，3個蘇州市康居特色村、6個特色田園鄉(xiāng)村、97個三星級康居鄉(xiāng)村、30條美麗河道加快建設。獲評世界衛(wèi)生組織健康城市最佳實踐獎。
(五)民生質量不斷提高
社會保障精準發(fā)力。新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%，新增社保參保人員6.5萬人。社會醫(yī)療救助、大病保險、長期護理保險政策落地實施。成立社會救助服務中心，設立社會救助管理平臺，開展全國社會救助綜合改革試點。投入2.38 億元救助困難群眾20.3萬人次，為9465名殘疾人發(fā)放補貼5031萬元，給1014名困難家庭學生發(fā)放慈善助學金306萬元。虛擬養(yǎng)老院入院人數超3.9萬人，千名老人擁有養(yǎng)老床位52.4張。新增公積金繳存職工4萬人。
公共服務均衡發(fā)展。實施教育設施專項規(guī)劃，外國語學校北校區(qū)、北莊幼兒園等5所學校投入使用，高職園中專校啟動建設。高考本科達線率、職業(yè)學校對口單招本科達線人數繼續(xù)位居蘇州前列。獲得全國職業(yè)院校技能大賽金牌數位列全省縣(市)第一。實施校長職級制和“備案制”教師招聘制度。“四點半學校”實現小學全覆蓋。公立醫(yī)院改革深入推進，藥品采購“兩票制”全面落實。市第一人民醫(yī)院與大新醫(yī)院、市中醫(yī)院與南豐醫(yī)院實施分院制掛牌運作。市第四人民醫(yī)院、港城康復醫(yī)院投入運行。大病困難群眾和計生特殊困難群眾家庭醫(yī)生簽約率達99.3%。22個民生實事項目順利推進;實施民生“微實事”項目216 個。
文化文明活力迸發(fā)。完善文明城市建設長效管理機制，成立新時代文明實踐中心，構建市鎮(zhèn)村三級文明實踐網絡。成功舉辦2018長江文化藝術節(jié)和市第七屆體育運動會。“縣域文化館分館體系探索與示范”項目通過文化和旅游部驗收。東山村遺址保護與展示設施建設方案通過國家文物局審批。學校運動場所向社會開放有序實施。村(社區(qū))綜合性文化服務中心標準化建成率達97%。書香城市建設持續(xù)領先。市檔案館獲評全國示范數字檔案館。成立全國縣級市首個志愿者學院，市文化志愿者協(xié)會入選中宣部學雷鋒最佳志愿服務組織。
社會治理創(chuàng)新推進。全國農村社區(qū)治理試驗區(qū)、村民自治國家級試點、省社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)等改革試點扎實開展，黨建引領網格化社會治理工作有力推進，村(居)民議事會覆蓋率達97.9%。每萬人擁有持證社工20.2人。開展“331”專項行動，排查整治火災隱患8.7萬處，火災事故同比下降14%。開展安全生產“百日行動”，完成67個三級政府掛牌督辦重大隱患整改，在1288家規(guī)上及重點企業(yè)推行風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設。開展掃黑除惡專項斗爭，完成一年“治標”目標。實施“快警務”機制改革，違法犯罪警情和刑事發(fā)案率連續(xù)10年下降，群眾安全感和法治滿意度保持全省前列。獲評江蘇省法治建設示范縣(市、區(qū))。率先推進小微餐飲報告積分管理。入選建設省級和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。
(六)政府自身建設強質提效
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，常態(tài)化、制度化推進“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”，落實“兩個堅決維護”。深入推進法治政府建設，健全重大行政決策規(guī)范管理標準體系。依法及時公開各類政府信息，政府門戶網站建設全省領先。“推進行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管”項目獲評江蘇省依法行政示范項目。“12345”整合149條服務熱線，受理各類求助260萬件。加強財政預算管理，實現專項資金績效目標管理全覆蓋。公共資源交易平臺優(yōu)化升級，政府采購網上商城模式全面推行。實施干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，優(yōu)化完善績效考核體系，加大對重點工作、重大事項的績效監(jiān)測和督查推進力度。辦復人大代表建議160件、政協(xié)提案261件。
與此同時，對口幫扶與援建、臺務僑務、民族宗教、兵役、人民防空、氣象、外事、地方志、婦女、兒童和關心下一代等工作都取得了新的進步。
各位代表，這些成績的取得，是全市人民在中共張家港市委的堅強領導下，齊心協(xié)力、共同奮斗的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部職工、企業(yè)家和全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團體、垂直部門和涉外單位，駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援人員，以及所有關心支持張家港建設發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展中還存在諸多矛盾問題，主要表現在：一是宏觀經濟環(huán)境更加復雜，經濟下行壓力加大，振興實體經濟、實現高質量發(fā)展面臨更嚴峻挑戰(zhàn)。二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用激發(fā)仍不夠，傳統(tǒng)路徑依賴仍未擺脫，加快新舊動能轉換的任務更加迫切。三是環(huán)境治理保護任務十分艱巨，大氣、水、土壤污染防治，特別是沿江環(huán)境存在的突出問題需要更大力度治理攻堅。四是公共服務供給還不充分、不均衡，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平有待提高。五是政府職能轉變還不到位，服務意識、效率意識、擔當意識還要進一步增強。對此，我們將系統(tǒng)謀劃，精準施策，補齊短板。
二、當前形勢和重點任務
回望改革開放40年波瀾壯闊的光輝歷程，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，逢山開路、遇水架橋，敢闖敢試、實干拼搶，創(chuàng)造了從蘇南“邊角料”到縣域百強前三甲的偉大飛躍，鑄就了“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神。站在改革開放再出發(fā)的新起點，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真汲取改革開放40年的寶貴經驗，牢牢把握新時代高質量發(fā)展的新要求，不忘初心、牢記使命，拼搏實干、破浪前行，書寫張家港精神的新內涵，打造高質量發(fā)展的新標桿。
各位代表，2019年是建國70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，也是張家港加快新舊動能轉換、邁入高質量發(fā)展軌道的攻堅之年。在這轉型崛起的重要時刻，我們要充分認清張家港新的時代坐標和發(fā)展要求，推動高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。從宏觀大勢看，世界經濟正進入深度變革的調整期。保護主義、單邊主義勢頭上升，經貿摩擦、匯率波動等不確定、不穩(wěn)定因素增多，各類風險挑戰(zhàn)加劇;我國經濟運行面臨下行壓力，但長期向好的總體勢頭沒有改變，對外開放的大門越開越大，新的動能加速形成，支撐高質量發(fā)展的要素條件更加堅實。從發(fā)展方位看，張家港正處于多重戰(zhàn)略疊加的機遇期。長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略和“高鐵時代”的到來，“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略的深入實施，將全面提升張家港區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位，為我們在更大范圍、更高層次集聚優(yōu)勢資源提供了新的空間，為我們拓寬雙向開放，發(fā)展更高能級的大產業(yè)、大港口、大城市提供了有力支撐。從發(fā)展態(tài)勢看，張家港正處于加快高質量發(fā)展、實現趕超跨越的關鍵期。面對高質量發(fā)展的激烈比拼，面對周邊地區(qū)你追我趕的競跑勢頭，張家港要確保走在高質量發(fā)展前列，就必須提振“樣樣工作爭第一”的精氣神，高標定位、改革創(chuàng)新、克難奮進，全力打造“港城發(fā)展升級版”。
展望新的一年和未來發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要堅定政治責任與使命擔當，切實增強危機意識、拼搶意識，堅持目標導向、問題導向，解放思想、實事求是，以永不懈怠、勇爭一流的精神，以接續(xù)奮斗、真抓實干的作風，從難事抓起，從“硬骨頭”上突圍，全力攻克轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的難關，開辟張家港高質量發(fā)展的新境界。市政府將緊緊圍繞市委十一屆七次全會精神，著力打造“五大生態(tài)系統(tǒng)”：
(一)打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)為高質量發(fā)展注入新的強大動能。創(chuàng)新是高質量發(fā)展的核心動力。要圍繞打造港產城深度融合的創(chuàng)新型城市，加快構建以“沿江經濟帶”和“創(chuàng)新集聚環(huán)”為主體的“一帶一環(huán)”產業(yè)發(fā)展架構。要以建設全國創(chuàng)新型縣(市)為重要契機，激發(fā)科技創(chuàng)新的強引擎作用，以重大項目、重大載體為支撐，堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，全力打造特種鋼材、化合物半導體、高性能材料、氫能等新興產業(yè)集群，推動冶金、紡織、機電等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展智能工業(yè)。要系統(tǒng)完善人才政策、創(chuàng)業(yè)孵化和服務支撐體系，充分集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。要聚力推進高新區(qū)建設，全面打造“創(chuàng)新驅動第一引擎、城市建設第一地標、蘇南高新區(qū)第一方陣”。
(二)打造協(xié)同融合的區(qū)域發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，全面提升城市能級品質。融入長三角區(qū)域一體化是張家港高質量發(fā)展必須搶抓的新機遇。要圍繞打造長三角樞紐型大城市，主動加強與長三角城市群核心城市在產業(yè)、科技、交通、生態(tài)、民生等領域的協(xié)同對接，發(fā)揮張家港的競爭優(yōu)勢，積極謀劃與上海虹橋國際商務區(qū)的功能配套。要加快推動“港鐵產城”融合發(fā)展，全面建設長三角公鐵水聯(lián)運的區(qū)域性樞紐。要以國際化視野建設高鐵新城，打造“引領蘇南沿江的綜合門戶新城、集聚創(chuàng)智研發(fā)的創(chuàng)新服務新城、彰顯文化魅力的生態(tài)宜居新城”。加快形成以中心城區(qū)為主核，以高鐵新城、濱江新城為副中心，以錦豐、樂余、鳳凰、南豐為中心鎮(zhèn)，以百個美麗鄉(xiāng)村為支撐的“一核雙副四中心”城鄉(xiāng)一體化格局。
(三)打造更加綠色的自然生態(tài)系統(tǒng)，補齊補強生態(tài)環(huán)境短板。綠色是高質量發(fā)展的“底色”。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺踐行長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，打造彰顯人居典范的綠色發(fā)展標桿城市。要以壯士斷腕的決心，做好污染防治的“減法”，提高防污治污能力，堅決打贏“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。要以只爭朝夕的精神，做好生態(tài)建設的“加法”，堅守生態(tài)保護紅線，加強沿江生態(tài)修復，建設綠色生態(tài)廊道。要以改革創(chuàng)新為動力，做好綠色發(fā)展的“乘法”，科學規(guī)劃完善沿江產業(yè)布局和長江岸線功能，引導企業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，厚植綠色發(fā)展的根基。
(四)打造文明和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)增進均衡優(yōu)質的民生福祉。民生幸福是高質量發(fā)展的根本目的。要圍繞打造群眾獲得感最強的和諧幸福城市，精準務實辦好民生實事，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)投入，加強對教師、醫(yī)生等專業(yè)人才的培育和儲備，持續(xù)提升公共服務能力，不斷增強市民的獲得感、幸福感和安全感。要圍繞打造富有獨特人文氣質的標兵型文明城市，全面推進新時代文明實踐中心建設，大力提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度。要深化共建共治共享，健全基層網格化治理體系，推進自治、法治、德治互融并進，引導社會組織和市民群眾參與社會治理，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。要深化平安法治建設，提升市民的社會規(guī)則遵守意識、公共場所行為邊界意識等，促進公平正義，維護安全穩(wěn)定。
(五)打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)，高質量推進各項工作落地見效。高效、務實、廉潔的政務服務是高質量發(fā)展的保障。新的一年，我們要以機構改革為抓手，加快轉變政府職能，持續(xù)增強政府的公信力和執(zhí)行力。要深化“放管服”改革，為企業(yè)和市民提供更優(yōu)的制度、政策和服務供給，維護公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。要聚焦重大事項，健全專班化、項目化推進機制，不斷提高各項工作的組織程度、推進速度和落實力度，凸顯政府服務更加有能、有為、有效、有溫度。要激勵引領全市廣大干部和各級各部門全面提升服務意識和能力，強擔當、強作為，以過硬實績向全市人民交出高質量發(fā)展的滿意答卷。
三、2019年工作安排
2019年，政府工作的總體要求是：全面落實市委十一屆七次全會的決策部署，與時俱進大力弘揚張家港精神，搶抓長江經濟帶高質量發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展兩大機遇，堅持“穩(wěn)中求進、爭先率先”，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項工作，全面深化、統(tǒng)籌推進各領域改革，以“招商突破年”為主攻點，全方位開啟“港城經濟、港城功能、港城生態(tài)、港城生活、港城治理”五個升級版建設，努力為決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會爭取更多主動、贏得更大優(yōu)勢，奮力推動港城高質量發(fā)展走在前列。
建議2019年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右;公共財政預算收入增長8%左右;全社會固定資產投資保持穩(wěn)定，工業(yè)投資增長6%;實際利用外資4億美元，進出口總額增幅不低于蘇州平均水平;社會消費品零售總額增長6%左右;居民人均可支配收入增長高于地區(qū)生產總值增速。
市政府將重點抓好以下八個方面工作：
(一)加快提升產業(yè)層次和水平
大力支持實體經濟發(fā)展。創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌謀劃，部署開展“招商突破年”活動。緊盯“新材料、新能源、高端裝備制造”等新興產業(yè)，推進產業(yè)鏈招商，以龍頭企業(yè)、旗艦項目為依托，招引一批上下游關聯(lián)項目。突出項目質量效益，科學設定畝均產出、單位能耗等效益指標，建立完善項目準入門檻。創(chuàng)新招商方式，完善專業(yè)化、社會化招商機制，推進以商引商、以才引才、以外引外、合作招商，探索產業(yè)投資基金引導招商。整合優(yōu)化招商選資、招才引智、科技創(chuàng)新等激勵政策，多層次、寬領域、大平臺、高密度組織開展重點投資促進活動。大力推進省、蘇州和50個本市重大項目建設，激發(fā)社會資本投資活力，擴大項目有效投入。全面落實各類扶持政策，制定出臺針對性強、含金量高的政策措施，多措并舉為民營企業(yè)、特別是中小微企業(yè)賦能減負。發(fā)揮產業(yè)資本中心、“港城合伙人”等平臺功能，打好銀政企對接、產融合作、企業(yè)上市等“組合拳”，努力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。積極應對中美經貿摩擦影響，加強對骨干外貿企業(yè)的監(jiān)測預警和跟蹤服務，確保企業(yè)平穩(wěn)健康運行。大力弘揚企業(yè)家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的精神，激勵廣大企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快轉型升級。
做強做優(yōu)先進制造業(yè)。精選優(yōu)勢領域，壯大優(yōu)勢產業(yè)，布局先導產業(yè)，加快打造一批新興產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)鏈。做強精品鋼材產業(yè)，編制鋼鐵產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進總投資超100億元的沙鋼、永鋼升級改造項目，加快向硅鋼、超薄帶等高端特鋼領域邁進，打造國內領先的綠色智能冶金產業(yè)基地。做優(yōu)新材料產業(yè)，加快推進康得新集團新材料項目、勝牌潤滑油、陶氏有機硅、貝內克長順等項目建設，打造千億級新材料產業(yè)基地。做精半導體產業(yè)，依托張家港納米產業(yè)園、張家港集成電路產業(yè)促進中心、華燦光電等重大項目建設，加快完善半導體設計、封裝、測試等產業(yè)鏈布局，打造先進特色半導體產業(yè)基地。拓展汽車產業(yè)，推進長城寶馬光束汽車及加特可變速箱、采埃孚汽車電子等重大項目建設，培育壯大新能源汽車、高端汽車零部件等產業(yè)，建設新能源汽車產業(yè)新城。進軍氫能產業(yè)，以蘇州氫能產業(yè)創(chuàng)新中心為引領，聚焦氫氣制備與儲運、氫燃料電池等領域，引進一批行業(yè)領軍人才，培育一批行業(yè)領軍企業(yè)，啟動中車氫能源基地項目，建設具有影響力的氫能產業(yè)創(chuàng)新中心、國家氫能全產業(yè)鏈集聚中心、氫能產業(yè)生態(tài)示范中心。年內，新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到49%。
推動傳統(tǒng)產業(yè)高質量轉型。深入實施產業(yè)提升行動計劃，鼓勵引導冶金、化工、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)，加快提升產業(yè)價值鏈和產品附加值，增強在全鏈條中的主導權和影響力。啟動新一輪智能車間和智能工廠建設，發(fā)展一批智能制造專業(yè)技術服務平臺、產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和專業(yè)協(xié)會，滾動實施100個智能制造重點項目，培育15家以上省級示范智能車間。落實“小巨人”企業(yè)扶持政策，培育一批先進制造業(yè)新地標企業(yè)。年內制造業(yè)投資占固定資產投資比重提高1個百分點，工業(yè)增加值率達到21.7%。以支撐港城制造業(yè)發(fā)展為導向，重點發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、供應鏈融資、文化創(chuàng)意等生產性服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端攀升。深入推進工業(yè)企業(yè)、碼頭岸線資源集約利用綜合評價，實施差別化資源配置政策，倒逼企業(yè)壓減、淘汰落后產能。堅持“畝產論英雄”，推進“三優(yōu)三保”，綜合利用法律、經濟、行政等措施，加快低效用地再開發(fā)，年內完成拆舊復墾5660畝、“騰籠換鳳”土地面積1000畝。
(二)持續(xù)釋放改革創(chuàng)新活力
高標準推進高新區(qū)功能升級。啟動申報國家級高新區(qū)。支持高新區(qū)加快建設產業(yè)、科技、創(chuàng)新、生態(tài)“四個新城”，推進體制機制、招商引才、城市建設、金融模式、服務保障“五大創(chuàng)新”，加速成為全市創(chuàng)新資源集聚區(qū)、創(chuàng)新驅動主陣地、轉型升級主引擎和科技成果策源地。支持高新區(qū)圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)方向，加強“補鏈、強鏈、延鏈”等產業(yè)鏈招商，培育發(fā)展半導體、綠色能源、智能制造、大數據和人工智能等新興產業(yè)。推進高端創(chuàng)新要素向高新區(qū)集聚，重點建設半導體、鋰電、氫能等新型研發(fā)機構，爭創(chuàng)省級雙創(chuàng)示范基地。加速推進高新區(qū)產城融合發(fā)展，啟動智慧科學城建設，推進CBD中心商業(yè)綜合體和南橫套景觀廊道工程建設，高標準打造未來城市的新地標。
統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新資源要素。積極建設國家創(chuàng)新型縣(市)。高水平推進“十大新型研發(fā)機構”建設，鼓勵引導企業(yè)建辦重點實驗室、綜合性技術創(chuàng)新中心和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。年內，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.9%;大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高企研發(fā)機構建有率達96%，企業(yè)研發(fā)經費占主營業(yè)務收入比重達1.5%。新獲評高新技術企業(yè)70家。新增上市企業(yè)2家，積極引導優(yōu)質創(chuàng)新型科技企業(yè)掛牌科創(chuàng)板。年內引進市領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目80個，新增國家、省、蘇州市級人才30名以上。新增省級以上眾創(chuàng)空間5家。完善科技金融政策體系，打造產業(yè)資本創(chuàng)新小鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)投融資、資本交易等金融新業(yè)態(tài)，設立天使投資基金，加大對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。培育一批專業(yè)化、社會化的眾創(chuàng)空間、孵化器，推進加速器、專業(yè)園區(qū)建設，加快構建完善成果轉移、知識產權、科技金融等科技服務體系。深入開展國家中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程試點市建設，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到45件。全力做好質量強市示范城市國家驗收工作。
更大力度推動改革。瞄準“2440”目標，深化相對集中行政許可權改革，推廣拓展“一窗受理、集成服務”模式，擴大“不見面”審批事項，全面推行證照分離改革。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”體系建設，推動政務服務“一張網”向鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸。推行代辦送批、聯(lián)動辦理、容缺審批等機制，為重大項目提供一項一策“定制服務”。完善政務管理平臺和電子證照庫功能，實現政務服務信息資源的互通共享、精準供給，真正讓數據信息“多跑路”、辦事群眾“少跑腿”。穩(wěn)妥有序推進黨政機構改革。深化鳳凰、塘橋經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，開展綜合行政執(zhí)法體制改革。深化財政預算績效管理，加強財政監(jiān)督檢查、政府采購監(jiān)管和資產管理，進一步提升財政運行效率。推進政府性債務化解，嚴格防范債務風險。深化國資國企改革，統(tǒng)籌推進整合重組。優(yōu)化公共資源交易平臺，完善電子化交易體系。
(三)放大“港鐵”聯(lián)動優(yōu)勢
加快構建大交通體系。開展快速路網建設戰(zhàn)略、鐵路專用線、過江通道等交通規(guī)劃研究，加快構建“公鐵水”綜合立體交通體系。加快滬通鐵路大橋段及高鐵站房建設，做好蘇南沿江鐵路、鹽通張鐵路相關配套工作，啟動沿江高速公路擴容工程可研報批及建設，開展鐵路貨運支線研究。推進總長37公里(高架橋27公里)的快速環(huán)路建設，加快實施G346張家港繞城段改建、新涇路快速化改造、港華路拓寬等工程，啟動晨豐公路東段改造、東渡大道北段新建項目。加快推進長江干流應急治理張家港段二期工程。深化實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完成公交換乘樞紐點規(guī)劃，新增氫能公交車15輛，清潔能源及新能源公交車占比達到60%。
提升港口綜合能級。優(yōu)化港口規(guī)劃布局和資源配置，完善碼頭布局形態(tài)，規(guī)劃建設木產業(yè)園、智能化專業(yè)木材碼頭、游輪碼頭、LNG碼頭等項目。推進供應鏈創(chuàng)新與應用試點，積極打造現代供應鏈公共服務平臺、科創(chuàng)中心及跨境大宗商品供應鏈平臺，推動臨港產業(yè)、航運物流、大宗商品交易、跨境電商等服務業(yè)態(tài)的深度融合。做優(yōu)做強保稅物流、冶金物流等千億級物流基地，集聚發(fā)展進口汽車等百億級物流中心，培育一批超10億元規(guī)模物流企業(yè)。推進“互聯(lián)網+服務業(yè)”平臺建設，做強做精江蘇化工品交易中心、大宗商品交易中心、進口商品集采分銷中心等電子化專業(yè)市場。用足用好汽車平行進口試點政策，完善國際車城平臺功能，實現口岸整車進口全面放量。主動對接通關一體化、加工貿易和保稅監(jiān)管改革等重大舉措，依托電子口岸推動“單一窗口”建設，建成口岸集中查驗中心。
(四)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升城市規(guī)劃建設水平。啟動城市總體規(guī)劃(2020-2035)修編，完成辦事處更新規(guī)劃，開展地下管線綜合規(guī)劃、地理空間大數據更新與維護、體育中心選址研究。推進中心城區(qū)健身步道建設。城東黃泗浦生態(tài)園核心區(qū)開園;城西北延西拓區(qū)域加快學校、道路建設。高品質規(guī)劃建設高鐵新城，征集高鐵新城黃泗浦以東區(qū)域城市設計國際方案，加快高鐵樞紐區(qū)域配套設施建設。加快保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))濱江新城建設，統(tǒng)籌推進“港口、產業(yè)、城市”協(xié)調發(fā)展，形成港產城融合發(fā)展的新格局。推進地下綜合管廊、海綿城市建設，培育裝配式建筑產業(yè)化基地。探索城中村更新改造新模式，推進多層住宅加裝電梯。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，落實鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。深化農村土地“三權分置”改革，加快轉化確權登記頒證成果，推動土地承包經營權抵押擴面。深化農村社區(qū)股份合作制改革，完善農村“三資”監(jiān)管體系。因村施策推進精準幫扶。落實保護和發(fā)展農業(yè)“四個百萬畝”，推進常陰沙省級現代農業(yè)產業(yè)示范園建設。新增高標準農田1萬畝、優(yōu)質糧源基地2萬畝，確保糧食安全。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，綠色優(yōu)質農產品比重達40%。培育新型職業(yè)農民，提升農業(yè)科技和裝備應用水平，加快發(fā)展農產品電子商務，建設一批農業(yè)物聯(lián)網應用示范基地。推進4個特色田園鄉(xiāng)村建設，建成2個蘇州市康居特色村、89個三星級康居鄉(xiāng)村、15條美麗河道。推進沙洲生態(tài)農業(yè)園、鄉(xiāng)伴雙山島理想村、永聯(lián)江南田園風情小鎮(zhèn)建設，打造一批特色休閑觀光農業(yè)新業(yè)態(tài)。
(五)著力提升生態(tài)環(huán)境質量
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施“263”專項行動、清理整頓沿江環(huán)境污染攻堅行動。狠抓中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，推動揚子江化工園、飛翔化工集中區(qū)環(huán)境整治提升，加快沙鋼、永鋼等重點企業(yè)環(huán)保升級改造，持續(xù)壓降沿江環(huán)境風險，PM2.5年均濃度完成上級下達考核目標。實施生活污水治理高質量發(fā)展計劃，推進城鎮(zhèn)排水達標區(qū)建設，省考斷面水質達標率100%，市控斷面消除劣V類。開展入江支流水岸同治攻堅行動，做好入江排污口“減半”工程。加快垃圾分類處置體系建設，全市域推進垃圾分類。加快靜脈科技產業(yè)園建設，推進生活垃圾焚燒發(fā)電、固體危險廢物填埋場等項目。持續(xù)抓好減煤工作，完成上級下達的非電行業(yè)減煤任務。堅持因類施策抓好環(huán)保問題整改，幫助企業(yè)制定完善治理方案，防止政策實施“一刀切”。
筑牢生態(tài)安全防線。完成沿江岸線綜合利用及產業(yè)布局規(guī)劃研究，系統(tǒng)推進生態(tài)保護、產業(yè)轉型和企業(yè)升級，加快實施“退港還城”，建設長江生態(tài)安全帶。加強空間、總量、準入三條紅線管控，確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源開發(fā)利用上線和項目準入清單。推進開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造、化工企業(yè)進區(qū)入園、清潔能源替代和綜合利用。加快實施通洲沙江心島濕地保護、洲灘蘆葦修復和江堤綠化工程，著力打造沿江綠色生態(tài)廊道。開展河湖生態(tài)修復，建成63條生態(tài)河道，打造水美村莊2個。推進活水暢流工程，啟動南橫套城區(qū)段整治，基本完成城東水系整治工程。新增林地600畝，自然濕地保護率達60%以上。深入開展飲用水源地整治，保障飲用水安全。加快水質自動監(jiān)測站建設，提升環(huán)境監(jiān)測預警響應能力。實施環(huán)保社會責任實時公示，推動企業(yè)落實環(huán)保主體責任，廣泛接受社會監(jiān)督。
(六)持續(xù)增強群眾獲得感幸福感
提升社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內，本市高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。拓展“智慧社保”功能，推進社會保險擴面。鞏固完善因病致貧精準幫扶體系，推進社會救助綜合改革試點，實體化運作社會救助服務中心，鼓勵引導開展村級醫(yī)療互助。全面放開養(yǎng)老服務市場，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施社會化運營比例超90%。新增公積金繳存職工4.5萬人。新開工安置房25萬平方米，竣工28萬平方米。深化“五位一體”結對幫扶，助推對口幫扶地區(qū)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
優(yōu)質均衡發(fā)展社會事業(yè)。2019年重點建辦12項民生實事項目，動態(tài)更新民生“微實事”項目庫。創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣市。加快實施世茂小學、悅豐幼兒園等17個學校新(改)建工程，啟動沙洲中學北校區(qū)等9個項目籌建。推動江蘇科技大學張家港校區(qū)、蘇州理工學院創(chuàng)建高水平應用型本科大學，支持沙洲工學院、開放大學打造特色高職院校。探索建立現代醫(yī)院管理制度，建設緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進公立醫(yī)院分院制改革、社區(qū)衛(wèi)生一體化管理。實施“互聯(lián)網+家庭醫(yī)生”項目，重點人群簽約服務率達50%以上。市第二人民醫(yī)院投入使用。每萬常住人口全科醫(yī)生達到4人以上。高標準通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”復評。
縱深推進文化文明建設。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面推進新時代文明實踐中心建設，實現鎮(zhèn)文明實踐所、村(社區(qū))文明實踐站全覆蓋。推進志愿服務站點標準化建設，開展志愿服務系列活動。深化“書香城市”建設，推廣24小時公共文化驛站、圖書館驛站，居民綜合閱讀率達96%。辦好2019長江文化藝術節(jié)。加快推進黃泗浦、東山村兩大遺址的規(guī)劃建設。啟動城西文體中心、市美術館建設，完成城南文體中心主體工程。積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”、國家全民運動健身模范縣(市、區(qū))。深入推進全域旅游，加快完善旅游基礎設施和公共服務體系，策劃開發(fā)一批具有張家港特色的旅游節(jié)慶活動、旅游產品。
(七)推動社會治理體制創(chuàng)新
深化共建共治。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，推廣“全科社工、全能服務”模式。加強社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設，大力推進社區(qū)服務社會化。優(yōu)化社會治理網格化大聯(lián)動機制，完善大聯(lián)動指揮平臺，配齊配優(yōu)專職網格員隊伍，推動社會治理重心下沉、關口前移，構建縱向到底、橫向到邊的大聯(lián)動格局。加強智慧城市頂層設計，完善政務大數據平臺，建立統(tǒng)一的政務數據資源池，加強數據資源整合、分享和創(chuàng)新應用，實施一批信息化重點項目。深化智慧交通建設，建設智能停車系統(tǒng)。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設，推進視頻監(jiān)控2.0工程。以“治根”為年度目標推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)提升人民群眾安全感。深化食品安全城市創(chuàng)建，構建食品安全智慧化社會共治防控平臺。全面深化“七五”普法，鞏固提升學法知法守法用法的社會氛圍。整合“12345”、政務服務平臺、“城市e管家”、智慧社區(qū)等公共資源，打造社會治理“數據大腦”。
加力推進“三治”工作。統(tǒng)籌“263”“331”“三優(yōu)三保”及城市更新、環(huán)境整治等資源要素，整合推進“治違、治污、治隱患”工作，利用三年時間攻堅突破，實現空間大優(yōu)化、環(huán)境大改善、隱患大消除的“三治”目標。年內，建成區(qū)累計完成違建治理90%，“無違建村(社區(qū))”建設比例達35%。嚴厲打擊違法排污，依法全面取締“散亂污”企業(yè)(作坊)。結合“331”行動，全力消除重大火災隱患。健全應急管理體系，圍繞“雙下降、一杜絕”目標，壓實安全監(jiān)管和企業(yè)主體責任，加強重點領域安全整治，提升本質安全水平。完善屬地負責、市鎮(zhèn)聯(lián)動工作機制，堅決打贏金融風險防范攻堅戰(zhàn)。
(八)建設人民滿意的服務型政府
持續(xù)加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，忠實踐行“兩個維護”，把全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程、各方面，確保上級各項決策部署落地見效。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，堅持重大事項向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報制度，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡機制，高質量辦好建議提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。加強法治政府建設，落實政府權力和責任清單，嚴格依法依規(guī)履職。健全依法決策機制，嚴格落實法定決策程序，切實提升決策科學化、民主化、法治化水平。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強政府信息公開和行政復議工作。
持續(xù)提升作風效能。堅持系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，全面對標找差、創(chuàng)新實干，加快完善推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、績效評價等制度機制。組建8個重點工作推進辦公室，綱舉目張抓好長三角區(qū)域合作、高鐵新城、智能工業(yè)、智慧城市、港產城融合等大事要事。進一步樹立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的鮮明導向，完善績效評價考核機制，調動廣大干部開拓進取、奮發(fā)有為的積極性，求真務實解決實際問題，在全市上下營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。一著不讓加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行《黨章》《監(jiān)察法》以及黨內監(jiān)督條例、黨紀處分條例等法紀條規(guī)。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，聚焦“四風”突出問題特別是形式主義官僚主義新表現，持之以恒正風肅紀。深化落實全面從嚴治黨“主體責任”，認真履行“一崗雙責”，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督好各級政府部門和工作人員，打造人民滿意的服務型政府，為港城高質量發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，使命呼喚擔當，實干創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共張家港市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，大力弘揚張家港精神，全面打造“五個升級版”，為決勝高水平全面建成小康社會、推動張家港高質量發(fā)展走在前列而努力奮斗!
有關用語說明
1.“不見面”審批：指行政相對人通過“互聯(lián)網、信函郵件、自助機辦理、快遞送件”等方式遞交申請材料并符合法定受理條件，行政機關受理并作出審批決定后，通過“快遞送達、網端推送、無償代辦、發(fā)放電子證照”等方式反饋辦理結果。
2.“證照分離”：指改革現有工商執(zhí)照和經營許可證合一的商事登記制度，破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，逐漸建立商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。根據《省政府關于印發(fā)在全省推開“證照分離”改革實施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2018〕137號)文件要求，對我市第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式，實施“證照分離”改革，放松市場管制，優(yōu)化營商環(huán)境。
3.“一窗受理、集成服務”：簡稱為“一窗式”，是指把分散在多個部門的多個政務服務事項梳理整合成“一件事情”，將可關聯(lián)、可整合的服務事項解構再造為“一個窗口”，按照“一套標準”實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，最終實現“一個窗口辦成一件事”。
4.國際貿易“單一窗口”：通過對海關(檢驗檢疫)、口岸等相關部門電子系統(tǒng)進行統(tǒng)一整合，企業(yè)只需在系統(tǒng)“一次錄入”，就可實現通關業(yè)務“一網辦結”，不用重復提交數據，進一步提升通關便利化水平。
5.“無違建村(社區(qū))”：指在全市各村(社區(qū))開展違法建設治理，通過集中開展防違、治違，全面遏制新增違法建設，從嚴治理和管控非法用地、河道沿線以及影響公共安全、環(huán)境容貌的違法建設。
6.裝配式建筑：指采用建筑、裝修一體化設計、施工，大量的建筑部品如內外墻板、疊合樓板、樓梯、陽臺、空調板、預制梁、預制柱等，全部在車間生產加工完成，并在工程現場裝配而成的建筑。
7.“備案制”教師：指因教育教學工作需要，由市教育行政部門統(tǒng)一招聘錄用，安排到各公辦幼兒園、職業(yè)類院校任教，實行勞動合同管理的非事業(yè)編制身份教師。
8.“四點半學校”：遵循公益原則，整合學校、社區(qū)、家庭資源，由學校或者有條件的社區(qū)提供場所，為放學后接送學有困難、潛質優(yōu)異且確有家庭實際困難的孩子，免費提供特需服務。
9.藥品采購“兩票制”：指藥品生產企業(yè)到流通企業(yè)開具一次發(fā)票，流通企業(yè)到公立醫(yī)療機構再開具一次發(fā)票。該模式改變了原有藥品出廠后，經由各級醫(yī)藥經銷商、代理商流通，最終進入醫(yī)療機構的慣例。主要目的是減少藥品流通環(huán)節(jié)，規(guī)范藥品流通秩序，治理藥品購銷中的各類違法違規(guī)行為，降低虛高藥價。
10.“331”專項行動：指根據蘇州市委市政府統(tǒng)一部署，自2018年5月5日起開展圍繞“三合一”場所、出租房(群租房)和電動自行車違規(guī)停放、充電等三類突出火災隱患，按照任務清單、履職清單和追責清單“三張清單”，在全市范圍開展為期一百天(后蘇州市委市政府決定，延長行動期限至2018年年底)的集中整治專項行動。
11.“快警務”機制：指建立以人民為中心，突出各類違法犯罪警情、安全事故險情、熱點民意民情，做到第一時間響應處置、最快速度辦理辦結的實戰(zhàn)警務模式。旨在全力挽回群眾損失，全力保護人民群眾生命財產安全，全力提供高效優(yōu)質服務，切實提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
12.一帶一環(huán)：“一帶”是指依托沿江港口，聚集先進制造業(yè)的沿江臨港產業(yè)發(fā)展帶，主要包括先進制造業(yè)集中區(qū)、臨港物流園區(qū)和戰(zhàn)略性產業(yè)預留區(qū)三大產業(yè)發(fā)展空間;“一環(huán)”是指以經開區(qū)、高新區(qū)、高鐵新城為依托，以新興產業(yè)、綜合服務業(yè)為主體，圍繞中心城區(qū)的創(chuàng)新集聚環(huán)。
13.“小巨人”企業(yè)：指符合產業(yè)發(fā)展方向，主營業(yè)務突出、質量效益好、成長性高、科技創(chuàng)新能力強，在細分行業(yè)處于領先地位的企業(yè)。
14.2440：開辦企業(yè)2個工作日內完成，不動產登記4個工作日內完成，工業(yè)建設項目施工許可40個工作日內完成。
15.政務服務“一張網”：俗稱省“一張網”，是指省市縣統(tǒng)一架構、多級聯(lián)動，面向自然人、法人和其他社會組織，提供政務服務的統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一申報的網上政務服務門戶。目前，張家港旗艦店和10個鎮(zhèn)(區(qū))頻道已全部在“一張網”上開通運行。
16.LNG碼頭：LNG(Liquefied Natural Gas)，即液化天然氣的英文縮寫。LNG是一種清潔、高效的能源。LNG碼頭是指能夠靠泊LNG運輸船舶進行裝卸作業(yè)的碼頭設施。
17.農村土地“三權分置”：指在堅持農村土地集體所有的前提下，促使農戶承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。實施“三權分置”的重點是放活經營權，在保護農戶承包權益的基礎上，賦予新型經營主體更多的土地經營權，有利于促進土地經營權在更大范圍內優(yōu)化配置，從而提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率。
18.“五位一體”結對幫扶：指在市、鎮(zhèn)、村、園區(qū)、企業(yè)等五個層面與貴州省沿河縣建立健全“一對一”或“一對多”的結對幫扶機制，全方位推進東西部精準幫扶“全覆蓋”。
19.“雙下降、一杜絕”:生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”，杜絕較大及以上生產安全事故。