[2019湘潭市政府工作報告]2019年儀征市政府工作報告全文
――2019年1月21日在儀征市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長朱柏興
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，市政府堅定不移貫徹新發展理念，務實創新，砥礪奮進，統籌抓好改革發展穩定各項工作，保持經濟社會平穩健康發展，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的目標任務。預計全市完成地區生產總值672億元，增長7%;服務業增加值占比44%，與上年持平;市本級一般公共預算收入44.8億元，增長5%;固定資產投資308.3億元，增長12%;社會消費品零售總額131.5億元，增長9%;出口總額3.4億美元，增長2.5%;城鄉居民人均可支配收入42860元、20688元，分別增長8%、8.7%。位列全國中小城市綜合實力百強縣市第60位，較上年提升4位。
一年來，我們鉚定目標，突出重點，力推了四件大事。一是重大項目取得突破。整車二期、騰訊云兩大百億項目相繼落戶，帶動一批關聯企業跟進。全年新簽約億元以上項目58個，新開工32個，超額完成揚州重大項目新開工任務，項目數量、質量均超往年。二是園博盛會精彩紛呈。成功舉辦第十屆省園博會，入園游客超過120萬人次，實現“一屆更比一屆好”的目標。三是城市建設扎實推進。實施十大類56項城建重點工程，完成投資26.3億元。濱江新城重點區域形象提升，商業、文體設施加快集聚。老城區改造步伐加快，實施棚改征拆2268戶。四是“三治”行動富有成效。大力開展治低效、治平臺、治生態行動。處置低效用地242宗、7918畝?；就瓿墒屑墖衅髽I組建，構建五大平臺六個實體公司。深入開展“263”專項行動，實施整治項目108項。
重點抓了四個方面工作：
一、堅持抓實體、促轉型，產業質態持續提升
工業經濟提質擴量。實現工業開票銷售905.4億元，增長12.4%。汽車產業運行平穩，生產整車32.3萬輛，實現開票銷售400億元。途岳新車型技改項目基本完成，汽車電子產業園啟動設計，新落戶汽車電子企業3家。加快培育裝備制造、綠色建筑等產業，諾德電機、美好建筑等項目加快建設。加強長江岸線資源保護，關停違法占用岸線企業12家。“雙百”企業培育取得成效，凈增規模企業56家，新增億元企業31家、5億元企業3家、10億元企業2家。深化園鎮合作，新開工園鎮合作項目11個、新竣工6個。新增建筑業一級總承包企業3家、二級8家。實現建筑業總產值310億元，增長3.3%。
現代服務業加速集聚。大數據產業取得突破，騰訊云、電信云、齊網云項目相繼落戶。現代物流業集聚發展，綠地港口物流項目有序推進，中農批冷鏈物流項目成功簽約，汽車物流園、揚州綜合物流園累計入駐企業22家、17家。平行進口車交易項目入駐曹山綜合貿易區，金陽光三期、美尼汽車生活廣場開工建設。借力省園博會，加快發展全域旅游。推進紅山體育、芍藥園整合轉型，天樂湖、捺山地質公園改造提升，形成“一主多輔”發展格局。全年接待游客突破400萬人次，增長58%。
現代農業增產增效。改善農業生產條件，實施農田水利重點縣、農村河道疏浚治理等農水工程，建設高標準農田3.2萬畝。推廣休耕輪作、土壤深翻、綜合種養，提升糧食綜合生產能力，糧食總產穩步增長。推動農業“接二連三”，加快現代農業園區建設，創成省休閑農業精品村2個、省主題創意農園2個。培育新型農業經營主體，新組建家庭農場101家，新增農民專業合作社20個。推進農業企業對接資本市場，4家企業在省股權交易中心掛牌。完成糧食中心庫二期倉容建設，新增烘干中心6個。
二、堅持抓改革、促創新，發展活力持續增強
重點改革不斷深化。推進供給側結構性改革，落實“去降補”政策措施，做好化解過剩產能、降低涉企收費等工作。深化農村綜合改革，規范農村集體資產流轉交易，推進農村信用體系試驗區建設，開展農民住房抵押貸款全國試點。深化“放管服”綜合改革，落實7大類、38項審改任務，公布“不見面”審批事項1056項。政務服務中心新址建成投用，新增入駐事項439個。啟動政府機構改革。穩妥實施生產經營類事業單位改革。開展綜合行政執法改革試點。
創新能力持續增強。落實科技創新優惠政策，減免稅收1.97億元，增長60%。新增國家高新技術企業28家，高新技術產業產值占規上工業比重17.5%。推進科技產業綜合體建設，新開工面積1.4萬平方米。發揮科技鎮長團橋梁作用，深化產學研協同創新，達成產學研合作項目58項。舉辦第二屆創業周，出臺人才新政16條，引進國家“千人計劃”專家2人，獲批省“雙創”人才、科技副總25人，落地人才創業項目12個，新入選省、市“科技企業家”62人。
要素保障更加有力。調整土地利用總體規劃，科學布局1.2萬畝新增規劃指標。積極爭取用地計劃，保障重大項目、基礎設施和民生工程建設，獲批土地指標近6000畝。堅持集約節約用地，嚴把項目準入門檻，加大存量用地盤活和閑置土地處置力度。鼓勵金融機構支持實體經濟發展，設立3000萬元科技型中小企業貸、創業貸、政銀企合作風險補償金。新增金融機構貸款余額47億元，其中投向中小企業21億元。發揮財政資金杠桿效應，撬動社會資本參與基礎設施建設，實施PPP項目8個。設立運行5億元產業發展基金，助推汽車、裝備制造、新材料等產業發展。落實政府性債務管控責任，實行扎口審批和限額管理，壓減債務規模，防范債務風險。
三、堅持抓統籌、促融合，城鄉面貌持續改善
城市品質全面提升。新一輪城市總規修編成果通過專家論證，老城區與濱江新城控制性詳規形成初步成果，新編環衛設施、防洪排澇等專項規劃，完成濱江新城城市設計。濱江新城綜合體育館、寶能環球匯、奧卓雅居酒店建成運營。持續推進棚戶區(城中村)改造，整治臨街臨水低矮危舊房屋4.5萬平方米，實施危房解危1.2萬平方米，老舊小區綜合整治17.4萬平方米。實施“翡翠項鏈”計劃，完成石橋河景觀帶先導段、儀城河景觀帶儀中段等工程。完善城市公園體系，新建、改造城市綜合性公園1個、社區公園1個、街心游園5個。啟動“多城同創”，通過全國文明城市、國家衛生城市、省優秀管理城市等6次暗訪考核。接續開展城市環境綜合整治，實施項目90項。全面接管儀化區域城市管理職能，實施環境整治項目16項。
鎮村特色更加鮮明。結合鄉鎮產業發展，推動集鎮道路、綠化、文體、商業等設施建設。實施集鎮環境綜合整治項目109項，數字化城管二級平臺實現園鎮全覆蓋。有序推進銅山、月塘、新集、劉集等特色小鎮建設，扎實開展規劃設計、產業布局和項目招引工作。加快特色田園鄉村建設，月塘鎮全域完成施工方案，四莊村完成基礎設施建設，其他7個試點村穩步推進。鄉風文明日益提升，創成全國文明村鎮3個，江蘇最美鄉村3個。加大村級增收減債力度，化解村級債務8550萬元，實現零債務村60個，所有村集體收入超過55萬元。
生態環境持續改善。執行生態文明建設規劃，加強生態紅線區域管控。強化環境執法監管，嚴懲環境違法行為，落實網格化環境監管責任。完成中央環保督察“回頭看”迎察工作。開展全國第二次污染源普查。深入推進“263”專項行動，實施污染防治重點工程。完成11家重點行業企業揮發性有機物綜合治理，全面淘汰整治燃煤小鍋爐和工業窯爐。推進城市內河水體整治，強化污水達標排放監管，完成月塘水庫應急水源地達標建設。啟動土壤污染防治工作，推進農用土壤和固體廢物污染防治?？諝赓|量優良率77.3%，市控以上斷面水功能區水質達標率100%，危險廢物安全處置率100%。以棗林灣全域綠化、S333、S353景觀廊道建設為重點，實施綠化重點工程35個，新增造林9500畝。S353生態綠廊獲全國林業創新創業設計銅獎，為全國唯一規劃設計類獲獎項目。我市被評為首批省級生態文明建設示范市。創成省級生態文明示范鎮4個、示范村3個。
基礎設施不斷優化。328國道漢金大道互通、G40棗林灣互通、桃青線(S353至銅山段)、萬年大道北延、站前路改擴建、泗大線拓寬改造等工程建成通車。綜合客運樞紐加快建設。新改建農村道路52公里，完成縣道大中修4公里，實施農村公路安全生命防護工程118公里，“四好農村路”創建通過省示范達標驗收。完成農公班線公交化改造4條，在揚州率先實現城鄉公交一體化。實施長江鎮揚河段三期整治、長江干流崩岸應急治理等工程。編制全市城鎮污水處理工作方案，制定水環境綜合治理工程項目包。全面落實“河長制”，巡河護河實現常態化。完成電網投資4.1億元，城鄉供電穩定可靠。
四、堅持抓民生、促和諧，百姓福祉持續增進
公共服務更為優質。推動教育、衛生、文體事業高質量發展，規劃3至5年重點建設項目。編制教育設施布點規劃，合理布局各階段教育資源。開展校外培訓機構專項治理，加強師德師風建設。完成第二屆“名師、名班主任、名校長”評選。深化醫藥衛生體制改革，創成省基層衛生十強縣市。完成中醫院和婦幼保健院主體工程，人民醫院創成三級醫院，與上海東方醫院開展合作共建。編制中心城區社區用房布局規劃，完善社區服務設施。建成標準化村(社區)綜合文體服務中心53個。完成全民健身中心主體工程，組織市級文體活動180多場。圓滿承辦省運會賽事5項，奪得12金、9銀、6銅，創造歷史最好成績。國家青年壘球隊訓練基地落戶儀征。
社會保障更為堅實。城鎮新增就業12500人，轉移農村勞動力3800人，城鎮登記失業率1.8%。開展創業培訓1350人，扶持自主創業800人。開展新一輪低收入農戶扶貧，落實危房改造、大病救助、子女就學等扶貧措施，建檔立卡低收入農戶脫貧率96.1%。城鄉低保標準統一提高至每人每月640元。農村五保供養、城鎮“三無”老人保障、孤兒養育、特困殘疾人救助標準穩步提高。編制養老服務用房設施布局規劃，建成頤養示范社區2個、標準化居家養老服務中心18個、失能與半失能五保老人護理院1所。落實棚戶區(城中村)改造限價商品房政策。新增住房保障家庭101戶。住房公積金擴面5700人，使用公積金10.1億元。
社會大局更為穩定。推進網格化治理，劃分網格449個，社會治理實現全覆蓋。深化平安儀征建設，實施“雪亮工程”，構建智慧警務體系，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利。全面開展“七五”普法，法治儀征建設深入推進。發揮物業、醫療等專項調委會作用，妥善化解各類矛盾。實行信訪突出問題領導包案、部門會辦制度，創新分級接訪、多元化解機制，信訪積案清倉見底、有效化解。常態化開展安全生產檢查，加強隱患排查整改，安全生產形勢穩定向好。強化食品藥品安全監管，保障人民群眾飲食用藥安全。連續六屆創成省級雙擁模范城。
各位代表，一年來，我們全面加強政府自身建設，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，規范和嚴肅黨內政治生活制度。突出問題導向，開展解放思想大討論。完善目標、考核、督查、榮譽體系，促進政府工作高效推進、有效落實。加強法治政府建設，堅決貫徹市委決策，及時落實市人大常委會審議意見，堅持重大事項報市委常委會審議、向市人大常委會報告，重要工作事前與市政協協商，及時向市政協通報。承辦人大代表建議、政協提案336件，滿意與基本滿意率100%。推進政務公開，“中國儀征”網站第十次獲得全國政府網站績效評估縣級第一名。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央“八項規定”精神、省市委各項廉政規定。落實巡視巡察、專項督查整改要求，堅決徹底整改到位。加強和完善審計監督，實現公共資金、國有資產、政府投資項目和領導干部經濟責任審計全覆蓋。
各位代表，回顧一年來的政府工作，我們繼續堅持重點導向、問題導向、實干導向、結果導向，在推進重大項目、承辦省園博會的過程中，形成了一些好的做法。一是集中力量抓大事。堅持舉全市之力辦省園博會，落實園內八項重點工作、外圍八項行動計劃，“一辦七中心”各司其職、分工協作。實行全程跟蹤督查機制，定期協調會辦，在實戰中形成了可貴的“園博精神”。二是全力以赴抓項目。堅持把項目建設作為頭版頭條，以項目推動工作、評價工作。圍繞項目招引、落地和見效，落實雙周會辦、全程代辦等機制，狠抓審批服務、土地供應和矛盾化解。三大園區、三次產業項目全面突破，項目數量、項目質態全面提升。三是優化作風抓服務。首次以“2號文件”聚焦企業服務，明確10大類66項服務內容，建立領導、部門“雙掛鉤”服務機制。主動下沉企業，梳理問題清單，共性問題集中解決，個性問題個案解決。四是咬定目標抓落實。堅持說了就干、定了就辦。圍繞國有平臺整合，制定時間表、路線圖，公司組建基本到位。圍繞低效用地處置，開展系列督查推進活動，處置工作開局良好。上述四個方面，既是做法，也是體會，須在今后的政府工作中繼續堅持。
各位代表，2018年各項成績令人振奮。這些成績的取得，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民戮力同心、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市人民，向一直以來關心支持儀征發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展正處于關鍵時期，要謀劃和推動的大事還很多，要聚焦和解決的問題還不少。一是對照經濟高質量發展的新任務，發展質量和效益有待提高，產業集聚水平、創新能力仍顯不足，要素瓶頸制約亟待突破。二是對照人民群眾的新期盼，城市功能形象還需提升，城鄉一體化發展進程還需加速，基本公共服務均等化、優質化水平還需提升，環境保護和生態治理力度還需加大。三是對照政府自身建設的新要求，社會治理領域面臨著諸多新的挑戰，機關作風和效能建設還需加強，干事創業的源動力、擔當力、執行力還不夠，等等。對此，我們將堅持問題導向，系統謀劃，綜合施策，切實加以解決。
2019年目標任務和主要工作
2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規劃、推進高質量發展的關鍵之年。新的一年，儀征經濟社會發展既面臨難得機遇，也面臨多重考驗。特別是宏觀環境呈現新變化，考核體系樹立新導向，機構改革釋放新信號，剛性約束成為新常態。我們要以高度的責任自覺和使命擔當，堅持系統化思維、注重規律性把握，把宏觀形勢駕馭好，把疊加機遇利用好，把獨特優勢發揮好。
2019年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實中央經濟工作會議及省市委全會精神，堅持穩中求進工作總基調，把握高質量發展要求，緊扣產業強市主導戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作，推進“強富美高”新儀征建設邁上新臺階。
按照高質量發展總體要求，2019年全市經濟社會發展的主要預期目標是：市本級地區生產總值增長7%左右;一般公共預算收入增長5%左右;固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額增長8.5%;全社會研發投入占GDP比重2.21%;工業開票銷售增長12%以上;服務業增加值占比提升1個百分點;高新技術產業產值占規上工業比重18%;新增文化列統企業10家;城鄉居民人均可支配收入增長7%左右;節能降耗指標完成上級下達任務。
圍繞上述目標，我們將堅持以重點工作突破帶動全局工作提升，集中力量辦好十件大事：
1、推動工業開票銷售突破千億大關;
2、抓好整車二期、騰訊云兩大百億項目;
3、加快328國道城區段改擴建等重大交通、水利設施建設;
4、規劃建設覆蓋全市域的污水處理設施和燃氣管網;
5、啟動濱江新城“1所高中、1座醫院、1個文化中心”規劃建設;
6、申創國家森林城市;
7、加快構建“1(棗林灣)+10(特色鎮)+100(旅游點)”全域旅游格局;
8、打造棗林灣、月塘鎮鄉村振興先行區;
9、堅決打贏低效產業用地處置攻堅戰;
10、全力壓降政府性債務。
具體將抓好以下五個方面工作：
一、推動轉型升級，構建現代產業新體系
加快重大項目建設。堅持重心向項目傾斜、要素向項目集聚，推動項目建設再突破。瞄準重點區域、行業和企業，大力開展產業招商、以商引商，加強委托招商、資源招商，提高項目簽約率、落地率。健全重大項目咨詢論證和績效評估機制，嚴格把關投資強度、產出效益、科技含量和裝備水平，促進項目建設量質并舉。落實重大項目掛鉤聯系、雙周會辦、聯席會議等制度，實行一個項目、一套班子、一抓到底，化解土地、資金、人才等要素制約，確保全年實施重大項目28個、億元項目32個，上半年完成揚州重大項目新開工任務。堅定園鎮合作方向，提升項目質態，每個鎮新開工園鎮合作項目2個，開發區、汽車園分別完成新竣工項目10個、4個。
加快重要產業發展。深入推進農業供給側改革，在穩定糧食生產基礎上，逐步調優農業種養殖結構，擴大農業新品種、新模式、新業態生產，每個鎮有序規劃建設1個千畝農業園區。發揮區位、山水、園博優勢，做好農業與旅游業嫁接文章，推動傳統農業向觀光農業、體驗農業轉變。搶抓整車二期落戶、途岳車型上市機遇，大力招引配套零部件項目，推動現有零部件企業提升產能。加快汽車電子產業園建設，新落戶汽車電子項目5個以上。積極拓展建筑業外埠市場，鼓勵建筑企業提升資質、做大做強，力爭實現建筑業總產值320億元。加快大數據產業園建設，保證在建云數據項目進度，借勢騰訊集團繼續引進大數據及相關企業。加快推進汽車物流、港口物流、農產品物流集聚發展。放大園博效應，在整合提升現有旅游項目基礎上，引進室內游樂、精品民宿、度假酒店等項目，推進省園博園、捺山地質公園創建4A級景區。
加快重點企業培育。堅持引進增量與培育存量并重，平等對待外引企業和本土企業，讓企業在儀征留得住、做得強。堅持常態化走訪服務企業，研究會辦問題，營造為企服務良好氛圍。實施工業“雙百企業”培育工程，落實扶持政策，鼓勵和支持企業新上技改、更新設備、提升產能，力爭全年凈增規模企業30家，新增億元企業15家、5億元企業4家、10億元企業1家。將低效產業用地處置作為優化企業服務、提升企業質態重要抓手，整治低效用地9000畝以上，凈增開票30億元、稅收3億元。加大金融對實體經濟支持力度，有效運作應急轉貸資金、風險補償資金。激發和保護企業家精神，營造崇尚創業、尊重企業的社會氛圍。
二、推動改革創新，培育經濟發展新動能
深化重點改革。穩妥推進機構改革，優化職能配置，理順職責關系。深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”，完善“不見面”審批機制，進一步壓縮審批環節、材料和時限。有序實施綜合執法體制改革，提高行政執法效率。深化農村集體產權制度改革，規范股權設置和運行管理，完善集體資產財務管理制度，全面運用農村集體“三資”信息系統。落實好控債機制，加強政府投資項目必要性、可行性論證，所有項目必須明確資金來源和平衡方案。提高市級國有企業運營能力，支持參與基礎設施、城鎮建設和民生工程。
聚合創新要素。培育企業創新主體，鼓勵企業增加創新投入，加快創新政策、資源、要素向重點創新型企業集聚，新增省級以上高新技術企業30家。完善協同創新體系，深化與知名高校院所合作，新增市級以上研發機構10家，達成產學研合作項目65項。鼓勵和引導重點企業參與標準制定，做好品牌創建、專利申請、企業上市等工作。注重人才驅動，落實人才新政，吸引優秀人才向重點產業、行業和企業流動，推動人才開發和產業發展同頻共振。組織申報國家和省、市人才引進培養工程，引進落戶高層次創新創業人才20人以上。
強化園區支撐。圍繞資源集聚、要素整合，加快重點產業園區轉型升級，提高園區對經濟發展貢獻度。汽車園圍繞整車二期項目，完善配套功能。以大眾廣場為載體，加快招引汽車科技、金融貿易、檢驗檢測等業態。開發區依托國家級科技企業孵化器平臺優勢，引進產品研發、工業設計、技術服務等業態。棗林灣圍繞國家級旅游度假區創建，精心編制區域規劃，全面提升交通、水利、旅游、生活服務配套水平。運營好省園博園，推進后續利用，保持游客數量，控制運營成本。配合做好世園會規劃設計等工作，完成總體規劃、方案設計和審批手續報批工作。按照集約化、特色化要求，完善鄉鎮產業集中區配套設施建設，重點打造真州無紡、大儀物流、陳集經編、馬集食品等專業園區。
三、推動綠色發展，營造宜居宜業新環境
提升城市功能品質。完善規劃體系，加快城市總規報批和專項規劃編制，推進重點區域、關鍵節點城市設計。實施新一輪城建十大工程。濱江新城推進重點區域開發建設，完善公共服務設施，加快提升形象。老城區有序推進南門大碼頭、城南商業片區等區域開發。實施棚戶區(城中村)改造征拆1000戶以上，新增凈地300畝以上。新建棚改限價安置房30萬平方米以上。完成危房解危0.8萬平方米、老舊小區綜合整治5萬平方米。統籌抓好儀化、胥浦片區整治改造。提檔升級解放路、工農路等主干道路，完成東園南路(揚子東路至鹽津大橋)、沿江公路與萬年大道交叉口改造及寶能停車樓建設。繼續實施城市公園體系、“翡翠項鏈”工程，完成石橋河(真州路至儀城河段)、儀城河(東園路至工農路段)景觀帶建設及胥浦游園提升，力爭創成省級生態園林城市。以“多城同創”為統攬，接續開展城市環境綜合整治，健全老舊小區、農貿市場、背街小巷長效管理機制。深入開展垃圾分類，完善垃圾收運體系。落實物業管理三年行動計劃，建設物業管理數字化平臺。
提升鎮村環境面貌。堅持整體謀劃、分步推進，鼓勵社會資本參與鄉村振興工作。注重規劃引領、項目帶動，結合特色小鎮和特色田園鄉村建設，重點打造棗林灣、月塘鎮鄉村振興先行區。編排特色小鎮滾動培育項目庫，實行分類指導、梯度培育、統籌推進。接續開展集鎮管理示范鎮、市容管理示范路創建活動，提高集鎮綜合管理水平。加快推進特色田園鄉村建設，強化基礎設施、功能設施配套，注重產業導入，突出市場主體，塑造鄉土特色，新增特色田園鄉村試點2個。實施鄉村人居環境三年行動計劃，重點治理農業面源污染、村莊污水、農村垃圾。加大村級債務化解力度，嚴格執行新增債務集體決策和申報審批制度，村級債務總額下降20%以上，新增零債務村20%以上。
提升生態文明層次。堅持綠色發展，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，執行環境準入負面清單。落實耕地保護責任，健全耕地保護長效機制。圍繞空氣提優，持續加大工業、車輛、揚塵等大氣污染源防治。圍繞水體提標，開工建設污水處理廠遷擴建及配套工程，實施328國道北輔道污水主干管道、排水溝疏浚防護等工程，加強黑臭水體整治。實施長江岸線整治，關停拆除違法占用岸線企業15家。建設村莊生活污水治理項目39個，實現行政村污水處理設施全覆蓋。圍繞土壤提質，突出農用地、工業遺留用地、城市建設用地土壤污染管控和修復。高效運行網格化環境監管體系，從嚴查處環境違法行為。穩定并逐步提高空氣質量優良率，保持市控以上斷面水功能區水質達標率、危險廢物安全處置率100%。
提升基礎設施水平。開工建設328國道城區段改擴建工程，完成工農路下穿隧道及南北引道施工。做好345國道儀征段建設征地拆遷、桿線遷移等工作。配合做好北沿江高鐵、寧揚城際輕軌、儀祿高速、寧鹽高速及龍潭過江通道規劃建設。完成綜合客運樞紐主體工程。推進“四好農村路”建設，新改建農村道路72公里，實施縣道大中修6公里。完成長江防洪能力提升堤防加固、長江鎮揚河段三期整治、長江干流崩岸應急治理工程。實施非主城區天然氣利用工程，推動馬集、月塘、陳集、大儀調壓站及高壓管網建設。開工建設220千伏高集輸變電工程，建成投運110千伏方橋輸變電工程。
四、推動民生共享，創造幸福美好新生活
織密民生保障網絡。落實積極就業政策，提升就業質量，促進充分就業。采集就業崗位15000個，城鎮新增就業5000人、轉移農村勞動力3000人。新建揚州市級創業孵化基地1個，推介創業項目30個，扶持自主創業500人。強化社會保障征繳擴面工作，穩定參保續保率。持續提高城鄉低保、農村五保供養、城鎮“三無”老人保障、特困殘疾人救助、孤兒養育等補助標準，落實臨時救助、急難救助、醫療救助政策。推進低收入農戶全部脫貧，穩定實現“兩不愁、三保障”。完善養老服務體系，新建頤養示范社區2個、標準化居家養老服務中心11個，實施既有小區適老化改造1個，擴大政府購買居家養老服務覆蓋面。推進住房公積金繳存擴面，新增中低收入家庭經濟適用房、公租房保障80戶。
增強優質服務供給。優化教育設施布局，推進濱江新城普通高中等項目建設。加快大型居住小區配建幼兒園，建成城北、五一花苑C區、優詩美地等幼兒園。柔性引進教育高層次人才。規范校外培訓行業管理，實施中小學課后服務。創建省義務教育優質均衡發展市。加強醫療條件改善，建成中醫院和婦幼保健院，開展人民醫院東區院規劃選址，推進人民醫院三級定等、中醫院三級創建，建成標準化村衛生室(社區衛生服務站)5個。深化與知名醫院合作，提升醫療水平。推動家庭醫生首診式、點單式簽約。做實基本公共衛生服務項目，實現電子健康檔案向居民開放。開展文化中心建設前期工作，建成投用全民健身中心，完成盛成故居24小時城市書房建設，申創國家二級博物館。舉辦第十八屆全民健身節等文體活動250場以上。備戰揚州市第十三屆運動會。
創新社會綜合治理。健全網格化社會治理機制，推進市鎮村綜治中心、網格化服務管理中心實體化運作。探索建設社會治理大數據中心，加快構建社會信用體系?？v深推進掃黑除惡專項斗爭。落實“誰執法誰普法”責任制，開展進學校、進農村、進社區普法宣傳活動。加強刑事法律援助工作，設立法律援助工作站。完善重大決策社會穩定風險評估機制，健全社會公示聽證、專家咨詢、合法性審查等制度。構建矛盾糾紛多元化解體系，發揮人民調解組織作用，開展信訪積案化解攻堅。深入開展安全生產檢查和隱患排查，強化企業安全生產主體責任。加大食品藥品監管力度，健全食品快速檢測體系。加強應急管理體系建設，提升突發事件處置能力。
五、推動政府建設，塑造清廉務實新形象
在真抓實干中體現責任擔當。堅持責任化抓落實，所有政府目標任務做到可定義、可量化、可操作、可考核、可追究。確定的十件大事，逐一明確牽頭領導、責任部門，逐一落實具體內容、實施方案。堅持項目化抓推進，產業發展、城鄉建設、基礎設施、民生事業，均細化到項目、落實到工程，實行常態跟蹤、定期督查。堅持節點化抓工作，每月開展入企服務，推動營商環境、企業質態不斷優化。每半年組織集中開工，倒逼招商引資、項目建設取得實效。
在依法行政中體現法治擔當。堅持依法行政，用法治思維和法治方式推動發展，將政府工作納入法治軌道。健全重大行政決策程序，貫徹“三重一大”集體決策機制，完善政府法律顧問制度，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。推行“雙隨機、一公開”，規范行政執法行為，加強執法監督檢查。推進政務信息公開，暢通社會監督渠道。堅決執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動聽取社會各界意見建議，認真辦理人大代表建議和政協提案。
在勤政廉政中體現紀律擔當。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行黨內政治生活制度。自覺履行黨風廉政建設責任制，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，持之以恒正風肅紀，馳而不息糾正“四風”。加強政府系統懲治和預防腐敗制度建設，加大對重點部門、崗位和項目的監察，強化對公共資金、國有資產、政府投資項目和領導干部經濟責任審計監督。扎緊制度“籠子”，強化行政審批、政府采購、公共資源交易等重點環節風險管控，規范財政收支管理，嚴控“三公”經費，把有限的資金用在促發展、保民生上。
各位代表，新時代賦予新責任，新目標激勵新作為。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命，眾志成城、團結拼搏，堅定不移朝著“強富美高”新儀征的目標奮勇前行!
2019年為民辦實事項目
類別序號名 稱建設（實施）內容城市建設1濱江新城
建設推進濱江新城普通高中建設，開展人民醫院東區院規劃選址，開展文化中心建設前期工作。2濱江臨水
特色打造完成石橋河（真州路至儀城河段）、儀城河（東園路至工農路段）景觀帶建設。3棚戶區（城中村）改造征拆1000戶以上，新增凈地300畝以上，新建棚改限價安置房30萬平方米以上。4危房解危和老舊小區改造完成危房解危0.8萬平方米、老舊小區綜合整治5萬平方米。5市政交通完成綜合客運樞紐主體工程、東園南路（揚子東路至鹽津大橋）、沿江公路與萬年大道交叉口改造，推進建安路（沿山河東路至真州東路）、真州東路（石橋至三將路）、解放東路（東園路至石橋河）、江城路（沿山河東路至真州東路）改造。社會
保障6創業就業新建揚州市級創業孵化基地1個，推介創業項目30個，扶持自主創業500人，城鎮新增就業5000人。7基礎保障強化社會保障征繳擴面工作，穩定參保續保率。提高城鄉居民醫療保險財政補助標準。新增中低收入家庭經濟適用房、公租房保障80戶、住房公積金歸集人數3500人。8社會救助提高城鄉低保、農村五保供養、城鎮“三無”老人保障、特困殘疾人救助、孤兒養育補助標準，落實臨時救助、急難救助、醫療救助政策。9扶貧工程推進低收入農戶全部脫貧，穩定實現“兩不愁、三保障”。公共
事業10教育事業建成城北、五一花苑C區、優詩美地等幼兒園，實施儀征中學二期維修工程。規范校外培訓行業管理，實施中小學課后服務。11衛生事業建成中醫院和婦幼保健院。推進人民醫院三級定等、中醫院三級創建，至少1家區域性醫療衛生中心創建二級醫院。12文體事業建成投用全民健身中心。完成盛成故居24小時城市書房建設。申創國家二級博物館。舉辦第十八屆全民健身節等文體活動250場以上。生態
建設13環境質量實施藍天保衛戰、水污染防治、土壤污染防治行動計劃。完成上級下達的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量削減目標。穩定并逐步提高空氣質量優良率，保持市控以上斷面水功能區水質達標率、危險廢物安全處置率100%。14綠化造林推進全域綠化，新增成片造林5000畝。15環境工程嚴守生態保護紅線，持續開展“綠盾”專項行動，制定落實“三線一單”。啟動生態環境監控中心建設。開工建設污水處理廠遷擴建及配套工程，實施328國道北輔道污水主干管道、排水溝疏浚防護等工程。實施4個鎮污水處理廠一級A提標建設工程，推進黑臭水體整治。建設村莊生活污水治理項目39個。基礎設施16道路工程開工建設328國道城區段改擴建工程。做好345國道儀征段建設征地拆遷、桿線遷移等工作。新改建農村道路72公里，實施縣道大中修6公里、農村公路安全生命防護工程20公里。17水利工程完成長江防洪能力提升堤防加固、長江鎮揚河段三期整治、長江干流崩岸應急治理工程。疏浚河道6條，整治村莊河塘30（條）面。18電力工程開工建設220千伏高集輸變電工程，建成投運110千伏方橋輸變電工程。19燃氣工程
實施非主城區天然氣利用工程，推動馬集、月塘、陳集、大儀調壓站及高壓管網建設。
2019年十項重點工作一覽表
序號名 稱建設（實施）內容1推動工業開票銷售突破千億大關堅持工業第一方略，加強內引外培，強化運行監測，確保工業開票銷售超1000億元（含儀化、不含化工園）。加強工業企業梯度培育，凈增規模企業30家，新增億元企業15家、5億元企業4家、10億元企業1家。2抓好整車二期、騰訊云兩大百億項目堅持一個項目、一套班子、一抓到底，確保整車二期項目及早開工、順利推進，騰訊云項目建成投產。3加快328國道城區段改擴建等重大交通、水利設施建設開工建設328國道城區段改擴建工程，完成工農路下穿隧道及南北引道施工。做好345國道儀征段建設征地拆遷、桿線遷移等工作。配合做好北沿江高鐵、寧揚城際輕軌、儀祿高速、寧鹽高速及龍潭過江通道規劃建設。完成長江防洪能力提升堤防加固、長江鎮揚河段三期整治、長江干流崩岸應急治理工程。4規劃建設覆蓋全市域的污水處理設施和燃氣管網開工建設污水處理廠遷擴建及配套工程，實施328國道北輔道污水主干管道、排水溝疏浚防護等工程，建設村莊生活污水治理項目39個。實施非主城區天然氣利用工程，推動馬集、月塘、陳集、大儀調壓站及高壓管網建設。5啟動濱江新城“1所高中、1座醫院、1個文化中心”規劃建設推進濱江新城普通高中建設，開展人民醫院東區院規劃選址，開展文化中心建設前期工作。6申創國家森林城市制定創建規劃和行動計劃，爭取列入國家創建計劃并接受現場考察，根據規劃推進各項創建工作。7加快構建“1（棗林灣）+10（特色鎮）+100（旅游點）”全域旅游格局落實全域旅游規劃，根據產業定位，加快招引和建設特色旅游項目。放大園博效應，加快培育文旅文創、科技研發、體育健身、健康養老等產業。抓好紅山體育、芍藥園、天樂湖等項目提檔升級，完善現有配套設施。加快玥瓏湖沐浴小鎮、捺山地質公園等項目建設，引進室內游樂、精品民宿、度假酒店等業態。8打造棗林灣、月塘鎮鄉村振興先行區編制生態板塊鄉村振興建設規劃。引導棗林灣和月塘鎮因地制宜，發展特色農業和特色旅游業。加快推進銅山特色小鎮、捺山頤樂小鎮建設。打造四莊村省級特色田園鄉村示范點，推進月塘其余4個特色田園鄉村試點建設。9堅決打贏低效產業用地處置攻堅戰整治低效用地9000畝以上，凈增開票30億元、稅收3億元。10全力壓降政府性債務落實好控債機制，嚴格執行政府項目必要性與可行性論證、集體研究決策等程序，所有項目明確資金來源和平衡方案。支持社會資本、市級國有企業參與基礎設施、城鎮建設和民生工程，做好土地收儲和上市，采取綜合手段壓降債務規模?；馐墟倐鶆?0億元。2018年為民辦實事項目實施情況
類別序號名 稱建設（實施）內容實施情況城市建設1濱江新城
建設抓好教育、醫療、金融、商貿項目招商，城市廣場、綜合體育館投入使用。開展教育、醫療、金融、商貿項目招商。寶能環球匯、綜合體育館建成運營。2濱江臨水
特色打造推進石橋河、儀揚河、儀城河、胥浦河景觀工程，力爭景觀效果初見成效、重要節點對外開放。石橋河景觀帶先導段、儀城河景觀帶儀中段已建成開放，儀揚河景觀帶、胥浦河景觀帶已完成施工圖設計。3棚戶區（城中村）改造實施大碼頭區域二期、前進路區域二期、三期等棚戶區（城中村）改造征拆2268戶。實施大碼頭區域二期、前進路區域二期、三期等棚戶區（城中村）改造征拆項目13個、2268戶。4城區臨街臨水局部房屋改造整治臨街臨水低矮危舊房屋3.1萬平方米。整治臨街臨水低矮危舊房屋4.5萬平方米。5危房解危和老舊小區改造實施危房解危1.2萬平方米，整治老舊小區14.5萬平方米。實施危房解危1.2萬平方米，整治老舊小區17.4萬平方米。6市政交通啟動解放東路、沿山河路、真州東路道路改造，推進萬年大道北延、站前路改擴建、泗大線拓寬改造工程路基貫通，加快綜合客運樞紐建設。完成沿山河路（三將路至江城路）、真州東路（東園路至石橋）道路改造。萬年大道北延、站前路改擴建、泗大線拓寬改造工程建成通車。推進解放東路拓寬改造征拆和綜合客運樞紐建設。社會
保障7創業就業推介創業項目30個，扶持自主創業500人，城鎮新增就業5000人。推介創業項目31個，扶持自主創業800人，城鎮新增就業12500人。8基礎保障穩定城鄉居民養老保險參保續保率、全民醫保覆蓋率。提高城鄉居民醫保財政補助標準。擴大政府購買居家養老服務覆蓋面。新增住房保障家庭100戶以上。住房公積金擴面3500人。城鄉居民養老保險參保續保率96.5%，全民醫保覆蓋率99%。城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年510元。政府購買服務對象范圍擴面至真州鎮全域，常態化為850名老人提供居家養老服務。新增住房保障家庭101戶。住房公積金擴面5700人。9社會救助提高城鄉低保、農村五保供養、城鎮“三無”老人保障、特困殘疾人救助、孤兒養育等補助標準。城鄉低保、農村五保供養、城鎮“三無”老人保障、機構供養和社會散養孤兒養育標準分別提高至640元/月、8568元/年、17868元/年、2348元/月、1424元/月。特困殘疾人補助標準按低保相應比例發放。10扶貧工程完善低收入農戶準入退出機制，關心關注邊緣貧困戶，確保扶貧攻堅不留死角。完善低收入農戶準入退出機制，保持動態更新。制訂“三保五助”政策，實現低收入農戶“兩不愁三保障”。新增脫貧農戶955戶、2261人。公共
事業11教育事業建成城北幼兒園，推進實驗小學東區校、曹山小學、曹山幼兒園建設。實施高層次教育人才培養、引進工程。創建省級基礎教育裝備示范市。城北幼兒園主體完工，實驗小學東區校正辦理用地出讓手續，曹山小學、曹山幼兒園已明確項目用地。舉辦特級后備暨優秀學科帶頭人高端培訓班，新增省特級教師1名、“333人才”培養對象1名、揚州市“英才培育對象”1名。省級基礎教育裝備示范市將迎接驗收。12衛生事業推進人民醫院綜合改造、中醫院和婦保院異地新建。推進人民醫院創建三級醫院完善提升工作。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫師隊伍建設。人民醫院綜合改造項目正在推進，中醫院和婦保院異地新建工程完成門診醫技病房綜合樓、后勤行政辦公樓主體等施工。人民醫院創成三級醫院。形成以人民醫院、中醫院為龍頭的醫療機構服務體系，每萬名常住人口全科醫生數提高至5.1人。13文體事業全面完成村（社區）綜合文體服務中心建設，推進農村文化禮堂、24小時城市書房和流動圖書車建設。做好揚州第十九屆省運會部分賽事承辦、組隊參賽工作。辦好第十七屆全民健身節。建成標準化村（社區）綜合文體服務中心53個。18家農村文化禮堂投入使用，澄虛閣城市書房對外開放，流動圖書車建設正在推進。圓滿完成第十九屆省運會5項承辦賽事及參賽任務，獲得12金、9銀、6銅。舉辦第十七屆全民健身節，開展群眾體育活動32場。生態
建設14環境質量空氣質量優良天數占全年天數比例75%以上，水功能區水質達標率82%以上，危險廢物安全處置率100%?？諝赓|量優良天數占全年天數比例77.3%，水功能區水質達標率100%，危險廢物安全處置率100%。15綠化造林實施S353、S333、328國道沿線以及棗林灣全域綠化，完成植樹造林4000畝以上，栽植珍貴、彩色樹種50萬株以上。實施S353、S333、328國道儀征西段以及棗林灣全域等綠化工程，新增植樹造林9500畝，栽植珍貴、彩色樹種55萬株。16環境工程落實生態文明建設三年行動計劃，推進生態文明重點工程建設。持續開展“263”專項行動，推進環境質量不斷改善。編制生態文明建設2018年度實施方案，創成省級生態文明建設示范市。持續開展“263”專項行動，完成108項重點工程?；A設施17道路工程配合做好北沿江高鐵、寧揚城際輕軌、龍潭過江通道規劃建設工作。實施328國道儀征段改擴建工程，建成G40棗林灣互通、328國道漢金大道互通、桃青公路S353至銅山段，開工建設439省道。新改建農村道路50公里、改造橋梁6座。北沿江高鐵，已向鐵三院提交研究成果及方案。寧揚城際輕軌，完成初步設計方案，正優化調整線型方案。龍潭過江通道將開工建設。328國道改擴建工程方案已獲批，正開展城區段中斷交通分流等工作。G40棗林灣互通、328國道漢金大道互通、桃青公路S353至銅山段已建成通車。439省道儀征段基本完成前期手續。新改建農村道路52公里、改造橋梁6座。18水利工程完成農田水利重點縣、農村河道疏浚整治、清真寺排水溝整治工程。新改建灌排泵站22座。完成農田水利重點縣、農村河道疏浚整治、清真寺排水溝整治工程。新改建灌排泵站22座。