【2019湘潭市政府工作報(bào)告】2019年阜新市政府工作報(bào)告全文
――2019 年1 月9 日在阜新市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng)張成中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018 年工作回顧
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實(shí)施“突破遼西北”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，轉(zhuǎn)型振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，增長(zhǎng)6.6%;一般公共預(yù)算收入42 億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資132億元，增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27630 元，增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入13460元，增長(zhǎng)7.3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，登記失業(yè)率4.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，預(yù)計(jì)省政府考核的“突破遼西北”9 項(xiàng)年度指標(biāo)全部完成。
第一，項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全面完成“3215項(xiàng)目牽動(dòng)計(jì)劃”。固定資產(chǎn)投資增幅全省第一。總投資245億元的大唐煤制天然氣項(xiàng)目全面復(fù)工，投資35億元的中新能化化工項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);頁巖氣陸相示范區(qū)列入國家規(guī)劃，阜頁1井壓裂產(chǎn)氣;上海富國整體搬遷完成。義烏小商品城、中侖新能源、彰武永紅機(jī)械等投資五千萬元以上的155個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);德爾二期、省環(huán)保集團(tuán)油泥處理等112 個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);萬達(dá)動(dòng)車鑄鋁件、魯花擴(kuò)能、伊利二期等50 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);新增億元以上儲(chǔ)備項(xiàng)目208個(gè)。
第二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。工業(yè)運(yùn)行擺脫多年低迷狀態(tài)，在彌補(bǔ)去產(chǎn)能減量基礎(chǔ)上，規(guī)上工業(yè)增加值增幅達(dá)到10.5%，稅收增長(zhǎng)12.2%。農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造及配套、能源、化工四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)75%。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏總裝機(jī)容量達(dá)到236萬千瓦，占全省總量的30%。新希望六和、小東北等一批企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，遠(yuǎn)東銅業(yè)、力昌鑄造等一批企業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。10個(gè)開發(fā)區(qū)初步建立“管委會(huì)+公司”管理模式，新入駐企業(yè)88戶，彰武開發(fā)區(qū)、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚能力明顯提升。液壓裝備特色產(chǎn)業(yè)基地通過國家復(fù)核，皮革開發(fā)區(qū)成為國家外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
第三，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，阜彰兩縣在全省實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)15.6萬畝，新建、改擴(kuò)建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)增產(chǎn)增效，實(shí)名制勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.7萬人，實(shí)現(xiàn)大旱之年農(nóng)業(yè)不減收。全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到157個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過7000家，農(nóng)村電商110家。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，8個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。非洲豬瘟疫情防控有力。“大棚房”問題得到有效整治。成功創(chuàng)建全省唯一的“全國平安農(nóng)機(jī)示范市”，阜蒙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，彰武縣被列為國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
第四，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%以上，限額以上單位網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)248%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)32%。6個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模壯大，萬達(dá)廣場(chǎng)開業(yè)，居然之家等商業(yè)綜合體建成，城市北部新商圈初步形成。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，預(yù)熱高鐵經(jīng)濟(jì)取得良好成效，成功舉辦瑪瑙文化旅游節(jié)，溫泉城和黃家溝成為旅游新熱點(diǎn)，百年賽道小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范工程順利推進(jìn)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得突破，北京博奧精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)及健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式落戶，阜外醫(yī)院心臟康復(fù)協(xié)作基地等項(xiàng)目達(dá)成意向。現(xiàn)代物流業(yè)初具規(guī)模，東北煤炭物流中心開工建設(shè)，意通物流園具備運(yùn)營條件。全市運(yùn)營電商園區(qū)達(dá)5個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。金融機(jī)構(gòu)新增貸款73億元，增長(zhǎng)7.9%。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2 家，金控公司試運(yùn)行。
第五，深化改革釋放活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，低端產(chǎn)業(yè)逐步退出，中高端產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)。“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)如期完成。商品住宅庫存去化周期縮短到17.3 個(gè)月;采取建立工業(yè)水源、推行供電雙邊交易等措施，要素成本逐步降低。“放管服”改革深入實(shí)施，取消調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，制度成本有效降低。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)投入使用。“證照分離”“多證合一”改革啟動(dòng)實(shí)施。新增市場(chǎng)主體2萬戶，增長(zhǎng)37%。營商環(huán)境得到優(yōu)化，開展“辦事難”“糾四風(fēng)”專項(xiàng)整治，共取消調(diào)整各類證明253 項(xiàng)，8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日，制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。全面完成市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，事業(yè)單位整合精簡(jiǎn)比例達(dá)到90%，經(jīng)營性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企改制。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，交投集團(tuán)率先進(jìn)行混合所有制改革，生態(tài)、阜勤、農(nóng)牧3個(gè)企業(yè)集團(tuán)掛牌運(yùn)營;“三供一業(yè)”分離移交完成，改造工程進(jìn)展順利;廠辦大集體改革啟動(dòng)實(shí)施。出臺(tái)27 條支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，“個(gè)轉(zhuǎn)企”512戶，“小升規(guī)”34戶，民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的75% 以上。市區(qū)財(cái)稅、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革完成，啟動(dòng)城區(qū)街道財(cái)政體制改革試點(diǎn)。
第六，開放合作步伐加快。積極參與“一帶一路”建設(shè)，國際貿(mào)易快速增長(zhǎng)，遼寧工大與俄羅斯等國家的高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作擴(kuò)大，阜新成為中蒙俄、遼蒙歐兩大通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市。加快融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展，與江蘇鹽城合作共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，與新疆八師石河子市合作領(lǐng)域不斷拓寬。阜新國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展序列，落地復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新措施21 項(xiàng)。狠抓“雙招雙引”，三河新材料等88個(gè)項(xiàng)目簽約落地，內(nèi)資到位85億元。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)。成功舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工、硅砂、煤層氣等高峰論壇。新增出口企業(yè)14戶，外貿(mào)出口總額19 億元，增長(zhǎng)21.8%，增幅居全省第二。科技創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，新增高新技術(shù)企業(yè)16 戶。與遼寧工大共建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，20戶企業(yè)加入產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。引進(jìn)高學(xué)歷人才200 人，新增院士和專家工作站11家。
第七，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。“三大通道”初步建成。京沈客專正式通車，阜新進(jìn)入高鐵時(shí)代;巴新鐵路有效運(yùn)行，成為重要物流通道;阜新至扎魯特超高壓輸變電工程投入使用，破解了新能源消納困局。錦阜高鐵路擴(kuò)能工程全面完成。改造國省干線103公里，新建改造農(nóng)村公路644公里。維修改造18條城市破損道路、21條小街小巷。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，拆除違建21萬平方米，清除一批城市“頑疾”。棚改騰空地利用率達(dá)到60%。城市防洪“1+3”工程基本建成，佛寺水庫除險(xiǎn)加固工程完工。植樹造林12.7萬畝，玉龍山綠化工程啟動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境整治初見成效，農(nóng)村改廁7033座，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類減量試點(diǎn)。中央環(huán)保督察整改工作深入推進(jìn)，環(huán)保督察“回頭看”新交辦案件辦結(jié)率達(dá)99.6%，全社會(huì)生態(tài)環(huán)保理念整體提升。開展采煤沉陷區(qū)基本情況普查，深入開展海州露天礦綜合治理。完成國家第三次國土調(diào)查試點(diǎn)任務(wù)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，市縣鄉(xiāng)三級(jí)“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，完成黑臭水體整治任務(wù);土壤污染防治工作全面加強(qiáng)，固體廢物和危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)有效處置;拆除燃煤小鍋爐136臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛541輛，秸稈綜合利用率達(dá)到90.7%，完成污染物減排年度任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)297天，位居全省前列。
第八，民生福祉穩(wěn)步提升。民生支出占財(cái)政總支出達(dá)到83.3%。20件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。紅光路打通，解決了周圍居民多年的“出行難”;錦阜公路呂家店危險(xiǎn)路段拓寬改造，消除全市最大的交通安全隱患;改造老舊小區(qū)29個(gè)，啟動(dòng)早期棚改小區(qū)維修工程;遼寧工大北校區(qū)學(xué)生宿舍采暖問題得到解決;人民公園健身步道翻新改造等等，解決了一批群眾堵心事，做成了一批群眾暖心事。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，通過“五個(gè)一批”，16266 名貧困人口脫貧、48 個(gè)貧困村“銷號(hào)”、阜蒙縣脫貧“摘帽”。出臺(tái)精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧方案，因病致貧返貧問題得到有效解決。基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高，基層衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)全面提升。阜蒙縣被國家民族蒙藥協(xié)會(huì)認(rèn)定為“蒙醫(yī)藥發(fā)祥地”。各縣區(qū)一次性通過國家義務(wù)教育基本均衡認(rèn)定，改造薄弱學(xué)校17所，維修校舍33萬平方米。我市運(yùn)動(dòng)員在省運(yùn)會(huì)獲金牌97枚，遼寧男籃后備人才培訓(xùn)基地在我市掛牌。率先在全省建成智慧公交，新能源公交車占比達(dá)到63%。“陽光餐飲”工程啟動(dòng)，食品安全實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)控。防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。扎實(shí)推進(jìn)平安阜新建設(shè)，社會(huì)治安防控體系日益完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。各類信訪問題得到有效化解。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建通過省階段性評(píng)審，國家文明城、雙擁模范城創(chuàng)建有序推進(jìn)。
第九，“重強(qiáng)抓”行動(dòng)成效顯著。以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為總抓手，時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖“三位一體”，掛圖作戰(zhàn)，績(jī)效對(duì)賬，強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，年初確定的255項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提升。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，鑄牢忠誠“第一底色”。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，逐級(jí)壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。狠抓中央和省委巡視反饋意見整改落實(shí)，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。深入開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，有效推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，切實(shí)完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，依法行政水平持續(xù)提高。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議255件，政協(xié)委員提案199件。
全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都呈現(xiàn)出新變化，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、國防動(dòng)員、市志、檔案、工會(huì)、青年、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善、殘疾人保障等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，稅務(wù)、電力、郵政、通信、消防、氣象、石油、煙草等單位為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
過去的一年，困難要比預(yù)想的多，結(jié)果要比預(yù)期的好。我們創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事難事，破除了一批存在多年的難點(diǎn)堵點(diǎn)，解決了一批百姓關(guān)心關(guān)注的身邊事具體事。成績(jī)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)有為、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老同志，向駐阜中省直單位、部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有參與、關(guān)心和支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，阜新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，嚴(yán)重制約城市發(fā)展;傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)加速退出，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;財(cái)政收支矛盾突出，政府償債壓力較大;民生領(lǐng)域短板凸顯，養(yǎng)老金發(fā)放壓力持續(xù)加大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出缺口較大;教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的一些問題亟待解決;縣域經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后;營商環(huán)境仍需改善，辦事難現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)融資難、融資貴等問題尚未得到有效解決，各種要素成本還處于較高水平;一些政府工作人員思想解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，專業(yè)能力和專業(yè)精神有待提升，不擔(dān)當(dāng)不作為問題仍然存在。對(duì)于這些問題，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵之年。我們要始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)、殷切期望，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為奮發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，細(xì)化為務(wù)實(shí)管用的思路舉措，實(shí)化為真抓實(shí)干的具體行動(dòng)，苦干實(shí)干會(huì)干，擼起袖子加油干，全力推進(jìn)新時(shí)代阜新轉(zhuǎn)型振興。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，深入落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，全力做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入實(shí)施“突破遼西北”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期，扎實(shí)推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型振興，為全面建成小康社會(huì)奠定決勝基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年。
主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全面完成“突破遼西北”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展省考核指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)狠抓深化改革
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面實(shí)施省市優(yōu)化營商環(huán)境條例，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)制度，建立企業(yè)家日常聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“管家”全覆蓋。繼續(xù)深化“放管服”改革，推行“證照分離”“多證合一”，進(jìn)一步梳理行政職權(quán)，能減盡減、能放盡放。深化集中行政審批權(quán)改革，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，努力打造全省審批效率最高的城市。改進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)的各類檢查，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，必須進(jìn)行的檢查要嚴(yán)格報(bào)批。全面推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)80%以上，“一門”實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革成果，釋放改革紅利。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。鞏固煤炭去產(chǎn)能、清理“地條鋼”成果，全力支持去產(chǎn)能退出企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;深入開展“五礦”共治專項(xiàng)行動(dòng)，加大非煤礦山治理力度;全年房地產(chǎn)去庫存30萬平方米以上，建立促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;綜合施策，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)各類成本，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，增強(qiáng)微觀主體活力;以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加快培育中高端產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平;以持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、以金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
深化國資國企改革。加快推進(jìn)國資監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，提高現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營效益，組建水務(wù)集團(tuán)。支持供熱公司重組，推進(jìn)混合所有制改革。加快建立法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)推行薪酬、人事、分配三項(xiàng)制度改革。全面完成“三供一業(yè)”維修改造。完成廠辦大集體改革。深化市礦協(xié)作，推動(dòng)市礦協(xié)同發(fā)展。
深化財(cái)政體制改革。鞏固縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革成果，完善市區(qū)財(cái)稅體制改革，全面推開城區(qū)街道財(cái)政體制改革，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、街道經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)。
深化園區(qū)改革。全面實(shí)行“管委會(huì)+公司”管理模式，完善用人機(jī)制、薪酬制度和激勵(lì)政策。把園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限落實(shí)到位。復(fù)制遼寧、上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。完善各園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位、細(xì)化空間布局。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。
(二)狠抓開放合作
深度融入共建“一帶一路”。支持巴新鐵路建設(shè)，推進(jìn)阜奈高速盡早開工，加快聚寶源中歐創(chuàng)意園建設(shè)，積極融入中蒙俄對(duì)外開放大通道。主動(dòng)參與省“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中東歐“16+1”示范區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)阜新企業(yè)到境外投資，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。做好穩(wěn)外貿(mào)工作，鞏固日韓俄等傳統(tǒng)市場(chǎng)，精心組織參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，積極開拓國際市場(chǎng)。搭建外貿(mào)出口平臺(tái)，實(shí)施外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)戶工程，全年新增出口企業(yè)10戶。
加強(qiáng)區(qū)域合作。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，融入首都“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、沈陽“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與江蘇鹽城合作，在特色產(chǎn)業(yè)、資源共享、科技交流、共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等方面取得新成果。繼續(xù)與新疆八師石河子市開展合作，做好對(duì)口援疆工作。
(三)狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做大四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施富國皮革、遠(yuǎn)東銅業(yè)、力昌鑄造等30個(gè)重大技改擴(kuò)能項(xiàng)目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力抓好富新超纖革、德爾氫能源產(chǎn)業(yè)園、遼寧工大科技創(chuàng)新園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。開展個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨培育行動(dòng)，年內(nèi)至少完成個(gè)轉(zhuǎn)企400戶、新增規(guī)上企業(yè)40戶、新增銷售收入超億元企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高水平編制完成高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和全域旅游規(guī)劃。建設(shè)旅游大通道，抓好溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、百年賽道小鎮(zhèn)、彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。積極引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)等企業(yè)，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，支持華唐大數(shù)據(jù)、四合大數(shù)據(jù)等平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展金融業(yè)，全力推進(jìn)阜新銀行上市，支持農(nóng)信社改制，實(shí)現(xiàn)金控公司規(guī)范運(yùn)營，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快東北煤炭物流中心和義烏小商品城建設(shè)，意通物流園投入運(yùn)營。全面開展擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)，舉辦瑪瑙文化旅游節(jié)、籃球節(jié)、汽摩比賽等節(jié)慶、賽事活動(dòng)，促進(jìn)餐飲、住宿、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)。
加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。把城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作擺在更加重要的位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展，科學(xué)確定各個(gè)城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。堅(jiān)持工業(yè)牽動(dòng)，實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，因地制宜打造特色街區(qū)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)。完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)國家、省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)拓展融資、擴(kuò)大投資、創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)融資擔(dān)保及再擔(dān)保體系建設(shè)，堅(jiān)持“政銀企”定期例會(huì)制度，著力破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營企業(yè)參與交通、水利、市政等公共事業(yè)投資運(yùn)營，參與政府采購競(jìng)爭(zhēng)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，不斷提升我市民營企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，深化與遼寧工大、中科院上海有機(jī)所等高校院所合作，鼓勵(lì)企業(yè)加入產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)建設(shè)，全年科技成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育更多市場(chǎng)主體。
(四)狠抓有效投資
突出抓好重大項(xiàng)目。繼續(xù)開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，推動(dòng)三河新材料、50萬千瓦光伏領(lǐng)跑者、德爾氫燃料電池、大金重工提質(zhì)擴(kuò)模、力達(dá)二期、中正釩鈦材料等160個(gè)投資五千萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè);推動(dòng)中新能化化工、新邱獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、氟托二期、原本食品肉類加工等200個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);推動(dòng)大唐煤制天然氣一期、中褚鈦業(yè)、國華電力玍力馬風(fēng)電、昌盛日電光伏等100 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)阜盤客專、巴新鐵路到盤錦港延伸線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，包裝儲(chǔ)備投資億元以上項(xiàng)目200個(gè)。
突出抓好“雙招雙引”。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、精選招商，加強(qiáng)專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，借助重大展會(huì)、“遼商回歸”平臺(tái)，在招大引強(qiáng)上下功夫，全年引進(jìn)內(nèi)資100億元。推動(dòng)新興鑄管產(chǎn)業(yè)園、駱駝電池、今麥郎食品等項(xiàng)目簽約落地。改進(jìn)招商考核方式，注重結(jié)果導(dǎo)向，提高項(xiàng)目落地開工率。強(qiáng)化招才引智，重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好人才“引育用留”，繼續(xù)引進(jìn)高學(xué)歷人才200名。
突出抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”。出臺(tái)支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展意見，建立利益分配和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃一定區(qū)域，承接飛入項(xiàng)目。選擇具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)飛地園區(qū)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少引進(jìn)一個(gè)飛地項(xiàng)目。
突出抓好服務(wù)保障。對(duì)投資2000萬元以上項(xiàng)目配備“管家”，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，提供“店小二”式服務(wù)。及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
(五)狠抓鄉(xiāng)村振興
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。出臺(tái)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧食安全，優(yōu)化“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食性畜牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧復(fù)合發(fā)展。鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)成果，啟動(dòng)15 萬畝精品示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成6萬畝。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)”，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品11個(gè)。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟，擴(kuò)大外銷規(guī)模，叫響“阜新品牌”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“種養(yǎng)加運(yùn)銷”全鏈條發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，形成鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。繼續(xù)做好非洲豬瘟防控工作。鞏固“大棚房”整治成果，確保農(nóng)地姓農(nóng)。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以富民強(qiáng)縣、晉級(jí)升位為目標(biāo)，實(shí)施好三年行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、氟化工、鑄造、硅砂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持彰武縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出地域特色，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)做好十家子鎮(zhèn)、章古臺(tái)鎮(zhèn)等8個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好垃圾分類減量、畜禽糞污資源化利用、廁所革命、村容村貌提升，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋75%的行政村。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。做好農(nóng)村閑置宅基地、集體建設(shè)用地及工礦廢棄地綜合利用工作。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。培育壯大農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，積極舉辦和參加各類展會(huì)，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國、走向世界。
(六)狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)
啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制。優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌規(guī)劃，推行“多規(guī)合一”。按照突出特色、完善功能、錯(cuò)位發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制全覆蓋。
加快高鐵站前板塊建設(shè)。開工建設(shè)高鐵站前客運(yùn)站，抓好學(xué)校、醫(yī)院、公共服務(wù)設(shè)施等配套工程建設(shè)，提升集聚能力。實(shí)施“兩路一街”延伸工程，建成龍湖路西段工程。完成玉龍山綠化工程，恢復(fù)旱河濕地，建設(shè)城市生態(tài)廊道。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)新希望大街、七家子鎮(zhèn)至烏蘭木圖高鐵站連接線、十家子鎮(zhèn)至黑山高鐵站連接線，完成南外環(huán)滑坡路段維修改造，實(shí)施彰武草原道路建設(shè)工程。啟動(dòng)101線部分路段拓寬改造，實(shí)現(xiàn)城市北環(huán)外擴(kuò)，緩解市區(qū)交通壓力。新建改造農(nóng)村公路500公里，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范市。實(shí)施柳河二期、繞陽河等防洪工程，完善城鄉(xiāng)防洪體系。
提高城市管理水平。全面落實(shí)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)開展靜態(tài)交通、市容市貌、違章建筑等專項(xiàng)治理，讓城市環(huán)境更潔凈、更宜居。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、文明城為載體，積極推進(jìn)生態(tài)城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)。加快維修改造小街小巷，做好城區(qū)綠化、亮化工作，增添城市活力。
(七)狠抓三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，規(guī)范發(fā)行地方專項(xiàng)債券，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。做好排查預(yù)警，防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、強(qiáng)化保費(fèi)征繳，確保按時(shí)足額發(fā)放。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“兩不愁三保障”要求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧，支持三產(chǎn)融合扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，8個(gè)貧困村“銷號(hào)”，彰武縣脫貧“摘帽”，確保全面小康路上不落一戶、不漏一人。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好海州露天礦綜合治理規(guī)劃、實(shí)施工作，創(chuàng)新新邱露天礦治理模式，打造國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。做好采煤沉陷區(qū)普查工作。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)保五大工程，在“鞏固氣”的基礎(chǔ)上“突破水”，確保細(xì)河高臺(tái)子斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，確保整改到位。實(shí)施草原沙化防治、國土綠化等工程，筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。
(八)狠抓民生改善
著力提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生留阜回阜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人安置政策，大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)去產(chǎn)能下崗職工、就業(yè)困難人員、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.2%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
持續(xù)提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高政策，改善孤兒和貧困殘疾兒童群體保障條件。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，做好農(nóng)民工工資支付保障工作。提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)保服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐騙保行為。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享幸福晚年。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，破解“入園難、入園貴”問題。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，加快解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、“大班額”問題。改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高高中和職教辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡。
實(shí)施保障性安居工程。完成棚戶區(qū)改造1266 套，維修早期棚改小區(qū)361 萬平方米，改造居民室內(nèi)供水設(shè)施5000戶。加大農(nóng)村危房改造力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。
保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)平安阜新建設(shè)成果。落實(shí)信訪減存控增行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)解決群眾合理訴求。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次國土調(diào)查工作，啟動(dòng)第七次全國人口普查。強(qiáng)化社會(huì)治理，鞏固基層政權(quán)建設(shè)，做好村委會(huì)、居委會(huì)同步換屆工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，做好雙擁模范城創(chuàng)建工作。
今年，我們將辦好海州橋翻建、主城區(qū)新增停車泊位3000個(gè)等20件民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)阜新人民對(duì)美好生活的向往。
(九)狠抓“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)
堅(jiān)持把“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、塑造形象的總抓手，推動(dòng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，保障各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
聚焦目標(biāo)重實(shí)干。對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化分解，把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)部門、落實(shí)到具體工作人員。建立對(duì)標(biāo)機(jī)制，定期通報(bào)進(jìn)展，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
聚焦重點(diǎn)強(qiáng)執(zhí)行。緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持令出即行，一抓到底，做到不敷衍、不變通、不走樣，確保干一件成一件、做一樁成一樁。
聚焦績(jī)效抓落實(shí)。緊緊圍繞省績(jī)效考評(píng)指標(biāo)、“突破遼西北”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，實(shí)行臺(tái)賬管理、定期對(duì)賬。通過查作風(fēng)、查協(xié)作、查責(zé)任，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓典型，推動(dòng)各級(jí)各部門以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更大的努力抓落實(shí)，真正干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。
各位代表，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)持以黨建強(qiáng)隊(duì)伍、以政治促業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
加強(qiáng)法治建設(shè)。提高政府干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，全面提升依法行政水平。做好地方性法規(guī)的實(shí)施工作。完善重大決策咨詢、聽證、合法性審查制度，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大普法力度，促進(jìn)全民守法。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員建議提案。
加強(qiáng)誠信建設(shè)。政府帶頭講誠信，作出的部署必須落實(shí)到位，作出的承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，新官必須理舊賬。深入開展政府失信問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲失信行為，以政府公信力取信于民。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。聚焦行政審批、資源開發(fā)、工程招投標(biāo)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部門和崗位，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加大審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)防頂風(fēng)違紀(jì)和“四風(fēng)”問題發(fā)生，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗土壤，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，轉(zhuǎn)型振興，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，懷著對(duì)阜新人民的熾熱情懷，肩負(fù)轉(zhuǎn)型振興的歷史重任，保持定力，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力譜寫新時(shí)代阜新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國成立70 周年獻(xiàn)禮!
2019年民生實(shí)事清單
1. 實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，8個(gè)貧困村“銷號(hào)”，彰武縣脫貧“摘帽”。
2. 投資4.53 億元改造農(nóng)村電網(wǎng)，提升阜彰兩縣邊遠(yuǎn)農(nóng)村用電保障水平。
3. 新建的市養(yǎng)老院投入使用。
4. 改造農(nóng)村薄弱學(xué)校10 所，維修改造城鄉(xiāng)校舍15 萬平方米。
5. 實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程，治理水平梯田400公頃以上。
6. 建設(shè)高鐵站前樞紐客運(yùn)站，總占地面積11649平方米，總建筑面積7183平方米。
7. 實(shí)施海州橋翻建。
8. 完成龍湖路西段工程。
9. 主城區(qū)新增停車泊位3000 個(gè)。
10. 完成316萬平方米早期棚改小區(qū)維修任務(wù)。
11. 實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，徹底解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。
12. 擴(kuò)大籃球城影響力，舉辦大型籃球賽事活動(dòng)，城區(qū)新建3個(gè)室內(nèi)籃球館、10片籃球場(chǎng)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一片塑膠籃球場(chǎng)。
13. 為全市所有小學(xué)二年級(jí)兒童免費(fèi)實(shí)施口腔檢查和適宜兒童免費(fèi)窩溝封閉，實(shí)施7歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助工程。
14. 對(duì)1000戶以上貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。
15. 建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋的公共法律服務(wù)平臺(tái),為市民免費(fèi)提供法律服務(wù)。
16. 提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全年提高324元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高33元。
17. 提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中和分散供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年6694 元和5928元，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年9702元。提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中和散居的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月1696元和1160元。
18. 結(jié)合群眾需求在城區(qū)人行步道設(shè)置休息區(qū)，增加休息設(shè)施200套。
19. 對(duì)農(nóng)村婦女，城市低保、特困、低收入等困難家庭婦女和城鎮(zhèn)困難企業(yè)女職工，實(shí)行宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查。
20. 對(duì)因病返貧、因病致貧的建檔立卡貧困人口進(jìn)行專項(xiàng)救治，對(duì)因重大疾病致困的城鎮(zhèn)企業(yè)困難職工家庭實(shí)施醫(yī)療救助。