2019兩會政府工作報告全文_2019年陽西縣政府工作報告全文
――2019年1月12日在陽西縣第八屆
人民代表大會第四次會議上
陽西縣縣長 譚忠健
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是陽西建縣30周年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞“爭當廣東沿海經濟帶高質量發展排頭兵”的戰略部署，團結和依靠全縣人民，堅持高質量發展要求，大力實施“興海興縣、綠色發展”戰略，以“項目落實年”為重要抓手，堅決打好“三大攻堅戰”，全縣振興發展邁出了新步伐，較好地完成了全年目標任務。
一年來，重點做了以下工作：
――轉型升級步伐加快，經濟發展提質增效
經濟實力不斷增強。牢牢把握新時代陽西發展的新優勢，深入推進供給側結構性改革，以“三大抓手”為重點，構建向海發展的現代化產業體系，筑牢經濟發展基礎，縣域經濟保持平穩健康發展, 較好完成各項經濟指標任務，部分經濟指標連續處于全市前列。預計全縣地區生產總值233.03億元，增長5%。農業總產值88.97億元，增長2.5%。規模以上工業增加值34.88億元，增長9%。地方一般公共預算收入7.44億元，增長8.2%。固定資產投資82.28億元，增長1%。城鎮居民人均可支配收入2.64萬元，增長4.5%。農村居民人均可支配收入1.63萬元，增長8%。金融機構存款余額157.13億元，貸款余額92.65億元，分別增長9.5%和14.4%。三大產業比例由2017年的24.2︰33.9︰41.9優化為24.3︰32.5︰43.2。
重大項目順利推進。積極開展“項目落實年”活動，全縣實施重點項目42個，總投資459.03億元，全年累計完成投資38.91億元。投資超過10億元的項目有11個，占項目總數的26%，其中投資超過50億元的項目有4個。42個重點項目建設推進順利，一批支撐經濟高質量發展的重點項目取得重大進展，18個基礎設施項目全年完成投資20.58億元，13個產業項目全年完成投資13.47億元，11個民生項目全年完成投資4.86億元，項目建設成為轉型升級發展的突出亮點，彰顯勃勃生機。
招商引資成果豐碩。我縣充分發揮產業優勢和資源優勢，招商引資取得重大突破。全縣新引進項目25個，總投資1377.4億元，項目個數和總投資分別是2017年的1.44倍和5.37倍，超10億元以上項目有8個，其中超100億元以上項目有3個。引進了世界500強和特大型中央企業中國華電集團、中國三峽集團能源項目，致美齋、廣味源、金絲奇、加美味、御膳廚等國內知名品牌正式落戶我縣。成功舉辦陽西調味品產業推介會，國內外共40家知名調味品企業前來參加，8家企業達成投資意向。
――產業建設取得實效，發展后勁持續增強
新型工業經濟轉型提速。園區建設勢頭強勁。中山火炬陽西園區榮獲全國首個“中國調味品之都”稱號。園區累計投入基礎設施建設資金20億元，各項配套基礎設施日臻完善。園區三期2900畝基本開發完畢，四期5032畝正在開展規劃、征地等前期工作。園區三期市政道路及配套排水管網、創新孵化中心、智慧園區、通用廠房、污水處理廠（二期）等項目正抓緊建設。陽西美味鮮食品生產（一期）、新天潤糧油加工等項目建成投產，卡夫亨氏、美味源（二期）、廣東酷特等項目加快建設。新引進百富維他牛奶、喜悅食品等一批食品產業及功成塑料、金鴻紙品等配套產業項目，綠色食品產業集群迅速發展壯大。陽江新型建材產業基地正在加快完善路網、污水處理廠等基礎設施，博德精工研發中心及第5條生產線、建華管樁二期第4條生產線建成投產，粵玻實業進入設備安裝階段，領尊能源項目動工建設，新型建材產業集群效應不斷增強。陽江港豐頭片區正加快推進用海規劃編制和用地規劃調整等工作。華廈陽西電廠二期5、6號機組建設基本完成，即將投產運營?；涬姟⑷龒{、明陽、華電等海上風電項目正加快推進，沿海電力能源產業集群發展勢頭迅猛。五金、帽袋等傳統制造業保持良好發展態勢。深入實施創新驅動發展戰略，大力支持企業開展技術創新，全年新增國家高新技術企業1家、高新技術產品13個、省工程技術研究中心1家、省級星創天地1家，新增專利授權175件，增長350%。
現代農業穩步提升。全面落實支農惠農政策，農民生產積極性進一步提高。扎實有效開展水稻綠色高產高效創建示范縣項目建設，糧食產量實現“八連增”，全縣糧食播種面積34.57萬畝，糧食總產量12.82萬噸。農業現代化產業化經營水平穩步提升，獲評國家、省、市農業龍頭企業13家，市級以上農民專業合作示范社20家，其中省級示范社13家，市級示范社7家。紅心鴨蛋獲評國家地理標志保護產品。全面完成森林碳匯、鄉村綠化美化工程，全縣森林覆蓋率達49.69%。漁業生產平穩，漁業總產量48.89萬噸，總產值48.1億元。溪頭現代漁港項目穩步推進。農業基礎設施建設進一步夯實。建設高標準農田1萬畝，墾造水田3.04千畝。水利工程投資1.68億元，完成水庫除險加固2座、中小河流治理20公里、萬畝海堤達標加固35公里。省級新農村示范片、15個省定貧困村創建新農村示范村、村村通自來水（東片區）等項目建設基本完成。大力開展農村人居環境整治，83個行政村基本完成“三清理三拆除三整治”工作。農村土地確權頒證率達94.86%，完成省、市下達的工作任務。
第三產業快速發展。加快創建省級全域旅游示范區工作步伐?！蛾栁骺h全域旅游發展規劃》編制工作穩步推進，碧桂園月亮灣濱海旅游度假區、東湖溫泉旅游景區等項目建設有序推進。成功舉辦2018年“蠔美陽西”美食節，大力打響“山盟海誓•粵美陽西”旅游品牌。全縣接待游客292萬人次，實現旅游收入25.8億元，分別增長9%和11.9%。房地產業健康發展，碧桂園、敏捷等知名房企紛紛進駐。完成商品房銷售額49.66億元，增長19%。粵豐廣場城市綜合體完成建設，盒小馬華南首店進駐御海城。商貿、餐飲、物流等行業興旺發展，消費市場保持平穩，全縣社會消費品零售總額69.22億元，增長8.6%。
――城鄉面貌不斷改觀，生態環境日趨優化
城市建設展現新面貌。扎實開展縣城總體規劃修編工作，強化規劃的引領作用。以市政道路規劃建設為抓手，有效拓展城市框架，推動縣城擴容提質?？h城文景路、富貴路建成使用，縣第四小學和振興中學配套路網基本完成建設，縣城工業大道東和體育路改造工程等項目加快建設，縣城東片區路網等10個項目正加快推進前期工作?？h城舊城區改造項目完成投資34.6億元。以“創園”工作為著力點，推動縣城提檔升級。完成15個縣城小區道路硬底化項目，建成縣城20個街心公園，新建一批無障礙設施及公廁。縣城東湖森林公園、西湖公園、文化廣場等配套設施進一步完善。大力開展縣城綠化工程建設，建成區綠化覆蓋率達40.73%。順利完成城市管理和綜合執法體制改革，加快推進縣城數字化城市管理系統建設。全面加強城市治理，完善網格化治理機制，強化動態巡查和執法，大力整治“六亂”行為，縣城面貌煥然一新。
交通環境實現新突破。江湛鐵路順利建成通車，陽西闊步邁入“高快速鐵路時代”。陽西站連接線、站前廣場配套設施項目投入使用，沈海高速公路陽西段擴建工程動工建設。縣道605線上洋至河北段公路建成通車，國道325線陽西縣城段過境公路工程建設加快推進，縣道752線蒲牌至舊倉段公路改建工程動工建設，省道278線織篢至溪頭段、省道278線塘口至織篢段、省道386線塘口至新墟段以及陽西電廠配套碼頭擴建工程等項目前期工作穩步推進。積極配合省、市做好“一港一路一橋”規劃建設工作。完成農村公路硬底化建設35公里，超額完成建設任務。全力抓好全國城鄉交通運輸一體化建設工作，投入新能源公交車33輛，開通農村客運線路33條，城鄉交通服務水平不斷提升。電力保障進一步加強，散頭咀110kV輸電線路工程建成投產，220kV回壩甲乙線、陽西電廠220kV出線工程正加快推進。信息基礎設施進一步完善，大力推進“寬帶光網城市”建設，4G網絡實現城鄉全覆蓋。
生態保護取得新成果。嚴格落實生態環境保護責任,全力打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰，空氣質量監測優良率為100%、飲用水源水質達標率達100%、土壤環境質量情況總體良好。認真抓好中央環保督察“回頭看”整改，配合開展第二次全國污染源普查工作，深入開展“散亂污”企業專項整治“利劍行動”和固體廢物污染防治專項行動，一批環境問題得到有效整治。全面開展禁養區、禁建區禽畜非法養殖整治行動，農業面源污染得到有效整治。健全縣、鎮、村三級河長體系，扎實開展江河湖庫“五清”行動。加強飲用水源保護，完成陂底水庫等5個飲用水源保護區標準化建設。健全生態紅線保護制度，強化東水山、同由山以及龍高山生態屏障管護。嚴把項目環保準入關，落實環保“三同時”制度。不斷加強環境監管能力建設，縣環境信息規范化平臺、大泉國控斷面水質自動監測站、縣環境空氣質量自動監測系統等建成投入使用。全面完成市下達我縣污染減排任務。
――社會保障更加全面，民生福祉持續增進
社會保障水平不斷提升。堅持以人民為中心的發展理念，始終把人民利益擺在至高無上的地位。持續加大民生投入，一般公共預算用于民生支出占比達到82.43％。省、市、縣十件民生實事順利實施。就業形勢持續向好，農村勞動力新增轉移就業13718人，城鎮新增就業7799人，城鎮登記失業率為2.39%。加快實施全民參保計劃，養老保險和醫療保險基本實現全覆蓋。加大困難群體幫扶力度，城鄉低保、農村五保、醫療救助、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障標準持續提升。完成農村危房改造458間，困難群眾住房條件逐步改善。精準扶貧精準脫貧攻堅行動取得新成效，累計投入幫扶資金2.2億元，建成村級幫扶項目631個，貧困戶項目47518個，光伏扶貧、南藥種植等一批扶貧項目產生良好經濟效益，全縣貧困人口預脫貧率達92%。
教育衛生事業加快發展。優先發展教育事業。扎實推進教育創強和推現工作，全面完成教育強縣復評，榮獲“廣東省推進教育現代化先進縣”稱號。加快推進陽西三小、四小項目建設，方正中學等一批學校升級改造工程動工建設，興華中學實現遷改招生，更好地滿足人民群眾對優質教育學位的需求。全力打造校園特色文化，奮興中學等3所學校被評為“全國校園足球特色學校”。深化教師管理體制改革，在全市率先推行縣管校聘制度，促進縣域內教育均衡發展。全縣義務教育標準化學校覆蓋率達100%。加快衛生健康事業發展。縣人民醫院新住院大樓建成投入使用，縣第二人民醫院完成主體工程建設，縣婦幼保健院升級遷建、沙扒塘口2間“星級”衛生院示范點以及58間村衛生站公建規范化建設等項目正在加快推進，群眾看病就醫環境明顯改善?？h域醫共體建設順利推進，成立了縣公立醫院管理委員會，縣醫院集團八大中心掛牌運行，“六統一”管理目標工作基本實現，陽西縣醫院集團模式得到省、市充分肯定。
社會各項事業繁榮進步?？h博物館、縣文化館改造工程建設穩步推進，縣科學館升級改造項目動工建設。完成15條省定貧困村全民健身場地設施和7個省級基層公共文化服務示范點建設。成功舉辦150多場大型群眾文體活動，打造“月月有娛•歡樂陽西”“走公”等地方特色民俗文化品牌。舉辦文化科技衛生“三下鄉”科普宣傳和文化惠民系列活動2000多場次，惠及群眾50多萬人次。積極防范化解金融、房地產等領域重大風險，優化財政支出結構，有效降低地方政府負債率。緊緊圍繞創建“平安陽西”目標，扎實開展掃黑除惡、全民禁毒、信訪案件化解等工作，社會大局保持和諧穩定。全方位加強安全管理，安全生產形勢總體平穩。強化食品藥品安全監管，實現食品藥品重大安全零事故。成功應對超強臺風“山竹”等自然災害，實現重大災情無重大傷亡、無重大險情的防控目標。此外，應急處置、民族宗教、外事僑務、雙擁優撫、婦女兒童、殘聯、工會、人防、地震、氣象、檔案、地方志等社會各項事業取得全面進步。
――政府建設不斷加強，政務服務高效務實
法治政府建設全面推進。堅持依法決策，嚴格重大行政決策的程序和合法性審查關口。全面推進政務公開，加強政府信用體系建設，確保行政權力規范運行。高水平推進政府法律顧問工作，基本實現政府系統法律顧問全覆蓋。加快行政執法規范化建設，全面落實行政執法人員責任制，依法行政水平進一步提升，我縣是全市依法行政考評唯一獲得優秀等次的縣區。持續加強法治教育培訓，落實政府常務會議會前學法制度，提高領導干部依法行政意識和能力。認真執行縣人大及其常委會決定，自覺接受縣政協監督，辦理縣人大建議34件，縣政協提案44件。
政府行政改革持續深化。認真貫徹落實上級關于全面深化改革和供給側結構性改革的任務要求，部署實施我縣各領域改革任務44項，不斷激發經濟社會發展活力和內生動力。持續深化“放管服”改革，清理規范行政審批中介服務，取消55項行政許可事項和51項證明事項，政府機構設置和行政體制進一步完善。深入推進10項“微改革”惠民事項，群眾獲得感切實得到提升?？h新政務服務中心正式啟用，進駐部門27個，可辦理327項事項，“一門式一網式”政務服務水平進一步提升。大力推進“互聯網+政務服務”體系建設，優化政務服務集約化平臺建設，行政效率進一步提高。地方金融改革進一步深化，縣農信聯社改制工作穩步推進，廣東銀保監局批準籌建陽西農商行。深入開展商事制度改革，全年新增商事主體2931戶，增長25.9%。
政府廉政建設深入開展。嚴格執行中央八項規定實施細則，持之以恒正風肅紀，強化監督執紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。落實政府黨組黨風廉政建設主體責任，堅持把廉政建設和作風建設貫穿政府工作全過程，著力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處了一批違紀違法案件。嚴格控制“三公”經費支出，大力倡儉治奢，降低行政運行成本，壓縮一般性支出，真正把有限的財力用到發展最需要、群眾最受益的地方。健全重點工作督查機制，堅決整肅庸政懶政怠政現象，推進追責問責制度化、常態化。
過去一年，我們全面落實從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹習近平總書記參加廣東代表團審議時的重要講話精神、視察廣東重要講話精神和慶祝改革開放40周年大會重要講話精神，深入推進“大學習、深調研、真落實”工作，扎實做好中央巡視整改工作，全力做好國務院大督查迎檢工作，認真開展巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會，落實意識形態工作責任。我們狠抓干部隊伍建設，落實“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的工作要求，發揚“逢山開路、遇水架橋、敢闖敢試、敢為人先”的精神，促進部門轉變職能、聚焦主業、勇于擔當，推動一大批大事難事取得實質性進展。
過去一年，陽西經濟社會發展煥發新氣象。江湛鐵路的開通，實現了我縣高快速鐵路零的突破，使我縣正式納入珠三角“2小時經濟圈”；力爭廣湛客專途經我縣，并與江湛鐵路陽西站并站，將開啟高鐵新時代，縮短我縣融入粵港澳大灣區的時空距離，實現我縣交通短板向競爭新優勢的歷史性轉變。更令人振奮的是，世界500強企業卡夫亨氏落戶園區釋放出強大的頭羊效應，帶動又一家世界500強企業華電集團及致美齋、廣味源等一批知名調味品企業跟進投資；陽西電廠5、6號機組和三大海上風電項目順利推進，我縣正朝著培育“年產值超500億元的綠色食品產業集群”和“裝機容量超1300萬千瓦的電力能源產業集群”的目標加快邁進。這些成績，擂響了陽西改革開放再出發的新征程！
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下取得的結果，是在市委市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣人民凝心聚力、團結拼搏的結果。在這里，我謹代表陽西縣人民政府，向54萬陽西人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和各人民團體，向省、市駐陽西單位，向關心和支持陽西改革開放創新的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前陽西正處于穩中求進的關鍵時期，我們的總體發展水平與高質量發展的要求還有不小差距。我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：經濟總量偏小，實力偏弱，發展不平衡不充分，經濟發展質量和效益還不高；產業結構不合理，工業化發展不足，第三產業發展不快，擁海發展的勢頭還未真正形成；城鄉基礎設施建設滯后，優化發展環境任重道遠；加快發展與資源環境約束的矛盾日益凸顯，節能減排和生態保護還需繼續加大力度；基本公共服務和社會保障水平不高，民生保障改善任務依然繁重；政府職能轉變有待深化，干部隊伍潛能活力有待激發。對這些問題，我們必須高度重視，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取切實措施加以解決。
2019年工作目標和任務
今年是新中國成立70周年，是深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，著力打造沿海經濟帶重要戰略支點，建設宜居宜業宜游現代化濱海城市的關鍵一年，做好全年工作意義重大。當前，國內經濟運行總體呈現穩中有進的積極態勢，機遇與挑戰并存。隨著江湛鐵路的開通，我縣發展區位優勢、交通優勢進一步提升，加快產業發展、推動轉型升級的動力將會明顯增強。為此，我們要按照黨的十九大指明的方向,主動適應外部環境和自身發展階段變化，增強機遇意識和憂患意識，堅定發展信心，把握機遇，強化責任，主動作為，努力提高經濟發展質量和效益，不斷增進社會民生福祉，以新擔當新作為奮力開創陽西工作新局面。
2019年縣政府工作的總體要求: 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委、縣委全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，全面深化改革開放，深入實施創新驅動發展戰略，加快城鄉統籌協調發展，堅決打好“三大攻堅戰”，切實加強和改善社會民生，促進經濟社會高質量發展，推進全面建成小康社會，爭取在粵西地區率先實現綠色食品和電力能源領域的突圍和領跑，主動融入粵港澳大灣區，把陽西打造成廣東沿海經濟帶的重要節點、宜居宜業宜游的濱海新城。
2019年全縣主要預期目標: 地區生產總值增長7%左右；規模以上工業增加值增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%；地方一般公共預算收入增長6%；居民人均可支配收入增長高于經濟增長，城鎮登記失業率控制在3%以內，完成節能減排約束性指標任務。
一、升級“三大產業”，振興實體經濟
加快工業升級。堅持“工業興縣”理念，加快新型工業化進程。大力發展民營經濟，全面落實省民營經濟十條、實體經濟新十條等政策，支持鼓勵民營企業做大做強。落實新的工業企業技術改造三年行動計劃，大力支持五金、帽袋、水產品加工等傳統產業轉型升級，積極推動企業技改創新。支持企業增資擴產，推動小型企業上規模，培育經濟新的增長點。強化暖企惠企行動，深入開展企業集中服務月活動。大力實施創新驅動發展戰略，推進創新孵化中心和業通電商創業園申報省級科技企業孵化器創建工作。
加快農業升級。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，保障糧食安全，確保糧食總產量穩定在12萬噸以上。深入實施農業品牌戰略，加大宣傳推廣力度，做大、做強、做響程村蠔、紅心鴨蛋、溪頭五彩薯、新墟東水山茶等地方特色品牌。加快推進陽西縣荔枝和“程村蠔”省級現代農業產業園區申報創建工作。力爭全縣建成5個以上“一村一品、一鎮一業”農業特色專業鎮，30個以上農業特色專業村。積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，強化農業科技創新支持，努力打造一批農業知名品牌。大力發展農村電子商務，繁榮農村商業，促進農民增收。培育壯大“深藍漁業”，擴大深水網箱養殖，拓展發展遠洋捕撈業，引導漁民建造大功率鋼殼漁船。
加快服務業升級。深入實施全域旅游發展戰略,圍繞我縣“三帶兩核心”旅游發展格局，加快編制全域旅游規劃。著力推進生態、文化、旅游融合發展,加強優質文旅品牌企業招商引資，重點推動“三灣”濱海旅游資源和咸淡水溫泉資源規劃開發。加快推進碧桂園月亮灣濱海旅游度假區、東湖溫泉旅游景區等項目建設。優化整合大型商業中心，營造核心商業氛圍，構建科學合理的現代商業零售體系。拓寬縣內企業融資渠道，引導金融機構增加現代服務業貸款規模及授信額度。全力推動電子商務、家政服務、冷鏈物流等新興服務業快速發展，培育壯大民營商貿企業，著力激發市場活力。
二、強化“三大聯動”，增強發展后勁
以大項目驅動大發展。建立健全專業招商機制，充分利用我縣港口、旅游、農特產品等資源優勢，依托綠色食品、電力能源、新型建材等產業集群，重點抓好產業鏈招商，引進一批規模大、效益好、帶動力強的項目。持續擴大有效投入，開展重點項目建設大會戰，掀起項目建設新高潮。著力抓好47個重點項目建設，年度計劃投資57.19億元。加強對重點項目的統籌管理，把著力點轉到提高質量和效益上來，提升重大項目的帶動能力。力促華廈陽西電廠二期5、6號機組投產運營，粵電、三峽、明陽、華電等海上風電項目加快推進。每季度召開項目建設現場會，大力解決項目建設實際困難，強力推動項目早落地、早開工、早見效，以項目建設為抓手推動全縣高質量發展。
以大園區帶動大產業。全力推進食品產業集聚。繼續完善中山火炬陽西園區三期基礎設施建設，加速推進三期（第二階段）土方平整、智慧園區、通用標準廠房等工程建設，為園區新跨越打造承載平臺。加快推進四期開發，推動新項目落地建設。力促廚邦、美味鮮等項目增資擴產，卡夫亨氏等項目盡快建成投產，致美齋、廣味源、御膳廚等簽約項目盡快動工建設。以“中國調味品之都”為名片，繼續招引一批知名食品企業及配套產業，培育壯大食品產業集群，打造全球最大調味品生產基地。加快推進建材產業集聚。加快完善污水處理廠、路網等基礎配套設施，為項目引進、落地創造良好環境。加快推進領尊能源、粵玻實業等項目建成投產，打造新型建材產業集群。配合市加快陽江港豐頭片區規劃建設，打造臨港工業基地。
以大保障促動大提速。全力保障各類生產要素，促進項目加速落地，經濟加速發展。積極面對制約項目發展的瓶頸，整合聚集資源，努力破解用地用海落實難、資金籌措難等突出問題，為重點項目建設提供保障。打造項目審批綠色通道，為推進重大項目建設提供優質高效服務。研究吃透用地政策，積極向上爭取用地指標，盤活更多存量建設用地，解決重點項目用地需求。積極爭取省、市對我縣基礎設施、民生保障等項目的資金支持，確保政府投資項目的財政資金及時到位，及時撥付。同時拓寬投融資渠道，用市場機制解決重點項目資金短缺問題。集聚創新人才，注重引進高層次人才、特聘人才，加快建設與現代產業體系相適應的高素質人才隊伍。
三、提升“三大水平”，增強承載能力
提升規劃引領水平。統籌推進縣城總體規劃修編工作，科學定位城市功能，發揮縣城濱水、擁山、向海的環境優勢，帶動城市快速發展。進一步完善各鎮總體規劃編制工作，加快推進鄉村規劃編制。以陽西主體功能區規劃、縣城及各鎮總體規劃為引領，及時完善各類專項規劃，大力推進產業、城規、土規、環保等規劃的“多規合一”。推行海、河、岸線、山體的規劃發展和控制保護，謀劃構建濱海、沿江、環湖、森林生態景觀帶?？茖W謀劃縣城及各鎮協調發展，著力打造“一主兩副三區”區域發展新格局。
提升城市建設管理水平。以片區建設為重點，以市政道路建設為著力點，推動縣城向東向海發展，努力把縣城建設成為陽江市域副中心城市。重點謀劃好江湛鐵路站場片區、大垌山片區、南湖片區、東湖片區規劃建設，完善對接路網及配套設施。力促縣城東片區路網、湖景北路等10個市政道路項目啟動建設。推動縣城舊城區改造項目加快發展。借助中山火炬陽西園區蓬勃發展的有利契機，不斷加強融合縣城及園區市政配套設施建設，推動產城融合上新臺階。進一步加強城市治理，深化城市管理體制改革，推動縣城數字城管平臺建成投入使用，有效提高縣城智慧化、精細化管理水平。強化城市管理巡查和執法力度，繼續加強縣城“六亂”整治，強力打擊“兩違”行為，狠抓城中村及城鄉結合部環境衛生綜合治理。加快推進縣城“四創”工作，大力實施縣城“六化”提升行動，持續改善縣城環境。
提升城鄉融合水平。不斷加強各鎮基礎設施建設，重點抓好市政道路、車站、市場、垃圾及污水處理等設施建設。加快推進沙扒鎮區基礎設施建設二期、溪頭及上洋道路基礎設施升級改造、儒洞特色商業街等項目建設，扶持各鎮啟動新建商住小區項目，增強鎮區人口聚集吸引力和綜合服務能力。各鎮堅持工業興鎮、旅游興鎮、生態興鎮等發展策略，推動以產興城、產城融合，通過產業發展輻射帶動鄉村，促進城鄉融合發展，有效拓展城鎮發展空間。同時，深入實施鄉村振興戰略，大力推進生態宜居美麗鄉村連片創建工程，加快農村巷道硬底化建設，全面完成“三清理三拆除三整治”工作任務，加快推進“廁所革命”、垃圾污水處理、危房改造、拆舊復墾、水田墾造等項目建設，補齊農村基礎設施短板，縮小城鄉差距，力爭實現新農村建設全覆蓋。
四、聚焦“三大目標”，夯實發展基礎
聚焦脫貧攻堅目標。堅持把提高脫貧質量放在首位，狠抓各項扶貧措施落實，讓更多貧困戶受到實惠。借助珠海橫琴新區對口幫扶契機，引導和推動更多產業扶貧項目落戶貧困村。加快扶貧資金整合，強化扶貧“九大工程”舉措，大力實施產業扶貧和就業脫貧，為貧困村、貧困戶注入持續發展動力。鞏固扶貧成果，提高貧困村教育、醫療等公共服務水平，提升困難群眾生活品質，防范退出貧困人口出現返貧。加大扶貧領域作風建設，進一步開展巡查和督導工作。全力推進省定貧困村創建新農村示范村建設。繼續做好精準識別“回頭看”工作，切實抓好“1+N”配套政策落實。
聚焦生態治理目標。嚴格按照中央、省環保督察要求加快推進各項工作的落實。深入實施污染防治攻堅戰三年行動計劃，全力守護好天藍地綠水清的美麗陽西。堅決打贏藍天保衛戰。加強城市揚塵、移動源污染防控，深入開展全縣污染源普查。抓好工業源治理，著力加強重污染行業和揮發性有機物行業整治，加快推進燃煤鍋爐淘汰整治。聚力打好碧水保衛戰。全面落實河長制、湖長制，加強飲用水源保護，繼續推進織篢河、儒洞河、塘口河等流域環境整治，加強入海排污口監管。扎實推進凈土保衛戰。加強耕地污染防治，強化固體廢物監管，嚴厲打擊外來固體廢物非法轉移棄置違法行為，確保環境安全。嚴守生態保護紅線，統籌山水林田湖草系統，實施生態系統保護和修復工程，進一步筑牢東水山、同由山等生態屏障。嚴把項目環保準入關，優化調整產業結構，大力發展綠色產業。推動中山火炬陽西園區開展循環化改造示范試點建設工作。強力推動園區污水處理廠和縣城生活污水處理廠二期改造、縣城舊城區截污工程等項目建成投入使用。力促PPP模式整縣推進鎮村污水處理設施項目啟動建設。盡快完成縣垃圾填埋場二期項目建設，抓好省級農村生活垃圾收集處理驗收復檢工作。
聚焦交通路網建設目標。著力構筑方便快捷的現代綜合交通運輸體系，積極配合做好廣湛客專、廣東濱海旅游公路陽西段規劃建設和沈海高速公路陽西段擴建工程建設。進一步完善江湛鐵路站前廣場及陽西站連接線等配套設施建設，加快謀劃以陽西站為中心連接各鎮的快速交通路網。力促國道325線陽西縣城段過境公路等工程建成通車，省道386線舊寨至塘尾段動工建設。加快省道278線織篢至溪頭段、省道278線塘口至織篢段、省道541線縣城至上洋段公路改建工程等項目前期工作。積極謀劃省道540線溪頭電廠至河北段等工程改造，進一步完善縣內交通網絡建設。謀劃鎮通行政村路面拓寬工程，優化農村公路。扎實推進城鄉交通運輸一體化建設工作，加快新墟、溪頭客運站建設，科學規劃增設客運線路和建設候車亭，進一步完善城鄉公交網絡建設。
五、完善“三大體系”，增進民生福祉
完善社會保障體系。全力辦好十件民生實事。深入實施更加積極的就業創業扶持政策，實現新增農村勞動力轉移就業13000人，城鎮就業7500人，促進創業420人。完善社會保險體系，穩步提高待遇水平，繼續推進異地就醫結算。鼓勵社會資本舉辦養老機構，規范和加快養老服務業發展。兜住民生底線，進一步完善社會救助體系，提高城鄉低保、特困人員供養、社會救助和撫恤優待等標準，加強留守兒童、三無人員、老年人、殘疾人關愛服務工作，確保困難群眾求助有門、受助及時。抓好保障性住房建設，扎實推進縣城濱江北路192套公租房建設，完成440間農村危房改造。
完善公共服務體系。優先發展教育事業。實施基礎教育三年再提升工程，擴大基礎教育學位供給，全力推進陽西三小、四小和方正中學等改擴建工程項目建設。加快落實中職新校區、教師發展中心等項目規劃建設。支持教育事業多元化發展，促進學前教育、特殊教育、民辦教育、社區教育協調發展。建設健康陽西。力促縣第二人民醫院、縣婦幼保健院遷建工程建成投用。扎實推進村衛生站公建規范化項目建設。扎實開展婦幼健康優質服務項目，全面提升出生人口整體素質。以解決群眾看病貴、看病難為目標，大膽探索實踐，扎實推進現代醫院管理制度示范縣創建工作，全力推動醫藥衛生體制綜合改革落地見效。推動文化事業發展。加快縣博物館、文化館和科技館改造項目建設，完善全民健身場地設施配套建設，提質升級縣圖書館、鎮文化站，進一步提升城鄉公共文化服務均等化水平，不斷滿足群眾日益增長的美好精神文化生活需要。
完善公共安全體系。加強應急體系建設，提升突發事件應急處置能力。健全風險監測、預警、評估、應急與化解處置長效機制，切實提高防范化解重大風險能力。嚴格落實安全生產責任制，強化重點行業重點領域專項治理。加強食品藥品監管，健全源頭、運輸、加工、銷售等環節全覆蓋的安全監管體系。加強產品質量監管，依法打擊制假售假行為。完善社會矛盾排查預警機制，做好信訪工作。深化平安陽西建設，健全立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭三年行動，加大嚴厲打擊違法犯罪活動力度，構建共建共治共享社會治理格局，進一步鞏固人民安居樂業、社會安定有序的良好局面。
六、加強“三大建設”，打造廉潔高效政府
加強法治政府建設。繼續完善我縣依法行政制度體系，確保政府活動全面納入法治軌道。堅持科學民主依法決策，加強政府內部重大決策合法性審查，落實政府法律顧問制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。深入推進“七五”普法，推動“誰執法、誰普法”責任制落實，營造政府行為依法、全民自覺守法、解決問題靠法的社會氛圍。進一步嚴格規范公正文明執法，推動建立全縣統一的行政執法信息平臺。自覺接受縣人大的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督，認真執行人大及及常委會決議決定，堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報等制度，高質量辦好建議提案。
加強高效政府建設。深化貫徹落實國家機構改革，優化機構設置和職能配置，進一步提升政府行政效能。全面深入推進“放管服”改革，持續實施“微改革”惠民行動，構建審批更簡、監管更強、服務更優的良好局面。做好“數字政府”建設工作，繼續推行“一門式一網式”政府服務模式改革。加強政務服務體系建設，推進系統對接、信息共享，力爭實現“最多跑一次”的目標。持續深化稅制改革，全面落實供給側結構性改革，更有力服務實體經濟發展。加強高素質專業化干部隊伍建設，健全和完善正向激勵和容錯糾錯制度，大力弘揚“馬上就辦”作風。加強目標管理，強化督查問責，以釘釘子精神狠抓落實，進一步提升政策執行力和落實力。
加強廉潔政府建設。馳而不息整治“四風”，鍥而不舍轉變作風，切實履行“一崗雙責”，堅定不移推進政府系統黨風廉政建設。加大政務公開力度，加快行政審批標準化建設，最大限度減少政府自由裁量權，著力消除政府權力尋租行為。狠抓工程建設、項目審批、資源開發、扶貧惠農等重點領域的反腐倡廉工作，動真碰硬督查問責，全力推動反腐敗斗爭向縱深發展。把握運用監督執紀“四種形態”，堅持把紀律和規矩挺在前面，增強黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的自覺，樹立廉潔勤政干部隊伍形象。健全行政權力約束機制，從源頭上預防腐敗，以清廉政風贏得人民群眾的信任和支持！
草木蔓發，春山可望。各位代表！陽西正迎來新一輪大發展的戰略機遇期，面對美好時光，唯有奮發作為，面對美好愿景，唯有逐夢前行！新的一年任務繁重而艱巨、使命光榮而重大，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為引領，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，為率先全面建成小康社會，開創陽西社會主義現代化建設新局面而努力奮斗！
名詞解釋
1.三大攻堅戰：黨的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
2.供給側結構性改革：從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，以擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需求。
3.三大抓手：交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、城鎮擴容提質。
4.中國調味品之都：2018年7月13日，在第十四屆中國（國際）調味品及食品配料博覽會新聞發布會上，中國調味品協會授予中山火炬陽西園區“中國調味品之都”稱號，這是全國首個獲此殊榮的園區。
5.星創天地：按照“政府引導、企業運營、市場運作、社會參與”原則，以農業科技園區、農業科技型企業等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學生、職業農民等創新創業主體，融合科技示范、技術集成、成果轉化、融資孵化、創新創業為一體的新型農業創新創業一站式開放性綜合服務平臺。
6.省級新農村示范片：陽西縣省級新農村示范片總投資1.3億元，主要是建設休閑道18公里，完善織篢片區、溪頭片區共4個行政村44條自然村巷道硬底化、排污、污水處理、安裝路燈等工程建設。
7.三清理三拆除三整治：清理農村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規商業廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
8.一港一路一橋：“一港”指陽江港，“一路”指廣東濱海旅游公路陽西段，“一橋”指陽江港大橋。
9.“寬帶光網城市”工程：是指優化資源配置,積極開展寬帶網絡建設與業務創新,爭取在較短時間內實現城市光纖寬帶網絡建設全覆蓋。
10.江河湖庫“五清”行動：開展清污、清漂、清淤、清障、清違專項行動。
11.環保“三同時”制度：指建設項目中防治污染的設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
12.縣醫院集團八大中心：人力資源管理中心、客戶服務中心、藥械管理中心、遠程診斷中心、財務管理中心、質量控制中心、后勤管理中心、醫學檢驗中心。
13.六統一：人員、財務、業務、藥械、信息和醫保支付。
14.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即公正監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。
15.微改革：針對現實中大家都司空見慣但卻是人民群眾反映最強烈，最突出，最現實，最直接的問題，也是百姓最關心的問題，并希望一點一滴地去推出改革細微舉措。
16.一門式一網式：依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳，整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，實現一個門、一張網辦事，管住管好政府服務的進出兩端。
17.省民營經濟十條：一是進一步優化審批服務；二是進一步放寬市場準入；三是降低民營企業生產經營成本；四是緩解民營企業融資難融資貴；五是健全民營企業公共服務體系；六是推動民營企業創新發展；七是支持民營企業培養和引進人才；八是強化對民營企業的合法權益保護；九是弘揚企業家精神；十是構建親清新型政商關系。
18.實體經濟新十條：一是降低企業稅收負擔；二是降低企業用地成本；三是降低企業社會保險成本；四是降低企業用電成本；五是降低企業運輸成本；六是降低企業融資成本；七是降低企業制度性交易成本；八是支持工業企業盤活土地資源提高利用率；九是支持制造業高質量發展；十是加大重大產業項目支持力度。
19.一村一品、一鎮一業:一個村發展一個農作物品種，一個鎮發展一種產業。
20.鄉村振興戰略：習近平總書記在黨的十九大報告中指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。
21.三帶兩核心：三帶：濱江生態旅游產業帶、濱海生態旅游產業帶、高山林地旅游產業帶；兩核心：縣城、沙扒。
22.一主兩副三區：一主：以織篢鎮為全縣增長核心。兩副：以沙扒鎮和溪頭鎮為副中心。三區：程村鎮、溪頭鎮組成臨港新興產業協同發展區；儒洞鎮、沙扒鎮、上洋鎮串聯成鏈的濱海旅游度假協同發展區；塘口鎮和新圩鎮構成綠色經濟協同發展區。
23.四創：指創建廣東省園林縣城、廣東省衛生縣城、廣東省縣級文明縣城、國家級森林城市。
24.“六化”：優化、綠化、亮化、美化、黑化（市政道路瀝青化）、凈化。
25.扶貧“九大工程”：教育補助、醫療健康、危房改造、創業就業、保障兜底、基建設施、財政金融、特困群體、基層黨建。
26.“1+N”配套政策：“1”即《關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》；“N”即“村道硬化、飲水安全、動力農電、農村危房改造、富民產業培育、標準化衛生室建設、村文化服務中心建設、勞動力培訓、義務教育和學前教育、社會保障”等十個精準扶貧專項實施方案。
27.數字政府：在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。
28.四種形態：第一種是黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；第二種是黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；第三種是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；第四種是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
附件1
2018年陽西縣十件民生實事完成情況
實事項目 實事完成情況
一、鞏固提高底線民生保障 孤兒供養、城鄉居民養老保險基礎養老金、殘疾人生活補貼、特困供養人員供養、城鄉低保補助補差和高齡老人津貼等標準已按要求提高，完成任務100%。
二、促進教育公平均衡發展 新建縣第四小學、擴建方正中學、改擴建織篢鎮蘇村教學點為完全小學等扎實推進；提高山區和農村邊遠地區學校教師生活補助按要求落實，完成任務100%。
三、促進就業創業 城鎮新增就業7799人，就業困難人員實現再就業462人，促進創業485人，超額完成任務。
四、提高公共文化服務均等化水平 改造陽西大會堂為縣文化館、圖書館及工人文化宮場所正在加快推進；公共圖書館、文化館、文化站免費向社會開放，完成任務100%；實施流動文化服務工程已開展電影公益放映活動1656場，完成任務100%。
五、優化醫療衛生服務 城鄉低保對象基本醫療救助比例達80%以上，農村五保救助比例達100%；儒洞鎮中心衛生院已完成主體工程建設，縣人民醫院改擴建、縣婦幼保健院遷建項目已動工建設；58間村衛生站公建規范化建設正在加快推進。
六、優化法律服務 已建立8個專業性、行業性以及規模以上企業的人民調解組織，進一步健全區域性人民調解組織，超額完成任務。
七、改善城鄉人居環境 縣生活垃圾填埋場二期工程已動工建設；貧困村示范村已完成“三清理三拆除三整治”等工作，15條省定貧困村共124條自然村全面動工建設；農村困難戶危房改造已全部動工建設，完成任務100%；已建設農村公路硬底化35公里，超額完成任務。
八、改善農業生產條件 已落實農業保險保費補貼政策；2017年度墾造水田項目正在加快推進。
九、抓好交通安全隱患整治 37公里325國道路燈建設正在加快推進；已完善縣城6處路口交通信號燈建設，完成任務100%；已完成農村公路生命安全防護工程50公里建設，完成任務100%。
十、推進國土綠化行動 實施鄉村綠化美化項目，已對11條村莊進行綠化苗木種植及配套設施建設，完成任務100%；實施陽西縣2018年森林碳匯造林項目，已通過補植套種措施營建碳匯林1000畝，完成任務100%。
附件2
2019年陽西縣十件民生實事
實事項目 實事內容
一、提升民生保障水平 進一步提高城鄉困難群眾、特困人員、孤兒、殘疾人兩項補貼對象的基本生活保障水平；推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造；開展“助學”活動，幫助解決困難職工子女讀書難問題；提高人均基本公共衛生服務經費補助標準；對全縣困難職工開展生活救助及醫療救助。
二、促進就業創業 城鎮新增就業人數7500人，就業困難人員實現就業人數450人，促進創業人數420人。
三、促進教育公平均衡發展 推動陽西縣公辦幼兒園改擴建項目建設；推動陽西縣第三小學、第四小學項目建設；推動方正中學、興華中學等學校改擴建項目建設；推動陽西一中圖書館藝術樓工程建設；繼續落實山區和農村邊遠地區學校教師生活補助。
四、提高公共文化服務均等化水平 利用中央財政補助地方公共文化服務體系建設專項資金，實施重點公共文化設施維修和設備購置項目；推進公共圖書館、文化館、文化站免費向社會開放。
五、改善農村生產生活條件 農村公路路面硬底化建設20公里；完成農村危房改造任務。
六、完善鎮區基礎設施建設 建設溪頭鎮污水處理廠；推動溪頭、儒洞鎮鎮區路網升級改造項目建設；啟動上洋鎮主街道升級改造工程建設。
七、加強污染防治 建設空氣自動監測站，對我縣大氣環境質量進行自動監測，并將數據聯網，實時監控。
八、加大食品安全保障力度 食品抽檢量達3.2批次/千人。
九、促進交通安全、治安建設 完成農村公路生命安全防護工程50公里；推進社會視頻監控系統建設。
十、實施保障性安居工程 落實建檔立卡貧困戶住房保障；推進濱江北路公共租賃住房三期工程(第一期）項目建設。