埇橋區(qū)政府信息網(wǎng)_2019年埇橋區(qū)政府工作報告全文
――2019年1月4日在埇橋區(qū)第十屆人民代表大會
第三次會議上
區(qū)長張建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、多重困難和挑戰(zhàn)相互交織的復(fù)雜形勢，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實中央省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施五大發(fā)展行動計劃，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，奮力推進改革發(fā)展，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
初步核算，全區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長8.5%；財政收入44.48億元，增長16.1%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額136億元，增長12.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達到32975元和12198元，分別增長8.5%、10.1%。過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質(zhì)的提升，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。一年來，主要做了以下工作：
（一）堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，全面小康基礎(chǔ)更加堅實。實施脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，統(tǒng)籌各類資金27.77億元用于扶貧工作，同比增加8.35億元，投入力度逐年加大。推進脫貧攻堅“十大工程”，春夏秋冬“四季攻勢”全面收官。實施特色種養(yǎng)業(yè)到村項目86個、到戶項目5.18萬個，實現(xiàn)貧困村、貧困戶全覆蓋。發(fā)放扶貧小額貸款2.38億元。開發(fā)扶貧公益崗位4300個，上崗貧困人員年均增收7200元。光伏扶貧成效明顯，貧困村集體年均增收5萬元以上，受益貧困戶年均增收3000元。脫貧保障措施更加到位，改造危房9157戶，資助建檔立卡學(xué)生1.87萬名。全面落實“351”“180”健康脫貧政策，貧困人口就醫(yī)補償4.6億元，補償比達到96.94%，獲評“安徽省首批健康脫貧示范縣”。雙基建設(shè)更加完善，建設(shè)農(nóng)村道路1947.7公里，安裝路燈1.6萬盞，升級農(nóng)村電網(wǎng)813公里，建成鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心259處。應(yīng)急廣播、通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)村村通，74個貧困村飲水安全工程實現(xiàn)全覆蓋。老汪湖行蓄洪區(qū)“雙基”建設(shè)全面加強。扶貧領(lǐng)域涌現(xiàn)出曾翙翔等一批先進典型。74個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至1.27%，全區(qū)高質(zhì)量退出的目標有望實現(xiàn)。
（二）突出污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。正確處理經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)。全面實施餐飲油煙整治、非煤礦山修復(fù)等“十大專項整治工程”，全力打好藍天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役。實實在在整改中央和省市督察反饋問題。城東污水處理廠網(wǎng)建成運行，鋪設(shè)管網(wǎng)163.68公里，污水達標排放。午秋兩季秸稈綜禁實現(xiàn)“零火點”。PM2.5平均濃度57.8微克/立方米、同比下降17.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例60.3%、同比提高9.5個百分點。855家規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施建成并正常運行，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場735家。修復(fù)礦山生態(tài)項目50個，“河（湖）長制”“林長制”全面落實，建設(shè)高標準農(nóng)田17.57萬畝，“山水林田湖草”一體化生態(tài)建設(shè)扎實推進。
（三）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹落實促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等系列政策，深入開展“千名機關(guān)干部深入千家企業(yè)”活動，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、增添新活力。232個重點項目開工建設(shè)，總投資300.6億元，中建海龍、TATA木門等一批重大項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48家、在省股交中心掛牌企業(yè)11家，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，補短板邁出堅實步伐。位列全省制造業(yè)發(fā)展“綜合10強區(qū)”“增速10快區(qū)”。平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，宿州市循環(huán)經(jīng)濟示范園標準化廠房二期10棟廠房主體封頂，埇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)和206國道開發(fā)區(qū)段拓寬改建工程全面竣工，宿州綠色家居產(chǎn)業(yè)園5條道路基本完工，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園展覽館、安農(nóng)大皖北試驗站、氣象應(yīng)急中心、觀光大道建成投入使用。
（四）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初見成效。堅定不移抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定工作。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤三年行動計劃，拆遷老舊村莊9209畝、復(fù)墾新增耕地7254畝。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體13家、農(nóng)民專業(yè)合作社166家、家庭農(nóng)場183家，總數(shù)分別達到89家、1838家、1463家。新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)33家，總數(shù)達到72家。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平進一步提高。集中力量開展農(nóng)村環(huán)境治理“百日攻堅”活動，“三清四拆”成效顯著，涉及的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、309個村居全部通過驗收。重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等各項工作，農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運市場化運營全覆蓋，新建鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施24處、鎮(zhèn)村公廁3602座，改造農(nóng)村戶廁2.41萬個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（五）加快實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展深入推進。科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。房屋征收工作快速推進，完成人民路4號地、14號地等22個項目征遷工作，征收房屋1.4萬戶255萬平方米。道東16號地、沱東2號地、符離1號地等棚改項目快速推進，開工建設(shè)棚改安置房3132套，完成年度計劃的313%。回遷安置2268套，上房面積26.3萬平方米。啟動城市能級提升三年行動，改造完成老舊小區(qū)9個，提檔升級城區(qū)菜市場11座，開工建設(shè)城區(qū)中小學(xué)、幼兒園21個。實施100個住宅小區(qū)雨污分流工程，改建44座城區(qū)公廁。文明創(chuàng)建實現(xiàn)新突破，22條街巷整治、178條街巷改造完成，私搭亂建、亂停亂放等不文明現(xiàn)象得到有效治理。3人獲評“中國好人”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)完成整治，24個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)深入實施。206國道（符離北至北外環(huán)段）、二徐路（永安至褚蘭段）建成通車，“一小時交通圈”日漸完善。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)呈現(xiàn)新氣象，蒿溝鄉(xiāng)獲評省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五柳村、關(guān)湖村獲評省級鄉(xiāng)村旅游示范村。
（六）大力深化改革開放，發(fā)展動力活力潛力有效激發(fā)。持續(xù)深化“放管服”改革，取消政務(wù)服務(wù)事項申請材料2528項，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革初見成效，“一網(wǎng)通辦”事項達到97%，“最多跑一次”事項達到99%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了市場活力。新增企業(yè)5952家，增長33.27%，總量和增幅均排名全市第一。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，著力消除外貿(mào)不利影響，推動企業(yè)走出去、外資引進來，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.7億美元，引進外商直接投資1.75億美元。新簽約皇友家居等項目110個，投資額288億元。積極參加首屆中國國際進口博覽會、國際徽商大會等展會，簽約項目12個，投資額50.5億元。全國率先啟動公租房運營管理服務(wù)和國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點。深化國家基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點工作，連續(xù)4年全省考核排名第一。加快企業(yè)科技創(chuàng)新，新認定高新技術(shù)企業(yè)5家，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)8家，新增專利450件。被評為全國“投資潛力百強區(qū)”“科技創(chuàng)新百強區(qū)”。
（七）注重保障和改善民生，人民群眾獲得感顯著提升。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，兜住民生底線，33項民生工程和10件惠民實事全部完成既定目標，民生投入75.57億元，占財政支出的91%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋56.86萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保20.47萬人，新農(nóng)合參保134.26萬人。加快推進分級診療和醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)療救助體系進一步完善。促進教育資源均衡發(fā)展，充實教師976名，新建改擴建農(nóng)村中小學(xué)17所、幼兒園13所，組建幼教集團3家，推進高中教育資源整合，加強職業(yè)教育建設(shè)，連續(xù)2年被評為全省縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次。體育事業(yè)取得新成績，我區(qū)運動員王春雨榮獲雅加達亞運會冠軍。工商聯(lián)、僑務(wù)僑聯(lián)工作連續(xù)5年獲國家及省級表彰。民族宗教、殘疾人、共青團、紅十字、婦聯(lián)、檔案、應(yīng)急等各項工作都取得了新成績。
（八）加強政府自身建設(shè)，服務(wù)能力和水平不斷進步。堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高標準開展“講嚴立”專題警示教育，全面整治“四風(fēng)”問題新形式新動向，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。政務(wù)公開深入開展，審計監(jiān)督關(guān)口前移，依法行政全面推進。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案211件。創(chuàng)新社會管理方式，堅持主動作為，狠抓工作落實，為民服務(wù)能力和水平不斷提升。平安埇橋進一步深化，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，食品藥品日常監(jiān)管持續(xù)推進，“掃黑除惡”專項斗爭扎實開展，信訪工作水平不斷提升，國防后備力量建設(shè)進入新階段。
各位代表！2018年，是埇橋極不平凡的一年。在各類矛盾交織疊加、工作任務(wù)異常繁重和遭遇百年一遇特大洪澇災(zāi)害的情況下，全區(qū)廣大干部群眾吃苦在前、沖鋒在前，在精準脫貧、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、抗洪救災(zāi)等工作中，上下同心，砥礪奮進，歷千辛萬苦、克千難萬險，以奮發(fā)有為的姿態(tài)和一往無前的狀態(tài)，爭先扛旗、敢挑重擔(dān)，彰顯了埇橋人的敬業(yè)精神、實干精神、趕超精神、創(chuàng)新精神，在全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好埇橋的道路上邁出了堅實的步伐，取得了可喜的成績。
各位代表！成績來之不易，成績催人奮進。這是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，這是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，這是全區(qū)廣大干部群眾迎難而上、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，各人民團體，離退休老同志，以及所有關(guān)心支持埇橋發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要是：實體經(jīng)濟特別是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，融資難融資貴等問題尚未根本緩解；產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項目體量偏小的問題依然存在，園區(qū)承載能力與實際需求還有差距；科技支撐作用發(fā)揮不夠，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型升級有待進一步加速；部分干部作風(fēng)不夠扎實，主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和推動工作的能力還有待增強；在關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老、民生事業(yè)等方面還有短板，與人民日益增長的美好生活需要還有差距，等等。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴加以解決。
二、2019年工作總體要求和預(yù)期目標
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增多，加大了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的壓力。特別是進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，我區(qū)產(chǎn)業(yè)不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的短板將會進一步凸顯，發(fā)展面臨的困難更大、挑戰(zhàn)更多，我們要做好打硬仗的充分準備。同時更應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，埇橋正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。特別是國家和省市新一輪改革開放的新戰(zhàn)略、新舉措正在釋放空前紅利，穩(wěn)中求進的新思維、新政策正在彰顯積極效應(yīng)。我們必須凝聚全區(qū)力量，搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，續(xù)寫現(xiàn)代化五大發(fā)展美好埇橋新篇章。
做好今年政府工作，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好埇橋新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%-8.8%，財政收入略高于GDP增速，固定資產(chǎn)投資增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與GDP增速同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，節(jié)能減排完成年度目標任務(wù)。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，要把握好以下幾點：
一是更加堅定不移地推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。越是在外部環(huán)境發(fā)生變化、風(fēng)險挑戰(zhàn)增多的形勢下，越要堅定信心、久久為功，堅持高質(zhì)量發(fā)展目標不動搖，全面落實中央“六穩(wěn)”工作要求，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力上邁出更大步伐。
二是加快補齊全面建成小康社會的發(fā)展短板。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，剩余的時間已經(jīng)很緊，今年的努力至關(guān)重要。在這個關(guān)鍵時間節(jié)點上，我們必須把補短板工作擺位更加突出、推進更加高效，全面打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，為如期全面建成小康社會贏得主動。
三是把鄉(xiāng)村振興提升到非常重要的位置加以推進。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，準確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，更大力度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地見效，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
四是搶抓重要發(fā)展機遇贏得發(fā)展主動。繼中原經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃獲國務(wù)院批準實施，我區(qū)位于多區(qū)融合地帶，面臨著國家戰(zhàn)略多重疊加的乘數(shù)效應(yīng)，在區(qū)域發(fā)展格局中的地位日益凸顯，搶抓高質(zhì)量發(fā)展的機遇難得。宿州與徐州的互動互聯(lián)，共建共贏，必將推出一系列促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，我們必須深入謀劃，務(wù)實開局。
五是用改革創(chuàng)新的辦法打通各項政策落實的“最后一米”。站在新一輪改革開放的起點上，應(yīng)當(dāng)強化敢為人先的創(chuàng)新精神，展現(xiàn)新的作為和擔(dān)當(dāng)。著眼于激發(fā)全區(qū)各行各業(yè)的創(chuàng)造活力，重點在政府自身改革、政務(wù)服務(wù)改革、農(nóng)村綜合改革、金融改革等領(lǐng)域抓好政策落實，打造一流營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快構(gòu)建充滿活力的開放型經(jīng)濟體系和空間格局。
六是辦好一批事關(guān)人民群眾切身利益的實事。堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的美好生活需要，始終是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。做好今年民生工作，要針對需求結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變化帶來的新問題，針對經(jīng)濟下行壓力加大可能對人民生活帶來的影響，直面難點痛點，著力辦好一批事關(guān)群眾切身利益的實事，進一步提升公共服務(wù)供給能力和平安埇橋建設(shè)水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、2019年重點工作
面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要通觀全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點、把握關(guān)鍵，正確處理好各方面關(guān)系，著重抓好以下八個方面工作：
（一）聚焦鞏固提升，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實脫貧退出后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升方案，持之以恒加強財力、人員、時間、機制“四個保障”，落實“四個不摘”，做到“四個不脫”，減貧1.2萬人。
強化精準幫扶。加大資金投入，地方財政可用財力增量的20%以上增列扶貧資金預(yù)算，清理收回財政存量資金中可統(tǒng)籌使用部分的50%以上用于脫貧攻堅。優(yōu)化檢查考核機制，讓扶貧一線干部輕裝上陣。做實“1+9+30”工作機制和“23456”調(diào)度機制，深入開展“雙包”、“五級書記”遍訪、住村走訪調(diào)研等活動，深化精準幫扶，激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的內(nèi)生動力。
鞏固脫貧成效。強化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，確保精準發(fā)力、吹糠見米。深化“三有一網(wǎng)”點位扶貧，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建“四好農(nóng)村路”597公里，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)400公里。進一步爭取全省革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策和項目支持，深入開展老汪湖行蓄洪區(qū)雙基建設(shè)。推進“百企幫百村”，廣泛引導(dǎo)社會力量參與扶貧工作。開發(fā)扶貧公益崗位1000個，最大限度實現(xiàn)貧困人口就近就業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧，切實鞏固脫貧成效，有效防止返貧。
提升扶貧質(zhì)量。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，大力實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動養(yǎng)殖、種植、電商、旅游等扶貧措施深度落實，完善扶貧工廠、扶貧驛站、扶貧基地建設(shè)，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有精準政策。優(yōu)化“351”“180”健康脫貧政策，以老人、病人、殘疾人等特殊困難群體為重點，綜合實施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底，織密扎牢“兩不愁三保障”網(wǎng)底。
（二）聚焦綠水青山，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化生態(tài)保護紅線剛性約束，扎實推進“十大專項整治工程”，用最嚴標準、最大決心、最實舉措、最強監(jiān)管，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗宜居新埇橋。
守護一片藍天。強化源頭管控，高能耗、高污染企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的項目堅決不予審批。持續(xù)加強城區(qū)餐飲行業(yè)油煙污染管控，推廣清潔能源使用，禁燃區(qū)內(nèi)完成煤改氣2.57萬戶。有效治理道路施工、礦區(qū)周邊揚塵，大力開展建筑拆遷施工揚塵綜合整治，達到“六個百分之百”要求。完成21個非煤礦山生態(tài)修復(fù)項目。強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，完成新型墻材、食品加工、有機化工、加油加氣等重點行業(yè)大氣污染物綜合整治工作。
呵護一泓碧水。開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)雨污分流三年行動計劃。推深做實“河（湖）長制”，強化河湖生態(tài)修復(fù)和保護。加強入河排污口長效治理和監(jiān)管，完成夾欄河、龍泉河等河道疏浚工程，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
衛(wèi)護一方凈土。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)藥化肥零增長行動。推廣使用可降解材料，減少農(nóng)村“白色”污染。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。推進中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用率達到90%以上，實現(xiàn)秸稈禁燒“零火點”。
（三）聚焦項目為王，推動埇橋制造轉(zhuǎn)型升級。認真落實中央和省市區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，大力推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟增長新動能，加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。著力優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，堅持質(zhì)量為重原則，把牢“智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化”方向，突出量質(zhì)并舉導(dǎo)向、轉(zhuǎn)型升級要求和重大項目示范，加速機械制造、家居板材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”加快發(fā)展。積極引進新材料、新能源、5G、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)項目和高技術(shù)項目的招商比重，提高先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)比重，工業(yè)投資增長15%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。鼓勵企業(yè)加強與省內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)系，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進高素質(zhì)人才，推進科技研發(fā)平臺建設(shè)。加大科技投入，加快技術(shù)革新，重點推進45個技改項目年內(nèi)改造完成，培育一批企業(yè)建立和升級企業(yè)技術(shù)中心，推進一批項目申報安徽“工業(yè)精品”，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)6家，高新產(chǎn)業(yè)增加值增長20%、技改投資增長20%。依托各園區(qū)和先進制造集聚基地，積極打造現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。積極應(yīng)對外貿(mào)不利影響，實現(xiàn)利用外資1.8億美元、進出口1.8億美元。
推進重大項目建設(shè)進程。大發(fā)展關(guān)鍵靠大項目。要按照“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化”要求，落實“四督四保”和“八個幫”，進一步優(yōu)化包保聯(lián)系項目制度，圍繞“六個有沒有”，對重大項目在融資、用地、人才上給予傾斜，提高要素保障部門服務(wù)水平。加快光大熱電聯(lián)產(chǎn)等80個億元以上重點項目建設(shè)，發(fā)揮帶動效應(yīng)。加強項目謀劃，全年入庫項目不低于700個，計劃總投資不低于600億元。
著力拓展園區(qū)發(fā)展平臺。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，進一步完善水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能配套和公共服務(wù)水平。探索實行審批服務(wù)園區(qū)全程幫辦制度，進一步提高服務(wù)效能。各園區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出特色招商，打造產(chǎn)業(yè)集群，推進項目向園區(qū)集中。埇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快與徐州的對接合作，推進宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。宿州市循環(huán)經(jīng)濟示范園要進一步促進產(chǎn)城融合，建設(shè)集聚發(fā)展的新城區(qū)。宿州綠色家居產(chǎn)業(yè)園要圍繞智慧智能家居主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在京津冀等重點區(qū)域加大招商引資力度，健全完善家居產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進鄉(xiāng)村振興。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展新體系。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。著力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等五大工程，提高糧食、畜牧、林木、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.9:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率增長到65%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建進程，圍繞糧食、畜禽兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，補齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板。加大園區(qū)路網(wǎng)、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)承載能力。推進糧食倉儲物流、面粉加工、飼料生產(chǎn)等項目建設(shè)，進一步拓展智慧農(nóng)業(yè)平臺，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板，確保通過國家考評驗收。做優(yōu)做強符離集燒雞產(chǎn)業(yè)，推進燒雞生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抱團發(fā)展，組建燒雞集團。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場15家。實施蔬菜標準園提升行動，推進綠色農(nóng)產(chǎn)品進一步發(fā)展，新認證綠色食品企業(yè)5家。開展“放心糧油”工程建設(shè)，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。加快國家級農(nóng)業(yè)氣象示范基地建設(shè)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警鎮(zhèn)村全覆蓋。積極推廣新機具新技術(shù)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平。
統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。深入開展電子商務(wù)“十個一”活動，完善提升區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心，村居電商服務(wù)站功能。繼續(xù)推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋鞏固提升工作，加大電子商務(wù)人才培訓(xùn)，培育電商品牌、電商經(jīng)濟主體，創(chuàng)建省級電商示范鎮(zhèn)2個、示范村25個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1個電商示范村。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，拆遷復(fù)墾面積5000畝。加快推進國家獨立工礦區(qū)搬遷改造和采煤塌陷區(qū)綜合整治。深化“林長制”，全方位開展國土綠化行動，新增造林7.1萬畝。圍繞符離大道建設(shè)，深入發(fā)掘旅游資源，著力做優(yōu)沿線景點打造、故事宣傳，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。傾力打造特色鄉(xiāng)村旅游，爭創(chuàng)A級以上旅游村莊10個、星級以上農(nóng)家樂10家。培育數(shù)字文化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，支持泗州戲、埇橋剪紙等優(yōu)秀戲曲曲藝、民間文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強村居干部隊伍建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體制，弘揚新時代鄉(xiāng)規(guī)民約，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明，有效化解農(nóng)村各類矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成314個村“三變”改革，實現(xiàn)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)入股率80%以上，群眾參股率100%。深化金融支農(nóng)供給側(cè)改革，擴大勸耕貸工作成效，力爭新發(fā)放貸款1億元以上。持續(xù)加快供銷體系改革，布設(shè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點46個，村級覆蓋面達85%。推進國家農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加快全國基層農(nóng)技推廣體系試點縣建設(shè)進程。
（五）聚焦能級提升，全面推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。用“繡花”功夫抓好文明創(chuàng)建、環(huán)境治理細小環(huán)節(jié)的鞏固和提升，推動以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)能級，推動文明創(chuàng)建工作再上新臺階。
強力推進文明創(chuàng)建。廣泛開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳教育活動，加強意識形態(tài)建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀。區(qū)直各單位全部建成新時代文明實踐站所。不斷提升城市管理、市場管理、紅色物業(yè)管理、社區(qū)管理、鎮(zhèn)村管理長效化水平，完善小區(qū)健身場、停車場、充電樁、微型消防站建設(shè)。廣泛開展“我們的節(jié)日”“小手拉大手”、先進典型評選、志愿服務(wù)等城鄉(xiāng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面全域、精致精細推進創(chuàng)建全國文明城市工作深入開展。
著力提升城市能級。實施人民路9號地、10號地棚戶區(qū)等25個地塊征收工作，征收面積260萬平方米。加快推進符離1號地二期、沱東2號地等棚戶區(qū)改造項目建設(shè)。實現(xiàn)宿州CBD萬達廣場、銀通苑三期等5個項目回遷安置，上房150萬平方米。完成政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作。穩(wěn)步推進城區(qū)街巷改造，重點打造師范路、順河路等8條精品街巷。新建樂石湖等4個公園。改造西仙橋小區(qū)等12個老舊小區(qū)。升級銀通苑等10個菜市場。新建、改擴建中小學(xué)7所、公立幼兒園10所。
全力建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平，鼓勵建設(shè)特色小鎮(zhèn)。著力打造夾溝鎮(zhèn)湖疃中心村、蘄縣鎮(zhèn)忠陳中心村等15個美麗鄉(xiāng)村，開展已建成美麗鄉(xiāng)村“回頭看”活動，鞏固提升建設(shè)成果，推動“建設(shè)”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，探索實施農(nóng)村垃圾分類收集試點，完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標擴容規(guī)范運營工作，改廁1.8萬戶。深入推進“三清四拆”，鞏固農(nóng)村環(huán)境治理成效。
（六）聚焦釋放活力，不斷深化改革創(chuàng)新。堅持刀刃向內(nèi)抓改革，以改革推動民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步優(yōu)化體制機制，提高效率效能，進一步改出動力、改出活力。
大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。牢固堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，常態(tài)推進“四送一服”雙千工程，落實中央和省市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全面落實減費降稅措施，統(tǒng)籌設(shè)立中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，持續(xù)擴大融資擔(dān)保規(guī)模，扶持民營企業(yè)做大做強。實行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。每年認定獎補“專精特新”中小企業(yè)10家左右。開展招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＜せ蠲耖g投資，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。
縱深推進政務(wù)服務(wù)改革。以機構(gòu)改革為抓手，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系改革和街道“大工委制”、社區(qū)“大黨委制”改革，實現(xiàn)“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”，不斷夯實基礎(chǔ)，提升基層綜合服務(wù)能力和水平。深入推進簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制建設(shè)，進一步做實“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，加快“一站式”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進一步減證便民、提速提效。強化政策傾斜，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生、退役軍人等自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。
更加注重金融服務(wù)能力。按照“開前門、堵后門”的要求，全面、動態(tài)掌握債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)等情況，深入整治各類違規(guī)融資舉債行為，全力化解隱性債務(wù)，堅決守住風(fēng)險底線，切實打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。更加積極主動，搶抓政策機遇，最大限度爭取和加大政府債券發(fā)行額度，為重大項目建設(shè)提供有力支撐。加強國資、國企監(jiān)督管理，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進區(qū)屬國有企業(yè)公司制改制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加快投融資體制改革，推動國有資本投資轉(zhuǎn)向國有資本運營。進一步拓寬融資渠道，支持企業(yè)多平臺融資，倡導(dǎo)鼓勵通過資本市場直接融資，力爭新增上市、掛牌企業(yè)8家，切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
（七）聚焦為民情懷，不斷保障和改善民生。多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，讓人民生活一年更比一年好。
提高社會保障水平。繼續(xù)推進全民參保計劃，織密社會保障體系。扎實推進醫(yī)保管理體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度。做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保“兜底”工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。開展“就業(yè)新起點”“春風(fēng)行動”“接您回家”等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口9000人。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，深入推進全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)試點。強化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，維護軍人軍屬合法權(quán)益。
加快社會事業(yè)發(fā)展。深化教育集團化辦學(xué)改革，加強教師隊伍建設(shè)，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進醫(yī)防融合，提升醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)能力。全力實施食品安全戰(zhàn)略，加強食品藥品日常監(jiān)管。加快全國老年遠程教育試驗區(qū)建設(shè)。推動婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對臺、檔案等工作不斷發(fā)展。
維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞提升群眾安全感和滿意度，深入開展“掃黑除惡”專項行動，推進立體化治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治違法犯罪活動。健全信訪風(fēng)險評估制度，有效預(yù)防和化解社會矛盾。加強國防教育、雙擁共建、軍民融合、征兵工作，深化民兵體制改革，突出練兵備戰(zhàn)，提高平戰(zhàn)指揮能力。以“六項機制”為抓手，深度實施“鑄安”行動，持續(xù)強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制，提升快速有效處置突發(fā)事件和應(yīng)對自然災(zāi)害的水平。
（八）聚焦為民服務(wù)，全面加強政府自身建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷加強和改進政府自身建設(shè)，以更加進取的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有效的措施，推動政府服務(wù)能力再上新臺階。
著力提升政府效能。以政府機構(gòu)改革為契機，進一步優(yōu)化運行機制，打破利益藩籬，破除體制障礙，構(gòu)建運行流暢高效的組織體系，確保3月底前基本完成政府機構(gòu)改革工作。深化從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。推進行政辦公信息化建設(shè)，打破“信息孤島”，實現(xiàn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用。嚴格績效管理、行政問責(zé)，堅決糾正和處置懶政怠政行為。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，嚴控總量，改進方式，注重實效，不搞運動式輪番督查和機械式對照檢查，著力解決重留痕、輕實績的問題，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，更好地抓工作落實。
持續(xù)加強隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，主動學(xué)習(xí)黨的政策理論知識、上級政策法規(guī)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融等新理念新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強學(xué)習(xí)能力建設(shè)。堅持把調(diào)查研究作為基本功，深入基層一線，找出思路辦法，在深入調(diào)研中破解發(fā)展難題。樹牢用人導(dǎo)向，弘揚實干作風(fēng)，嚴格用“五個堅持”標準選拔“五個過硬”干部，注重在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、脫貧攻堅第一線、服務(wù)群眾最前沿發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部。鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實，因地制宜開展工作，防止空喊政治口號的形式主義、簡單粗暴的命令主義，克服慢動作、跟不上現(xiàn)象。
全面推進依法行政。堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象，進一步推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動聽取人民群眾、社會各界意見建議。認真貫徹民主集中制，堅持解放思想、集思廣益，開門聽取各方意見。健全決策咨詢機制，確保出臺的各項政策措施符合上級要求、契合埇橋?qū)嶋H。加快推進社會信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。全面深化政府信息公開，完善政府網(wǎng)站、12345政府熱線等信息平臺建設(shè)，更好地聽民意、察民情、聚民智、解民憂。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息改進作風(fēng)。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央和省市區(qū)決策部署落地見效。樹立過緊日子的思想，嚴控一般性支出，“三公經(jīng)費”壓縮5%以上。堅持“三個區(qū)分開來”，落實好《激勵干部擔(dān)當(dāng)作為容錯糾錯辦法（試行）》，規(guī)范容錯免責(zé)程序，健全糾錯改正機制，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣。織密扎緊“制度籠子”，強化監(jiān)察、巡察和審計監(jiān)督，加大重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)管力度，抓實抓牢問題整改。
各位代表！全新的機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們，前進的事業(yè)和使命召喚著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想、不騖于虛聲，以只爭朝夕的昂揚斗志、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，真抓實干、埋頭苦干、咬定目標加油干，為建設(shè)“五個埇橋”而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
附錄：
政府工作報告名詞解釋
1.脫貧攻堅“十大工程”：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。
2.四季攻勢：2018年宿州市開展的脫貧攻堅春季攻勢、夏季攻勢、秋季攻勢、冬季攻勢行動。
3.“351”“180”健康脫貧政策：“351”指貧困人口在省內(nèi)縣級、市級、省級公立醫(yī)院就醫(yī)的個人年度自付封頂線額分別為3000元、5000元、10000元（個人自付限額按照農(nóng)村貧困人口就診最高級別醫(yī)療機構(gòu)確定）；“180”指貧困人口慢性病患者1個年度內(nèi)門診醫(yī)藥費用，經(jīng)“三保障一兜底”綜合醫(yī)保補償后，剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷80%。
4.雙基建設(shè)：基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5.環(huán)境治理“十大專項整治工程”：畜禽養(yǎng)殖專項整治、河流專項整治、鎮(zhèn)村污水處理廠建設(shè)專項整治、主城區(qū)住宅小區(qū)雨污分流改造專項整治、城區(qū)大氣污染專項整治、磚瓦窯廠專項整治、非煤礦山治理修復(fù)專項整治、塌陷區(qū)治理專項整治、農(nóng)村衛(wèi)生改廁專項整治、農(nóng)村生活垃圾專項整治。
6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量，提高全要素生產(chǎn)率。
7.河（湖）長制：由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河（湖）長”，依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
8.林長制：安徽省加強生態(tài)文明建設(shè)的新舉措，即建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級森林資源保護體系，明確由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)相關(guān)區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作。
9.增減掛鉤三年行動：2018年為埇橋區(qū)增減掛提速年，制定有關(guān)規(guī)范、流程、措施。2019年為埇橋區(qū)增減掛提質(zhì)年，認真總結(jié)增減掛工作經(jīng)驗，提升項目實施質(zhì)量。2020年為埇橋區(qū)增減掛提效年，固化制度成果，形成長效機制。
10.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
11.三清四拆：（1）清理溝渠汪塘；（2）清理秸稈雜物；（3）清理畜禽糞便；（4）拆除廢棄畜禽圈舍；（5）拆除破危房屋、院墻；（6）拆除亂搭亂建；（7）按照“先建后拆”原則，改廁后及時拆除旱廁。
12.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
13.“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革：深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理、集成服務(wù)”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
14.一網(wǎng)通辦：將各類政務(wù)服務(wù)事項全部納入全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，企業(yè)和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網(wǎng)通辦”。
15.“最多跑一次”：群眾和企業(yè)到政府辦理政務(wù)服務(wù)事項時，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程最多跑一次或一次也不用跑。
16.2018年10件惠民實事完成情況：
（1）改造完成5個老舊小區(qū)：2018年11月份通過竣工驗收老舊小區(qū)改造工程9個。另有在建老舊小區(qū)改造工程15個，已完成工程量的95%。
（2）改造完成22座城區(qū)老舊公廁：建成城區(qū)公廁44座。
（3）新建改擴建小學(xué)、幼兒園10所：2018年全區(qū)新建改擴建中小學(xué)、幼兒園51所，其中，農(nóng)村中小學(xué)17所、幼兒園13所，已完工；城區(qū)中小學(xué)7所、幼兒園14所，完工6所，15所在建。
（4）建成74個貧困村衛(wèi)生室：74個貧困村衛(wèi)生室已全部建成投入使用。
（5）完成52座敬老院消防設(shè)施改造工程：52座敬老院消防管線、水箱混凝土底座、水箱和連接電源連接管已于2018年6月完成安裝。
（6）建成貧困村道路160公里、非貧困村道路236公里：2018年共建設(shè)農(nóng)村道路1947.7公里，其中完工1586公里。
（7）實施農(nóng)村亮化工程，安裝路燈2000盞：全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）213個村安裝路燈共1.6萬盞。
（8）實現(xiàn)306個村應(yīng)急廣播全覆蓋：區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級播控平臺已完成安裝。
（9）新建自來水廠6處、管網(wǎng)延伸2處：全區(qū)共建設(shè)水廠29處，其中新建水廠8處，改擴建10處，管網(wǎng)延伸11處，2018年11月完工通水，解決132個行政村55.47萬人農(nóng)村飲水安全問題。
（10）完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和10個中心村污水處理設(shè)施建設(shè)：雨污分流管網(wǎng)建設(shè)2018年4月完工，污水處理站建設(shè)2018年5月完工。
17.縣域醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭，“牽手”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室組建醫(yī)共體，實行“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療機制，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
18.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19.四個不脫：脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。
20.“1+9+30”工作機制：1個脫貧摘帽指揮部、9個脫貧摘帽專項指揮部、30個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)推進工作組。
21.“23456”調(diào)度機制：每周二，村兩委和駐村工作隊梳理研究解決存在問題，推動工作落實，不能解決的匯總報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行管會扶貧工作站。每周三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行管會會同派駐指導(dǎo)推進組專題研究各村上報的問題，能解決的問題拿出方案，落實措施，盡快解決，不能解決的梳理匯總報脫貧摘帽指揮部辦公室。每周四，脫貧摘帽指揮部辦公室針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行管會上報的和其他渠道收集的問題，研究分類，交辦到相關(guān)專項指揮部，同時把交辦的問題轉(zhuǎn)交指導(dǎo)推進專項指揮部辦公室。每周五，各專項指揮部研究脫貧摘帽指揮部辦公室交辦的問題，能夠解決的立即解決，不能解決的反饋脫貧摘帽指揮部辦公室。每周六，召開脫貧摘帽指揮部（扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）會議，研究問題，拿出意見。
22.雙包：單位包村、干部包戶。
23.“五級書記”遍訪：實施五級書記遍訪貧困對象行動，省委書記遍訪貧困縣，市委書記遍訪脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（區(qū)）委書記遍訪貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。
24.三業(yè)一崗：培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、組織外出就業(yè)、開發(fā)公益崗位。
25.三有一網(wǎng)：村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長、網(wǎng)絡(luò)扶貧增效。
26.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
27.百企幫百村：2017年，全國工商聯(lián)發(fā)起了在全國開展“萬企幫萬村” 脫貧攻堅專項工程，安徽省開展了“千企幫千村”脫貧攻堅專項工程，埇橋區(qū)開展了“百企幫百村”脫貧攻堅專項工程，組織企業(yè)（各類合作社）幫扶到村，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、公益扶貧等。
28.四帶一自：園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶帶動、貧困戶自種自養(yǎng)。
29.建筑拆遷施工揚塵綜合整治“六個百分之百”：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
30.“放心糧油”工程：政府通過放心糧油評審認定、培育放心糧油產(chǎn)品、發(fā)展放心糧油生產(chǎn)企業(yè)、構(gòu)建放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)以及建立質(zhì)量檢測體系等，全方位推動放心糧油工程。
31.電子商務(wù)“十個一”活動：（1）做一個頂層設(shè)計；（2）請一批顧問；（3）出一個政策；（4）做一個規(guī)劃設(shè)計；（5）建、引一批平臺（電商平臺、物流平臺、大數(shù)據(jù)平臺、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商園、電商物流協(xié)會）；（6）創(chuàng)建一批示范（電子示范村、鎮(zhèn)，電商示范企業(yè)，村電商服務(wù)示范站，優(yōu)秀網(wǎng)店）；（7）引、育一批人才；（8）創(chuàng)建一批有影響力區(qū)域公共品牌、產(chǎn)品品牌、旅游品牌；（9）舉辦一期電商創(chuàng)業(yè)大賽和論壇；（10）富一方百姓。
32.“三變”改革：探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制，開展以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革。
33.我們的節(jié)日：以春節(jié)、中秋節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日為重點，深入開展形式多樣的群眾性節(jié)日活動。
34.小手拉大手：小手指青少年群體，大手指青少年的父母、親友和身邊的成年人，小手拉大手指通過多種活動形式，引導(dǎo)青少年以主人翁的責(zé)任感參與文明創(chuàng)建，進而帶動一個家庭，影響一個社區(qū)，營造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。
35.農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：安徽省為貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，一體化推進的農(nóng)村垃圾治理、生活污水處理、廁所改造專項整治三項重大工程，稱為“三大革命”。
36.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
37.三個沒有變：非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
38.政府和社會資本合作（PPP）模式：Public-Private Partnership的英文首字母縮寫，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
39.“雙隨機、一公開”監(jiān)管：監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
40.就業(yè)新起點：為做好化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員再就業(yè)工作，實施就業(yè)新服務(wù)、政策新推送、職業(yè)新規(guī)劃、崗位新選擇、技能新提升、民生新保障等6項舉措，有針對性地提供多項扶持措施，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
41.春風(fēng)行動：面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，重點是建檔立卡貧困勞動力等，組織公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)社會團體的基層組織、服務(wù)機構(gòu)，通過多渠道收集發(fā)布就業(yè)崗位信息、舉辦專場招聘會、開展有組織勞務(wù)輸出、宣傳就業(yè)政策等措施，幫助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
42.接您回家：面向技能勞動者、創(chuàng)業(yè)人員，重點是組織技能勞動者、大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年等，開展赴經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)、重大招商企業(yè)、重大建設(shè)工程現(xiàn)場觀摩和創(chuàng)業(yè)者慰問走訪等活動，宣傳就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)在外就業(yè)的技能勞動者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者等群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
43.教育集團化辦學(xué)：將1所名校和若干所學(xué)校組成學(xué)校共同體（名校集團），以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
44.“鑄安”行動：為進一步強化安全發(fā)展意識，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，安徽省以“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理、保安全”為主題，開展常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，建立問題、責(zé)任、整改“三個清單”，實現(xiàn)覆蓋全區(qū)所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有流程環(huán)節(jié)“四個全覆蓋”，做到不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴“四個不留”。
45. 安全生產(chǎn)六項機制：構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項機制”，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控。
46.五個堅持：堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責(zé)的工作作風(fēng)、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。
47.五個過硬：信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
48.黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)：“一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負責(zé)。
49.三個區(qū)分開來：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。