[2018年政府工作報告 全文]2018年嵊泗縣政府工作報告全文
2018年1月18日在嵊泗縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
嵊泗縣人民政府縣長邵雷
各位代表：
現在，我代表嵊泗縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年的主要工作
過去一年，新一屆人民政府堅持一張藍圖繪到底的戰略定力，持續發展藍色海洋經濟，高效建設特色美麗海島，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務。預計實現地區生產總值增長8.0%以上；固定資產投資增長5.0%；實現財政總收入8.77億元、一般公共預算收入6.67億元，分別增長4.0%和11.1%；預計實現城鎮常住居民人均可支配收入46600元、漁農村常住居民人均可支配收入29700元，分別增長8.0%和8.5%。
一年來，我們以效益為導向，發展態勢持續向好。洋山區域合作開發取得重大突破，推動浙滬雙方各層面積極落實合作開發協議，浙滬合作公司組建取得實質性進展。洋山深水港四期開港運行，沈家灣薄刀咀防波堤工程開工建設，小洋北側內支線碼頭工程前期工作有序開展。馬跡山島納入浙江（舟山）自貿區離島片區，出臺企業落戶優惠政策，吸引18家企業落戶，總注冊資本金4.47億元，合同利用外資1000萬美元。海運業企穩向好，海運運力達到79.5萬載重噸，增長20.2%。實現港口貨物吞吐量11651萬噸，增長1.1%。省級全域旅游示范縣創建有序推進，“離島·十里金灘”特色小鎮成功入圍第二批省級特色小鎮培育名單，“東海五漁村”成功創建3A級景區。田岙村、花鳥村成為全省首批3A級景區村莊，基湖村等7個村莊被認定為2A級景區村莊。旅游業態逐步豐富，試運營“跳島游”，打造“漂亮的房子”等海島旅游新產品，實現旅游咨詢服務體系鄉鎮全覆蓋。民宿產業向精品化發展，三星級以上民宿達151家，占持證民宿的20.8%，市級特色（最美）民宿35家。預計接待國內外游客596.7萬人次，實現旅游總收入84.3億元，分別增長20.0%和20.2%。深入貫徹實施《舟山市國家級海洋特別保護區管理條例》，“三區一公園”建設加快推進。“一打三整治”持續深化，“幼魚資源保護戰”“伏休成果保衛戰”和“禁用漁具剿滅戰”成效顯著。“減船轉產”穩妥推進，明確五年任務三年完成，累計壓減功率12289.6千瓦，轉產漁民318人。預計水產品總產量41.3萬噸，實現漁業總產值44.3億元，分別增長7.5%和7.0%。“低小散”企業排摸整治工作扎實開展，12家電商企業簽約入駐金港電創園區，建成電商特色村6個。
一年來，我們以項目為支撐，發展基礎更加穩固。8個省市重點建設項目進展順利，完成投資32.5億元，完成年度計劃的113.1%。國道G526嵊泗段工程、省道S20嵊山―枸杞段工程等項目前期扎實開展。109個政府重點工程開工104個、完工78個，投資完成率91.5%。招商引資形勢喜人，新引進簽約重大項目6個，洋山“漁光互補”項目已完成公司注冊。實際利用市外資金48.45億元，浙商回歸實際到位資金32億元，分別完成年度計劃的105.3%和188.2%。努力破解要素制約，扎實開展耕地保護，完成永久基本農田劃定，積極向上爭取用地指標，新增建設用地13.6公頃。建成菜園海水淡化廠一三期擴容工程，實施黃龍水廠改造工程、基湖水廠改擴建工程，改造供水管網9公里。重點開展110千伏大衢―嵊泗第二回路輸電線等工程前期工作，科學儲備電網建設項目。完成城農網升級改造工程，新建改造10千伏配電線路23.56公里。開通沈家灣至大洋航線、泗礁至三江車客渡航線、沈家灣至上海迪士尼交通班線、沈家灣至寧波交通班線，新建改建公路25.09公里、陸島碼頭1個，新增客運場站2個、客車10輛、客輪4艘。積極引進涉旅、涉漁和教師醫生等緊缺專業人才，招才引智力度不斷加大。
一年來，我們以品質為目標，發展環境持久美化。成功創建省級美麗鄉村示范縣，完成2條美麗鄉村風景線、2個省級示范鄉鎮和3個省級特色精品村建設任務。縱深推進“三改一拆”工作，全力攻堅“無違建縣”創建，完成無違建綜合信息管理平臺建設工程，拆除違法建筑184處2.91萬平方米，拆后土地利用率85.0%。城鄉環境整治全面鋪開，完成五龍鄉和花鳥鄉小城鎮環境綜合整治考核驗收全部整治任務。深入開展戶外廣告、廢品收購站點、“兩非”車輛等十大專項整治行動。完成沙河路“精品示范街”建設和東海路兩側建筑外立面美化亮化。集中整治“空中蜘蛛網”，首批“三線落地”任務全面完成，改造城鎮危舊房3幢、散樓5幢，“騰、控”農村C、D級危舊房247戶。扎實開展地質災害“清零”行動，完成14個地質災害隱患治理。推進72處小微水體整治和9個庫塘清淤工作，率先在全市完成剿滅劣V類水目標。順利通過省級森林城市驗收，榮獲首批省級生態文明建設示范縣，啟動國家級生態文明示范縣建設。以中央環保督察為契機，重拳治理一些“老大難”歷史遺留環境問題，切實加大對貽貝加工企業規范整治力度。
一年來，我們以改革為動力，發展活力競相迸發。深化“放管服”改革，97.0%的政務服務事項實現“最多跑一次”，90.1%的常辦事項實現“辦事不出島”。全面推行“雙隨機、一公開”監管，扎實開展“一窗受理、集成服務”并向基層便民服務中心延伸。全面展開鄉鎮“四個平臺”建設，全縣7個鄉鎮構建形成“1+1+4”運行模式。行政體制改革深入推進，組建縣旅游委員會，構筑“1+3”旅游綜合執法體系；成立縣城市管理局，實現綜合行政執法力量全域覆蓋；升格縣招商局，與新組建的自貿區嵊泗綜合事務局合署辦公。將縣長信箱、12345熱線整合接入浙江省統一政務咨詢投訴舉報平臺，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道。重點領域體制改革持續發力，完成中小學教師“縣管校聘”改革試點，啟動運行縣域醫聯體試點工作。實施財政專項資金競爭性分配，項目效率和資金使用績效得到提升。構建完成“三位一體”漁農民合作經濟組織體系。試行全縣巡游出租汽車計價收費，全面實行水陸客運實名制。司法、鹽業等領域改革穩步推進。
一年來，我們以人民為中心，發展成果全民共享。全面保障民生需求，財政用于民生事業支出達17.35億元，占一般公共預算支出的72.1%。啟動精準扶貧精準脫貧，完成黃龍鄉貧困對象普查試點。建立“一戶一冊”普查檔案共1228戶2053人，研究制定精準扶貧“1+5”政策體系。新增城鎮就業1425人，城鎮失業人員再就業369人，城鎮登記失業率為2.54%。規范整改養老機構5家、關停1家，新建居家養老照料中心2個。積極推進全民參保計劃，實現跨省異地就醫聯網結算，基本養老保險參保率達到90.38%，基本醫療保險參保率達到99.26%，城鄉居民基礎養老金提高至160元/月，城鎮職工養老金連續13年上漲。鞏固省教育基本現代化縣創建成果，省義務教育標準化學校比例達到100%，市“美麗學校”創建優秀級比例達到55.0%。率先在全市實現省衛生鄉鎮全覆蓋，創建成功國家衛生鄉鎮2個，加強省衛生重點縣建設，深入推進“雙下沉、兩提升”，全縣責任醫生規范簽約率達到33.05%，重點人群覆蓋率達到64.18%。建成并投入使用全民健身中心乒羽館和3家城市書房，新建漁農村文化禮堂3家、提質4家，成功承辦多個海島品牌體育賽事，群眾文體活動精彩紛呈。成功創建浙江省農產品質量安全放心縣。深化“平安嵊泗”建設，創新推動“全域無毒”“夜不閉戶”等社會治安防控體系建設，榮獲“平安金鼎”。建立安全生產“1+7”組織架構責任體系，狠抓安全生產大檢查，嚴厲打擊非客船載客違法行為。國防動員、海防戰備、民兵預備役、人民防空、優撫安置等工作得到加強。民族宗教、外事僑務、臺灣事務、統計、審計、信訪、供銷、氣象、檔案、史志等事業不斷發展，工青婦、科協等群團組織作用進一步發揮，老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業等取得新成績。
過去一年，我們認真執行人大決議決定，主動向政協通報情況，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，廣泛聽取社會各界、人民團體的意見建議，辦復人大代表建議114件、政協提案78件。全面實施“七五”普法，全民法制意識進一步提升。啟動行政復議體制改革，加強行政復議和應訴工作，提高依法行政水平。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點領域權力運行監督，支持派駐紀檢監察機構履行監督執紀問責職責，堅決糾治“四風”，營造政府系統風清氣正的良好政治生態。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是全縣上下全面貫徹落實上級黨委、政府各項決策部署的結果，是縣委統攬全局、科學決策和縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業辛勤勞動的全縣人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員以及離退休老同志，向民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、駐嵊部隊、武警官兵、省市屬在嵊單位，向所有投資者、建設者，向所有關心、支持并為嵊泗發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們還存在許多不足：傳統產業轉型升級步伐不快，新興產業實力不強，海洋經濟總體質量不高；重大項目儲備不足，缺乏形成產能的有效投資，土地、交通、人才等制約因素亟待破解；教育、醫療、養老、文化等公共服務供給不夠充分，與人民群眾對美好生活的期望還有差距；污染防治、環境修復、治危拆違、安全監管等隱患依然存在，美麗海島建設質量還需提高；政府職能轉變還不到位，黨風廉政建設仍需常抓不懈，少數干部的履職能力、擔當意識有待提高，庸政、懶政、怠政、虛政現象還不同程度存在。對此，我們一定采取更加務實管用的措施，認真加以解決。
二、2018年工作總體要求和重點任務
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵一年，也是全縣上下勠力同心、砥礪前行，力爭在重大項目、重要事項、重點課題上實現突破性進展的奮戰之年。做好2018年的政府工作，要緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，全面踐行新發展理念，聚焦聚力高質量發展，統籌推進穩增長、促改革、治環境、惠民生和防風險各項工作，打好“防范化解重大風險”“精準扶貧精準脫貧”“污染防治”三大攻堅戰，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進全縣經濟社會持續健康穩定發展。
根據縣第十三次黨代會2018年年會精神，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，堅持“以港興縣、以旅活縣、以漁穩縣、生態立縣”總戰略，按照“六個浙江”“四個舟山”建設要求，高質量發展藍色海洋經濟、高質量建設特色美麗海島，在決勝全面建成小康社會的道路上更快一步更進一步。
綜合考慮宏觀形勢和我縣經濟社會發展實際，建議2018年國民經濟和社會發展的主要預期目標為：實現地區生產總值增速在8.0%左右；固定資產投資增長8.0%；財政總收入增長6.6%，一般公共預算收入增長8.0%；城鎮常住居民人均可支配收入增長8.0%；漁農村常住居民人均可支配收入增長8.0%；完成省市下達的節能減排降碳任務；重大基礎設施、環境治理和生態修復、財政民生事業支出增長10.0%以上。
站在新時代的歷史方位，我們要繼續保持一張藍圖繪到底的戰略定力，更快一步跟上新區發展步伐，更進一步推動創新舟山、開放舟山、品質舟山、幸福舟山在嵊泗生動實踐。2018年，重點要抓好以下幾方面的工作：
（一）堅持質量為先，在推動產業優化升級上持續發力。
全面貫徹新發展理念，扎實推進“舟山江海聯運服務中心先導區、中國海島旅游典范區、東海漁業改革振興示范區”發展，努力推動產業能級提升。
做實港航產業。主動加強與上港集團、省海港集團的溝通對接，做好跟蹤服務工作，推進北側圍墾資產整合，向上爭取二期海域確權，推動內支線碼頭項目和配套陸域開發建設，培育江海聯運、保稅物流及現代港航服務等配套產業。積極開展小洋北側利益共享機制和大洋山合作開發相關課題研究，爭取地方利益最大化。鼓勵發展集裝箱船、大型散裝貨船和油品運輸船，引導企業不斷開拓航運市場。
做活自貿片區。充分發揮浙江（舟山）自貿區馬跡山離島片區政策優勢，兌現企業“零上門”服務承諾，實現自貿區離島片區在企業引進、外資利用等方面有更大突破，力爭全年新增注冊企業40家。繼續跟蹤馬跡山三期項目進展，明確項目建設方案和時間表。加強與上海自貿區的對接合作，深化自貿區相關政策研究，積極爭取小洋山北側實施海關特殊監管、啟運港退稅等政策，盡快形成馬跡山自貿區和洋山區域的聯動效應，承接好上海自貿區的功能及產業轉移。
做精旅游產業。堅持全域化、特色化、精品化、永續化發展理念，力爭創成省級全域旅游示范縣。編制完成全域旅游發展規劃，建成2個3A級以上景區，4個3A級景區村莊，實現A級景區村莊鄉鎮全覆蓋。著力推進“離島·十里金灘”特色小鎮建設，啟動原碧海山莊、金沙大酒店和基湖三角地地塊項目開發，持續推動化解“三大旅游項目”的歷史遺留問題，加快推進后續項目建設。創新“一島一平臺一公司”旅游管理模式，大力支持引進高端旅游品牌、精品旅游項目。加快推進漁家樂項目提質升級，適時推出海釣游、環島游，創新發展海洋游產品。狠抓旅游旺季突出問題整改，努力在旅游交通體制改革、水上客運票務分配以及升級旅游消費等方面實現重大突破。加大旅游市場執法力度，持續規范旅游市場秩序。實現旅游收入增長15%以上，加快推進海島旅游從傳統觀光型向休閑度假型轉變。
做優綠色漁業。以全市推進“國家綠色漁業實驗基地”建設為契機，加強漁船管控，積極探索海洋漁業資源總量管理制度，形成沿岸漁業管理利用新模式。創建漁業轉型發展先行區，實施標準漁船改造，推進漁船魚艙冷凍冷藏設施安裝，提升捕撈生產效益。完成“減船轉產”三年任務，引導捕撈漁民向旅游、養殖、海洋資源保護等方面轉產轉業。規范海水養殖用海管理，出臺養殖海域有償使用意見和增養殖漁船管理辦法，合理控制養殖規模，大力發展新型養殖模式。探索新型休閑漁業活動項目，制定休閑漁船標準船型，完善安全管理制度，切實提升“休閑漁業”品質。
（二）堅持改革創新，在增強發展內生動力上持續發力。
全面深化改革、擴大開放，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，在體制機制、招商引資等方面，找準改革的著力點和突破口，培育轉型發展新動能。
推進理念機制創新。下決心在工作落實機制方面進行創新突破，建立管網建設、項目代建、土地征用、要素保障等方面的綜合協調機制。繼續實行財政資金競爭性安排，探索嘗試PPP運作模式，鼓勵社會資本參與公共服務項目建設。加大對科技型、資源環保型企業發展的扶持力度，深化東部鄉鎮水產加工企業規范整合提升工作，尋找從根本上破解行業發展瓶頸的途徑。謀劃建設海水養殖“產學研”中試示范基地。以環境修復整治為切入點，實體化推進枸杞“第六產業”示范區建設。持續推進電子商務建設，推動傳統產業轉型升級。
深化重點領域改革。繼續深化“最多跑一次”改革，全面啟用企業投資項目在線監管平臺，落實容缺受理、全程代辦、多級聯辦等制度，努力實現企業、基層群眾辦事“足不出島”。深化城市管理體制改革和事業單位分類改革。完善預算管理體制和新一輪鄉鎮財政體制，提升財政管理水平。創新基層漁業管理新模式，強化漁業管理服務專業化水平。實施以“畝產效益”為導向的資源要素差別化配置機制，在特色小鎮區域推進“區域環評+環境標準”改革。進一步推進國有企業優化整合，培育更具活力、更有效益的國有企業。
加大招商引資力度。改進招商引資方式，實行精準招商、以商引商。實施縣長、鄉鎮長項目工程，分區域制定招商指南、分行業制定招商目錄、分企業繪制招商路線圖，搭建工作專班，開展集中攻堅，提高招商引資成功率。謀劃好大項目承接平臺，堅持小洋北側、特色小鎮、馬關圍墾、馬跡山等區域開發建設與招商引資同步推進，開工建設“拾得幸福”“漁光互補”“到燈塔去”等重大簽約項目，推動“油品貿易集聚平臺”“離島·十里金灘”等系列招商項目盡快落地。力爭實際利用市外資金20億元以上。
提高開放合作水平。主動融入環杭州灣大灣區建設，加快建立對外開放展示窗口和推介平臺，加大宣傳推介力度，不斷提升嵊泗影響力和美譽度。繼續深化“與滬同城”戰略，積極爭取與上海有關方面在醫療衛生、公共交通、職業教育、應急救援等方面的合作。鼓勵企業以產業聯盟、項目合作等方式抱團出海，推進與縣外企業的交流合作，吸納更多縣外資金參與全縣經濟社會建設。
（三）堅持全域均衡，在促進城鄉協調發展上持續發力。
聚焦發展不平衡不充分短板，堅持生態優先、永續發展，全面鞏固提升美麗海島建設成果，打造“鄉村振興戰略”的海島樣板。
強勢推進環境革命。鞏固提升省級美麗鄉村示范縣創建成果，安排專項資金1500萬元，廣泛動員、持續推進漁農村環境整治行動，建立政府主導、全民參與、監管保障、齊抓共管的環境衛生長效管理機制，切實糾正不良陋習，堅決清除漁農村環境頑疾。持續推進“無違建縣”深化鞏固提升，杜絕增量、壓減存量，公平公正公開推進存量違建處置。高強度推進小城鎮環境綜合整治，投資1.48億元實施整治項目44個，對照“三年任務兩年完成”目標，高質量完成整治任務。全面開展城鄉垃圾分類，深化垃圾減量化、無害化、資源化，完成泗礁本島生活垃圾外運，實現垃圾分類處理鄉鎮覆蓋率100%，行政村覆蓋率90%。推進漁農村“廁所革命”，新建、改建公廁22座。強力推進城鄉物業管理體系建設，建立完善縣、鄉鎮、社區三級物業管理工作機制，提升城區住宅小區和散樓物業管理水平。重拳整治桿線箱、城鄉“三亂”、社區小菜場、滴漏拋灑等影響市容村貌的城鄉環境突出問題，打造最美麗最干凈海島。
高效治理海島生態。強化生態紅線意識，扎實推進國家級生態文明建設示范縣創建，持之以恒抓好中央環保督察、國家海洋督察反饋意見后續整改，實行海陸并重的生態治理模式。深入貫徹《舟山市國家級海洋特別保護區管理條例》，持續開展海岸生態環境整治提升行動，加大國家級海洋牧場示范區建設力度，科學實施“增殖放流”，加快海洋生態環境修復區、漁業資源養護示范區建設，全面落實“灣（灘）長制”，有序打造“藍色海灣”。開展海島環境整治修復，探索建立自然資源資產產權制度、生態補償制度，試點實施鄉鎮生態環境狀況報告。深入推進廢棄礦山生態治理，整合綠化資金投入，實施一批集綠化景觀、林相改造、四季繽紛、生態涵養于一體的“再造綠島”項目。鞏固提升“剿劣”工作成效，持續推進截污納管、庫塘清淤、污水排放口整治和生態配水工程。全面禁止燃放煙花爆竹，啟動清新空氣監測評價工作，確保環境空氣質量繼續保持全省領先。
持續推進城鄉建設。加強對各項規劃的統籌融合，完成“十三五”發展規劃綱要中期評估，高標準修編新一輪縣域總規，確定城市建成區擴展方向。高品質打造西城區商業綜合體，加快完善西城區功能布局。實施精品老街打造、背街小巷環境提升和老舊小區改造，提升城鄉居住環境品質。鞏固省級美麗鄉村示范縣創建成果，創建省級美麗鄉村精品村2個、市級美麗海島精品村3個，建設提升美麗海島主題風景線1條，引導培育美麗庭院500戶，繼續推進黃龍峙岙歷史文化村落建設并通過省級驗收。實施風貌改造項目4個，改造農房3800余戶。持續抓好民宿品牌培育工程，引進品牌民宿，建設民宿綜合體，培育本土精品，提升主題民宿15家，新增市級以上特色民宿10家。健全漁農村“三資”管理，探索邊遠海島閑置資產再造重生新模式，盤活漁農村存量資源，推動邊遠海島、沒落漁村復蘇振興。
強化項目要素保障。開工建設國道G526嵊泗段工程、省道S20嵊山―枸杞段工程、LNG儲罐擴建工程，加快推進中心漁港（新港區）二期、沈家灣薄刀咀防浪堤工程建設，完成馬關圍填海一期。安排實施81個政府投資重點工程，完成壁下客運碼頭擴建工程、黃龍漁港建設工程等59個重點項目，力爭投資完成率達到90%以上。積極探索彈性供地機制，優先保障重點項目和民生實事項目用地需求。實施海水淡化設施提升三年行動計劃，2018年新增海水淡化日制水能力4000噸，改造供水管網9公里，完成嵊山枸杞自來水管網聯網工程，不斷增強供水保障能力。狠抓飲用水水質提升，全力確保居民飲用水安全。加快實施10千伏綠華―花鳥第二回路輸電線工程，新建改造電力配網線路45公里，新增配電容量0.65萬千伏，切實保障電力供應。推進綠色公共交通建設工程，新增停車泊位100個，開工建設陸島碼頭7個、客運場站3個、客輪3艘。
（四）堅持民生為本，在提升群眾幸福指數上持續發力。
堅持在發展中保障和改善民生，既聚焦普惠性、基礎性、兜底性的民生工程，又關注群眾身邊的“關鍵小事”，量力而行、盡力而為，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
全面推進精準扶貧。精細落實《精準扶貧精準脫貧實施意見》，以社會最低工資標準為基礎，科學設定扶貧“雙線”標準，完善對象認定、財產認定、收入豁免、有序退出等機制，確保扶貧對象精準識別。建立精準扶貧信息管理服務平臺，完成全縣精準扶貧對象普查數據核查和“一戶一檔”信息數據錄入，全面實施一戶一策、健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧、產業扶貧、兜底扶貧、養老扶貧等七大扶貧工程。加大政策整合力度，提高扶貧資金使用效率，動員全社會共同參與、合力攻堅，逐步實現現行標準下的貧困人口全面脫貧。
啟動建設健康嵊泗。開啟健康縣城建設，繼續鞏固國衛和衛生鄉鎮建設成果，加快健康細胞培育，推進健康宣教活動，改善健康支持環境，提升全民健康素養。優化醫療資源布局，健全“雙下沉、兩提升”長效機制，深入推進醫聯體建設，認真解決好看病難、看病貴問題，著力提升基本醫療和服務水平。深化醫保支付方式改革，穩步推進全民參保計劃，逐步提高城鄉居民社會保障水平。關心關愛殘疾人，實施無障礙家庭改造，擴大精準康復覆蓋面，將殘疾人納入基層責任醫生簽約服務重點人群。推進養老機構規范化建設，新建、改擴建漁農村老年活動中心（室）4家。實施食品安全戰略，爭創浙江省食品安全縣，推動食品藥品安全整體狀況穩定向好。鞏固省級體育強縣創建成果，加快推進城鄉公共體育休閑設施建設，廣泛開展全民健身活動。
提升公共服務水平。堅持教育優先發展理念，深化教育“四大課題”成果應用，啟動國家級義務教育優質均衡縣創建工作，謀劃城區學校布局，改善學前教育辦學條件，全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，辦好人民滿意教育。支持創業帶動更高質量就業，新增城鎮就業崗位1200個，培訓新型實用人才1300人次，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。切實抓好“菜籃子”“米袋子”工程，落實糧食安全責任制，確保海島供糧安全。謀劃實施文化設施建設、文化產業發展、文化人才培育、文化資源釋放三年行動計劃，推進文化禮堂“建管用育”一體化發展，開展全民閱讀節、百團百藝進禮堂等特色活動，提升公共文化保障服務能力，豐富基層群眾文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，開展“最美”系列選樹活動，不斷提高群眾文明素養和全社會文明程度。侯衛東官場筆記
積極創新社會治理。打造省市“最平安縣”，構建社會治安防控體系升級版，實現重點區域、關鍵領域治安智能管控“全覆蓋、無盲區”。健全重大決策、重大項目社會穩定風險評估制度，深入推進信訪積案化解工作，探索多元化糾紛解決機制。全面深化安全生產領域改革發展，落實最嚴安全生產責任制，持續開展安全生產專項整治，采取有力管用的措施，推動漁業、旅游、消防等重點領域安全形勢實現根本性好轉。深化鄉鎮“四個平臺”和“全科網格”建設，繼續抓好3個“幸福社區”建設，打造社區鄰里中心2個。加強志愿者社工隊伍建設，完善社會工作崗位設置和人才配置機制，增強基層自治能力。積極推進“無欠薪縣”創建，全力落實企業欠薪防范處置措施，構建和諧勞動關系，切實保障勞動者合法權益。加快建設具有海島特色的信用體系。完成“七五”普法中期督導，提高全民法治素養。加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵調整改革工作，全面落實雙擁優撫政策，努力推進軍民融合深度發展。加快監管信息化和應急救援能力建設，進一步做好突發公共事件防范應對工作。
各位代表，2017年我們首次實施政府民生實事項目代表票決制，票決產生了8大類47個小項的民生實事項目。經過各部門、鄉鎮的共同努力，基本完成了預期目標，但還有2個項目未能如期完成。我們深知有負人大代表的信任，也有負全縣人民的期望。今年，我們要繼續實施政府民生實事項目票決制，通過更加科學、更加合理地安排項目，密切關注項目進展，嚴肅效能問責，盡全力高質量辦好由全體人大代表票決產生、與人民群眾生產生活密切相關的民生實事項目，確保當年度完成。
三、加強新時代政府自身建設
各位代表，面對新形勢、新任務，政府必須要有新作為、新業績。我們要牢固樹立“四個意識”，以“強謀劃、強執行，提高效率、提高質量、提高政府公信力”為導向，從嚴打造嵊泗鐵軍，努力建設“干實事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
始終堅持精準施策。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學懂弄通做實上下功夫，切實把黨的十九大精神轉化為指導實踐推動工作的強大動力。堅持問題導向，聚焦嵊泗經濟社會發展面臨的重點難點問題，由政府班子成員牽頭開展課題研究，注重課題成果的及時運用，使制定的政策和落實的項目更加符合實際。圍繞人民群眾最關心、最直接的出行、教育、就業、醫療、養老等問題確定政府工作重點，對標先進找差距，提升標桿補短板，把更多財力向民生、向基層傾斜，不斷增強政府決策的精準性。
始終保持奮發有為。持續加強作風建設，強化責任擔當，堅持把“人民對美好生活的向往”作為我們工作的奮斗目標。貫徹依法行政與改革創新相統一，堅持新官必須理舊賬，持續推進歷史遺留問題去庫存。堅持攻堅克難，強化問題意識和底線思維，妥善應對各種風險和挑戰。堅持凝心聚力，健全正向激勵和容錯機制，完善政績考核評價體系，為敢闖敢試者撐腰，為創新創業者鼓勁。堅持“嚴”字當頭、“效”字為要，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為、虛作為、亂作為的行為，確保政令暢通、令行禁止。
始終秉持務實高效。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，建立重點工作、重點工程和民生實事項目“執行臺賬”。建立抓落實的制度鏈條，健全分工協作、督查評估、考核問責等機制。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，對定下的目標、出臺的政策、下達的任務，要馬上就辦，立即就干，以釘釘子的精神做實、做細、做好。對群眾關注的事，定一條是一條，條條算數；對群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實；對承諾群眾的事，說一項是一項，項項兌現，做到善謀善為、善作善成，以政府的“實干指數”提升群眾的“幸福指數”。
始終做到風清氣正。不折不扣落實中央八項規定及實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，嚴防形式主義、官僚主義，大力營造風清氣正的政治生態。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，帶頭講紀律守規矩，做廉潔自律的表率。嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固監察體制改革成果，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。推進審計監督全覆蓋，強化對政府采購、工程招投標、改造征遷、精準扶貧等重點領域的監管，全面守牢公平公正、干凈干事的底線。
各位代表，我們正處在一個充滿機遇的新時代，實干托起夢想、奮斗鑄就輝煌，責任與重托鞭策我們奮發有為、昂首闊步。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的工作熱情、更加積極的工作態度、更加有力的工作措施，高質量發展藍色海洋經濟、高質量建設特色美麗海島，在決勝全面建成小康社會的道路上更快一步更進一步！