2018年政府工作報告 全文_2018年武漢洪山區政府工作報告全文
――2017年12月28日在洪山區第十五屆人民代表大會第二次會議上
區 長 林文書
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
今年以來，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，圍繞“三件大事”，聚力抓好項目攻堅、城建攻堅、維穩攻堅，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，銳意進取、開拓創新、拼搏趕超、扎實工作，較好的完成了區人大十五屆一次會議確定的各項目標任務。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力穩增長、調結構，綜合經濟實力持續增強
面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們強力推進重點功能區和項目建設，不斷調整產業結構，改善投資環境，培育市場主體，保持了區域經濟平穩較快增長。預計完成地區生產總值920億元（以下數據均為預計），同比增長9%，增速在中心城區位居第1。公共財政總收入和地方公共財政收入分別達到159億元和95.6億元，按可比口徑計算，增長13.1%和10.2%。
產業結構進一步優化。按照“產城融合”的思路，合理規劃產業布局，以現代服務業為主導、高新技術產業和戰略性新興產業為支撐的產業體系進一步優化，二、三產業占GDP的比重分別達到22.11%和77.8%。突出現代商貿、金融投資、科技服務等重點產業，在岳家嘴、街道口、雄楚大道沿線等區域大力發展樓宇經濟、總部經濟，中建三局綜合體、金控大廈等一批總部項目有序推進，金禾中心、駿業財富中心等商務樓宇相繼建成營運，引進錦泰財險等金融區域總部4家。全區服務業增加值達到715億元，增長9%。社會消費品零售總額完成614.4億元，增長10.2%。以實施“兩化”融合發展計劃為抓手，加快提升企業創新能力，推動新舊動能轉換。實施27個技術改造項目，完成技改投資12.4億元，占工業投資比重達80.8%。實現高新技術產業產值272億元，增長12%，全區高新技術企業總數突破200家。引導設立規模達20億元的武漢軍民融合發展投資基金，支持龍頭企業落戶，著力打造軍民融合產業集聚核心區，軍民融合深度發展格局初步形成。大力推動文化創意產業發展，累計建成省級文化產業基地16個、國家級文化產業基地2個；武漢創意天地入駐企業達300余家，已成為全國知名的文化創意產業園。
項目建設成效顯著。堅持把談項目、引項目、建項目作為推動發展的重要抓手，聚力攻堅，加強調度，強力推進35個區級重點項目，勸業場舊城改造項目用地成功摘牌，軟通動力互聯網科技產業園項目已經啟動。全年完成固定資產投資398.9億元，增長8%。全面推動招商引資“一號工程”。完善體制機制，強化政策支撐，出臺《關于支持引進和發展重點產業企業的意見（試行）》等一系列硬舉措，初步形成了“政府主導、部門聯動、多方參與、考核激勵”的招商工作新格局。牢牢盯住高品質產業項目，組織赴北京、上海、深圳等地參加招商活動10余次、考察招商項目40余個，引進華僑城華中集團總部、阿里巴巴-烽火機電產品知名產地等重大配套補鏈項目33個，簽約金額達2206億元。全年實現招商引資總額482.8億元，增長37.1%；實際利用外資3.2億美元，增長20%；完成外貿出口2.6億美元，增長5%。
重點功能區快速發展。積極對接長江主軸和東湖城市綠心戰略，大力推進楊春湖高鐵商務區建設。拆遷商務區二期房屋66.4萬㎡，東方紅村、廠前村還建房前期工作順利推進，北洋橋垃圾填埋場生態修復工程年內已開工，楊春湖公園海綿化改造工程已經完成，東湖金茂府、華僑城等標志性項目全面開工。按照環境先行和大項目帶動的發展思路，高水平規劃、建設青菱高科技產業園。園區累計拆遷211.3萬㎡，還建房二期、三期已經建成。開工建設青菱河西岸線整治工程，基本完成通用大道、建郊西路等一批骨干道路建設。啟動白沙洲農副產品大市場搬遷改造和青菱生態化都市工業園PPP項目。德成軟件園、中秀文創園已對外招商，江蘇新程一期、浦項一期已建成投產，利德智能裝備、美嘉二期、浦項二期等項目加快推進，引進聯東U谷、溫商世界500強產業園等項目。大力推進“退人退耕”，天興生態綠洲建設取得新進展，完成還建、產業用房建筑總量測算、還建選址規劃草案編制等基礎工作，社保遺留問題基本解決，首期約1659畝建設用地計劃已獲批。
（二）著力抓創新、促融合，“大學+”戰略深入實施
以“大學+”戰略為引領，整合區域資源，深化區校合作、校企合作，推動自主創新和科技成果轉化，區域創新體系日益完善。
大學之城建設進一步加快。強化合作機制建設，先后建立區級領導聯系高校、部門對接、領導定期協商等各類機制，區校溝通渠道更加暢通?？茖W謀劃大學之城建設布局，編制完成大學之城總體規劃及大學之城核心示范區實施性規劃。強力推進76個區校合作項目，華師附小等項目已經完工，文薈街下穿理工大通道等項目進展順利，華師教育大數據應用技術國家工程實驗室落戶洪山。成立區科技成果轉化局，引導轄區科技型企業與高校對接，全力推動高?？萍汲晒诤樯骄偷剞D化，新建校企合作產學研基地8家，培育技術轉移示范機構13家，年申請專利11000件，技術合同成交額達62億元，位居中心城區前列。充分挖掘校友資源，積極支持、參與轄區高校舉辦的武漢•中國寶谷珠寶產業發展高峰論壇等各類校友資智回漢活動，成功承辦武漢高校校友總會聯盟深圳站成立大會，先后簽約校友資智項目10個，簽約金額678.9億元。深入推動高校與社區融合，154個社區與37所高校200多個院系簽訂社區志愿服務基地和社會實踐基地共建協議，推動20萬大學生志愿者進社區，提供廣泛的志愿者服務，受益居民40余萬人。
創新創業活力進一步增強。全面優化發展環境，努力破解“新四軍”創新創業面臨的落戶、資金、場地等方面障礙，加快構筑新民營經濟聚集高地。創新服務模式，在全市率先開通大學生留漢創業就業服務專題網頁和微信平臺，實現“網上預審、一次辦結”，讓大學生在洪山能就業、易創業、快落戶、好安居。累計籌集大學生人才公寓房源1045套，提供免費大學生創業工位1000個，全區辦理大學生落戶21815人，占全市總數的1/6,新增大專及以上學歷參保人員比去年增長4倍以上。著力打造高端專業的創新載體，融創智谷三期啟動建設；烽火創新谷入駐企業和孵化團隊已達110家；全年新增眾創空間5家，新增國家級孵化器1家。積極探索科技金融結合新模式，投入2億元，設立戰略性新興產業引導基金，全力扶持企業發展，全年新增新三板掛牌企業3家；新增市場主體20233戶，總量達114433戶，位居全市前列。侯衛東官場筆記
（三）著力補短板、強功能，城市建設管理成效明顯
以彌補城市建設短板、提升綜合服務功能為重點，加快更新改造步伐，強化生態保護和建設，加大環境綜合整治力度，城市風貌不斷煥發新光彩。
城市建設步伐不斷加快。加強城市規劃及管理，初步完成城市分區規劃和控制性規劃升級版編制工作，實現控規精細化管理。積極主動服務市級重點工程建設，全力做好楊泗港快速通道、武深高速、四環線洪山段、丁字橋南路、東湖綠道、地鐵2號線延長線、5號線、8號線、11號線等項目征地拆遷工作，共征地1503畝、征收房屋40.2萬㎡，征地拆遷總量居中心城區第1。加大張家灣、和平、南湖等基礎設施薄弱區域建設力度，著力化解交通擁堵，區級道路工程開工29項，完工18項，馬湖一路、柳園路、鐵機路等道路建成通車。有序推動“三舊”改造，啟動高壓小區、湖工大馬房山校區等舊城改造項目，華農三角地、省種子公司等5個項目進入供地環節；新路村二期綜合改造方案已獲批，板橋、勝利等2個村完成整村拆除市級驗收，青菱、漁業等2個村土地摘牌。完成舊城改造拆遷35.1萬㎡；城中村改造拆遷131.5萬㎡，還建房開工79萬㎡、竣工63萬㎡。全年各類拆遷累計突破200萬㎡，有力的支持了基礎設施建設和城市更新改造，為洪山未來發展打下了堅實基礎。
城市環境明顯改善。大力開展“四水共治”，區級投資8億元，實施治水項目65個。南湖第二出江通道、夾套河骨干箱涵等19個項目全面完工，巡司河二期、南湖連通港綜合整治等項目順利推進，疏浚道路管涵1720公里，抽排設備增加至42臺套，城區排漬功能顯著提升，南湖、湯遜湖等地區排水防澇能力實現倍增。全面實施河湖長制，切實改善轄區水環境，推進沿江港口資源環境綜合整治，對5處黑臭水體實施治理改造，蘆灣湖水質改善及生態修復工程全面啟動，東湖港、沙湖港海綿城市建設順利通過住建部驗收。大力開展“擁抱藍天行動計劃”，強化主要污染物排放總量控制，落實禁燃區規定，改燃鍋爐15臺，淘汰黃標車及老舊車輛835輛，轄區空氣質量穩中趨好，空氣優良天數居全市第1。加大重點地區、重點領域環境問題監管督查力度，按時限完成30項中央環保督察問題整改工作。加強園林綠化工作，建設綠道23.3公里，新建街心公園4個，新增綠地41.7萬㎡。認真做好復查迎檢工作，助推武漢蟬聯國家衛生城市。突出抓好主次干道、窗口地段及城中村環境綜合整治，強力整治渣土污染、違法占道、違法建設等城市頑疾，封停違規工地383個，取締違法占道28621處，拆除違法建設16.4萬㎡。完成城管執法體制改革，組建以街道為主的綜合執法隊伍，逐步形成權責一致、重心下移的城管綜合執法體系。
（四）著力解民憂、紓民困，居民生活水平不斷提高
堅持把人民利益擺在至高無上的地位，完善就業、社會保障、教育、衛生、文體等公共服務體系，全心全意為轄區居民辦實事，努力讓群眾在共建共享發展中有更多獲得感。全年用于民生領域支出38.6億元，占公共財政預算支出的63.6%。城鎮常住居民人均可支配收入達到46113元，增長9.3%。
社會保障體系更加健全。加大對大學畢業生等重點群體就業的幫扶力度，全區新增就業19446人，發放創業小額擔保貸款2165萬元，創業帶動就業8699人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。完成社會保險擴面8.1萬人次，基本實現社會保險全覆蓋。深入推進保障性安居工程，新開工保障性住房9669套、基本建成5858套、分配入住9396套。完善養老基礎設施，投入1710萬元，新建7家社區老年人服務中心和25個老年宜居社區。區社會福利院建成并投入運營，轄區社會救助保障水平進一步提高。綜合施策推進精準扶貧工程，投入資金1525萬元，實施扶貧項目55個。
各項社會事業協調發展。著力緩解轄區適齡兒童入學難，全面加快學校配建工作，書城路小學等6所學校開工建設，洪山二小等4所小學投入使用，愛家名校華城中學等4所學校啟動前期工作。創新教育模式，擴大優質教育資源，在和平、張家灣地區籌建2所品牌民辦國際學校。大力推進集團化辦學模式，努力讓更多市民享受到優質教育資源。高中教育、職業教育、特殊教育整體水平不斷提高。強化社區教育，在31個社區設立科普大學教學點，居民科學素質進一步提升。加強基層衛生服務能力建設，基本完成社區衛生服務中心提檔升級和社區衛生服務站規范化建設，3個社區衛生服務中心被評為全國百強。轄區公立醫院全部實現藥品零加成。區疾控中心、婦幼保健院新建項目已經啟動，武漢大學人民醫院洪山院區建設框架協議正式簽約。全面二孩政策平穩落實。加強公共文化服務體系建設，進一步發揮區文體中心等場館綜合服務功能，組織群眾性文體活動106場，參與群眾達24萬余人次。成功舉辦武漢市第十四屆高校文化藝術節。高標準完成省級公共文化服務體系示范區創建工作。大力開展文明創建活動，圓滿完成全國文明城市復查迎檢任務，新增2家全國文明單位，廣埠屯小學榮獲首屆全國文明校園稱號；已有7位“洪山好人”榮登“中國好人榜”。關愛青少年成長，在50個社區提供青少年暑期免費托管服務，累計服務青少年6萬余人次。設立全省首家“兩岸青年林”，成功舉辦首屆漢臺青少年“創意洪山之旅”夏令營活動。加大國防動員和兵役工作力度，廣泛開展雙擁共建活動。修訂區級防空襲預案。完成卓刀泉寺改造工作，推動全區民族團結進步事業發展。外僑、對臺、廣電、檔案、地方志、民防、科普、統計等工作得到加強，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人工作取得新進步。侯衛東官場筆記
（五）著力促和諧、保平安，社會治理成效日益顯著
在推進經濟社會趕超發展的同時，不斷加強和創新社會治理，深入推進“和諧洪山”、“平安洪山”建設，努力維護社會和諧穩定。
社會治理體系進一步完善。創新基層社會治理，推進全區三級綜治中心建設，打造張家灣街綜治中心示范點，全面規范所有街鄉、社區（村）網格化工作組織架構。全面深化信訪工作制度改革和信訪法治化建設，及時處理突出信訪問題和群體性事件，全區初信初訪一次性辦結率達95.7%。積極回應群眾期盼，成立“網上群眾工作部”，通過城市留言板、12345市長專線、陽光信訪、12319城管熱線等民情收集平臺，累計受理相關投訴、建議、留言94441條，周按期辦結率達到100%。積極搭建協調溝通平臺，嚴格落實化解責任和穩控責任，針對群眾反映強烈的熱點問題、久拖不決的信訪案件，分類施策、集中攻關，依法化解了西灣村外來購房戶、康園小區還建房等一大批歷史積案，市交辦我區的第一批221件信訪積案已全部辦結，按期辦結率100%，化解率80.54%，確保了黨的十九大期間無一例進京非訪事件發生。成立區屬公益性物業服務公司，“紅色物業”試點工作取得成效,一批居民反映突出的物業服務管理問題得到有效解決。深入推進“七五”普法。加強公共法律服務體系建設，拓寬法律援助范圍，力求更多、更好地服務弱勢群體。
公共安全形勢保持平穩。大力開展平安校園、平安家庭、平安小區、平安單位專項創建工程，廣泛動員社會各界和人民群眾積極參與平安建設，充實各類治安防范力量532名。完善立體化治安防控體系，升級改造20個老舊社區視頻監控系統，安裝城市視頻等各類監控探頭5050個。以“盜搶騙”、“賭毒黃”違法犯罪活動為重點，集中開展嚴打整治行動，有效刑事警情、違法犯罪警情分別下降21%和11.9%，其中命案、“兩搶”、入室盜竊、盜竊電動車、扒竊、詐騙等案件分別下降66.7%、46.4%、30.7%、20.2%、15.6%和11.9%，全區“一感兩度兩率”大幅提升。完善網絡與信息安全保障體系，大力推進依法治網，全區未發生重大網絡輿情和網絡安全事件。加大質量專項整治力度，我區質量強市示范城市創建工作順利通過省級驗收。健全安全綜合監管體系，成立了22個安全生產專業委員會。在全市率先為符合規劃標準的36座加油站建設安全應急管理室，危化監管硬件設施和處置能力明顯提升。大力開展重點行業、重點領域安全生產專項整治，深入開展食品安全城市創建工作，全年未發生較大及以上安全事故，未發生II級以上食品安全事故和重大藥害事故。
（六）著力抓改革、轉作風，政府服務能力明顯提升
始終堅持“為民、務實、清廉”，切實轉變工作作風，統籌推進各項改革，強化履職盡責管理，法治政府、廉潔政府建設取得新成效。
法治政府建設不斷加強。自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真執行區人大及其常委會的各項決議、決定，累計辦理區人大議案、代表建議和政協建議案、委員提案225件，滿意率達95%以上。結合政府職能轉變和法律法規變化情況，動態調整權力清單，實現了權力事項定期清理、不斷優化、實時公開。出臺《洪山區政府會議議事規則》，政府議事流程進一步優化。開展行政執法突出問題專項治理，整改問題92個，為營造公平正義的執法環境打下堅實基礎。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和專家學者意見，積極推行政府法律顧問制度，確保重大決策科學化、民主化、法制化。
各項改革不斷深化。積極貫徹“放管服”改革精神，以材料規范、流程優化、審管銜接“三個到位”和“馬上辦、網上辦、一次辦”為主要抓手，大膽推進行政審批改革和政務服務創新工作，在全市首創了證照聯辦、網上審批、遠程勘驗、園區銀行“微中心”、全程“網上辦”等特色亮點服務，行政審批和政務服務事項提前辦結率達99.5%以上，服務對象綜合滿意率達99.1%以上。打通政務服務“最后一公里”，街鄉政務服務中心建設全面推進。成立科技投資、建設投資、統籌發展三大平臺公司，有力推動了轄區新興產業發展、基礎設施建設和舊城改造工作。建立財源信息管理平臺，區級財源建設工作機制進一步健全。
政府作風不斷改進。嚴格落實政府系統黨風廉政建設主體責任，鍥而不舍貫徹中央八項規定精神，毫不松懈糾正“四風”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。打造作風巡查“E平臺”，大力整治新衙門作風問題，對76名不作為、慢作為的相關責任人進行了嚴肅問責。堅決查處黨員干部違反中央八項規定精神問題33起、53人，給予黨政紀處分49人。建立村集體“三資”監管平臺，實現對農村集體“三資”動態監管。聚焦民生專項資金、政府投資、國有資產管理等9大類重點領域，深入開展重大工程項目同步跟蹤審計和自然資源資產審計調查，在全市中心城區率先實現一級預算單位審計全覆蓋，轄區政風行風進一步好轉。全力支持托管區域發展。
區政府承諾的十件實事全面完成。
各位代表！ 2017年，我們主動應對各種風險挑戰，改革創新、轉型發展、改善民生、維護穩定等各項工作取得明顯進展，實屬來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是人大代表、政協委員監督和支持的結果，是全區上下開拓奮進的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各行各業的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，致以崇高的敬意！向所有關心支持洪山改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展還面臨一些突出矛盾和問題，政府工作還存在差距和不足：一是經濟增長的亮點不多，產業結構還不合理，財稅增長對房地產業的依賴度較高，青菱高科技產業園等重點功能區項目落地慢，高新技術產業和戰略性新興產業對全區經濟的引領、拉動作用還不明顯。二是在推進“大學+”戰略過程中，創新要素整合、區校協調聯動、科技成果轉化等方面還存在不足，區域資源優勢沒有充分發揮出來。三是基礎設施承載力不適應可持續發展需要，交通擁堵、道路建設、環境整治等問題仍然突出，就業、教育、食品安全、養老等民生工作離群眾期盼還有差距。四是政府職能轉變不夠到位，少數部門行政效率不高、服務基層和群眾的意識不強，部分政府工作人員清廉為官、事業有為的能力不足。對此，我們要以對黨和人民高度負責的精神，以實實在在的行動，切實加以解決。
二、2018年的主要工作安排
2018年是全面深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵一年，做好全年工作意義重大。全區上下務必要學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新形勢，迎接新挑戰，明確新任務，實現新作為。尤其當前，全市上下正處在全面復興大武漢、奮力建設“三化”大武漢的關鍵時期，各個城區競爭日趨激烈，洪山跨越發展、趕超發展時不我待。我們更要堅定不移的貫徹好中央、省市的各項決策部署，既雷厲風行又久久為功，既矢志抓發展又善于抓發展，既敢于面對矛盾又善于攻堅克難，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想在洪山落地生根。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦建設現代化經濟體系的戰略目標，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，以創新驅動轉型升級為主線，以深入推進“大學+”模式為抓手，以加快建設“一區一園一帶一洲”為著力點，全力以赴積聚發展動力、提高發展質量、增強發展后勁，努力在發展中補齊民生短板、促進社會和諧，加快建設國內一流的大學之城和武漢創新驅動的核心動力區，不斷開創洪山經濟社會發展新局面。
全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.2%，地方公共財政預算收入增長8%，全社會固定資產投資增長8%，招商引資總額增長10%，城鎮常住居民人均可支配收入增速與經濟增速同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，完成市下達的節能減排任務。
為實現上述目標，重點抓好以下六個方面工作。
（一）圍繞“大學+”戰略，著力探索區域創新驅動發展新路子
全面推進“四大資智聚漢工程”。優先解決留漢就業大學生“安居”難題，采取政府主導、企業參與等多種形式，集中打造高品質大學生主題社區。著力構建人才創新創業服務中心、大學生服務專窗、人才服務專員三位一體的人才服務平臺，努力為大學生集中提供創業指導、融資服務、就業職介、政策咨詢、檔案托管、落戶等全方位服務。聯合轄區高校，定期舉辦校友資智回漢活動，合作共建跨地域、跨行業、跨領域校友聯絡機構，打造“洪山校友”品牌。深入實施城市合伙人、海外人才工程等各類人才計劃，整合人才引進政策和激勵體系，建立人才需求目錄清單，增設5個海外人才工作站，精準對接高端人才群體。充分發揮轄區高校在基礎研究領域的優勢，引導、組織企業、高校院所采取多種合作形式共建科創中心、技術創新平臺和高新技術企業。依托大學院所，集聚建設各類新型孵化器、創新創業園區等科技創新載體，提升融創智谷、武漢創意天地等創谷品質規模，推動烽火小微科創園建設，新增入孵企業100家。充分發揮科投等科技創新公共平臺作用，扶持一批創新能力強、發展潛力大的科技企業，全年組織創新創業活動200場，扶持200家初創型科技企業，培育新三板掛牌企業2家。
高水平建設環大學創新經濟帶。以創新發展為核心，深入實施區校合作項目清單制度，提速建設環大學創新經濟帶，逐步打造高端研發機構、創新創業平臺、風險投資機構和高新技術企業集聚區。優先實施大學及其周邊的“三舊”改造，重點整合武大、華師、理工大等高校資源，推動武大科技文化生態圈一期、華師創新創業基地等項目，科學謀劃科技一條街轉型發展，全力以赴建設大學之城核心示范區。與地大、中鐵投資集團聯合共建武漢•中國寶谷核心區，積極支持華科創新創業基地建設，推動環東湖創新經濟帶提檔升級。加大與華農、中南財大、紡大、省農科院等泛南湖區域大專院校、科研院所合作力度，建設獅山同創匯、中糧工科武漢研發中心、精測電子等項目，努力打造區校合作新亮點。
（二）圍繞優質特色產業，積極打造新時代經濟發展新優勢
積極推動產業向中高端水平邁進。全面貫徹新發展理念，科學謀劃新時代環境下推進洪山發展的思路、舉措和重點，以現代服務業、高新技術產業和戰略性新興產業為重點，推動區域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融協同發展的中高端產業體系。堅持規劃引領，積極推動市級層面批準楊春湖高鐵商務區城市設計總體規劃和控制性詳規，完善大學之城核心示范區、武漢南大門、武漢•中國寶谷等重點區域規劃，優化產業發展空間格局。圍繞楊春湖、岳家嘴、街道口等區域，進一步挖掘高端商務、樓宇經濟、科技服務等方面的增長潛力，逐步降低傳統房地產業在經濟結構中的比重，重點推進華僑城中央文化商務區等項目建設，不斷提升現代服務業發展層級，確保服務業增加值和社會消費品零售總額均增長8%。依托青菱高科技產業園、創谷等創新載體，加快軟通動力、聯東U谷、天輝醫用生物材料產業園等項目建設步伐，推動信息技術、生物醫藥、智能制造等戰略性新興產業規模化發展。深入實施產業創新能力提升計劃，大力培育高新技術企業，促進傳統制造企業轉型升級，全年新增高新技術企業30家，高新技術產業產值增長10%;規模以上工業增加值增長5%。
著力構筑洪山經濟新增長點。突出重點、突破難點，加快建設高鐵之心。基本完成楊春湖高鐵商務區房屋拆遷任務，確保廠前村、東方紅村還建房開工。加大商務區路網、綜合管廊及綠化等基礎設施建設力度，開工建設信和路、禮和路、和平港路等道路。做好項目跟蹤服務工作，全面推進金茂府、前海人壽等項目建設。以打造現代產業園為抓手，推動青菱高科技產業園提檔升級。加快白沙洲農副產品大市場搬遷改造步伐。開工建設還建房四期。完善園區路網及配套基礎設施，完成楊林路、橫三路等骨干路網建設，貫通通用大道。啟動建設園區220kv變電站，完成青菱河西岸線整治工程。堅持以提高發展質量和效益為中心，進一步強化園區項目建設，確保武大科技園、百一光電、宏?？萍嫉软椖磕陜乳_工，浦項二期、美嘉二期等項目建成投產，引進投資億元以上項目3個。精準對接市關于工業用地集約發展的相關政策，不斷提升洪山經濟技術開發區品質，推動中小工業企業轉型升級，促進文化創意產業集聚發展。圍繞空天海洋、信息網絡、生命科學等領域，逐步構建軍民融合產學研一體化協同創新體系，推動軍民融合深度發展。繼續實施招商引資“一號工程”，大力抓好項目落地開工，引進、培育處于產業鏈核心、關鍵環節的龍頭企業，著力補齊高端項目、優質項目等方面短板。全年引進投資10億元以上項目6個、30億元以上項目1個；實際利用外資增長5%，外貿出口增長5%。
（三）圍繞完善綜合功能，不斷提升城市建設新水平
提升城區綜合交通功能。強化省市重點工程項目服務，主動做好拆遷安置等工作，配合建設地鐵5號線、8號線、11號線、12號線等重點工程。立足于構建區域“大交通”格局，開工建設兩湖隧道、南湖通道等重點工程，打好南湖、白沙洲地區交通綜合提升大會戰。健全區級道路建設機制，強化街道在道路征地拆遷工作中的主體責任，統籌發揮各部門合力，加快推進黃家湖大道、青菱河南路、青菱河北路、建安街等軍運會配套道路及重點工程，確保丁字橋南路、白沙四路等道路建成通車。結合重點工程建設布局，科學規范交通秩序，加強道路交通排堵保暢工作，努力緩解南湖、珞獅南路等區域擁堵狀況。
推動城市更新改造?？茖W制定三舊改造計劃，完善土地儲備運行機制，有序推進舊城改造，重點抓好中建三局總部、街道口片等項目的供地工作，全年續建和新建舊城改造項目45個，完成國有土地上房屋征收40萬㎡。加大城中村改造力度，編制完成剩余城中村的統一改造方案，做好統征儲備各項工作。引導村集體產業用地科學集約利用，完善還建房建設手續。完成城中村房屋拆遷130萬㎡，還建房開工50萬㎡、竣工30萬㎡。
（四）圍繞優化市民居住環境，全面開創美麗洪山建設新局面
大力推進綠色發展。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，加強主要污染物排放總量控制，綜合整治工地揚塵、餐飲油煙、違規汽車修理等環境污染突出問題。高標準開展全國第二次污染源普查。以“四水共治”為抓手，進一步落實河湖長制，加大轄區水體保護和治理力度，實施青菱湖、黃家湖等湖泊水質提升工程，推進東港綜合整治、野芷湖連通道等港渠整治工程，完成沙湖港水體治理及巡司河、獅子山片區主次管網改造等污水治理工程，逐步消除轄區黑臭水體。積極推動天興生態綠洲建設，加快實現“退人退耕”，嚴控洲上違法建設。加大園林綠化工作力度，組織實施軍運會配套綠化項目，積極推進勝利公園、四環線生態帶等重點綠化工程，新增綠化面積25萬㎡。
加強城市綜合管理。深化城市管理執法改革，提升城市管理長效化、標準化、精細化、規范化水平。進一步強化集貿市場、城中村等薄弱區域環境綜合治理，全面抓好房屋立面、渣土污染、廣告招牌、違法占道、門前三包、工地文明施工等專項整治。推進環衛市場化改革，不斷提升環衛文明規范作業水平，穩步推進生活垃圾分類試點工作。創新城市道路移交接管和維修改造機制，不斷提高道路破損修復能力。著力做好軍運會環境保障，對重點路段市容市貌實施專項提檔升級。以住宅小區和重點項目周邊為重點，認真做好違建控管工作，從源頭上控制新增違法建設。
（五）圍繞人民日益增長的美好生活需要，努力在改善民生、增進人民福祉上實現新作為
切實提高人民群眾生活水平。堅持就業優先戰略，鼓勵創業帶動就業，全年新增就業21000人，失業人員再就業1600人，幫扶困難群體再就業700人。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，加大和諧企業創建力度，著力構建和諧的勞動關系。加強勞動監察和勞動仲裁，依法維護勞動者的合法權益。進一步健全社會保障體系，推動社會保險征繳擴面。整合城鄉居民醫保制度，實現從新農合向城鄉居民醫保平穩過渡。加強保障性住房建設和管理，著力解決低收入家庭的住房困難。加強殘疾康復服務，幫助殘疾人就業創業。完善社會組織管理制度，促進專業社會工作、志愿服務發展。推進社區居家養老服務體系改革，積極打造老年宜居社區，在具備條件的街道建設長者飯堂,逐步形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養老服務格局。
大力發展各項社會事業。優先發展教育事業。結合學前教育改革發展實驗區建設，嚴抓學前教育管理，深入開展師德教育培訓。實施第三期學前教育行動計劃,進一步擴大公益普惠園覆蓋面，新增公辦園1所、普惠性民辦園3所。大力推動義務教育優質均衡發展，進一步加大新建學校建設力度，開工建設華師一附中啟城分校等3所學校，確保適齡兒童有學上、上好學。推進高中優質多樣化建設,大力發展現代職業教育。健全社區衛生服務機構網絡，建設4個緊密型醫療聯合體，開工建設武漢大學人民醫院洪山院區。加強基本公共衛生項目管理，促進基本公共衛生服務精準化、均等化。實施健康我家新家庭計劃，推動計劃生育工作轉型發展。深入實施文體惠民工程，完善基層公共文化體系，廣泛開展全民健身和群眾性文化活動。弘揚科學精神，普及科學知識。大力推進文明城市建設常態化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，不斷加強思想道德建設，深化群眾性精神文明創建活動，提高市民文明素質和城市文明程度。進一步擴大青少年暑期社區免費托管覆蓋面。啟動第四次全國經濟普查。認真做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、地方志、民防、審計、國防教育、兵役征集、民兵和預備役建設等各項工作。
加強和創新社會治理。完善共建共享共治的社會治理格局，理順街道管理職能，推動執法力量向基層下沉，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。進一步推進社區規范化管理，明確社區權責范圍，綜合施策為社區減負。完成新一屆社區居委會、村委會換屆工作。實施“紅色物業”整區推進計劃。加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾，依法及時就地解決好群眾的合理合法訴求。大力推行“五位一體”矛盾糾紛調解機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。健全公共安全突發應急處理機制，進一步提高政府應對公共危機和保障公共安全的能力。完善立體化、信息化社會治安防控體系，認真落實全區重大項目公共安全基礎設施建設“四同步”，大力實施公安大數據戰略，努力打造智慧公安。依法嚴厲打擊黑惡勢力、涉爆涉槍、“盜搶騙”、“賭毒黃”、非法集資等違法犯罪，最大限度提升人民群眾安全感，確保轄區社會安定和諧。強化安全生產紅線意識，夯實安全生產基層基礎，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性機制，堅決遏制重特大安全事故的發生。高度重視食品藥品監管工作，加大大專院校、中小學校及幼兒園食品安全監管力度，逐步解決好食品藥品安全問題。
（六）圍繞推動洪山趕超發展，全力構建政府能力作風建設新常態
堅持嚴格依法行政。認真執行區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協的民主監督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士的意見建議。完善與人大代表、政協委員聯系制度，切實辦理好各級各類議案、建議和提案。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程開展活動。加快建設法治政府，積極推進行政復議體制改革，切實抓好行政執法三項制度建設，不斷提高政府管理科學化、法治化水平。深入推進“七五”普法，落實“誰執法、誰普法”責任制，促進基層民主法治建設。
全面優化政務服務。加快推進政務公開和信息公開，增強政府透明度和公信力。深化審批服務“三辦”改革，打造“1+N”服務格局，完成區政務中心提檔升級工程，進一步提升政務服務功能，優化行政審批流程，提高行政效率。健全三級政務服務網絡，在街道政務服務中心推行政務服務標準化、全科服務和全區通辦，最大限度減程序、減環節、減時限，努力實現入駐事項“全即辦”，為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務。切實增強服務意識，實實在在的為轄區企業做好各項服務，推動企業做大做強。完善區級投融資平臺運營機制，全力推進三舊改造、產業發展和基礎設施建設。
著力建設廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，認真執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規，加強政府系統黨建工作和干部隊伍思想政治建設，以良好政治生態保障經濟社會發展。切實抓好公務員隊伍職業道德和能力水平建設，激勵政府工作人員履職盡責、干事創業、為民服務。始終牢記作風建設永遠在路上，嚴格貫徹中央八項規定精神，推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加大對村集體“三資”監督力度，從源頭上遏制村級腐敗。以更加堅決的態度、更加有力的舉措，堅決糾正損害人民群眾利益的形式主義和官僚主義新表現、新衙門作風及微腐敗問題，努力建設勤政、務實、為民、清廉的人民政府。
各位代表：在做好上述工作的同時，2018年我們將集中力量辦好關系人民群眾切身利益的10件實事，努力讓改革發展成果更多更公平的惠及人民群眾。
1．努力緩解群眾出行難，開工建設道路12條，建成道路12條。
2．提升城區功能品質，加快青菱河南路、青菱河北路、烽勝路等道路建設，完成青菱河2公里岸線整治和綠化提檔升級。
3．著力打造“民生水務”，對全區165個“三無”水箱進行清洗，并更換破損水箱；對全區37個“三無”老舊社區1180個化糞池進行清撈。
4．進一步優化中小學布局，建成學校3所，新增學位2000個。
5．完善公共衛生服務網絡，在楊春湖、張家灣地區各新建1所社區衛生服務中心。
6．營造少年兒童健康成長環境，為全區7－9歲兒童進行免費齲齒保護；在全區70個社區開展青少年暑假免費托管活動。
7．改善政務服務環境，對區政務服務中心大樓進行升級改造，建設立體停車庫，在10個偏遠的社區（村）設立10臺行政審批自助申報機。
8．解決創業就業大學生“安居難”問題，籌集1000套人才公寓房源并向社會發布配租。
9．提高社區安全防范能力，為20個老舊社（?。﹨^升級改造視頻監控系統；在全區10個老舊小區建設智慧社區系統。
10．進一步提高火災防控能力，新建3個小型消防站，為10個老舊社（?。﹨^更換老化電線。
各位代表，聚眾智，齊心繪就宏偉藍圖；聚眾力，實干實現洪山富強。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，進一步解放思想，狠抓落實，凝心聚力，奮力拼搏，為建設更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗、更加幸福的新洪山而努力奮斗，為建設“三化”大武漢、全面復興大武漢貢獻洪山力量！
《政府工作報告》有關名詞解釋
新三板：是全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺，主要針對的是中小微企業。
大學+：新一屆市委創造性提出“大學+”發展模式，主要包括：實施“四大資智聚漢工程”，聚力發展“菁英經濟”“校友經濟”“院士經濟”“海歸經濟”，讓人才、資本、智力和先進管理的活力競相匯聚迸發。
四大資智聚漢工程：即百萬大學生留漢創業就業工程、百萬校友資智回漢工程、高?？蒲谐晒D化對接工程和海外科創人才來漢發展工程。
“兩化”融合：是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路；核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式。
新四軍：“新四軍”是新民營經濟的主體，指的是大學生創業群體、“海歸”創業群體、科研院校技術人員群體、職業經理人群體。
四水共治：防洪水、排澇水、治污水、保供水。
放管服：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
三辦：武漢市提出的“馬上辦、網上辦、一次辦”的政務服務改革新要求。
“1+N”服務體系：以區政務服務中心為圓點，建成街鄉政務服務中心、園區代辦點、銀行網點等多個服務點，最大限度地覆蓋整個轄區，在居民的“家門口”開展服務。
一感兩度兩率：“一感”是指群眾安全感,“兩度”是指群眾對社會治安滿意度和對政法機關公正執法滿意度,“兩率”是指群眾對平安創建的知曉率和參與率。
網上群眾工作部：武漢市整合武漢城市留言板、12345市長熱線、市陽光信訪、12319城管熱線等幾大民情收集辦理平臺，解決群眾訴求多頭重復交辦的問題，讓信息多跑路、百姓少跑路。
作風巡查E平臺：我區作風建設的創新亮點工程，包括對區長專線投訴平臺和區城市數字化服務中心系統等平臺的辦件進行動態監督巡查，并向行政審批、工程建設等領域延伸，不斷拓寬線索來源渠道，最終形成全面“再監督”。
農村“三資”：農村集體資金、資產和資源。
“三化”大武漢：現代化、國際化、生態化大武漢。
一區一園一帶一洲：楊春湖高鐵商務區、青菱高科技產業園、環大學創新經濟帶、天興生態綠洲。
兩湖隧道工程：市級規劃建設的骨干路網體系，包括：平行水果湖隧道、官橋湖至文薈街路段、南北向貫穿南湖和東西向橫穿南湖隧道等4個部分。
四同步：重大建設項目公共安全基礎設施建設與重大建設項目“同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用”。
“五位一體”：由黨委政府主導，綜治部門牽頭，司法、公安、法院、仲裁、律所等部門聯動聯調的“五位一體”多元矛盾糾紛化解機制。