2018年政府工作報告 全文|2018年岱山縣政府工作報告全文
2018年1月18日在岱山縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
岱山縣人民政府縣長 周國嶺
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，也是岱山加速國家戰略、銳意開拓進取的一年。一年來，我們深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，搶抓自貿試驗區正式獲批的歷史機遇，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結依靠全縣人民，激情創業、拼搏趕超，全力打好“五大會戰”，加快建設“四個岱山”，較好地完成了年初確定的各項目標任務，實現了新一屆政府工作的靚麗開篇。初步統計，全年地區生產總值增長9.8%。實現一般公共預算收入15.5億元，增長10%；完成固定資產投資300億元，增長78%；社會消費品零售總額77.4億元，增長11%；城鎮常住居民人均可支配收入46574元，漁農村常住居民人均可支配收入30834元，分別增長8.4%和8.7%；節能減排完成省市下達目標任務。
一年的開拓，岱山國家戰略加速落地。我們始終把自貿試驗區建設作為最大的政治任務，堅持不懈抓項目、促開放，發展前景更加廣闊。重大項目全速推進。舟山綠色石化基地一期場地工程提前完成，單體規模世界最大的浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目全面開工，安全生產、醫療衛生、治安防范、電力設施等后勤服務保障有力。黃澤山油品儲運基地一期151萬方油品儲罐基本建成，二期104萬方項目開工建設，750萬方洞庫項目破土動工。雙子山島完成整體收儲，場地工程如期開工。秀山東錨地保稅燃料油加注實現常態化。深化自貿試驗區建設路徑研究，前兩批自貿試驗區可復制可推廣改革試點經驗加速落地，“一窗受理、集成服務”全面實施。開放格局縱深拓展。舟山江海聯運服務中心加快建設，寧波舟山港主通道雙向推進，綜保區衢山分區二期封關試運營，鼠浪湖礦石中轉項目一期二階段工程建成投用，小魚山、黃澤港高等級航道錨地成功申報，新增開放面積96.7平方公里。對外貿易穩步增長，外貿自營出口額達到78.2億元，增長15.8%。招商引資成果豐碩。堅持把招商引資作為岱山發展的“一號工程”，創新招商體制機制，大力實施精準招商，全年實際引進市外資金148.8億元，浙商回歸到位資金27.8億元，實際利用外資突破5000萬美元大關。
一年的奮進，岱山經濟發展提檔升級。我們始終把壯大實體經濟作為供給側結構性改革的主攻方向，持之以恒抓轉型、提質量，經濟增長基礎更加堅實。工業經濟加速轉型。深入開展企業精準幫扶，落實稅費減免2.1億元，出口退稅7.3億元，兌現政策獎補7100萬元。船舶行業運行平穩，金海智造、常石造船手持訂單均位居全國前列，常石造船成功入圍全國船舶行業“白名單”；汽配行業形勢喜人，岱美公司總部成功上市，海山密封成為全市首家省“隱形冠軍”企業；玩具、微電機、水產加工等行業向“專精特新”邁進。海洋新興產業取得新進展，世界最大的模塊化潮流能發電機組實現全天候并網發電。科技創新成果涌現，新增機器人設備50臺，通過國家高新技術企業認定7家、省科技型企業認定30家，數量創歷年之最。工業化和信息化深度融合，企業上云170家，成功入選浙江省兩化融合國家示范區域。新增個轉企62家、小升規5家。全縣工業增加值增長11%。服務業加快發展。大力發展全域旅游，理順旅管委運行機制，發布海島民宿等5個地方標準規范；海岬小鎮入選首批市級特色小鎮創建名單，鹿欄晴沙創成國家3A級景區，東沙古鎮、秀山泥島等核心景區建設初具規模；日達麥斯汀酒店建成營業，新增民宿52家，旅游接待能力大幅提升。全年旅游接待人數552萬人次，實現旅游收入78.8億元，分別增長20.3%和20.8%。港口貨物吞吐量達到9644萬噸，海運運力首次突破百萬載重噸。房地產去庫存成效顯著，全縣主城區商品住房消化周期縮短到4個月。漁農業保持穩定。打好“一打三整治”組合拳，實施漁場修復振興“三戰”行動，增殖放流大黃魚等苗種5060萬尾。建成高標準農田6473畝，新增高效節水灌溉農田1040畝、家庭農場23家，現代農業觀光園新墾造耕地500畝，創成省級農產品質量安全放心縣。
一年的攻堅，岱山全方位改革拉開框架。我們始終把全面深化改革作為岱山跨越發展的必由之路，堅定不移抓關鍵、破樊籬，發展活力更加強勁。“最多跑一次”改革縱深推進。公布“最多跑一次”事項主項712項，占全縣行政審批服務事項的97.1%，在全市首創“局長坐班制”。23個部門間成功打通數據壁壘，企業投資項目在線審批監管平臺率先實現“四個百分之百”，開展基層代辦服務，群眾辦事不出島基本實現。商事制度改革步伐加快，新增各類市場主體1808家。投融資改革穩步推進。出臺《政府產業基金管理辦法（試行）》，設立首期1.2億元產業基金。PPP項目試點鋪開，風景灣隧道成為全市首個PPP開工項目，G526岱山段改建工程成為2017年度全市唯一一個浙江省政府和社會資本合作推薦項目。加大金融服務實體經濟力度，全年融資總量達303億元。實施企業上市三年行動計劃，4家企業進入上市培育后備庫。加快國企改革，新組建5家國有公司。實施農村信用社改革，籌建岱山農商銀行。社會各領域改革統籌推進。編制衢山小城市培育三年行動計劃，推進衢山小城市建設。漁農村社區體制改革全面完成，漁農村社區精簡到74個。漁農合聯“三位一體”實體化運作，建立漁農業生產服務中心。推行新型居住證制度，實施量化積分入學、入住。規范出租車行業管理，全面實行打表計價。穩妥實施鹽業體制改革。
一年的共創，岱山城鄉環境美麗蝶變。我們始終把城鄉一體化發展作為海上花園城建設的主要抓手，鍥而不舍抓治理、優環境，縣域功能更加完善。基礎設施全面提速。首次采用國際招標編制完成《岱山縣域空間發展戰略與概念性規劃》，舟岱大橋、魚山大橋、秀山大橋等重大交通項目快速推進，秀山大橋接線公路全線貫通，全縣人民翹首企盼的大橋夢正加快變為現實。開通岱山至朱家尖班線、衢山至沈家灣航線，“蓬萊仙島”號客滾輪投入運營。G526岱山段改建工程完成開工準備，環城北路三期建成通車。大陸引水三期岱山段工程全面施工，衢山海水淡化三期建設完成。城市品質持續提升。實施城中村改造三年攻堅行動，12個城中村改造全面啟動，簽約總戶數達到1478戶。城鎮危舊房治理三年行動提前完成，治理改造危舊房275套。高亭城區污水處理廠完成一級A提標改造，東沙污水處理廠建成投用，新增、改造污水管網6公里。完成長河路精品示范街建設，新區海景夜排檔對外營業，縣規劃展覽館正式啟用。加大城市管理綜合執法力度，依法開展戶外廣告、城區“三亂”、“兩非”車輛、馬路市場、廢品收購點、不禮讓斑馬線等整治行動，城市管理彰顯初步成效。美麗鄉村建設扎實開展。22個漁農村完成生活污水提標改造，受益農戶5726戶，漁農村生活污水處理設施實現第三方運維全覆蓋。完成19個漁農村生活垃圾分類處理，建成4個垃圾處理終端。全力打好小城鎮環境綜合整治攻堅戰，大力整治環境衛生、城鎮秩序和鄉容鎮貌，岱西鎮、秀山鄉完成整治任務。深入推進“五水共治”，61處劣V類水體全面消除，順利通過省級驗收。持續深化“三改一拆”，創成省級“基本無違建縣”。整治“低小散”塊狀行業18家，淘汰落后產能企業6家，光伏用電企業達到7家，列入浙江省清潔能源示范縣。順利通過中央環保督察和國家海洋督察。深化“森林岱山”建設，新增綠化面積6250畝，完成17處地質災害治理，長涂鎮創成省級森林城鎮。我縣榮獲全市唯一“兩美浙江特色體驗地”稱號。
一年的努力，岱山民生福祉持續增進。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的根本遵循，盡心竭力抓實事、重實效，群眾生活更加幸福。全年公共財政預算資金用于民生支出30.4億元，占一般公共財政預算支出的73%。全力推進人代會確定的十方面為民實事，基本完成各項工作任務。社會保障提質擴面。新增就業崗位2622個，城鎮登記失業率控制在2.6%。扎實開展各類困難救助和幫扶活動，結對幫扶1399對低收入漁農戶，完成2個省定和3個市定集體經濟薄弱村脫貧任務。開展高亭社會養老服務中心“公建民營、養醫結合”改革試點，全縣新增居家養老服務照料中心5家，基本實現居家養老服務城鄉全覆蓋。支持殘疾人事業發展，殘疾人意外傷害保險參保率達到100%。推行殯葬改革，縣殯儀服務中心建成投用。強化“菜籃子”保障，新開“菜籃子”平價店5家。社會事業協調發展。推進“縣管校聘”改革，等級幼兒園覆蓋面達到95%，義務教育均衡發展，新高考首考獲佳績，浙海職院岱山校區掛牌招生。實施綜合醫療改革，推動“雙下沉、兩提升”，與省內外6家三甲醫院建立協作關系，長涂、秀山中心衛生院建成投用，啟動縣第一人民醫院遷建前期工作，創成國家衛生縣城。舉辦中國海洋文化節、省第三屆體育大會系列賽事、國際風箏節等文體活動，全縣文化禮堂達到36家。泥峙、倭井潭榮獲全國“文明村鎮”稱號。平安建設扎實有效。深化安全隱患大排查大整治，突出抓好漁業生產、交通運輸、水路貨運、建筑施工、消防安全等重點領域監管，安全生產事故起數、死亡人數分別下降38.9%和33.3%。創新基層社會治理，鄉鎮“四個平臺”建成運行，加快全科網格建設，12345公共服務平臺群眾滿意率達99%。順利完成村社組織換屆工作。積極化解信訪積案，圓滿完成十九大安保任務，獲評省平安縣。扎實開展國防教育和后備力量建設。工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯，工會、婦聯、共青團完成換屆，統計、檔案、史志、氣象、民族宗教、對臺、外事僑務、老干部、科普、紅十字、關心下一代等工作取得新進展。官場小說
在推動經濟社會發展過程中，我們馳而不息加強政府自身建設，新組建中國（浙江）自貿試驗區岱山綜合事務局、城市管理局、海洋行政執法局、行政復議局，政府組織結構不斷優化。健全領導干部學法常態化制度、政府法律顧問制度。支持咨詢委發揮作用。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議181件、政協委員提案110件，辦復率均為100%。深入推進“七五”普法，依法實行政務公開。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任，從嚴落實中央八項規定精神，堅決查糾“四風”。嚴格執行厲行節約規定，“三公”經費支出下降30%。完成18個部門審計，推進審計問題整改。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣人民勠力同心、創新實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和外來投資者、建設者，表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向駐岱部隊、武警官兵，向所有關心和支持岱山發展的社會各界人士、海內外朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，岱山經濟社會發展仍存在不少困難和問題，主要有：縣域經濟總量不大、綜合實力不強，發展質量和效益不高；科技創新能力不強，新舊發展動能轉換仍需付出更大努力；城市功能配套有待完善，服務業發展較為滯后，交通、人才等要素瓶頸亟待加快破解；社會民生領域尚有短板，富民惠民力度還不夠大，教育、醫療等公共服務供給仍需加大；政府自身建設與新形勢、新任務、群眾的要求還有差距，一些干部面臨“本領恐慌”。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的舉措，認真加以解決。
二、2018年主要任務
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的政府工作，意義非常重大。我們必須牢牢把握岱山所處的歷史方位，切實增強憂患意識、機遇意識和使命意識，在新區發展的大格局下，主動擁抱自貿時代和大橋時代，全力融入大灣區大花園大通道建設，踐行新思想、牢記新使命、展現新作為，以更寬的視野、更高的標準、更快的速度，奮力開創岱山發展新時代。
根據縣十三屆二次黨代會精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，全面落實省市黨委、政府和縣委的決策部署，一以貫之打好“五大會戰”、建設“四個岱山”，全力抓好國家戰略落地、改革開放、增長轉型、保障和改善民生，為奮力譜寫新時代岱山發展新篇章而努力奮斗！
綜合考慮各種因素，建議今年全縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長8%以上，固定資產投資增長23%以上，縣級一般公共預算收入增長8%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%以上，漁農村常住居民人均可支配收入增長8.3%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，港口貨物吞吐量增長17%以上，節能減排等指標完成省市下達的目標任務。
做好今年政府工作，根據縣委的總體要求，主要把握好以下幾點。
堅持高質量發展這一根本要求。高質量發展是現代化經濟體系的核心目標。必須牢牢把握高質量發展的要求，更加注重速度背后的質量效益，著力提高供給體系質量，增加制度有效供給、增強市場活力、加大公共產品供給，推動岱山經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革。
堅持深化改革這一前進動力。改革是最大的紅利。必須從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，加快推進基礎性、關鍵性改革，抓好自貿試驗區、“最多跑一次”、縣域經濟、社會民生等各領域改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。
堅持擴大有效投資這一關鍵作用。今天的投入就是明天的產出。必須把擴大有效投資作為經濟發展的著力點，促進有效投資合理增長，謀劃好項目融資、建設、運維等各個環節，全力破解拆遷、審批、土地、資金等制約，用項目落實國家戰略，用項目打牢發展基礎，用項目帶動轉型升級。
堅持以人民為中心這一發展思想。以人民為中心是政府工作的根本落腳點。必須把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上，盡力而為、量力而行，不斷解決群眾增收、教育、醫療、養老等現實問題，把好事辦好，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續。
根據上述總體要求和預期目標，重點在以下七方面發力突破。
狠抓重大項目，在自貿試驗區建設上發力突破。加快舟山綠色石化基地建設，完成配套碼頭、輸油管道等項目，力促浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目一期建成。推進二期場地工程，新增成陸面積8平方公里，完成220千伏魚山輸變電工程，建成石化大道。全力攻堅黃澤山油品儲運基地，實現一期151萬方項目投入運營，加快750萬方地下洞庫、北部630畝促淤等工程。推進雙子山油品儲運基地一期場地工程。依托舟山江海聯運服務中心建設，爭取小衢山、雙子山二期等部分區域列入國家港口規劃；加快鼠浪湖礦石中轉碼頭項目產能釋放，鐵礦石堆存能力達到600萬噸、混配礦630萬噸；鼓勵有條件企業參與適用江海直達船型開發，著力打造標準化、專業化江海直達運輸船隊。推動體制機制創新，完成自貿試驗區經驗復制推廣。加強國際海事服務基地建設路徑研究，爭取設立海上保稅燃料油倉庫，力爭開展海關特殊監管區外船舶保稅維修業務試點。依托魚山、黃澤山、雙子山和鼠浪湖等重點區塊，積極開展區內招商，大力引進國內外知名企業，加快形成油品儲運基礎設施完備、油品儲存體系完善的國際油品儲運基地。
緊盯重點領域，在全面深化改革上發力突破。深化“最多跑一次”改革，力爭覆蓋100%的民生事項和審批事項。推行企業投資項目“一窗受理、網上辦理”，推廣“區域能評+能耗標準”“區域環評+環境標準”和施工圖聯審，試點實施企業投資項目承諾制，實行職能部門代理代跑代辦制度，實現一般企業投資項目開工前全流程審批時間“最多100天”。加快打破信息孤島，構建大數據平臺，實現部門間數據資源共享。全面推行“全城通辦”“一證通辦”，提升基層代辦服務水平，全力跑出便民“加速度”。推進商事制度改革，在自貿試驗區內推行“證照分離”改革試點。深化縣域經濟體制綜合改革，充分激發市場主體活力。積極推進要素配置市場化改革，建立工業用地彈性出讓制度，深化“零地技改”和畝產效益綜合評價，探索非獨立選址項目“標準地”供給。大力推廣PPP等市場化融資模式，積極拓展企業債券、私募債等多元化融資渠道，發行地方企業債券18億元。深化國企國資改革，加快國投、交投、城投、旅投、筑地公司實體化運作，推進國企市場化轉型。創新金融產品，加強中小微企業和鄉村振興戰略實施的金融服務，支持金融機構探索開展自貿業務。嚴控金融“兩鏈”風險，加大銀行不良資產處置力度，堅決打擊逃廢債，不良率壓降到1.8%以下。發揮政策性產業基金、政策性融資擔保作用，引導更多的社會和金融資金投向實體經濟。深化財政體制改革，實施鄉鎮財政事權工作質量積分制度，倒逼沉淀資金盤活。深化其他重點領域改革，增強社會發展動力。發揮鄉鎮“四個平臺”功能，全面推進全科網格建設，完善基層治理體系。加大政府購買服務力度，有效引入社會力量參與城市管理和公共服務。加大衢山小城市培育力度，深化體制機制創新，推動衢山小城市加快轉型發展。充分挖掘軍地融合潛力，不斷拓展軍民融合的廣度和深度。統籌使用各類編制資源，規范編外用工管理。完成事業單位公車改革。
聚力創新驅動，在實體經濟發展上發力突破。加強科技創新，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟融合發展，全縣研究與試驗發展經費投入2.5億元以上，實施市級以上科技項目20項，新增工業機器人20臺。以省級工業和信息領域國家示范區建設為抓手，推動金海智造數字化造船平臺建設，啟動常石造船郵輪項目，力促岱美公司高鐵座椅、汽車頭枕產能釋放，加快聯合動能潮流能發電項目規模化、產業化和商業化進程。落實“鳳凰行動”，加大力度推進企業上市，重點跟蹤幫扶4家擬上市掛牌企業，力爭新三板掛牌1家。扶持中小微企業加速成長，新增規上企業3家、小微企業80家。積極化解過剩產能，嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規，加快處置“僵尸企業”。繼續開展企業精準幫扶，全年為企業減負1.5億元以上。打造岱山縣眾創園區、東沙汽船配特色小鎮等創業創新平臺，引入孵化創業企業（團隊）20個。實施“岱山工匠”培育工程，新增高技能人才740人、專業技術人員550人。激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。壯大旅游經濟，按照旅游全域化、標準化、精品化、國際化的目標，高質量完成海岬小鎮規劃和全域旅游規劃，加快全縣旅游資源整合與核心景區建設，提升旅游服務標準化水平，力爭完成秀山4A級景區創建，積極爭創省級全域旅游示范縣。支持海運業規模化發展，培育壯大優質航運企業。促進房地產和建筑業平穩健康發展。創新招商體制機制，出臺外資招商政策，實施招商項目領辦制度，全力招引實體產業項目。深化石化產業鏈研究，積極謀劃綠色石化基地配套園區，力爭引進2個以上石化相關產業項目。加強招商人才培養，努力打造一支懂招商、會招商的專業人才隊伍。全年實際利用市外資金135億元，實際利用外資5000萬美元以上。
立足基礎設施，在要素保障供給上發力突破。順應大橋時代，完善交通路網、城市功能配套等綜合基礎設施體系，加快新一輪交通大投入、大建設、大提升，深入實施“2112工程”，全速推進舟岱大橋建設，力爭建成魚山大橋、秀山大橋。打通本島交通大動脈，開工建設G526岱山段改建工程，推進江南、仇家門2個標段建設。完善全縣路網骨架，開展農村公路大中修15.8公里，加快衢山島上洞礁至六條溪公路建設，啟動岱山交通集散中心、秀山環島公路等前期工作。打造美麗交通經濟走廊，創建美麗公路27公里。啟用秀山蘭山陸島交通碼頭，推進衢山島客運碼頭改擴建工程，開工建設燕窩山陸島交通碼頭。實施“互聯網+交通”，完成智能交通一期建設，切實提升交通出行的幸福指數。完善水利基礎設施網絡，加快大陸引水三期岱山段工程，整治山塘水庫17座，實施強排防洪工程，完成城鄉排澇、集雨項目4個。扎實推進漁港項目，完成高亭中心漁港提升工程，加快大衢漁港擴建、長涂避風錨地項目。合理規劃連接魚山電力廊道，啟動魚東220千伏輸變電工程，開工建設110千伏竹嶼輸變電工程。推進東墾山至鲞蓬山、雙劍涂和櫻連門促淤堤工程，加快現代農業觀光園項目，完成雙峰鹽場收儲。
聚焦城市品位，在規劃建設管理上發力突破。加強規劃管控，推進規劃管理體制改革，成立縣規劃管理委員會。強化規劃引領，編制完成《岱山縣域總體規劃（2017―2035）》《岱西青黑片區控制性詳細規劃研究》，修編完善《岱山雙峰片區控制性詳細規劃》。加快城市有機更新，基本完成12個城中村拆遷整治任務，注重城中村拆后空間規劃利用。充分利用國家棚戶區改造政策，爭取政策性銀行資金支持，妥善解決城中村改造資金保障。高質量建好安置房，建成安居家園二期，啟動原技校地塊安置房、順峰家園二期、東海安置房等回遷安置工程。暢通交通微循環，打通山外風景灣隧道等一批城市斷頭路。提升城市公共空間品質，實施高亭中心城區立面、景觀、標牌升級改造。建設海綿城市，完成沿港東路污水管網工程，逐步實施地下綜合管廊建設。完成4個鄉鎮小城鎮環境綜合整治，著力提升城鎮形象。實施廁所革命，新建改造廁所8座以上。持續推進存量違法建筑“清零”，全力爭創省“無違建縣”。深化“河長制”，鞏固剿滅劣V類水成效。堅決打贏垃圾分類治理攻堅戰，努力實現垃圾減量化、資源化和無害化處置。推進美麗岱山建設，加快國家生態文明建設示范縣創建。實施“藍色海灣”工程，全面落實“灣（灘）長制”，開展海岸線整治修復。深化城市管理綜合執法體制改革，整合公安、交通等平臺資源，加強城市智慧化管理平臺建設。實施新一輪大整治行動，開展招牌標識、城區停車秩序、空中管線、城市公園、主干道沿線防盜窗等專項整治，有序推進城鄉環境潔化序化美化，提升城市精細化管理水平。
致力鄉村振興，在農業農村現代化上發力突破。加快農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，制定實施《岱山縣鄉村振興戰略規劃》。統籌推進農村土地制度和集體產權制度改革，完善承包地“三權分置”制度，完成農村土地承包經營權確權發證。推進農村土地集約化經營，大力引入和培育新型農村經營主體。抓好農業先進適用技術和生態循環農業發展技術模式的引進、試驗與示范推廣，建設農業科技示范基地3家。推動漁業綠色轉型，穩步推進科技示范船改造，實施“機械化換人、自動化換人”工程，減船轉產40艘以上，推進海洋牧場建設。支持和鼓勵漁農民就業創業，繼續實施扶持漁農家樂和民宿發展政策，調動村民參與鄉村旅游的主體積極性，培育打造民宿村4個、新增民宿20家以上，規范休閑漁業發展。深化美麗鄉村建設，提升美麗海島示范線3條，打造精品漁農村3個、建設美麗村口2個。加快漁農村生活污水提標改造，新增受益漁農戶1000戶以上。推進漁農村綠化，逐步改造林相結構，創建省級“森林城鎮”2個、“森林村莊”2個。加強漁農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，塑造文明鄉風。鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到漁農村施展才華，培養一支高素質“三農”工作隊伍。
抓牢民生要事，在富民惠民安民上發力突破。加強增收、就業和社會保障，實施積極就業政策，新增城鎮就業崗位2500個，創建省“無欠薪縣”。加大“政府兜底”的社會保障力度，城鄉居民最低生活保障標準統一提高到每人每月720元，五大保險新增參保2000人次以上，全面推廣城鄉醫保費銀行代扣代繳。規范提升居家養老服務，深化“養醫結合”。抓好“菜籃子”工程，新開“菜籃子”平價店3家，建成高亭中心菜場。完善教育資源布局，開工建設城西幼兒園、岱西幼兒園，規劃新城幼兒園。統籌城鄉義務教育一體化，爭創“全國義務教育優質均衡縣”。整合提升高中教育，推進職業技能培訓標準化。深化課程改革，優化教學質量評價體系。實施教師人事制度改革。加快健康岱山建設，深化綜合醫改，推進縣級公立醫院績效改革，完成縣第一人民醫院遷建前期工作，新建高亭鎮中心衛生院。傳承發展中醫藥事業。倡導健康生活方式，廣泛開展全民健身運動。增加公共文化供給，大力引進品牌文化企業，推動公共文化服務市場化。加強文化遺產保護和海洋非遺傳承，講好岱山故事。推進精神文明建設，扎實開展居民素質提升工程，深化“禮讓斑馬線”行動。開展移風易俗，實施城區居民集中辦喪。深化安全生產領域改革發展，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。實施食品安全工程，創成省級食品安全縣。加強和創新社會治理，健全重大決策社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查化解等機制，嚴懲各類違法犯罪活動，大力提升公眾安全感和滿意度。
各位代表，增進人民福祉，是政府一切工作的出發點和落腳點。按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，我們在廣泛征集和充分討論的基礎上，梳理出民生實事候選項目，提請各位代表票決。我們將根據票決結果，按照縣人民代表大會決定，全力抓好組織實施。
各位代表，新時代、新使命對政府工作提出了新要求、新期望。我們將始終旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，自覺在黨的領導下開展工作，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，加快轉變政府職能，建設人民滿意的服務型政府。強化執行力。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅決執行縣委的決策部署。堅持目標導向、問題導向抓落實，推行工作項目化、項目責任化，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。弘揚實干精神，大興干事之風，提高服務國家戰略、服務群眾、服務基層的能力和水平。落實激勵引導機制和容錯免責機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。提升公信力。堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，強化法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真落實公眾參與、專家論證、合法性審查、社會風險評估、集體討論等決策程序，確保政府決策民主科學、公開透明。依法接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督，認真辦好人大議案、建議和政協提案。增強防腐力。壓實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設。高標準落實中央八項規定實施細則精神，認真貫徹習總書記關于作風建設的最新重要批示，持之以恒糾正“四風”，推進作風建設常態化、長效化。強化審計監督，加大對重點領域、重點部門的審計，規范工程招投標、政府采購等行為。加強預算管理，優化支出結構，提高財政資金使用效益，真正把有限的財力用到發展最需要、群眾最受益的地方。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共岱山縣委的堅強領導下，牢記時代使命，扛起歷史責任，振奮精神、真抓實干，凝聚起同心推動岱山跨越發展的磅礴力量，為奮力譜寫新時代岱山發展新篇章而努力奮斗！
名詞注解：
1.“五大會戰”：指系列國家戰略落地、招商引資、綜合交通、城鄉環境綜合整治、“五水共治”五大會戰。
2.“四個岱山”：指創新岱山、開放岱山、品質岱山、幸福岱山。
3.保稅燃料油：指銷售給國際航線船只使用的免稅船用燃料油。
4.船舶行業“白名單”：指符合中華人民共和國工業和信息化部發布的《船舶行業規范條件》的船舶企業。
5.“隱形冠軍”：指在國內或國際市場細分領域占據絕大部分份額的中小企業。
6.企業上云：云是特指一種能夠在網絡上便捷地按需使用的信息化資源。企業上云是促進企業向“互聯網+”“大數據”轉型的具體舉措，通過上云能夠大幅降低企業IT的采購和運營成本，解決企業生產、經營、管理上的實際問題。
7.漁業“三戰”：指幼魚資源保護戰、伏休成果保衛戰和禁用漁具剿滅戰。
8.“最多跑一次”：指群眾和企業到政府機關辦理行政審批和政務公共服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程一次上門或零上門。
9.PPP模式：指公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
10.漁農聯合“三位一體”：指漁農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的漁農村新型合作體系。
11.城區“三亂”：指城區范圍內亂停車（行車）、亂扔垃圾（包括亂貼亂畫）和亂搭建三類現象。
12.“兩非”車輛：指無牌無照的二輪摩托車、正三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車、不符合國家標準的電動自行車等“四小車”非法上路和非法營運車輛。
13.“養醫結合”模式：指發揮醫療資源優勢，建設集醫療、護理、康復于一體的養老模式。
14.“雙下沉、兩提升”：指上級醫療機構向基層“人才下沉、資源下沉”，促進基層醫療衛生機構“服務能力提升，服務效率提升”。
15.鄉鎮“四個平臺”：指綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等四個平臺。
16.“全城通辦”：指在不改變審批主體的前提下，辦事的企業群眾可結合自身實際，選擇就近的行政服務中心或鄉鎮、社區便民服務中心辦理相關業務。
17.“一證通辦”：指居民僅憑身份證，無須提供其他任何證明材料就可辦理部分涉民事項。
18.“標準地”：指土地出讓時把每塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向標準、單位產出標準等給予明確。企業拿地前，就已經知道該地塊的使用要求和標準，經發改部門“一窗受理”后，可直接開工建設，不再需要各類審批，建成投產后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收。
19.“證照分離”：指只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果需要從事需要許可的生產經營活動，再到相關審批部門辦理許可手續。
20.“鳳凰行動”：指龍頭企業的培育計劃，核心是推進企業上市和并購重組。
21.“2112”工程：指打通岱山東、西2條對外通道，建成1條岱山本島快速通道（G526岱山段改建工程），攻克燕窩山陸島交通碼頭、岱山交通集散中心等12個重點項目。
22.海綿城市：指通過地下工程建設，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化。
23.承包地“三權分置”：指形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局，重點是放活經營權，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。
24.改造林相結構：指對林木的形態、種類進行調整、更換，以達到美觀、經濟、適用的目的。