2018年政府工作報告 全文_2018年仙居縣政府工作報告全文
2018年1月16日在仙居縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
仙居縣人民政府縣長 顏海榮
各位代表：
現在，我代表仙居縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府履職的第一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在人大、政協和社會各界的監督支持下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實中央、省、市和縣委的決策部署，團結和依靠全縣人民，克難攻堅，砥礪奮進，全縣經濟社會實現持續健康發展。預計全年實現生產總值211.8億元，增長7.0%；財政總收入30.5億元，增長14.3%，其中地方財政收入18.5億元，增長15%；全社會固定資產投資226億元，增長12%；社會消費品零售總額96億元，增長10%；外貿自營出口7.4億美元，增長19%；城鎮常住居民人均可支配收入37300元，增長9.5%；農村常住居民人均可支配收入19000元，增長9.4%。GDP、人均GDP和農村常住居民人均可支配收入三個指標，提前3年實現省委確定的翻番目標。
（一）重中之重狠抓實體經濟，綜合實力穩步增強
制造業發展質量不斷提升。新增銷售上億元企業4家、小升規企業21家，122家企業列入省“專精特新”企業培育庫。優億醫療獲省“隱形冠軍”企業稱號；仙琚制藥入選市旗艦企業，成功收購兩家意大利甾體藥研發公司，實現仙居企業海外并購零突破；仙通橡塑、豐安生物、福正實業、優億醫療入選市“瞪羚企業”培育計劃；味老大獲臺州市政府質量獎。股改上市步伐穩健有力，新農化工成功報會，車頭制藥、金晟環保、得樂康食品接受上市輔導，飛利富“新三板”掛牌，完成企業股改42家。創新動能不斷積聚，與北京大學、浙江工業大學等高等院校合作，組建創新平臺4家，君業藥業成立陳芬兒院士工作站。新認定國家高新技術企業8家、省科技中小型企業56家，新引進市外“國千”專家2名、“省千”專家1名、“500精英計劃”人才15名。眾創空間入駐初創企業11家。平臺建設扎實推進，經濟開發區、科技產業園完成整合，全年新引進項目28個，投資25.8億元。臺州（仙居）醫療器械產業園掛牌，入駐企業18家。金融行業健康發展，浙商銀行正式營業，縣信用聯社完成改制，信保基金仙居分中心投入運行，全縣銀行業金融機構本外幣貸款余額298.7億元，增長13.6%。
旅游業發展勢頭強勁。全年各景區實現門票收入2.23億元，增長15.4%。神仙居景區啟動擴容，組建神仙居景區建設指揮部。神仙居景區基礎設施全面改造提升，新建或改建旅游廁所47座，飛拉達攀巖樂園投入使用，成功舉辦第四屆神仙居國際高空扁帶挑戰賽、第二屆綠道國際馬拉松等大型賽事，神仙居景區被評為“中國體育旅游精品景區”“長三角最具魅力私家旅游目的地”。國家級旅游度假區創建扎實推進，神仙居SPA養生度假基地主體工程結頂，豐安生物健康療養中心、德信文化主題樂園等一批項目開工建設。神仙氧吧小鎮通過4A景觀資源評估，獲評長三角最具魅力旅游特色小鎮。
現代農業融合發展。獲評省級農村集體三資管理規范化縣，成功創建省級畜牧業綠色發展示范縣。仙居楊梅被評為浙江省“十佳楊梅”；仙居雞獲國家農產品地理標志登記。農旅融合深入推進，成功舉辦油菜花節、楊梅節等農事節慶，“四季花海”影響力不斷提升。民宿產業蓬勃發展，新增省市級農家樂特色村4個。臺創園被評為2017中國產業園區成長力百強單位，列入首批國家農村產業融合發展示范園創建名單。華統農業綜合體開工建設。
項目攻堅拔釘破難。大力開展“大抓項目年”活動，全年新開工項目108個，投資328.9億元。朱溪水庫移民安置“百日攻堅”強勢推進，移民安置補償協議簽訂完成99.6%，首批移民安置區啟動建設。臺金鐵路仙居段提前兩個月率先完成政策處理。杭溫高鐵前期工作穩步推進。40省道改建工程完工通車;35省道城北過境線完成路基建設。盂溪水庫完成大壩填筑。招商選資取得可喜成績，落地項目30個，投資100.7億元。30個項目列入省市重點項目建設計劃，爭取土地戴帽指標1645.8畝。投融資保障不斷加強，完成各類融資33.3億元。新增國資經營性資產55.5億元，國投集團成功發行公司債6億元，交投集團正式組建運行。
（二）全力以赴打造宜居環境，城鄉面貌明顯改觀
城市更新加快推進。縣域總規完成修編。城村雙改勢頭強勁，西門片區、西郭垟片區、“三萬五”片區三大棚戶區改造全面推進，均提前完成既定拆遷任務，共拆除22.9萬平方米。王臺門巷、南門街啟動拆遷，西門片區安置小區、光明及第安置小區開工建設，清水家園安置小區主體工程完工。新區一期危機處置穩妥推進，尾盤建設全面復工復售。城市功能不斷提升，城市綜合體開工建設，河埠濕地公園基本完工，生活垃圾填埋場二期、糞便無害化處理廠、污水處理廠二期開工建設，污水處理廠提標改造工程完工，新增城區污水管網99.6公里。城市路網不斷完善，二中東路、南三路、光明西路西延段基本通行。
綜合整治有力有效。“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治等專項工作深入推進，完成拆違275.5萬平方米，實施“三改”132.4萬平方米，拆后土地利用率79.3%；469個整治項目順利完工，完成投資7.3億元。創成省級衛生鄉鎮4個、市級衛生鄉鎮13個，橫溪鎮創成國家衛生鄉鎮，“基本無違建縣”創建完成驗收。完成綜合行政執法體制和城市管理體制改革。率先在全省推行“四長聯動”街長制，城區范圍內全面禁止無牌電動四輪車行駛，城區公交免費乘坐，開通夜間公交線路3條，投放新能源微公交100輛，全面有效擠壓“四小車”營運空間。新建停車場5個，新增停車位2955個，城區差別化停車收費全面啟動，城區環境和交通秩序明顯好轉，成功創建國家衛生縣城、省級示范文明城市。
美麗鄉村展現新貌。城鄉建設轉型綜合試點全面開展，23個村配備鄉村規劃師，8個傳統村落列入中央財政補助范圍。建成美麗鄉村精品線2條、省市級精品村6個、省A級景區村莊26個，淡竹鄉被評為省級美麗鄉村示范鄉鎮。實施森林撫育和珍貴彩色森林建設1.9萬畝，創成省級森林城鎮2個、省市級森林村莊20個。農村污水納管工程全面完成，生活垃圾分類實現全覆蓋，創成省級垃圾分類試點村12個。新建生態養殖小區29個。改造農村D級危舊房502戶。全面完成80處地質災害隱患點治理，搬遷地質災害移民1957人，拆除舊房1300間。
生態品牌更加響亮。成功創建省級生態文明建設示范縣。圓滿舉辦第二屆中國縣域綠色發展仙居論壇，被評為“2017中國綠色發展優秀城市”，爭取到省“兩山”建設資金3億元。“五水共治”長抓不懈，在全市率先剿滅劣V類小微水體，全縣水環境功能區達標率100%，羅渡出境斷面水質穩定在Ⅱ類標準，通過省水生態文明試點縣驗收。永安溪全流域鐵腕治砂，依法取締非法采制砂場38個，刑拘29人，非法采制砂得到全面禁止，實現“一灣清水出仙居”。永安溪以最高分獲評全國十大“最美家鄉河”。創成省級永安溪濕地公園。永安溪綠道榮獲2017年世界休閑組織國際創新獎，獲評浙江省“2017年度最美綠道”稱號。城南工藝品企業整治提升全面完成，環境空氣質量優良率95.9%，榮獲“全國2017百佳深呼吸小城”稱號。國家公園試點有序開展，法開署貸款項目正式落地，與法國孚日大區國家公園結成“姐妹公園”。
（三）堅持不懈提升公共服務，民生福祉持續改善
社會事業不斷進步。教育質量穩步提升，高考一段錄取495人，錄取率18.7%，居全市第四。特色辦學屢創佳績，獲世界冠軍1項、全國冠軍15項。外語學校初中部、船山小學開工建設。教育基本現代化縣完成申報。醫療衛生事業健康發展，成功創建省級慢病防控示范區，成立臺州恩澤醫療集團仙居醫共體。省中醫藥研究院仙居分院、“柴可群名中醫工作室”掛牌。縣人民醫院康復樓完成改造投入使用。廣仁醫院正式營業，安州醫院一期主體工程完工。計生服務水平不斷提升。群眾體育深入開展，縣體育館建成開館。城市文化綜合體基礎工程、檔案館開工建設，下湯遺址保護規劃完成編制。廣電傳媒集團正式成立，廣電技術服務用房投入使用。新建農村文化禮堂23家、農村文化廣場25家。
社會保障不斷完善。養老保險、醫療保險參保率分別達80%、98%。城鎮登記失業率2.15%。建成保障性住房572套。低收入農戶認定工作全面完成，發放來料加工費5.3億元，完成異地搬遷410戶1655人。消除集體經濟薄弱村252個。居家養老實現全覆蓋，新建社區居家養老照料中心55家，高齡老人補貼全面提高。45件市縣為民辦實事項目全部完成。
社會治理不斷加強。“平安仙居”建設深入推進，社會治安防控體系不斷健全，“廠中廠”整治等專項行動大力開展，安全形勢總體穩定，安全生產事故起數、火災起數、交通事故死亡人數分別下降36.3%、19%和40.7%。食品安全保障有效加強，建成陽光廚房191家、農村家宴中心110家，縣級食品檢驗檢測中心資源整合通過驗收。基層治理“四個平臺”建設不斷深化，組建“全科網格”626個，實現行政村（社區）全覆蓋。十九大維穩安保任務圓滿完成，榮獲省“平安金鼎”。
（四）嚴管嚴治強化自身建設，行政效能不斷提升
依法行政進一步加強。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表議案建議264件、政協委員提案177件。縣政府常務會議堅持學法學紀，嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，法律顧問制度全覆蓋，掛牌成立行政復議局，“七五”普法全面推進，獲評“全省法治縣創建活動先進單位”。
政府服務進一步優化。以抓落實為主題，堅持限時承諾，過程督辦，問責問效。“最多跑一次”改革不斷深化，梳理辦事主項709項，實現“最多跑一次”率達95.3%，其中“零跑腿”194項，辦事大廳“三集中、三到位”率達100%。創新“周周有縣長、天天有局長”督辦體驗制度，首創企業投資項目審批“四個一”工作法，部門辦理承諾時限縮短至20個工作日。
作風建設進一步深化。扎實開展“兩學一做”學習教育，全面落實廉政建設主體責任，嚴格執行中央“八項規定”精神，切實整改“四風”問題。審計監督不斷強化。嚴格機構編制管理，精減收回編制145個，國有企業用人制度不斷規范。
一年來，民族、宗教、統計、外事、僑務、對臺、檔案、氣象、打私、檢驗檢疫等工作取得新成績，老干部、老齡、老體協、老促會、老年學學會、紅十字會、慈善、關心下一代等工作取得新進展，征兵、擁軍優屬、優撫安置、人民防空等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、工商聯、臺聯、僑聯等人民團體作用得到有效發揮。
這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領導，人大、政協傾情助力，全縣人民共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各行各業奮戰在工作一線的同志們，致以崇高的敬意！向關心、支持仙居發展的人大代表、政協委員、人民團體，向離退休老同志、駐仙部隊官兵和社會各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，一年來我們還有一些工作沒有做好，一些工作沒有及時完成。主要有以下4項：1.個別經濟指標與目標有差距，生產總值預計增長7%，與目標差0.5個百分點。2.杭溫高鐵、垃圾焚燒發電、建筑垃圾消納場、臺金鐵路站場連接線等一批重大項目沒有如期開工，南五路二期（仙清線―臺金高速連接線）沒有按計劃啟動房屋拆遷。3.職教中心二期、仙居中學二期、縣域健康管理中心等民生項目沒有按計劃完成建設。4.農村土地確權登記頒證工作沒有完成。這些工作沒有實現預期目標，有的是因為客觀形勢出現新的變化，有的是條件還不夠成熟，有的是當初謀劃不夠到位，但歸根到底還是我們努力程度不夠。在此，深表歉意！我們將在新的一年，繼續抓好這些工作的有效推進，兌現向全縣人民作出的莊嚴承諾。
總體來看，仙居經濟總量小、產業層次低、創新動能不足、人才要素缺乏等問題依然突出，離現代化經濟體系的要求還有較大差距；城鄉規劃建設和管理水平離中國山水畫城市的目標還有較大差距；公共服務水平，民生事業建設離群眾對美好生活的需要還有較大差距；政府的服務效能離“最多跑一次”改革的要求還有較大差距。這些短板和不足，就是政府今后工作的著力點，我們將堅持問題導向、結果導向和人民滿意導向，及時改進工作方法，加大工作力度，努力向全縣人民交上一份滿意的答卷。
二、2018年政府主要工作
2018年，政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和省十四次黨代會、市五屆二次黨代會、縣十四屆二次黨代會精神，始終堅持綠色發展、科學跨越這一主題，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以“綠色化發展改革深化年”為總載體，圍繞“大抓項目、抓大項目”這一主線，全面實施十大攻堅行動，加快建設美麗中國縣域樣板，邁出開創高質量綠色發展新時代的堅實步伐。
綜合考慮各方面因素和條件，今年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長7%以上；地方財政收入增長10%以上；全社會固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.2%以上。
為實現上述目標，政府將著力抓好十大攻堅行動，全力推進132個量化項目。
（一）實施產業優化升級攻堅行動，提高發展質量。始終堅持“工業強縣”戰略，以供給側結構性改革為主線，追求有質量的速度和規模，努力做大做強實體經濟。加快傳統產業提升。深入開展醫藥化工、工藝禮品、橡塑制造等傳統產業優化升級。注重扶優撫強，對大項目好項目，實行“一企一策”精準服務，加強優質企業用地等要素保障，助推企業高質量發展。有效破解企業難題，落實企業減負政策，大力降低實體經濟成本。對企業家高看一眼、厚愛三分，努力營造尊商、親商、安商的濃厚氛圍，促進本地企業留駐本土發展，增強企業歸屬感。加大落后產能淘汰力度，推進“廠中廠”、高耗能、低效用地及“僵尸企業”處置等專項整治行動，為產業升級騰出發展空間和環境容量。著力培育新動能。圍繞高端醫療器械、高端裝備、新能源、新材料、信息技術等產業招大引強。加快培育“航母企業”“旗艦企業”“瞪羚企業”，貫徹落實“鳳凰行動”，全力支持企業股改上市，鼓勵兼并重組。強化科技創新引領。注重科技貢獻率，走好科技新長征，充分發揮創新平臺作用，促進科研成果產業化，推進軍民融合產業發展。加快工業化和信息化深度融合，加大技改投入，推廣物聯網、人工智能等新技術應用。全力落實人才新政，打造最優人才環境，構建領軍型、創新型和技工型等多層次人才體系。著力提升全民科學素質，做實做深“科普中國我知道”信息化平臺。打造開放新格局。以“一帶一路”為統領，加快融入“義甬舟”開放大通道，支持企業擴大有效出口，開拓國際市場，開展海外并購。進一步深化山海協作，推動區域協調發展。重點抓好13個產業升級量化項目：
1.全面實施城南醫化企業搬遷，落實已停產企業拆遷改造，力爭主城區醫化搬遷企業生產線全部關停。2.啟動科創中心建設，建成眾創空間1家。3.完成“院士專家公寓”選址。4.爭取新農化工主板上市，車頭制藥和金晟環保報會，新三板掛牌1家以上。5.完成企業股改30家以上。6.完成“企業上云”330家。7.認定高新技術企業6家、省級科技型中小企業24家、省級高新技術企業研發中心1家以上。8.引進臺州“500精英計劃”等高層次人才10人以上。9.抓好君業、興宇、微格、金晟環保等重大產業項目建設。10.實施企業零地技改10家以上。11.處置“僵尸企業”、低效用地企業10家以上。12.整治臟亂差小企業、小作坊100家以上，完成“三合一”企業整治。13.啟動山海協作園建設。
（二）實施重大項目破難攻堅行動，增強發展后勁。牢牢扭住項目建設牛鼻子，堅持“大抓項目、抓大項目”。加強項目攻堅。實施“縣長項目工程”，每位政府班子成員負責謀劃盯引1個重大產業項目。全力推進126個重點建設項目，力爭完成投資105億元；全力攻堅86個前期項目，新開工項目59個。突出精準招商。注重招大引強選優，健全投資項目科學決策、全程服務和有效退出機制。強化要素保障。深化土地集約利用，破解土地占補平衡制約。重點抓好15個重大基礎項目：
1.加快推進臺金鐵路建設。2.開工建設杭溫高鐵。3.加快臺金鐵路客運站場連接線前期工作，力爭開工建設貨運站場連接線。4.啟動高鐵站場連接線和城市輕軌前期工作。5.開工建設S319仙居朱溪至白塔段，啟動黃巖寧溪至朱溪段前期工作。6.完成35省道仙居桐橋至官路段改建并通車。7.完成G351國道仙居界嶺頭至桐橋段、41省道桐橋至步路段改建工程項目建議書批復。8.完成盂溪水庫工程蓄水驗收。9.全面啟動朱溪水庫工程下各安置區建設，實現首批移民搬遷。10.抓好永安溪綜合治理和生態修復工程，開工建設東片防洪排澇及水環境整治工程。11.建設城鄉供水一體化管網55公里，啟動三個中心鎮供水營業網點建設。12.完成中心水廠建設。13.謀劃推介招商項目20個，落地項目25個，利用外來資金30億元以上。14.消化批而未供土地1000畝，盤活存量建設用地500畝。15.墾造耕地和實施“旱改水”2600畝。
（三）實施全域旅游創建攻堅行動，提升旅游品質。抓住全民旅游和消費升級的戰略機遇，著眼高鐵時代，進一步優化旅游產品供給，增強區域品牌影響力，爭創省全域旅游示范縣。提升核心景區品質。做好仙居國家級風景名勝區總體規劃修編，重點規劃飯蒸巖、西天門、東天門、蝌蚪崖等區塊，與現有神仙居景區形成有機整體。抓好全域旅游標準化創建。對全縣所有旅游景區的基礎設施、內外環境、服務管理進行標準化建設。繼續開展旅游資源普查，做好東西部和傳統村落旅游專項規劃，謀劃皤灘古街、高遷古民居和朱溪、橫溪板塊旅游開發建設。依托永安溪生態發展軸，持續推進綠道網建設，引導高端服務業項目落地，打造高端精品民宿。加快美麗公路建設，積極創建省美麗經濟交通走廊示范縣。做好“旅游+”文章。挖掘、利用好仙居歷史、地域、飲食等豐富的文化資源，推進旅游與文化產業深度融合，提升楊梅節、油菜花節、綠道國際馬拉松等節慶賽事，豐富旅游業態。重點抓好10個旅游量化項目：
1.啟動神仙居景區擴容工程，開工建設游步道、棧道和索橋等游覽配套設施。2.開工建設神仙居景區新南天索道。3.啟動神仙居景區北入口改造。4.啟動神仙居山莊改擴建工程。5.啟動環神仙居景區沿線村莊立面和景觀改造。6.新建生態綠道15公里。7.完成G351國道仙居段、S223仙清線、X730田柯線三條美麗經濟交通走廊示范路建設，創成美麗公路示范鄉鎮2個。8.完成皤灘、埠頭兩個古鎮水系恢復及生態景觀塑造規劃。9.新增省A級景區村莊35個以上、省市鄉村旅游示范點5個以上。10.推進云溪小鎮、圣禹民宿山莊、瓦藍野奢等精品民宿建設。
（四）實施城市發展轉型攻堅行動，建設美麗縣城。以打造獨具特色的中國山水畫城市為目標，高起點規劃，市場化建設，精細化管理，全面提升縣城品質。強化規劃引領。注重多規合一，切實加強規劃執行剛性。抓好高鐵新城規劃，謀劃高鐵新區配套項目。深入開展重點區塊、重點項目城市設計，梳理優化城市功能布局。啟動“三溪”引水入城工程，合理規劃調度永安溪、北岙溪、盂溪三大繞城水系，保障城區生態用水，努力補好城市短板，完善城市配套，打造城市地標，展現“青山綠水繞城郭，移步易景入畫城”的美麗城市新形象。加快城市有機更新。深化拆遷體制改革，滾動推進重點區塊拆遷改造，謀劃東門街慢生活商業街區，依法穩妥推進新區遺留問題處置。優化中心鎮功能布局和要素配置，切實提高綜合承載和帶動能力。促進城郊鄉鎮與主城區融合發展。深入推進城鄉環境綜合整治。加大“多城同創”力度，啟動國家級文明城市提名城市創建。實施垃圾、公廁、物業“三大革命”，切實改進社區管理。持續打好交通治堵組合拳，全面規范城區道路紅綠燈、標識標牌，建設自控信號燈，進一步提升通行能力。從嚴整治各類交通違法行為，維護城區交通秩序。加大小城鎮環境綜合整治、“三改一拆”“治危拆違”力度，啟動“無違建縣”創建。重點抓好18個城市建設量化項目：
1.完成西門片區二期4號地塊、南門街區塊、王臺門巷區塊拆遷。2.啟動柴嶺下村、下郭區塊拆遷。3.開工建設西門片區2號、3號地塊安置小區和“王溫故里”區塊。4.完成光明及第安置小區主體工程建設。5.啟動“三萬五”安置區、二中北側安置區建設。6.完成縣城核心區閑置村留地處置。7.加快光明西路西延段、南五路、河埠大橋連接線建設。8.開展環城南路、環城北路、環城東路、仙清線改造提升工程，完成東入城口景觀改造。9.啟動盂溪、永安溪綠道亮化提升工程。10.啟動市民中心建設。11.完成金融中心建設。12.盂溪公園、西門公園（暫名）建成開園。13.建成5個垃圾分類示范小區。14.建成9個標準化小區，實現封閉式小區有資質物業企業管理全覆蓋。15.新建或改造城區公廁7座以上、旅游廁所5座以上。16.繼續推行公交免費，新建停車場4處以上。17.城區范圍全面禁止非法“四小車”運營。18.完成8個鄉鎮小城鎮環境綜合整治任務。
（五）實施美麗鄉村建設攻堅行動，推動鄉村振興。制定鄉村振興行動計劃，爭創全省鄉村振興戰略試點。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面推進農業綠化、農村美化、農民轉化。堅持農業農村優先發展。整合公共資源向“三農”傾斜，出臺回鄉創業激勵政策，鼓勵鄉賢返鄉、能人回鄉、企業下鄉，吸引更多社會資本共同參與鄉村振興。推動產業興旺。大力發展高效生態農業，爭創國家有機產品認證示范區。進一步做精做強楊梅、仙居雞兩大優勢產業，積極培育油茶、綠色稻米、茶葉等重點產業。切實加強漁業資源管理。深化糧食生產功能區提標改造，保障糧食安全。精心打造田園綜合體，建設美麗田園，推動產業、鄉村融合發展。建設美麗鄉村。爭創浙江省美麗鄉村示范縣，統籌推進美麗鄉村精品帶建設，高度重視古橋、古樹、古建筑保護，留住鄉愁記憶。繼續推進“綠色鄉村”建設國家標準化試點。全面深化農村環境綜合整治，積極推進農村公廁革命，探索市場化保潔，深入開展垃圾分類減量處理。打好低收入百姓增收攻堅戰。強化精準幫扶和政策托底，深入實施電子商務、來料加工、異地抱團投資等扶貧項目，支持企業和社會組織參與扶貧事業，大力培育新型農民，促進集體經濟薄弱村轉化和低收入百姓增收。加快異地搬遷，推動人口向中心鎮集聚。重點抓好9個鄉村振興量化項目：
1.啟動省級楊梅現代農業園區創建，完成楊梅休閑觀光園基礎設施建設。2.啟動省級仙居雞示范性全產業鏈創建。3.建成田園綜合體1個以上。4.培育縣級精品村6個以上，創建市級美麗鄉村示范鄉鎮1個以上、精品村3個以上。5.建成傳統村落保護開發示范村2個以上。6.全面消除集體經濟薄弱村。7.大力扶持133個扶貧重點村產業發展。8.完成移民異地搬遷356戶1200人。9.培訓新型農民7000人。
（六）實施產業平臺升級攻堅行動，夯實發展基礎。充分發揮產業平臺經濟主戰場作用，加快提質升級，提高承載能力。著力抓好經濟開發區建設。加快資源整合，重點抓好臺州（仙居）醫療器械產業園建設，積極引進高端人才項目。合理布局建制鎮小微企業創業園，推進開發區商務中心和工藝、橡塑、高新技術項目孵化園等小微企業創業園建設。著力抓好神仙居旅游度假區建設。以創建國家級旅游度假區為目標，加快各項工作步伐，完成擴容總體規劃批復。全力保障在建項目有序推進，加大溫泉小鎮、影視小鎮、錢王湖文化旅游綜合體等項目招商力度。著力抓好臺灣農民創業園建設。啟動國家級農業高科技園區創建。重點抓好16個平臺建設量化項目：
1.完成經濟開發區、下各創新園區整合。2.開發區新擴容空間1000畝以上。3.加大醫療器械產業扶持力度，醫療器械產業孵化項目投產3個以上，新引進孵化項目10個以上。4.建成小微企業創業園10萬平方米以上。5.啟動工藝禮品小鎮建設。6.積極做好通航小鎮和通航產業園區前期工作。7.開工建設度假區生態停車場二期。8.完成濕地主題度假酒店、SPA養生度假基地建設，投入試營業。9.完成德信文化主題樂園、豐安生物健康療養中心主體工程建設。10.開工建設神仙居悅城、富民山莊。11.加快推進飛翔小鎮一期建設。12.力爭神仙氧吧小鎮創成國家4A級景區，申報省級特色小鎮驗收命名。13.臺創園通過國家4A級景區驗收。14.全面完成臺創園停車場、田園綠道二期、智慧園區系統、休閑驛站、標識標牌等基礎設施工程。15.海亮有機農業示范園酒店正式開業，完成學生素質拓展教育基地建設。16.完成茶花博覽園二期、清源農業綜合服務基地、大江南牡丹園提升改造工程建設。
（七）實施社會民生保障攻堅行動，增進百姓福祉。把群眾對美好生活的需要，作為政府工作的著力點，讓群眾更好地共享發展成果。努力辦好人民滿意教育。深入實施“教育質量提升三年行動計劃”。制定普及15年義務教育發展規劃，推動城鄉教育均衡發展。精準補好學前教育短板，推進新建小區配套幼兒園同步覆蓋。大力發展職業教育。積極深化多元辦學，與杭州市拱墅區開展全面教育合作，推動與華師大、鎮海中學等優質教育資源合作辦學。完善激勵機制，不斷提高教師隊伍素質。努力提升醫療衛生水平。深化“雙下沉、兩提升”，推動鄉鎮衛生院片區化管理，提升公共衛生服務水平。加快智慧醫療建設。推進計劃生育管理服務轉型。努力推動文化事業繁榮。大力實施“文化仙居”工程，完成國家公共文化服務體系示范區創建，推進全省公共文化服務重點縣建設。進一步完善文化基礎設施配套，增強公共文化服務能力。大力培育文化市場主體，重點發展工藝禮品、創意設計、影視創作和主題會展等文化產業。加快文化企事業單位改制，支持廣電傳媒集團改革，建成“中央廚房”，打造仙居精品文化大戲，提升仙居文化傳播力。努力發展體育事業。普及全民健身，實施學生體質健康水平提升工程，承辦長三角運動休閑體驗季活動，舉辦縣第十四屆全民運動會。努力提升社會保障水平。推進全民參保，加強社保基金監管。加快構建多層次養老體系，推行養老機構公建民營模式，積極應對人口老齡化。加快完善醫保體制城鄉社會救助體系，加大醫療救助力度，擴大低保覆蓋面，避免因病、因學、因災返貧。完善流動人口服務管理機制，提升服務管理水平。積極創建“無欠薪縣”。全力抓好市縣為民辦實事項目落實，努力增強群眾獲得感。
統籌做好慈善事業、優撫安置、特殊人群關愛等工作。關心支持老干部、老齡、老促會、老年協會、老體協、關工委工作。充分支持和發揮工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、社聯、工商聯、臺聯、僑聯等人民團體作用。加強統計工作，提高統計質量，做好第四次經濟普查。重視檔案、地方志、氣象、檢驗檢疫、打私等工作。重點抓好15個民生量化項目：
1.創成教育基本現代化縣。2.開工建設下各湯歸小學等3個教育項目。3.加快職教中心、仙居中學、城峰中學等12個續擴建項目，基本完成外語學校初中部教學樓建設。4.實施學生“放心餐、營養餐”工程，抓好學校食堂及周邊餐飲監管。5.推進縣人民醫院、縣中醫院、縣精神病院、下各中心衛生院擴建或遷建前期工作。6.開工建設福應街道社區衛生服務中心。7.實現公立醫療機構“健康一卡通”全覆蓋。8.深化衛生鄉鎮創建，實現省級衛生鄉鎮全覆蓋。9.提升鄉鎮綜合文化站服務效能，建成農村文化禮堂20家、農村文化廣場20個，全縣所有文化禮堂和鄉村書院免費開放。10.啟動下湯遺址展示廳建設，努力打造“萬年臺州、和合圣地”文化新地標。11.開工建設西罨寺。12.完成城市文化綜合體部分土建工程。13.城區公益性公墓投入使用。14.社會福利中心投入使用。15.落實創業就業優惠政策，城鎮登記失業率控制在4%以內。侯衛東官場筆記
（八）實施生態環境保護攻堅行動，守護美麗家園。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰。注重環境效率、資源效率，統籌推進環境綜合治理和生態保護，積極開展省級珍貴彩色健康森林示范縣建設，爭創永安溪國家級濕地公園、國家級森林城市、國家級自然保護區。深化國家公園試點建設，發布實施國家公園管理辦法。持續推進“五水共治”，建立健全河長制標準體系，開展“零直排區”建設。鞏固采制砂整治專項行動成果，始終保持打擊非法采制砂高壓態勢，發現一起堅決查處一起，切實保護好“最美家鄉河”。加強大氣污染防治，全力推進醫化行業污染防治和橡膠制品行業綜合治理。積極謀劃靜脈產業園，加快垃圾處理終端建設。嚴格生態監管，加強領導干部自然資源資產離任責任審計。從嚴執行環境影響評價和準入制度，建立環境違法黑名單，切實加大環境執法力度。重點抓好14個生態建設量化項目：
1.力爭創成國家生態文明建設示范縣。2.再奪“大禹鼎”。3.開工建設國家公園科教中心。4.啟動神仙居國家級地質公園建設。5.加強松材線蟲病防控，開展2萬畝彩林彩化行動。6.確保羅渡出境斷面水質穩定在Ⅱ類標準。7.全縣環境空氣優良率不低于96.1%。8.啟動生態修復工程，全面開展尾礦修復治理。9.完成縣城、橫溪、白塔三個污水處理廠二期建設，并投入使用。10.開工建設建筑垃圾消納場。11.開工建設垃圾焚燒發電工程。12.完成城市糞便無害化處理廠建設。13.完成生活垃圾衛生填埋場滲濾液處置擴容提標改造。14.新建城鎮污水管網25公里。
（九）實施社會綜合治理攻堅行動，共建平安仙居。著力強化平安綜治。扎實推進“四個平臺”建設，打造立體化、信息化、法治化社會治安防控體系升級版，努力實現平安“十四連創”。著力抓好安全生產。從嚴落實安全生產責任制，加大安全生產整治力度，推進企業安全生產標準化建設，加強職業病防治，不斷夯實安全基礎。著力抓好消防安全。扎實推進消防工作“三年行動計劃”，深入開展五戰聯合除火患全民大行動，從嚴整治消防安全隱患，抓好森林消防，堅決預防和遏制較大以上事故發生。著力抓好食品安全。全面深化食品安全智慧監管，繼續推進農村家宴中心提質擴面。著力優化發展環境。堅持“零容忍”高壓態勢，重拳打擊各類黑惡霸釘，加強商貿流通領域綜合執法監管，營造安全有序的生活環境和發展環境。加強國防動員、國防教育、基層武裝和人民防空建設，扎實做好民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作。重點抓好11個社會治理量化項目：
1.嚴格落實安全生產重點隱患單位定期掛牌督辦制度。2.建成社會綜合信息指揮系統，并投入使用。3.開展消防安全素質培訓4萬人以上、消防安全應急演練300場以上。4.建成20個消防體驗館，實現鄉鎮（街道）全覆蓋。5.消防安全重點單位實現100%標準化管理。6.開展道路交通安全隱患專項整治，交通事故死亡人數同比下降30%。7.“天網工程”建設實現行政村視頻監控全覆蓋，重點部位人臉識別系統全覆蓋。8.建成省級食品安全縣。9.新建農村家宴中心30家，新增惠民“食安橋”50處，243家農村家宴中心實現遠程管控全覆蓋。10.創成省紅十字會示范縣。11.培訓應急救護員1300人，普及應急救護知識8000人。
（十）實施全面深化改革攻堅行動，再創體制優勢。以綠色化發展改革為總綱，以“最多跑一次”改革為撬動，深入推進各個領域改革，充分激發改革動力，釋放改革紅利。推動“最多跑一次”改革縱深發展。深化“一窗受理、集成服務”和政務辦事“三集中、三到位”，逐步實現“中心之外無權力”。推行“受辦”分離改革，實現“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。推動“最多跑一次”改革向基層延伸，推行村（社區）代辦，實現全縣鄉鎮街道自助終端設備全覆蓋，方便群眾就近辦事。在打破信息孤島，實現數據共享上持續加力，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿或不跑腿。按照“服務零距離、監管不擾民”的要求，切實加強事中事后監管。推進“標準地”改革，倒逼資源要素配置市場化，加快形成“畝產論英雄”機制，激發各類市場主體活力。加快智慧政府建設。全面推動行政權力網上高效規范運行，構建網上服務與線下服務相結合的一體化新型政務服務體系，促進政府治理現代化。加快推進事業單位改革。推動經營性事業單位轉型，推行縣級公立醫院備案員額制改革。深挖編制資源潛力，精簡收回閑置編制，撤并空殼機構，實現“剛性瘦身”。持續推進金融財稅領域改革。打好防范化解重大風險攻堅戰，嚴厲打擊非法集資、互聯網金融犯罪等金融違法犯罪活動。加強政府性債務管控，完善風險預警和應急處置體系。加快國有資產盤活整合，促進國有平臺公司轉型，加大投融資統籌力度，盤活存量沉淀資金。推動產業基金實質運作，推廣應用PPP模式，激發社會資本投資活力。完善預算績效管理，建立預算與執行掛鉤機制，提高財政資金使用效益。進一步深化農村改革。鞏固農村土地經營承包責任制，推進農村土地所有權、承包權、經營權分置改革。盤活農村集體資產，壯大集體經濟。完善農合聯“三位一體”服務體系，為農民轉化創造制度條件。重點抓好11個改革量化項目：
1.“最多跑一次”改革實現行政權力事項全覆蓋，網上辦理、零上門辦結事項比重大幅提高。2.一般企業投資項目開工前全流程審批時間“最多100天”。3.完成全縣政務外網升級改造，強化終端安全防護。4.推進數據共享應用，全面推廣電子印章、共享電子證照，啟用電子歸檔系統。5.謀劃PPP項目2個以上，開工建設PPP項目2個以上。6.整合國有資產20億元以上。7.完成行政事業單位房屋和土地資產清理。8.加強投融資審計監管，推進審計全覆蓋。9.建立產業基金規模1億元以上。10.完成2家以上經營類事業單位改革。11.全面從嚴規范機關、事業單位、國有企業用工管理。
三、切實加強政府自身建設
進入新時代，展現新形象。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，全力打造絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的政府鐵軍，努力建設人民滿意的實干政府。
強化“四個意識”。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，更加自覺堅定忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、維護核心。堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩。
加強法治建設。貫徹落實中央全面依法治國要求，深化民主法制建設，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界輿論監督，自覺接受司法監督，確保政府決策依法、民主、科學。深化行政復議體制改革，加強行政執法監管，完善行政復議、行政訴訟和信訪工作銜接機制，提升依法行政水平。
提升行政效能。始終堅持實干論英雄，重實干，忌空談。嚴格目標管理責任制，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責。大力度整治“中梗阻”“庸懶散”，確保政令暢通，令行禁止，確保上級黨委、政府和縣委的各項決策部署落到實處。
突出踐諾守信。承諾必須踐諾，說到就要做到，新官要理舊帳。把誠信施政作為重要準則，著力提升政府公信力，以誠信服務取信于民。全面推進政務公開，增強政府工作的透明度。
堅守廉潔底線。全面落實中央八項規定實施細則，持之以恒正風肅紀，大力整治形式主義、官僚主義，嚴防“四風”反彈。倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，構建親清政商關系。進一步強化審計監督，加強對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的監督，突出對政策措施落實的跟蹤審計，強化審計整改落實和結果運用。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。能否完成十大攻堅行動、百大項目任務，關鍵就看我們干部有沒有擔當精神。擔當體現著干部的胸懷、勇氣、格局，有多少擔當就能干多大事業。敢擔當就要絕對忠誠，永葆忠心。始終忠誠于黨和人民的事業，始終忠誠于仙居的發展大業，將自身的人生價值，與仙居的建設緊緊捆綁，凝聚成仙居發展的命運共同體！敢擔當就要直面困難，勇于斗爭。發展不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，認定的事情，就要拿出政治勇氣，堅定不移干，毫不動搖抓。在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾問題面前迎難而上，在危機困難關頭挺身而出，在歪風邪氣面前堅決斗爭。敢擔當就要提高本領，講究方法。從群眾中來，到群眾中去，團結一切力量，爭取最大支持。堅持底線思維，善用法律武器，在實踐磨煉中增強把握大局的能力，提高破解難題的水平。敢擔當就要盡職盡責，敢作敢為。歷史從來都眷顧那些與時俱進的奮進者、直面挑戰的勇敢者、善作善成的實干者。組織給了我們施展抱負的舞臺，每個人都要始終保持逢山開路、遇水架橋的闖勁，始終保持踏石留印、抓鐵有痕的干勁，擔當起時代的使命，干出一番事業，闖出一片天地，創造出無愧于時代，無愧于人民，經得起歷史檢驗的業績。
各位代表，新時代開啟新征程，新征程需要新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，與全縣人民一道，排除萬難、勇往直前，合力打造美麗中國縣域樣板，建設繁榮幸福的中國山水畫城市，開創高質量綠色發展新時代，奮力譜寫“兩個高水平”的仙居篇章！