【2018年政府工作報(bào)告 全文】2018年臺(tái)州市黃巖區(qū)政府工作報(bào)告全文
――2018年1月7日在臺(tái)州市黃巖區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
黃巖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)陳建勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表黃巖區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
回顧2017年發(fā)展不平凡成就振人心
過去一年，是黃巖發(fā)展乘勢(shì)謀局、裂變趕超的一年，是勠力同心、砥礪前行的一年，也是捷報(bào)頻傳、歲物豐成的一年。我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行“兩山理論”，全力補(bǔ)齊“六大短板”，以99個(gè)破難攻堅(jiān)項(xiàng)目和1011件鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門“十件大事”為主抓手，堅(jiān)奮進(jìn)之志、謀裂變之策、聚趕超之力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名連續(xù)四個(gè)季度進(jìn)入全市“第一方陣”，高質(zhì)量完成了區(qū)十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了撤市設(shè)區(qū)以來的最好成績(jī)。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值450.1億元，增長(zhǎng)9.9%；固定資產(chǎn)投資208.7億元，增長(zhǎng)18.5%；財(cái)政總收入70億元，其中地方財(cái)政收入41.7億元，分別增長(zhǎng)13.2%、10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額238.3億元，增長(zhǎng)12.7%；工業(yè)增加值201.4億元，增長(zhǎng)11.5%；服務(wù)業(yè)增加值215.4億元，增長(zhǎng)9.5%；外貿(mào)出口總額157.4億元，增長(zhǎng)21.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到5.2萬元、2.6萬元，增長(zhǎng)9.4%、10.4%；招商選資128億元。各項(xiàng)工作52次得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)排名上升至67位。
過去一年，我們致力獅團(tuán)攻堅(jiān)，拼出“黃巖速度”，城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。45個(gè)城村雙改項(xiàng)目完成簽約1.5萬戶、拆除330萬平方米，排名全省第五、全市第一。重啟停滯15年之久的舊城改造，天長(zhǎng)路區(qū)塊實(shí)現(xiàn)全面拆除，孔廟、五洞橋區(qū)塊完成修復(fù)規(guī)劃編制。“36街72巷”二期完成改造。東路、路邊、紅四等23個(gè)城中村完成房屋拆除。城市新區(qū)加快建設(shè)，江北商務(wù)區(qū)徹底完成拖滯15年之久的江北一期拆遷掃尾，建成水岸明珠安置房并交付使用。委羽山新區(qū)引進(jìn)物產(chǎn)中大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成道文化主題公園入口工程，羽山一期、倪橋二期安置房進(jìn)入主體施工。新前城市新區(qū)基本建成黃長(zhǎng)改線跨永寧江橋梁，綠城城市綜合體、新江路澄江段加快推進(jìn)。高鐵新區(qū)完成鐵路場(chǎng)站王林洋區(qū)塊土地出讓，建成新洋花園套式安置房并交付使用。交通建設(shè)突飛猛進(jìn),完成投資25億元，超過“十二五”時(shí)期總和。內(nèi)環(huán)線、104國(guó)道長(zhǎng)塘交叉口整治、黃長(zhǎng)復(fù)線、院路路改建、沙茅線、325省道延伸線北洋至寧溪段建成通車，綜合客運(yùn)樞紐站一期竣工，寧大公路龍?zhí)犊又链笏禄位矩炌ā幭?zhèn)區(qū)段完成工程量50%。金臺(tái)鐵路黃巖段、104國(guó)道西移線、204省道黃巖段、九龍街、院沙線院橋段破土動(dòng)工，寧溪至仙居朱溪、院橋至溫州永嘉公路進(jìn)展順利。打通嘉木路、金帶路、二環(huán)西路南延至黃長(zhǎng)復(fù)線等8條“斷頭路”，勞動(dòng)南路南延工程南城段便道春節(jié)前通車。美麗鄉(xiāng)村魅力俱增，永寧江、永豐河、沙埠溪綠道全線貫通，“演太線”金廊基本建成。新建美麗公路70公里，寧溪鎮(zhèn)獲全市首批美麗公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。建成鑒洋湖城市濕地公園入口工程和西江文化公園。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色村莊17個(gè)，省級(jí)美麗宜居示范村3個(gè)、特色精品村3個(gè)、森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊2個(gè)。嶼頭沙灘村成為中國(guó)村莊當(dāng)代發(fā)展浙江樣本，茅畬鄉(xiāng)獲省森林文化小鎮(zhèn)稱號(hào)，寧溪烏巖頭、北洋潮濟(jì)列為全省首批傳統(tǒng)村落，我區(qū)獲省第二批歷史文化村落優(yōu)秀區(qū)稱號(hào)。成功舉辦全國(guó)大學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃競(jìng)賽。
過去一年，我們致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑“黃巖高地”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，重點(diǎn)圍繞模具、電動(dòng)車等產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)三年計(jì)劃。智能模具小鎮(zhèn)主題公園建成投用，引進(jìn)李德群院士工作站及高端模具企業(yè)15家,成為全市唯一首批省級(jí)建設(shè)類高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)。中國(guó)模具博覽城正式開業(yè)。成功舉辦首屆中國(guó)（黃巖）模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，發(fā)布黃巖·中國(guó)模具指數(shù)。電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)改造提升列為市級(jí)試點(diǎn)。加大倒逼轉(zhuǎn)型力度，關(guān)停“低小散”企業(yè)260家，拆除違法廠房267萬平方米。推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”，完成97家企業(yè)零地技改，空間換地61萬平方米。47個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資13.6億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工企業(yè)20家、竣工投產(chǎn)20家。滾動(dòng)實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，新順、聯(lián)化等5個(gè)小微園動(dòng)工建設(shè)。出臺(tái)股改上市新政，上市獎(jiǎng)勵(lì)提高至1000萬元，完成48家企業(yè)股改，天宇股份、東方材料成功上市，廣天股份、祥瓏容器掛牌新三板，6家企業(yè)掛牌浙江股權(quán)交易中心。全面實(shí)施“科技新長(zhǎng)征”，完成機(jī)器換人技改項(xiàng)目62個(gè)。模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省首批創(chuàng)建名單，可獲省補(bǔ)資金2億元以上。新增國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)12家，省級(jí)高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)28家、企業(yè)研究院2家，市級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心18家，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全市第一。在全市率先推行市場(chǎng)化引才模式，成功舉辦首屆高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)省“千人計(jì)劃”專家2人、“500精英計(jì)劃”人才11人。土地保障成效顯著，消化批而未供、供而未用工業(yè)用地1688畝，報(bào)批“農(nóng)轉(zhuǎn)用”2200畝，造田造地2187畝、立項(xiàng)2550畝，連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。臺(tái)州市新興產(chǎn)業(yè)基地一期開工建設(shè)。電力設(shè)施不斷完善，完成110千伏下曹變、35千伏茅畬變及48個(gè)行政村低壓電網(wǎng)改造。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，藍(lán)美莊園二期、綠沃川農(nóng)業(yè)公共體驗(yàn)中心建成開業(yè)。實(shí)施黃巖蜜橘振興計(jì)劃，設(shè)立柑橘科技同創(chuàng)中心，建成優(yōu)質(zhì)品種基地1500畝，黃巖貢橘園、橘源小鎮(zhèn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，舉辦首屆黃巖旅游柑橘節(jié)。東魁楊梅獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)8900畝，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目4個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體4家，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。北洋、頭陀列入首批市級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。肥藥雙控指標(biāo)完成率領(lǐng)跑全省，完成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)外農(nóng)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值40多億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，臺(tái)州郵政速遞物流電商倉(cāng)儲(chǔ)結(jié)算中心、安邦護(hù)衛(wèi)總部基地、洲鍠物流中心、傳化洲鍠公路港一期建成投用。模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地引進(jìn)高端設(shè)計(jì)企業(yè)3家，獲省級(jí)特色示范基地考核第一名。新建城市社區(qū)智能投遞終端35個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)20個(gè)。召開全區(qū)首屆旅游發(fā)展千人大會(huì)，開通首條市域假日公交專線，新增西部民宿床位200張。嶼頭柔川成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，中國(guó)柑橘博覽園、智能模具小鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，16個(gè)村完成省級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)旅游收入48.5億元，增長(zhǎng)27.5%。
過去一年，我們致力標(biāo)本兼治，刷新“黃巖顏值”，宜居環(huán)境持續(xù)改善。治水拆違深入推進(jìn)，黃巖北排、永寧江閘強(qiáng)排列為省“百項(xiàng)千億”防洪排澇工程，投資額創(chuàng)黃巖水利史新高。完成永豐河、柔極溪二期等12條河道綜合整治，西溪泄洪渠新開河道2.4公里。東官河綜合整治城區(qū)段完成房屋丈量評(píng)估，江口段基本完成政策處理。打通蔡家洋河、半洋張河等11條“斷頭河”。除險(xiǎn)加固水庫(kù)山塘3座、清淤河湖庫(kù)塘51.6萬方。4個(gè)省市區(qū)控?cái)嗝妗?9條劣五類支河、277個(gè)劣五類小微水體及長(zhǎng)潭水庫(kù)下游216條支河完成消劣任務(wù)，通過省、市全域剿劣驗(yàn)收。新建截污主干管網(wǎng)28公里，沙埠污水處理站實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容通水，江口污水處理廠改擴(kuò)建工程主體完工，院橋污水處理廠二期啟動(dòng)建設(shè)。完成36個(gè)村生活污水處理設(shè)施提升改造。建成上垟溪、柔極溪、桐外岙溪入庫(kù)溪流生態(tài)濕地，長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源持續(xù)保持Ⅰ類水質(zhì)，獲中央水污染防治專項(xiàng)資金5207萬元。發(fā)出全市首張統(tǒng)一編碼排污許可證，江口食品園區(qū)“零直排”整治工作成為臺(tái)州樣本。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察任務(wù)。新建二、三級(jí)供水管網(wǎng)13.1公里，清淤排水管網(wǎng)330公里，改造“一戶一表”953戶。拆除違建480萬平方米，實(shí)施“三改”431萬平方米，處置歷史違法用地632萬平方米，拆后土地利用218萬平方米，治理城鄉(xiāng)危舊房352幢、2367戶。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，392個(gè)項(xiàng)目全部開工，高鐵、高速入城口等4個(gè)“門戶區(qū)塊”完成改造。創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢體系和追溯體系建成率均達(dá)100%。建成廢棄物生態(tài)填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電二期，農(nóng)村生活垃圾分類處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%，PM2.5下降幅度全市第一。狠抓交通治堵，建成世紀(jì)大道人行天橋和黃巖大廈立體停車場(chǎng)，完成11個(gè)堵點(diǎn)改造和20個(gè)路口信號(hào)燈優(yōu)化。新建公共停車場(chǎng)7個(gè)、停車位2551個(gè)，新增公交站點(diǎn)16個(gè)、公共自行車站點(diǎn)20個(gè)、自行車2000輛。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
過去一年，我們致力民生改善，彰顯“黃巖情懷”，幸福指數(shù)不斷攀升。民生支出38.5億元，占財(cái)政總支出的80.9%。其中，完成教育基礎(chǔ)設(shè)施投入4.5億元，超過“十二五”時(shí)期總和。北師大臺(tái)州實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部順利開學(xué)，黃巖初級(jí)中學(xué)、黃巖中學(xué)附屬小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)西城校區(qū)開工建設(shè)。完善民辦教育扶持政策，獎(jiǎng)補(bǔ)資金提高至2400萬元。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)完成投入3億元，浙江朗高護(hù)理院建成投用，完成頭陀衛(wèi)生院改擴(kuò)建和區(qū)婦保院新院工程，區(qū)中醫(yī)院新院、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心完成土地丈量評(píng)估，臺(tái)一醫(yī)新院加快主體施工，“健康一卡通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。計(jì)生政策穩(wěn)妥實(shí)施，出生人口性別比全市最優(yōu)。文體事業(yè)完成投入1.1億元，區(qū)博物館新館對(duì)外開放，區(qū)文體中心建成投用，區(qū)文化館新館完成選址，區(qū)圖書館新館加快建設(shè)。創(chuàng)建農(nóng)村文化禮堂31家，南城山前文化禮堂被評(píng)為全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體，全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、慈善文化進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，南太極拳、高臺(tái)獅舞列入省級(jí)非遺項(xiàng)目名錄，寧溪金林村入選省第二批重要地質(zhì)遺跡點(diǎn)名錄，連續(xù)兩屆蟬聯(lián)省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)稱號(hào)。完善全民健身服務(wù)體系，建成臺(tái)州首條山地自行車國(guó)際賽道，新建智慧便民健身站點(diǎn)、智慧足球場(chǎng)各10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)老年體育活動(dòng)中心1家。建成區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，區(qū)福利中心主體完工。德康老年公寓加快建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)老年友好城市。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1.7萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)2536人、生育保險(xiǎn)4779人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%。1372套公、廉租房交付使用，汽摩城配建經(jīng)濟(jì)適用房基本建成。培育扶貧示范村15個(gè)，216個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘帽，在全市率先完成扶貧脫貧三年計(jì)劃。頭陀洪嶼移民小區(qū)二期基本建成，北洋百畝洋異地搬遷安置小區(qū)一期加快推進(jìn)。新聞氣象大樓主體結(jié)頂。整治搬遷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53處，三年計(jì)劃一年完成，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，圓滿完成“平安護(hù)航十九大”維穩(wěn)安保任務(wù)，惡性案件破案率達(dá)100%。完善治安防控體系，深入開展消防安全、安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行居住出租房“旅館化”管理，整治安全隱患點(diǎn)5.3萬個(gè)。食藥監(jiān)管、流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作成效顯著。
過去一年，我們致力真抓實(shí)干，書寫“黃巖擔(dān)當(dāng)”，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。梳理公開“最多跑一次”事項(xiàng)636個(gè)，改革滿意率全省第一。九大領(lǐng)域462個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。全面推行全員助跑和企業(yè)直通車服務(wù)，受理事項(xiàng)120萬件、減少跑腿39萬次、惠及群眾40多萬人。推進(jìn)城市管理體制改革，成立城建、交通、水利、社發(fā)、旅游等區(qū)屬五大國(guó)有集團(tuán)公司和區(qū)傳媒集團(tuán)。實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，在全市率先開啟環(huán)保審批制度改革新模式。民間投資創(chuàng)新綜合改革邁出新步伐，實(shí)施8個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)。依法行政不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府法律顧問制度全覆蓋，行政復(fù)議體制改革列為全省試點(diǎn)。人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、民宗、人民武裝、雙擁、婦女、兒童等工作取得新成績(jī)。
各位代表！一年的變化，生動(dòng)詮釋著黃巖發(fā)展的律動(dòng)和軌跡，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深刻體會(huì)到：做好政府工作，必須增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、永葆政治本色，用堅(jiān)如磐石的信仰忠誠(chéng)履職；必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌謀劃布局，用趕超跨越的目標(biāo)激發(fā)動(dòng)力；必須突出問題導(dǎo)向、實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力，用久久為功的韌勁補(bǔ)齊短板；必須保持昂揚(yáng)斗志、強(qiáng)化破難攻堅(jiān)，用雷厲風(fēng)行的作風(fēng)狠抓落實(shí)；必須不忘奮斗初心、辦好民生實(shí)事，用惠及百姓的成果匯聚人心。
各位代表！一年的努力，高度凝聚著黃巖兒女的智慧和汗水，取得的成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果！是廣大干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民以及所有關(guān)心支持黃巖發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不平衡不充分發(fā)展問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：一是城市發(fā)展框架沒有真正拉開，老城區(qū)和城中村改造量大面廣，城市品質(zhì)和形象有待進(jìn)一步提升。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)“低小散”的格局沒有根本改變，科技和人才支撐不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟需加快。三是西部基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)沒有得到有效放大，“兩山”轉(zhuǎn)化通道尚未真正打通，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需持續(xù)推進(jìn)。四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置與群眾期望還存在一定差距，補(bǔ)齊民生短板仍需付出更大努力。五是安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等重要領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平亟待提升。六是全面深化改革任重道遠(yuǎn)，一些干部創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們必須正視問題，采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。
奮斗2018年干出新作為不負(fù)新時(shí)代
歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。站在新時(shí)代開局之年的歷史起點(diǎn)，踏著改革開放40周年的鏗鏘足音，我們無比欣喜地感到，黃巖發(fā)展正迎來潛力集中釋放、動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、活力競(jìng)相迸發(fā)的機(jī)遇交匯期。更難能可貴的是，在一場(chǎng)場(chǎng)實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓?jiān)戰(zhàn)中，敢闖敢拼、勇立潮頭的鐵軍作風(fēng)，已經(jīng)成為黃巖干部能征善戰(zhàn)的生動(dòng)寫照，成為黃巖發(fā)展裂變前行的力量之源，成為黃巖人民追尋夢(mèng)想的強(qiáng)大動(dòng)能。當(dāng)下的黃巖，精準(zhǔn)定向的發(fā)展路徑越來越清晰！心齊勁足的干事氛圍越來越濃厚！趕超跨越的奮斗目標(biāo)越來越接近！肩負(fù)新使命，踏上新征程，展望新未來，我們必須不馳于空想，不騖于虛聲，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將實(shí)干與擔(dān)當(dāng)鐫刻在黃巖奮勇向前的足跡中，高質(zhì)量繪就逐夢(mèng)新時(shí)代、追趕新時(shí)代的美好藍(lán)圖！
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)區(qū)十三屆二次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，忠實(shí)踐行“兩山”理論，全力補(bǔ)齊“六大短板”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、東部和西部協(xié)調(diào)發(fā)展、民生和經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展，奮力譜寫“兩個(gè)高水平”的黃巖篇章！
準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一、聚焦城市轉(zhuǎn)型，推動(dòng)更具動(dòng)力的發(fā)展
重點(diǎn)依托“一江三河穿城而過”的先天優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)城村雙改和城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷拉大發(fā)展框架，深化環(huán)境綜合整治，加快推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。
（一）大力實(shí)施片區(qū)改造。圍繞“四環(huán)聯(lián)動(dòng)、四軸聯(lián)建、百村聯(lián)改”總體布局，按照“東融、南擴(kuò)、西進(jìn)、北優(yōu)”發(fā)展思路，全域謀劃城市轉(zhuǎn)型路徑，連片成塊推進(jìn)78個(gè)城村雙改項(xiàng)目，拆除32個(gè)、簽約24個(gè)、啟動(dòng)22個(gè)。其中，沿永寧江軸線，推進(jìn)高鐵新區(qū)、王西外東浦、江北片區(qū)等區(qū)塊改造，完成王西二期、馬鞍山一期、蘆村等10個(gè)村房屋拆除。建成大橋花園安置房，開工建設(shè)妙兒橋、五里牌二期、王林、王林施、凈土岙安置房。沿東（南）官河軸線，推進(jìn)小東門、印山路、城外洲等區(qū)塊改造，完成十里鋪、雙浦、方山下一期等10個(gè)村房屋拆除。啟動(dòng)天長(zhǎng)路區(qū)塊復(fù)建工程，力保拆后三年實(shí)現(xiàn)入住。推進(jìn)東禪巷、寺后巷、司廳巷改造。沿西江河軸線，推進(jìn)委羽山片區(qū)、南城山前等區(qū)塊改造，完成民建、匯江、羽山二期等8個(gè)村房屋拆除。建成羽村、匯江一期安置房并交付使用，基本建成羽山一期、倪橋二期安置房，啟動(dòng)?xùn)|路區(qū)塊復(fù)建及路邊、雅林安置房建設(shè)。沿城西河軸線，推進(jìn)嶺下葛、倪橋金、半洋洪等村改造，完成岙岸、羅家匯一期、半洋王一期等4個(gè)村房屋拆除。黃長(zhǎng)改線跨永寧江橋梁建成通車，打通新江路澄江段，加快慶豐大道南延、天元路西延建設(shè)。深入實(shí)施“城市文化復(fù)興工程”，實(shí)施孔廟、五洞橋區(qū)塊及委羽山大有宮修復(fù)，留存城市記憶，打造千古工程。
（二）著力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化“項(xiàng)目裂變”思維，大力推進(jìn)138個(gè)重大實(shí)施類項(xiàng)目，全年完成投資245億元；集中開工35個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資71億元；全力攻堅(jiān)91個(gè)前期類項(xiàng)目。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)選優(yōu)”，開展精準(zhǔn)招商、定向招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力大、發(fā)展后勁強(qiáng)的引領(lǐng)性項(xiàng)目。加快綜合交通建設(shè)，完善“五縱五橫”路網(wǎng)體系。建成寧大公路并通車，完成金臺(tái)鐵路黃巖段和院沙線沙埠段路基填筑，加快104國(guó)道西移線、204省道黃巖段、九龍街等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)寧溪至仙居朱溪、院橋至溫州永嘉公路及甬臺(tái)溫高速公路城南互通項(xiàng)目。全力抓好市域鐵路2號(hào)線、有軌電車3號(hào)線項(xiàng)目前期工作。打通委羽街、儀鳳街、縣前街等“斷頭路”，完成勞動(dòng)南路南延路基填筑，推進(jìn)祺祥街東拓。實(shí)施省“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)防洪排澇工程，加快黃巖北排、永寧江閘強(qiáng)排建設(shè)。加大電力設(shè)施投入，投運(yùn)110千伏上輦變，建成頭陀變與松興變、巨峰變與杜家變環(huán)網(wǎng)工程。
（三）全力抓好城市管理。接力攻堅(jiān)治水拆違，新建截污主干管網(wǎng)13公里，完成院橋污水處理廠二期主體工程和院路路雨污分流改造。除險(xiǎn)加固水庫(kù)山塘3座，清淤河湖庫(kù)塘35萬方。實(shí)施九溪、元同溪中上游整治。完成東官河綜合整治城區(qū)段房屋拆除。加快供水三期建設(shè)，新建改造二、三級(jí)供水管網(wǎng)6公里，改造“一戶一表”500戶。清淤排水管網(wǎng)13公里，基本建成城區(qū)防洪排澇調(diào)度中心和城市應(yīng)急備用水源工程。積極推進(jìn)中水回用，加強(qiáng)城市內(nèi)河生態(tài)補(bǔ)水。全面完成城鄉(xiāng)危舊房整治任務(wù)，拆除違建260萬平方米，實(shí)施“三改”200萬平方米，爭(zhēng)創(chuàng)“基本無違建區(qū)”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，借力中央環(huán)保督察東風(fēng)，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開征環(huán)保稅。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和治土攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大醫(yī)化行業(yè)廢氣整治，推進(jìn)污染場(chǎng)地管控修復(fù)試點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。建立多城同創(chuàng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)公廁、垃圾、物業(yè)“三大革命”，新建公廁88所，立面改造15所、內(nèi)部改造20所。大力推進(jìn)垃圾分類處理，加強(qiáng)源頭減量和資源利用，建成高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)1個(gè)，加快建設(shè)廚余垃圾處理廠。優(yōu)化物業(yè)管理體制，實(shí)行住宅小區(qū)“村居式”管理。實(shí)施“城市光影工程”，完成主城區(qū)路燈節(jié)能改造和西江文化公園、九峰公園亮化提升。建成江心嶼苗圃公園和環(huán)鑒洋湖城市濕地公園風(fēng)情公路，推進(jìn)內(nèi)環(huán)線、大環(huán)線等主干道路兩側(cè)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好交通治堵，建成二環(huán)南路人行天橋，新增公共自行車站點(diǎn)15個(gè)、自行車1000輛。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)更高質(zhì)量的發(fā)展
充分釋放“黃巖是臺(tái)州老工業(yè)基地”的強(qiáng)大基因，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，堅(jiān)定走好科技長(zhǎng)征路，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照“集中整治、集群發(fā)展、集約提升、集成創(chuàng)新”要求，深入實(shí)施優(yōu)化升級(jí)三年計(jì)劃，著力解決產(chǎn)業(yè)“不高、不新、不大、不多”問題。模具產(chǎn)業(yè)，以精密、智能、綠色為發(fā)展方向，通過兼并重組、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等舉措，打造國(guó)際領(lǐng)先的模具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快智能模具小鎮(zhèn)科創(chuàng)中心和智能工廠建設(shè)，引進(jìn)高端模具企業(yè)6家以上。電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，擴(kuò)大整車生產(chǎn)規(guī)模，編制行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電動(dòng)車工業(yè)園，打造全國(guó)“行業(yè)高地”和“質(zhì)量高地”。醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)醫(yī)化企業(yè)向生產(chǎn)成品藥和制劑方向轉(zhuǎn)型。改造提升塑料制品、機(jī)械電器、食品飲料、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力破除無效供給，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)只減不增、有序退出。整治清退“低小散”企業(yè)200家，優(yōu)化升級(jí)老舊工業(yè)點(diǎn)。按照“徹底告別三合一、小微企業(yè)進(jìn)園區(qū)、民房群租旅館化、職工住進(jìn)宿舍里”要求，集中精力抓好企業(yè)入園，新開工南城山前、江口上輦等17個(gè)小微園，建成新順、圣舟、埭西、東江河、石柜岙、聯(lián)化小微園，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)20家。推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極貫徹落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”，加快上市企業(yè)培育和后備力量建設(shè)，完成企業(yè)股改50家以上、上市報(bào)會(huì)2家以上，5家企業(yè)掛牌浙江股權(quán)交易中心。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快上工申貝、振興汽車精密件等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)性投資100億元以上。強(qiáng)化用地保障，實(shí)施50家企業(yè)零地技改，空間換地40萬平方米以上。完成供地2000畝，其中消化批而未供土地1000畝、盤活存量土地650畝。造田造地1500畝。臺(tái)州市新興產(chǎn)業(yè)基地推出一期500畝工業(yè)用地。加快建設(shè)高橋聯(lián)豐堂綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（二）激發(fā)科技創(chuàng)新活力。深化科技管理體制改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，加強(qiáng)與大院名校對(duì)接合作，促進(jìn)科技成果高效集聚和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，完成50家企業(yè)機(jī)器換人，培育成長(zhǎng)型企業(yè)20家以上。新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)5家，省級(jí)科技型中小微企業(yè)50家，市級(jí)以上高新技術(shù)研發(fā)中心10家。實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深化人才新政和直通車服務(wù)，精準(zhǔn)引育一批科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，新增省“千人計(jì)劃”專家2人以上、“500精英計(jì)劃”人才20人以上。
（三）培育提升第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、貨運(yùn)配載、保稅物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快形成與黃巖制造業(yè)相融合、與城市發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。建設(shè)模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地三期，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入駐，不斷提高設(shè)計(jì)能力和服務(wù)水平。加快傳化洲鍠公路港二期建設(shè)。全面推廣電商換市，引進(jìn)新業(yè)態(tài)，發(fā)展新零售，建成農(nóng)村電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，新建村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。建成吾悅城市商業(yè)綜合體并開業(yè)，完成模塑大廈、義聯(lián)大廈樁基施工，啟動(dòng)建設(shè)百丈鄉(xiāng)根小鎮(zhèn)一期和東方美地項(xiàng)目。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化外貿(mào)扶持政策，培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)貿(mào)易平衡，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)更可持續(xù)的發(fā)展
忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（一）做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快實(shí)現(xiàn)“接二連三”“跨二接三”發(fā)展。圍繞中華橘源、詩(shī)畫長(zhǎng)潭、鑒洋湖城市濕地三大區(qū)塊，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃田園綜合體項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，高度重視糧食安全，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)4000畝，優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上，建設(shè)藍(lán)美莊園產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。全面實(shí)施黃巖蜜橘振興計(jì)劃，改造提升中國(guó)柑橘博覽園，加快建設(shè)黃巖貢橘園和中華橘源觀光區(qū)，新建優(yōu)質(zhì)品種基地1500畝，高質(zhì)量辦好中國(guó)柑橘學(xué)會(huì)年會(huì)。推進(jìn)庫(kù)區(qū)中草藥生態(tài)種植，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。開展土地全域整治，推動(dòng)建設(shè)用地集中連片開發(fā)和利用，啟動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治規(guī)劃編制。持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全，新增綠色食品生產(chǎn)基地1000畝，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)65%以上、農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)98%以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作。
（二）做精全域旅游。大力推進(jìn)西部“景區(qū)化”建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)線路串聯(lián)整合，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，著力構(gòu)建以景區(qū)景點(diǎn)為支撐、旅游功能區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)融合為動(dòng)力的全域旅游新格局。九峰公園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。提升改造浙東十八潭二期、劃巖山一期、黃巖大瀑布等景區(qū)。建設(shè)北洋旅游接待中心。全力做好鉛鋅礦工業(yè)遺址、松巖山度假區(qū)等項(xiàng)目招商引資。推進(jìn)澄江蜜橘旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、寧溪燈彩小鎮(zhèn)建設(shè)。加大農(nóng)村集體閑置房產(chǎn)改造，建成上垟、嶼頭精品民宿一期，實(shí)現(xiàn)西部民宿床位達(dá)1000張以上。推進(jìn)智慧旅游指揮平臺(tái)建設(shè)。辦好傳統(tǒng)民俗、特色農(nóng)產(chǎn)品等各類節(jié)慶活動(dòng)，開拓旅游市場(chǎng)，打響黃巖旅游品牌。
（三）做美鄉(xiāng)村環(huán)境。深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成平田、澄江等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)四邊三化和平原綠化，新建美麗公路60公里，創(chuàng)建市級(jí)美麗公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。深化長(zhǎng)潭水庫(kù)全國(guó)良好湖泊環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，建成永寧溪入庫(kù)溪流生態(tài)濕地，完成上垟、嶼頭5處區(qū)段湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)，改造提升環(huán)庫(kù)沿岸25個(gè)村生活污水處理設(shè)施。加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落、歷史古民居保護(hù)利用，精心打造“一村一品”美麗鄉(xiāng)村圈。創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、景區(qū)村莊20個(gè)，省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色精品村3個(gè)，打造“美麗庭院”示范村20個(gè)。
四、聚焦民生改善，推動(dòng)更加幸福的發(fā)展
始終堅(jiān)定“人民對(duì)美好生活向往”的奮斗目標(biāo)，從解決人民群眾普遍關(guān)心的新老問題入手，持續(xù)加大民生投入，讓全區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（一）繁榮社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化“教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展更要優(yōu)質(zhì)發(fā)展”理念，全力辦好人民滿意教育。加快北師大臺(tái)州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、黃巖初級(jí)中學(xué)、黃巖中學(xué)附屬小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)西城校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|城中心小學(xué)朱砂街校區(qū)、東浦中學(xué)、西城中學(xué)、西江小學(xué)、院橋初中、新前中心小學(xué)擴(kuò)建及職教中心遷建等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展學(xué)前教育，建成江口、沙埠等5所幼兒園，加快澄江、寧溪等11所幼兒園建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，建設(shè)睿達(dá)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。完善教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“健康黃巖”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”工作機(jī)制，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建成投用富山衛(wèi)生院新院，開工建設(shè)物產(chǎn)中大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一期、區(qū)中醫(yī)院新院、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心及澄江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策。積極發(fā)展文體事業(yè)，加快建設(shè)區(qū)圖書館新館、文化館新館，開工建設(shè)區(qū)青少年宮、老年大學(xué)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施沙埠青瓷古窯址保護(hù)開發(fā)，申報(bào)國(guó)家級(jí)文保單位。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育，備戰(zhàn)十六屆省運(yùn)會(huì)。
（二）夯實(shí)民生保障。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，注重扶貧與扶智相結(jié)合，保證脫貧質(zhì)量不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口，培育扶貧示范村15個(gè)。鞏固216個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村消除成果，做好低收入農(nóng)戶全面奔小康工作。建成頭陀洪嶼移民小區(qū)二期，推進(jìn)北洋百畝洋異地搬遷安置小區(qū)一期建設(shè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)福利中心和德康老年公寓主體工程，續(xù)建紅豆杉頤養(yǎng)苑，建設(shè)頭陀安頤養(yǎng)老院。重視殘疾人、慈善事業(yè)發(fā)展。關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，充分發(fā)揮工青婦、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、外事、防災(zāi)減災(zāi)等工作，加強(qiáng)人民武裝、雙擁、民兵預(yù)備役等工作。
（三）筑牢平安底線。樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理，健全治安防控和公共安全體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“平安黃巖”十二連創(chuàng)，奪取“平安金鼎”。加大“掃黃打非”力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和村梗地霸。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鐵腕整治消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)居住出租房“旅館化”管理服務(wù)全覆蓋，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)持續(xù)下降。高度重視農(nóng)民工欠薪問題，暢通信訪渠道，完善社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)禁私下買賣土地和非法開采行為。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加大食藥監(jiān)管力度，保障群眾“舌尖上的安全”。
各位代表！每年實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目是區(qū)政府堅(jiān)持多年的一項(xiàng)重要制度。今年，我們首次采用公開信方式，按照群眾提、群眾定的理念和辦法，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評(píng)選、篩選對(duì)接和反復(fù)征求意見，按照“貼近、普惠、可行、可監(jiān)督”原則，提出了群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的13項(xiàng)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決10項(xiàng)。
五、聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)更有效能的發(fā)展
深刻領(lǐng)會(huì)“以敬民之心行簡(jiǎn)政之道”的施政要義，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代發(fā)展的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將改革進(jìn)行到底，不辜負(fù)人民的期望和重托。
（一）善為改革之策，打造“更有擔(dān)當(dāng)、更有活力”的服務(wù)政府。充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引、撬動(dòng)作用，不斷提高改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。創(chuàng)新“聯(lián)辦、幫辦、督辦”三位一體模式，加快“一窗受理、集成服務(wù)”事項(xiàng)受辦分離。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批。繼續(xù)推行企業(yè)直通車、重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革，發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有集團(tuán)公司作用，激發(fā)民間投資活力，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（二）踐行實(shí)干之風(fēng)，打造“有令必行、有行必果”的責(zé)任政府。深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破難攻堅(jiān)制度，完善正向激勵(lì)與剛性問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，確保政令暢通。大興調(diào)查研究之風(fēng)，提升謀事、干事、成事能力。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，一件接著一件辦，以目標(biāo)倒逼任務(wù)，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，務(wù)求政府各項(xiàng)工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。
（三）恪守依法之責(zé)，打造“遵紀(jì)守法、從嚴(yán)治政”的法治政府。牢固樹立法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維方式開展工作。深化行政復(fù)議體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，推行行政執(zhí)法雙隨機(jī)制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派和社會(huì)各界意見建議。全面深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，著力提升政府公信力。
（四）弘揚(yáng)清廉之氣，打造“政治清明、干部清正”的廉潔政府。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到政治堅(jiān)定。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。
各位代表，風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。翻篇?dú)w零再出發(fā)，闊步邁向新征程，我們具有無比廣闊的時(shí)代舞臺(tái)，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，為譜寫“兩個(gè)高水平”黃巖篇章而努力奮斗！