2018年政府工作報(bào)告 全文_2018年溫州市龍灣區(qū)政府工作報(bào)告全文
2018年2月26日在溫州市龍灣區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
龍灣區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 周一富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開(kāi)局之年。我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，圍繞打造“五個(gè)中心”目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，較好地完成了區(qū)八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，獲評(píng)全市年度綜合考績(jī)優(yōu)秀。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值416.35億元，同比增長(zhǎng)8.7%；一般公共預(yù)算收入25.83億元，增長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額199.23億元，增長(zhǎng)17.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額394.21億元，增長(zhǎng)6.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入52210元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入31361元，分別增長(zhǎng)8.3%、8.7%。
（一）強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)平臺(tái)，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。高新區(qū)跨越發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。啟動(dòng)浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃編制，與中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、國(guó)家高新區(qū)研究中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。加大領(lǐng)軍型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)培育力度，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)135家、高成長(zhǎng)型科技型企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)44.4%，預(yù)計(jì)R&D經(jīng)費(fèi)占比2.1%。推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，溫醫(yī)大國(guó)家眼視光工程研究中心成功落戶，浙工大溫州研究院、溫大激光與光電智能制造研究院、溫大新材料研究院等實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間8家，新增國(guó)家級(jí)孵化器1家，設(shè)立省級(jí)實(shí)驗(yàn)室2家，建成省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心4家、研究院1家、創(chuàng)新示范性企業(yè)2家，創(chuàng)成省級(jí)區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地。平臺(tái)能級(jí)不斷躍升。聚焦南、北核心區(qū)和茅竹嶺東單元三大區(qū)塊，拆建并舉、引育聯(lián)動(dòng)，浙南科技城建設(shè)掀起高潮。北起步區(qū)47家企業(yè)征收實(shí)現(xiàn)100%簽約，7整村2區(qū)塊完成拆遷，騰挪空間2657畝。國(guó)際人才公寓、互聯(lián)網(wǎng)大廈等八大項(xiàng)目集體開(kāi)工，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地等科創(chuàng)項(xiàng)目加速施工，全市規(guī)模最大的眾創(chuàng)空間集群浙南·云谷開(kāi)園投用，浙南科技城實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超100億元。文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，建成歡樂(lè)大街、青年創(chuàng)客公寓等項(xiàng)目，引進(jìn)北航投星空眾創(chuàng)空間、廣電路演中心等項(xiàng)目，文昌文化創(chuàng)意街區(qū)獲評(píng)“省文化創(chuàng)意街區(qū)”。創(chuàng)新要素加速集聚。全力打造區(qū)域性政策高地，出臺(tái)科技創(chuàng)新“新十條”、人才新政“二十條”、總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)股權(quán)投資等一攬子扶持政策，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境。加快科技金融結(jié)合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)科技金融發(fā)展扶持政策，投用溫州科技金融中心，落地杭州銀行科技支行，設(shè)立政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金2支，注冊(cè)創(chuàng)投基金5支、入駐基金規(guī)模6.6億元。加大人才招引力度，投用區(qū)人才公寓，新增院士專家工作站4家，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10支，引育“千人計(jì)劃”人才21名、“海外精英”8名，創(chuàng)成浙江“千人計(jì)劃”溫州產(chǎn)業(yè)園。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。重大項(xiàng)目有力推進(jìn)。落地青山能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快愛(ài)好制筆、卓詩(shī)尼鞋業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，航空總部、青山總部、國(guó)際機(jī)電城一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.7%。實(shí)施精準(zhǔn)招商，拓寬招商渠道，引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，到位內(nèi)資81.19億元、利用外資4604萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例實(shí)現(xiàn)為0.6∶50.1∶49.3。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)機(jī)器換人，新增工業(yè)機(jī)器人147臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“兩化融合”和智能制造，積極創(chuàng)建省級(jí)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、軟件與信息服務(wù)業(yè)基地，新增國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)1家、省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范試點(diǎn)企業(yè)6家。完成海濱高坦、蒲州工業(yè)區(qū)、永興老工業(yè)區(qū)等十大舊工業(yè)區(qū)搬遷改造，搬遷企業(yè)765家，改造舊廠房76萬(wàn)平方米。依托空港新區(qū)平臺(tái)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，推進(jìn)精鑄、特殊鋼等小微園建設(shè)，建成銅加工等3個(gè)小微園、面積31.4萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)192家，永興南園小微園獲評(píng)“省十大小微企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)秀平臺(tái)”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，圓通、申通、郵政等物流項(xiàng)目加速建設(shè)，提升溫州糧食物流中心、源大創(chuàng)業(yè)園等省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)成4A級(jí)旅游景區(qū)，有序推進(jìn)永昌古鎮(zhèn)文旅特色小鎮(zhèn)、溫州奧林匹克體育特色小鎮(zhèn)謀劃盯引工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值205.3億元，增長(zhǎng)13.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，創(chuàng)成省級(jí)果蔬產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范基地，投用溫州農(nóng)產(chǎn)品展示展銷體驗(yàn)中心，農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。企業(yè)培育不斷深入。開(kāi)展“雙十百”助企活動(dòng)、改善營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)減負(fù)清單34條，化解難題193個(gè)。實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新增小微企業(yè)1902家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”159家、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”78家、“限下轉(zhuǎn)限上”40家，新增上市輔導(dǎo)1家、上市簽約8家、“新三板”掛牌2家。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，參與制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，獲評(píng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，新增省名牌產(chǎn)品6個(gè)，創(chuàng)成首個(gè)省區(qū)域名牌產(chǎn)品。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)186.88億元，施工總承包特級(jí)資質(zhì)實(shí)現(xiàn)零的突破。
（三）抓拆整重治理，城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。大拆大整縱深推進(jìn)。實(shí)施了24個(gè)整村和區(qū)塊拆遷，拆除舊房15629戶290萬(wàn)平方米，貨幣化安置率48.34%，綜合排名居全市首位。治理農(nóng)村C級(jí)、D級(jí)危房4651戶、城鎮(zhèn)危舊房59幢，治理率均達(dá)100%。改造舊住宅區(qū)92萬(wàn)平方米，拆除違建328萬(wàn)平方米，“三改一拆”考核排名全市第一。創(chuàng)新特殊建筑、歷史古建筑處置模式，保護(hù)處置歷史古建筑28處。整治取締“四無(wú)”企業(yè)5915家，完成舊市場(chǎng)整治18家、關(guān)閉11家，新建市場(chǎng)5家，創(chuàng)成四星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家、省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，市場(chǎng)整治走在全市前列。大建大美初見(jiàn)成效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、功能補(bǔ)缺，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)、建成4個(gè)。投用奧體中心一期、龍灣城市規(guī)劃館、中心區(qū)公交始發(fā)站，建成區(qū)便民服務(wù)中心、B01地塊安置房等項(xiàng)目，城市功能不斷改善。甌海大道東延及樞紐集散系統(tǒng)北段建成通車，T2航站樓、市域鐵路S1線、溫州大道東延等項(xiàng)目加快實(shí)施，市首條地下綜合管廊文昌路試驗(yàn)段完成建設(shè)，瞬岙―商務(wù)220千伏架空線路“上改下”等項(xiàng)目有序推進(jìn)，上江路、雁蕩西路等7條道路完成綜合整治，城市基礎(chǔ)配套不斷完善。完成土地供應(yīng)4009畝，出讓經(jīng)營(yíng)性土地986畝，城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)2383畝，落實(shí)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款68億元，要素保障得到強(qiáng)化。城市管理日趨精細(xì)。深入推進(jìn)城市亂象治理，通過(guò)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。“智慧城管”不斷升級(jí)，建成智慧交通一期工程，實(shí)施停車差異化收費(fèi)管理，完成湯家橋公交總站和狀元橋公交始發(fā)站主體工程，新增專用停車泊位7463個(gè)、公共停車泊位808個(gè)，新增公交線路9條、公交車51輛。成功舉辦首屆“中國(guó)姿態(tài)·溫州國(guó)際雕塑展”，獲獎(jiǎng)的三十件作品永久落地黃石山公園，新增綠地1282畝、綠道5公里，創(chuàng)成省級(jí)美化綠化示范路、街容示范街3條，實(shí)施中心區(qū)景觀亮化工程，城市面貌更加美化。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實(shí)施“五水共治”，推行“三長(zhǎng)共治”，率全市之先清理“僵尸船”32艘，疏浚河道27公里，新建污水管網(wǎng)26公里，整治排污口2183個(gè)，永中、嶼田等4個(gè)市控站位穩(wěn)定消除劣Ⅴ類，195個(gè)劣Ⅴ類水體全部完成剿劣，全區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)大幅提升。同步實(shí)施“水岸同治”“活水暢流”工程，加快推進(jìn)溫瑞平原東片排澇等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，城區(qū)防洪排澇能力不斷強(qiáng)化。狠抓重污染行業(yè)整治，改造提升藍(lán)田電鍍基地，關(guān)停鑄造、拉管等重污染企業(yè)128家，淘汰燃煤鍋爐256臺(tái)，源頭治理取得實(shí)效。開(kāi)展鞋革行業(yè)有機(jī)廢氣治理，停產(chǎn)合成革生產(chǎn)線20條，中心區(qū)、市委黨校周邊等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)合成革企業(yè)全面退出，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93%，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真配合中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察，有效解決了一批“老大難”環(huán)境問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，永中雙岙獲評(píng)“省美麗鄉(xiāng)村特色精品村”，瑤溪南山創(chuàng)成“省級(jí)美麗宜居示范村”，生態(tài)宜居城區(qū)加速構(gòu)建。
（四）惠民生促和諧，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。公共服務(wù)持續(xù)升級(jí)。圍繞群眾最關(guān)心的民生需求，認(rèn)真辦好十方面30項(xiàng)民生實(shí)事，全年民生支出23.4億元，同比增長(zhǎng)23%。優(yōu)化教育資源布局，創(chuàng)新教育體制機(jī)制，中考實(shí)現(xiàn)全市“十連冠”，高考取得歷史性突破，新永強(qiáng)中學(xué)、區(qū)三小、區(qū)十七幼等5所學(xué)校建成投用，溫州道爾頓小學(xué)、東甌中學(xué)、上海世外相繼落戶，“品質(zhì)教育·學(xué)在龍灣”品牌建設(shè)取得成效。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面提升診療水平，溫醫(yī)大附二院、口腔醫(yī)院實(shí)現(xiàn)主體結(jié)頂，創(chuàng)成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。大力實(shí)施文化惠民工程，建成城市書房1家、文化驛站3家、百姓書屋3家、農(nóng)村文化禮堂7家。推進(jìn)全民健身實(shí)施計(jì)劃，建成全市首個(gè)國(guó)家級(jí)登山露營(yíng)基地，改造提升健身苑點(diǎn)241處，人均體育設(shè)施面積達(dá)1.85平方米，順利通過(guò)省體育強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)，全運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)金牌零的突破。社會(huì)保障大幅提升。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面力度，參保率分別達(dá)98%、85%以上。引導(dǎo)大學(xué)生和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.05%，落地省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，成功舉辦第二屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，吸引28個(gè)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶。發(fā)展智慧養(yǎng)老，創(chuàng)成精品型示范型養(yǎng)老園4個(gè)、殘疾人日間照料陽(yáng)光庇護(hù)中心4家，市殘疾人康養(yǎng)中心基本建成，金色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)主體結(jié)頂，區(qū)綜合福利院完成改造提升，區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。社會(huì)管理全面強(qiáng)化。深化平安建設(shè)，圓滿完成黨的十九大、第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展消防和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力開(kāi)展反走私工作，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，刑事和治安警情連續(xù)兩年下降20%以上。完善基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”工作體系和“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式，完成基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，永中街道獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體稱號(hào)。落實(shí)計(jì)生惠民政策，深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)布局，全區(qū)社區(qū)調(diào)整為20個(gè)，加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)，全面完成村級(jí)組織換屆工作。深化矛盾糾紛排查化解，成功調(diào)處民間矛盾糾紛3977件，妥善處置了一批歷史遺留問(wèn)題和信訪積案。健全公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，全年辦理法律援助1493件。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，社會(huì)公眾對(duì)食品安全的滿意度不斷提升。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字和慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人民武裝、民宗、雙擁、外僑、對(duì)臺(tái)、人防、移民、扶貧、區(qū)志檔案等工作取得新成績(jī)。
（五）深改革提效能，政府建設(shè)更加務(wù)實(shí)。行政效能實(shí)現(xiàn)躍升。開(kāi)展“最多跑一次”改革，梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)1061項(xiàng)，占全區(qū)行政審批服務(wù)事項(xiàng)96.8%。推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，整合設(shè)置綜合受理窗口，梳理跨部門多環(huán)節(jié)“一件事”55件，平均辦理時(shí)限從145個(gè)工作日壓縮為26個(gè)工作日，政府服務(wù)效率明顯提升。謀劃實(shí)施重點(diǎn)改革項(xiàng)目，城中村改造后基層社會(huì)治理重構(gòu)等一批國(guó)家和省市級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。深入打造陽(yáng)光政務(wù)，公開(kāi)政務(wù)信息26559 條，獲評(píng)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)優(yōu)秀單位，政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加透明。法治建設(shè)不斷深化。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，完成辦理人大建議、政協(xié)提案252件。完善區(qū)政府運(yùn)行規(guī)則，推行政府工作項(xiàng)目化管理，健全重大行政決策制度，強(qiáng)化政府涉法事務(wù)合法性審查，審核規(guī)范性文件44件，審查重大合同75件，確保行政決策優(yōu)質(zhì)高效。在全市率先啟動(dòng)行政復(fù)議體制改革，掛牌成立行政復(fù)議局。堅(jiān)持區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)16名、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員20名，省級(jí)“七五”普法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)深入推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”和“五不直接分管”制度。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。大力壓縮行政開(kāi)支，“三公”經(jīng)費(fèi)支出削減12.4%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加大政府重點(diǎn)項(xiàng)目資金、重大投資項(xiàng)目審計(jì)力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。開(kāi)展“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾正風(fēng)氣”作風(fēng)建設(shè)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，實(shí)施正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)316人次，效能問(wèn)責(zé)15人，全力建設(shè)清廉政府。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民和外來(lái)建設(shè)者，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持龍灣發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不平衡不充分的問(wèn)題。主要是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、R&D經(jīng)費(fèi)占比等指標(biāo)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)；區(qū)域整體創(chuàng)新能力偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)尚未擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式和發(fā)展路徑的依賴，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力、新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；城市品質(zhì)與群眾期待仍有差距，基本公共服務(wù)供給水平不足，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板；政府服務(wù)職能不夠優(yōu)化，一些公務(wù)人員的發(fā)展理念和思想認(rèn)識(shí)與新時(shí)代、新發(fā)展理念的要求不相適應(yīng)，存在本領(lǐng)恐慌、能力不足，執(zhí)行力和管理服務(wù)水平仍有待提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2018年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要牢牢把握歷史新方位，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代、新思想、新矛盾、新舉措，轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新思路、主動(dòng)作為，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委一系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，以改革創(chuàng)新為主動(dòng)力，以國(guó)家級(jí)高新區(qū)為主平臺(tái)，以“大建大美”為主抓手，高質(zhì)量推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，加快打造邁入全面小康社會(huì)標(biāo)桿城區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%，R&D經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到2.3%，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
根據(jù)上述目標(biāo)要求，今年重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
（一）突出改革開(kāi)放，全力激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗，開(kāi)展“改革攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全面開(kāi)放，高質(zhì)量釋放改革紅利。
深化“最多跑一次”改革。全面實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，深化“雙十百”助企服務(wù)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)運(yùn)行成本。實(shí)施智慧政務(wù)工程，加快打破信息孤島，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，整合權(quán)力運(yùn)行“業(yè)務(wù)流”、創(chuàng)新“信息流”、優(yōu)化“審批流”，全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一證通辦”“一次辦結(jié)”，確保“最多跑一次”改革100%覆蓋民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)。深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)證照分離。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，持續(xù)優(yōu)化在線平臺(tái)2.0版，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”常態(tài)化，企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批時(shí)間“最多100天”。推動(dòng)“最多跑一次”改革向基層拓展，全面延伸到街道行政服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，讓基層群眾共享改革成果。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全國(guó)企運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，拓展政府和社會(huì)資本合作模式，民間投資增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力消除經(jīng)營(yíng)性收入低于30萬(wàn)元的薄弱村，推進(jìn)“三位一體”新型農(nóng)村合作體系改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。深化供銷綜合改革，設(shè)立農(nóng)民合作基金，組建農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司。深化科技體制改革，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，全力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。深化教育體制改革，啟動(dòng)教育管辦評(píng)分離，強(qiáng)化教育財(cái)政保障機(jī)制，完善民辦教育支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生一體化管理，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體制機(jī)制，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平。
構(gòu)建全面開(kāi)放格局。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，著力擴(kuò)大開(kāi)放合作，不斷提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)參與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)大通道大花園大都市區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)龍灣國(guó)際化水平。深入實(shí)施企業(yè)貿(mào)易成長(zhǎng)計(jì)劃和外貿(mào)小微企業(yè)成長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)外貿(mào)主體上規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力。以省市重大招商活動(dòng)為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展與外資企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接，支持跨國(guó)并購(gòu)，實(shí)際利用外資5500萬(wàn)美元、境外投資4000萬(wàn)美元。強(qiáng)化外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)出口龍頭企業(yè)、品牌示范企業(yè)在境外建立健全國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)貿(mào)易回歸、跨境電商等方式，著力擴(kuò)大外貿(mào)出口，實(shí)現(xiàn)出口總量148億元以上。
（二）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)高新區(qū)跨越發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新主體培育，廣聚創(chuàng)新要素資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)溫州科技創(chuàng)新中心。
打造創(chuàng)新平臺(tái)。注重創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面加快溫州國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮高端智庫(kù)作用，精準(zhǔn)聚焦國(guó)家高新區(qū)短板指標(biāo)，實(shí)施指標(biāo)掃零倍增工程，加快雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)和“走出去”，增加創(chuàng)新成果產(chǎn)出與示范，積極創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)，努力申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、示范園區(qū)。實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，提高本科學(xué)歷以上人數(shù)，增加高端人才數(shù)量和吸引海外優(yōu)秀人才。實(shí)施高新區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)強(qiáng)化工程，整合全區(qū)統(tǒng)計(jì)資源，設(shè)立高新區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中心，建立高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加大各項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目化工作力度，實(shí)時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)進(jìn)等升位，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)綜合排名快速前移。緊扣“1358”建設(shè)時(shí)序，圍繞打造全市領(lǐng)先的產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)目標(biāo)，全力推進(jìn)浙南科技城建設(shè)，實(shí)施重大項(xiàng)目15個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。努力引進(jìn)浙大溫州科創(chuàng)小鎮(zhèn)、杭電溫州研究院等重大科創(chuàng)平臺(tái)，開(kāi)工啟泰科技園、科研型企業(yè)總部園等項(xiàng)目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地一期、中科院溫州生材所等項(xiàng)目基本建成，浙南·云谷、高新創(chuàng)業(yè)園、溫州海創(chuàng)園等三大創(chuàng)新基地集聚效應(yīng)日益凸顯，實(shí)現(xiàn)浙南科技城初具形象。扎實(shí)推進(jìn)文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)建設(shè)，加快整體環(huán)境提升，強(qiáng)化“騰籠換鳥(niǎo)”管理，聚焦創(chuàng)客、創(chuàng)投、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目招引，落地中國(guó)美院溫州實(shí)訓(xùn)中心、國(guó)技互聯(lián)創(chuàng)業(yè)加速器等項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
培育創(chuàng)新主體。深化“政產(chǎn)學(xué)研資介”創(chuàng)新模式，爭(zhēng)取與3所高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，新增科研機(jī)構(gòu)5家以上，培育各類企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心40家以上。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，突出初創(chuàng)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育，深入推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上、省級(jí)科技型企業(yè)75家以上。開(kāi)展規(guī)上企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)75％以上、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率62%以上、發(fā)明專利申請(qǐng)“清零”率39%以上。全面落實(shí)人才新政“二十條”，多渠道建立高端人才承載平臺(tái)，發(fā)揮“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)效應(yīng)，探索建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力推進(jìn)“海外精英”引進(jìn)計(jì)劃、海外工程師引進(jìn)計(jì)劃和“百企聚才”工程，加快引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)人才。深入實(shí)施“羅峰511”“百家尖”人才計(jì)劃，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10支以上，引育“千人計(jì)劃”人才10名以上。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。全面落實(shí)科技創(chuàng)新“新十條”、促進(jìn)股權(quán)投資等系列政策，加快高新技術(shù)企業(yè)引育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等扶持力度，溫州科技大市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力引進(jìn)培育科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。探索在科創(chuàng)資源集中的國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市建設(shè)或聯(lián)動(dòng)建設(shè)高水平眾創(chuàng)空間和孵化器，新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間8家、企業(yè)孵化器2個(gè)以上，引進(jìn)創(chuàng)新孵化類項(xiàng)目100個(gè)以上。加大科技創(chuàng)新財(cái)政資金投入，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入8億元以上。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的扶持和激勵(lì)作用，引進(jìn)基金10支以上，集聚基金15億元以上，著力破解科技型企業(yè)融資難題。深入推進(jìn)科技金融結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，加快完善科技金融服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（三）突出新動(dòng)能培育，全力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。把新動(dòng)能培育擺在更加突出的位置，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，著力筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高質(zhì)量建設(shè)溫州東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，全力推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)“中國(guó)制造2025”，全力做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“品牌+”，圍繞智能制造、智能裝備、柔性生產(chǎn)、企業(yè)資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展。新增工業(yè)機(jī)器人130臺(tái)以上，提升閥門、鞋服、制筆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能制造水平，新增上云企業(yè)200家以上、市級(jí)示范試點(diǎn)企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技改投資增速10%以上。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1枚、省名牌產(chǎn)品2個(gè)，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)區(qū)域名牌產(chǎn)品1個(gè)。強(qiáng)化領(lǐng)軍型、高成長(zhǎng)型企業(yè)培育，加快實(shí)施企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”，完成上市報(bào)會(huì)1家、輔導(dǎo)2家、簽約5家以上，新增“新三板”掛牌3家、股改20家以上，招引回歸在外龍商擬上市企業(yè)2家以上。實(shí)施小巨人培育和小微企業(yè)提升行動(dòng)，新增小微園供地140畝以上，開(kāi)工建設(shè)小微園20萬(wàn)平方米以上，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”110家、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”50家、“限下轉(zhuǎn)限上”40家以上。運(yùn)用資源效益綜合評(píng)價(jià)體系，深化“畝均論英雄”機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)資源要素和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。全面落實(shí)建筑業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)“建筑強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，建筑業(yè)產(chǎn)值突破 200億元。
培育新興業(yè)態(tài)。完善培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新動(dòng)能等政策，設(shè)立新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。突出引進(jìn)和布局新一代信息技術(shù)、生命健康、激光與光電、新材料、清潔能源、智能裝備、新能源汽車、文化創(chuàng)意、海洋新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值220億元，同比增長(zhǎng)9%。加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育軟件信息、科技服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等服務(wù)業(yè)。加速推進(jìn)溫州源大創(chuàng)業(yè)園、紅連文創(chuàng)園等省市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，建成空港新區(qū)現(xiàn)代物流園，投用圓通、申通、郵政等物流項(xiàng)目。大力發(fā)展都市特色體驗(yàn)綜合服務(wù)業(yè)，科學(xué)謀劃建設(shè)溫州奧林匹克體育特色小鎮(zhèn)、龍灣“時(shí)尚商圈”和“歡樂(lè)海岸”綜合體，啟動(dòng)建設(shè)瑤溪旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和永昌古鎮(zhèn)文旅特色小鎮(zhèn)。培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高要求提升永興糧食功能區(qū)、海濱圍墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)都市農(nóng)業(yè)田園綜合體，探索創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，高質(zhì)量提升美麗村莊2個(gè)，創(chuàng)成星級(jí)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)3個(gè)，努力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)。
盯引重大項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目謀劃盯引機(jī)制，實(shí)施“書記和區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目工程”，謀劃50億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、20億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上、億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上。整合浙南科技城、空港新區(qū)等區(qū)域資源，完善招商引資政策，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和信息共享，創(chuàng)新辦法、拓寬渠道，構(gòu)建全區(qū)招商“一盤棋”大格局。聚焦新民營(yíng)系、新溫商系、國(guó)企系、跨國(guó)系等高水平創(chuàng)業(yè)投資群體，圍繞城市發(fā)展、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻區(qū)域影響力大、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、未來(lái)成長(zhǎng)性高的項(xiàng)目。加快謀劃招引溫州國(guó)際眼視光創(chuàng)新綜合體、溫州東部時(shí)尚中心等重點(diǎn)盯引項(xiàng)目落地，開(kāi)工青山能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。
（四）突出大建大美，全力提升城區(qū)品質(zhì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，深入實(shí)施“大建大美”，加快功能優(yōu)化，全域協(xié)同推進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)溫州東部城市發(fā)展中心和溫州東部綜合交通中心。
加快全域聯(lián)動(dòng)。注重片區(qū)謀劃、區(qū)塊開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目支撐、滾動(dòng)推進(jìn)，形成片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、全域協(xié)同推進(jìn)格局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，做精做細(xì)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、城市景觀亮化、地下空間開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃編制，做好沙城西片、狀元南片等控規(guī)修編，啟動(dòng)溫州東站高鐵新城城市設(shè)計(jì)研究，完成沿甌海大道兩側(cè)、沿甌江片（狀元北單元）等城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全域控規(guī)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)全覆蓋。科學(xué)謀定拆后土地的功能定位、發(fā)展方向和空間比例，彰顯城市文化特質(zhì)和建設(shè)品位。加強(qiáng)拆建聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)永中新城、狀元御史橋、瑤溪白樓下等8個(gè)整村和海濱藍(lán)田等4個(gè)區(qū)塊城中村改造，拆遷改造7000戶以上、建筑面積130萬(wàn)平方米以上，開(kāi)工建設(shè)永中普門、瑤溪龍東等14個(gè)安置房項(xiàng)目，建筑面積260萬(wàn)平方米，建成投用安置房2200套以上。強(qiáng)化政策處理攻堅(jiān)，做好特殊建筑物處置，6月底前完成2017年之前的所有城中村改造項(xiàng)目“清零”“清場(chǎng)”，確保“簽、騰、拆”三個(gè)100%。進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)危舊房治理成效，深化“無(wú)違建區(qū)”創(chuàng)建，拆除違建100萬(wàn)平方米以上。實(shí)施中心區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造二期、蒲州片區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和浙南科技城工業(yè)企業(yè)搬遷改造三期項(xiàng)目，加快啟動(dòng)拆后工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)城市有機(jī)更新。
加快功能優(yōu)化。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，強(qiáng)化城市發(fā)展硬支撐。推動(dòng)交通建設(shè)大提速，全力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系。積極配合做好溫福鐵路、溫州高鐵東站、機(jī)場(chǎng)第二跑道、金麗溫高速東延等前期工作，建成市域鐵路S1線，投用T2航站樓，全力推進(jìn)市域鐵路S2線、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、甌江路東延等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施環(huán)山北路、228國(guó)道、330國(guó)道龍灣段及溫州大道東延、永定路東延、圍墾路等道路工程，完成市域鐵路S1線通站道路網(wǎng)工程。完善公交系統(tǒng)，開(kāi)工浙南科技城公交始發(fā)站、空港新區(qū)公交站場(chǎng)，建成奧體中心公交始發(fā)站，投用湯家橋公交總站，新增優(yōu)化公交線路10條、公交車10輛、社區(qū)巴士12輛、公共停車位1500個(gè)以上。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)，投用區(qū)便民服務(wù)中心，加速推進(jìn)文昌路綜合管廊工程，啟動(dòng)110千伏興南變前期，加快建設(shè)220 千伏龍東變，建成投用110千伏永十七變。啟動(dòng)區(qū)藝術(shù)綜合體、區(qū)檔案館遷擴(kuò)建工程，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6家，高標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共設(shè)施，城區(qū)服務(wù)能級(jí)顯著提升。
加快投資建設(shè)。引入業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，啟動(dòng)永中舊城片、狀蒲片等整體開(kāi)發(fā)，加快重點(diǎn)區(qū)塊精品樓盤建設(shè)，打造一批凸顯城區(qū)特色的地標(biāo)建筑，著力提升城區(qū)品質(zhì)。深入實(shí)施27項(xiàng)省市重點(diǎn)工程，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資增長(zhǎng)12%以上。加快打造亮點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)“十大工程”，實(shí)施“大建大美”項(xiàng)目50個(gè)以上。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)2000畝、墾造耕地700畝、做地880畝、經(jīng)營(yíng)性用地出讓1100畝以上。嚴(yán)控政府債務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好各類政府性基金和政策性資金，多措并舉降低融資成本。
（五）突出源頭治理，全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)綜合治理，高質(zhì)量構(gòu)建以人為核心的宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)環(huán)境治理。全面落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察整改要求，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。深入實(shí)施“大氣十條”“水十條”“土十條”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“五水共治”“水岸同治”，深入實(shí)施污水管網(wǎng)、“最后一米”納管等四大整治，完善污水管網(wǎng)建管機(jī)制，切實(shí)做好一二三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)、移交、運(yùn)維，進(jìn)一步鞏固提升“清三河”創(chuàng)建成果，創(chuàng)成精品示范河道6條，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)“河長(zhǎng)制”建設(shè)工作示范區(qū)，再奪“大禹鼎”。加快實(shí)施溫瑞平原東片排澇工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)甌江標(biāo)準(zhǔn)海塘提升工程，提高區(qū)域防洪減災(zāi)能力。切實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)塊土壤修復(fù)，完成大岙溪、三郎橋等地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。扎實(shí)推進(jìn)能源“雙控”，健全完善減排工作機(jī)制，開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，抓好主要污染物減排，整治涉揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排放企業(yè)，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)24小時(shí)監(jiān)管。
提升生態(tài)水平。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，著力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。落實(shí)“兩線三片”建設(shè)任務(wù)，有效承接濱江商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)甌江沿線景觀改造提升。以打造“蒲州新韻”為重點(diǎn)，完成蒲州河全線改造，開(kāi)工建設(shè)永強(qiáng)塘河永中段整治工程，全力建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)。編制林相改造五年計(jì)劃，實(shí)施龍崗嶺、瑤溪風(fēng)景區(qū)等區(qū)域林帶改造。加快黃石山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)空港新區(qū)濕地公園，新增綠地750畝，著力打造一批城市“綠肺”。強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)龍灣海洋公園建設(shè)，啟動(dòng)海岸線生態(tài)修復(fù)，積極申報(bào)省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，持續(xù)做好國(guó)家海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)。
注重精細(xì)管理。深化城市管理“治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，突出背街小巷和立面整治，實(shí)施亮點(diǎn)區(qū)塊改造，提升主要路段“城市家具”。推進(jìn)智慧停車序化管理平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展住宅小區(qū)共享錯(cuò)時(shí)停車試點(diǎn)。鼓勵(lì)綠色出行，發(fā)展循環(huán)公交、社區(qū)駁接等特色公共交通服務(wù)，引導(dǎo)共享單車、城市快遞有序發(fā)展。推進(jìn)架空線路“上改下”，改造10千伏架空線路10條以上，實(shí)施道路綠化彩化，整治提升機(jī)場(chǎng)大道、永強(qiáng)大道、永寧西路等道路，完成溫州大道、龍騰路等道路綜合整治和溫州東進(jìn)城口景觀改造，創(chuàng)成省級(jí)綠化美化示范路、街容示范街2條以上。全面完成城市主要道路路燈智能節(jié)能改造，確保路燈亮燈率達(dá)100%。大力實(shí)施生活垃圾分類處理，深入開(kāi)展源頭減量、回收利用、處置能力提升、標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)和文明風(fēng)尚五大專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)創(chuàng)成垃圾分類智能小區(qū)2個(gè)、智能大院1個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)4個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展“廁所革命”，優(yōu)化公廁布局，強(qiáng)化景區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村公廁管理，提升改造公廁39座，加快補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。二號(hào)首長(zhǎng)
（六）突出共建共享，全力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)一批惠民舉措落地，切實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民獲得感、安全感、幸福感，高質(zhì)量建設(shè)溫州東部公共服務(wù)中心。
做實(shí)民生事業(yè)。強(qiáng)化財(cái)政資金投入，著力辦好“關(guān)鍵小事”與十方面民生實(shí)事。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)市區(qū)東部基礎(chǔ)教育提升行動(dòng)，實(shí)施學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計(jì)劃，整合教育資源、優(yōu)化教育布局、提升教育質(zhì)量，開(kāi)工空港中學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)瑤溪校區(qū)、上海世外等6所學(xué)校和空港一幼等8所幼兒園，建成區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所學(xué)校，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加快“健康龍灣”和市區(qū)東部醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌，大力發(fā)展“智慧醫(yī)療”健康服務(wù)，全面完善分級(jí)診療制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)選址建設(shè)龍一醫(yī)新院，加快建設(shè)溫醫(yī)大附二院、口腔醫(yī)院和王僑骨傷科醫(yī)院遷建工程，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效推動(dòng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建。鞏固新一輪全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，提高優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教水平。深入實(shí)施全民健身工程，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，精心備戰(zhàn)第16屆省運(yùn)會(huì)，積極創(chuàng)建省級(jí)體育現(xiàn)代化區(qū)。加大公共文化服務(wù)有效供給，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)公共服務(wù)均等化、規(guī)范化。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，新建城市書房2家、文化驛站2家、百姓書屋1家、農(nóng)村文化禮堂5家。大力弘揚(yáng)和傳承特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同保護(hù)歷史文脈，抓好文物保護(hù)、非遺傳承工作，謀劃推進(jìn)寺前街等歷史文化古街保護(hù)開(kāi)發(fā)，讓城市留住鄉(xiāng)愁。
完善保障體系。緊緊把握“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，建成投用空港新區(qū)安心公寓一期12.4萬(wàn)平方米，落實(shí)實(shí)物配租1700套以上，人均保障建筑面積達(dá)18平方米。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。鞏固“消除人均年收入4600元以下家庭貧困現(xiàn)象”成果，持續(xù)打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保低收入農(nóng)戶收入年增長(zhǎng)10%以上。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保障制度，推進(jìn)住房公積金、戶籍人口參保擴(kuò)面工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，啟動(dòng)區(qū)綜合福利院擴(kuò)建工程、龍水單元養(yǎng)老中心等托底型養(yǎng)老項(xiàng)目，積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)，提升照料中心功能，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)覆蓋面，著力構(gòu)建多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)殯葬改革，積極探索城中村改造后的殯葬服務(wù)方式，做好移風(fēng)易俗工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和雙擁優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善，發(fā)展殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)，進(jìn)一步做好老齡、外僑、民宗、人防等工作。
深化社會(huì)治理。大力推進(jìn)“平安龍灣”建設(shè)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”，實(shí)施“雪亮工程”，提高防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)水平。健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“全民大巡防”常態(tài)化工作，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，加快修復(fù)信用體系，嚴(yán)厲打擊非法集資，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)銀行貸款不良率控制在1.8%以內(nèi)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。啟動(dòng)村改居試點(diǎn)，規(guī)范社區(qū)建設(shè)管理。加強(qiáng)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好社會(huì)組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的積極作用。深化基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，健全“4+1”基層人民調(diào)解工作模式。推進(jìn)“無(wú)欠薪”區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管力度，打造網(wǎng)絡(luò)清朗空間。暢通社情民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化信訪積案化解。全面夯實(shí)全科網(wǎng)格，推進(jìn)街道“一三五”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。健全基層防災(zāi)減災(zāi)體系，提升防范抵御自然災(zāi)害能力。全面深化安全領(lǐng)域改革發(fā)展，完善安全生產(chǎn)“1+6”責(zé)任體系，實(shí)施“四化一網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)抓好出租房和合用場(chǎng)所整治，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理，確保全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。實(shí)施“放心消費(fèi)”行動(dòng)，完善食品藥品智慧監(jiān)管體系，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成省級(jí)食品安全區(qū)，確保“舌尖上的安全”。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，做好今年的工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，立足信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，錘煉干部隊(duì)伍，著力提高駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
（一）堅(jiān)持更新理念，提高科學(xué)履職能力。自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想、行動(dòng)和各項(xiàng)工作統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。把提高政府工作質(zhì)量作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，建立和完善政府各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)政府工作人員學(xué)習(xí)能力建設(shè)，高質(zhì)量開(kāi)展調(diào)查研究，高質(zhì)量制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策。深化對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮倒逼、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)、新動(dòng)能培育等問(wèn)題的認(rèn)知和理解，構(gòu)建與之相適應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)龍灣發(fā)展的有效舉措。
（二）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善區(qū)政府法律顧問(wèn)和法律專家工作制度，健全重大行政執(zhí)法決定合法性審查機(jī)制。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。建立完善重大決策向人大報(bào)告制度，全面落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，加大政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加大財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查力度，確保公共行政權(quán)力公正、公開(kāi)、有效。
（三）堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，加快智慧政府建設(shè)。以區(qū)便民服務(wù)中心建成投用為契機(jī)，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快政務(wù)辦事規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，在公文流轉(zhuǎn)和政務(wù)服務(wù)中推廣應(yīng)用電子簽名、數(shù)字證書、電子印章，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門政務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，突出隱私侵權(quán)追責(zé)，推動(dòng)政府部門向社會(huì)開(kāi)放信息資源。
（四）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，抓好政府執(zhí)行力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷完善重點(diǎn)工作清單制度和完善落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把提高執(zhí)行力、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力作為責(zé)任政府建設(shè)的重要任務(wù)。加強(qiáng)履職能力建設(shè)，全力打造一支敢于變革、敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于破難的干部隊(duì)伍。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹(shù)立政府良好形象。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，全面強(qiáng)化主體責(zé)任，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治新形式主義、新官僚主義，持續(xù)深化辦公用房和公務(wù)用車管理，進(jìn)一步節(jié)約行政成本。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持廉潔自律的清正形象，努力打造“清廉龍灣”。
各位代表， 新時(shí)代催生新使命，新目標(biāo)引領(lǐng)新征程。讓我們?cè)谥泄昌垶硡^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取，為高質(zhì)量推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，加快打造邁入全面小康社會(huì)標(biāo)桿城區(qū)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.兩化融合：指信息化和工業(yè)化深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
2.三長(zhǎng)共治：是溫州市獨(dú)創(chuàng)的河道治理責(zé)任體系，指河長(zhǎng)、督查長(zhǎng)、警長(zhǎng)共同監(jiān)督、治理河道。
3.“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)：指通過(guò)整合街道綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)，對(duì)管理服務(wù)事務(wù)進(jìn)行歸類，實(shí)現(xiàn)效率最大化。
4.五個(gè)中心：指溫州科技創(chuàng)新中心、溫州東部城市發(fā)展中心、溫州東部綜合交通中心、溫州東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、溫州東部公共服務(wù)中心。
5.四個(gè)百分百：指依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版，實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用平臺(tái)、100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng)上審批、100%系統(tǒng)打通。
6.標(biāo)準(zhǔn)地：省政府部署開(kāi)展的一項(xiàng)要素配置市場(chǎng)化改革。指非獨(dú)立選址項(xiàng)目帶著能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“招拍掛”，用市場(chǎng)來(lái)選擇項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目。
7.三位一體：指以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為支撐，打造全要素供給、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)和農(nóng)民合作組織，構(gòu)建融生產(chǎn)、供銷、信用三大合作于一體的農(nóng)村合作體系。
8.“1358”建設(shè)時(shí)序：指浙南科技城按照“一年啟動(dòng)建設(shè)、三年初見(jiàn)成效、五年基本成型、八年?duì)幦〗ǔ?rdquo;的開(kāi)發(fā)時(shí)序推進(jìn)建設(shè)。
9.瞪羚企業(yè)：指銀行對(duì)成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。
10.獨(dú)角獸企業(yè)：指投資界對(duì)于10億美元以上估值，并且創(chuàng)辦時(shí)間相對(duì)較短的公司的稱謂。
11.“羅峰511”人才計(jì)劃：指到2021年，引進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等A、B類專家數(shù)達(dá)100人以上，引進(jìn)領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊(duì)和人才項(xiàng)目數(shù)達(dá)100個(gè)以上。
12.“百家尖”人才計(jì)劃：指加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快引進(jìn)培養(yǎng)與我區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高技能人才。
13.中國(guó)制造2025：指國(guó)務(wù)院2015年提出的我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
14.畝均論英雄：指以提高“畝均效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。
15.三個(gè)“十大工程”：指“大建大美”要實(shí)施的十大民生工程、十大功能工程和十大靚麗工程。
16.“兩線三片”建設(shè)：指溫州“大建大美”五大城市亮麗品牌建設(shè)，即甌江兩岸沿線、溫瑞塘河沿線、三垟濕地、中央綠軸和歷史文化街區(qū)。
17.廁所革命：指對(duì)廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作。
18.“一三五”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制：指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而建立的“一個(gè)預(yù)案、三項(xiàng)機(jī)制、五類流程”，以實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、事態(tài)不擴(kuò)大，問(wèn)題快速消化、事件就地解決”的工作目標(biāo)。
19.雪亮工程：中央、省委統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。主要從統(tǒng)籌安全和發(fā)展出發(fā)，開(kāi)展公共安全視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)、整合與應(yīng)用，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化，促進(jìn)信息化、立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
20.安全生產(chǎn)“1+6”責(zé)任體系：指根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工和行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，在區(qū)安委會(huì)下設(shè)置六大專業(yè)安委會(huì)，并明確了各專業(yè)安委會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作規(guī)則。
21.四化一網(wǎng)：指依托網(wǎng)格化、信息化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建基層安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。