2018年市政府工作報(bào)告指出|2018年瑞安市政府工作報(bào)告全文
――2018年1月19日在瑞安市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
瑞安市市長 麻勝聰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表瑞安市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年主要工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年。我們?cè)谥泄踩鸢彩形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以“十大責(zé)任捆綁攻堅(jiān)”行動(dòng)為主載體，著力興實(shí)業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值860億元，增長8.5%；財(cái)政總收入105.04億元，其中一般公共預(yù)算收入63.47億元，分別增長7.2%和7.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)55078元和27820元，增長8.2%和8.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%；外貿(mào)出口總額增長8%；創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，完成全省最重的剿劣任務(wù)，13項(xiàng)工作列入國家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)，11個(gè)國家級(jí)、省級(jí)和溫州市級(jí)現(xiàn)場會(huì)在瑞安召開。
（一）主攻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，交出一份實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的答卷。列入全國工業(yè)百強(qiáng)縣、全國質(zhì)量強(qiáng)市示范創(chuàng)建城市、省級(jí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、省級(jí)兩化深度融合國家示范區(qū)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長11.7%，創(chuàng)近5年新高，服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%。打出降本減負(fù)組合拳。爭取到省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造激勵(lì)資金3年3億元，減免稅費(fèi)13.5億元，兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)補(bǔ)3.9億元，降成本工作獲國務(wù)院督查組肯定，營改增試點(diǎn)工作獲評(píng)省級(jí)先進(jìn)。全省首創(chuàng)快速割斷企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)重整機(jī)制，互助增信還貸機(jī)制惠及企業(yè)570家，銀行貸款不良率創(chuàng)近5年新低，城市信用指數(shù)居全國第4位。打出平臺(tái)升級(jí)組合拳。工業(yè)供地面積創(chuàng)近5年之最，工業(yè)項(xiàng)目開工38個(gè)、竣工40個(gè)，完成工業(yè)投資224億元。丁山二期產(chǎn)業(yè)園實(shí)施“四縱六橫”路網(wǎng)工程，開工建設(shè)2個(gè)20億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。閣巷智造產(chǎn)業(yè)園建成公共服務(wù)中心，引入企業(yè)105家，投產(chǎn)41家。僑貿(mào)小鎮(zhèn)成為全省唯一“僑”字主題的特色小鎮(zhèn)，引入9個(gè)知名品牌，建設(shè)11個(gè)物流商貿(mào)項(xiàng)目。開工建設(shè)小微園733畝，居溫州“三區(qū)兩市”首位，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間4家。打出扶優(yōu)汰劣組合拳。建立2億元上市風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金，出臺(tái)最高獎(jiǎng)勵(lì)1200萬元的分段獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新增上市簽約企業(yè)10家。新增10億級(jí)企業(yè)3家、省級(jí)“隱形冠軍”培育對(duì)象5家、個(gè)轉(zhuǎn)企602家、小升規(guī)118家、限下轉(zhuǎn)限上40家。綜合效益評(píng)價(jià)擴(kuò)面到5468家企業(yè)，整治“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位2.3萬家，盤活僵尸企業(yè)土地431畝，清退市場主體4019戶，全省吊銷未注銷企業(yè)處置研討會(huì)在瑞安召開。打出農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效組合拳。“三位一體”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目落地，建成濱海美麗田園農(nóng)業(yè)管理房150個(gè)，創(chuàng)成美麗牧場8家，馬嶼列入省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開工建設(shè)大型機(jī)械化生豬屠宰場，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，列入省首批農(nóng)業(yè)機(jī)器換人示范市創(chuàng)建，獲評(píng)省級(jí)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。深化“一打三整治”，獲評(píng)全國平安漁業(yè)示范市。
（二）主攻科技創(chuàng)新，交出一份動(dòng)能轉(zhuǎn)換的答卷。召開云江科創(chuàng)大會(huì)，實(shí)施科創(chuàng)九大行動(dòng)，簽約26個(gè)大項(xiàng)目、大資本、大團(tuán)隊(duì)，列入全省4個(gè)智能制造專家委員會(huì)指導(dǎo)試點(diǎn)、全省首批全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.4%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25.7%。新技術(shù)加快運(yùn)用。設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)母基金、天使夢(mèng)想基金，主導(dǎo)制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)40家、上云企業(yè)2200家，創(chuàng)成省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心5家，瑞明等3家企業(yè)入選國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)，海尚機(jī)器人關(guān)節(jié)技術(shù)在中國國際工業(yè)博覽會(huì)上發(fā)布，省重點(diǎn)技改項(xiàng)目數(shù)居溫州首位，躋身全省兩化融合發(fā)展水平一類地區(qū)。新平臺(tái)加快打造。北航新能源汽車研究院落地，國家汽車電氣零部件質(zhì)檢中心通過驗(yàn)收。建成浙南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增“國千”“省千”3人，新增省級(jí)和溫州市級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)。新業(yè)態(tài)加快培育。軟件和信息技術(shù)服務(wù)營業(yè)收入增長482%，奧光動(dòng)漫入選國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，引入6個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目。建成2個(gè)智能化電商倉配中心，創(chuàng)成省級(jí)電商示范市。
（三）主攻團(tuán)塊拆改，交出一份大建大美的答卷。認(rèn)真落實(shí)人大《關(guān)于推進(jìn)城市有機(jī)更新、打造至美瑞安的議案》，開展市域總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，城中村改造簽約7081戶、拆除4126戶，收儲(chǔ)土地面積超前5年之和，拆違499.6萬平方米，有望創(chuàng)成無違建創(chuàng)建先進(jìn)市。實(shí)施八大城建新政。調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策，推行政府主導(dǎo)城中村改造模式，11個(gè)團(tuán)塊啟動(dòng)拆改。實(shí)施十大亮點(diǎn)區(qū)塊。濱海新城核心區(qū)加快建設(shè)萬松東路延伸線、進(jìn)港公路二期工程，實(shí)施4個(gè)商住商服項(xiàng)目。東新產(chǎn)城融合示范帶拆除汀莘片全部違建，開工建設(shè)東新科創(chuàng)園等4個(gè)項(xiàng)目。老城有機(jī)更新區(qū)開工建設(shè)沿江新村等3個(gè)團(tuán)塊拆改項(xiàng)目，拆除郵電北路規(guī)劃道路上的房屋。濱江都市休閑帶啟動(dòng)城防東延伸線規(guī)劃修編，巾子山團(tuán)塊企業(yè)簽約率達(dá)60%。高速市區(qū)出口改造提升區(qū)推進(jìn)3個(gè)團(tuán)塊拆改，完成出口拓寬工程。塘下品質(zhì)中心區(qū)投運(yùn)城市綜合體，建成全民健身中心等7個(gè)項(xiàng)目。南濱江景觀帶完成安置項(xiàng)目征地，收儲(chǔ)土地1100多畝。林垟濕地公園啟動(dòng)入口景觀提升工程。萬松山－集云山－隆山休閑圈開工建設(shè)山水漫步道一期工程。中塘河生態(tài)慢行廊道完成8個(gè)節(jié)點(diǎn)主體工程。實(shí)施百大拆改團(tuán)塊。開展“一線破難·百獅攻堅(jiān)”行動(dòng)，38個(gè)重點(diǎn)團(tuán)塊取得突破，8個(gè)項(xiàng)目列入國家棚改計(jì)劃。雅儒村遺留十多年的問題一攬子解決，勝利二號(hào)村停滯八年的拆遷工作全部完成，上沙塘、官瀆等團(tuán)塊全部拆除，萬松東路延伸線32戶房屋征遷全部清零，城西一期和濱江三期西門團(tuán)塊基本拆除，為濱江大道三期西延和西門泵閘工程建設(shè)掃清障礙，南門團(tuán)塊成為首個(gè)“當(dāng)年動(dòng)議、當(dāng)年拆除”的舊城改造項(xiàng)目。
（四）主攻項(xiàng)目建設(shè)，交出一份有效投資的答卷。完成限上固定資產(chǎn)投資643.6億元，增長14.1%。以“五個(gè)一攻堅(jiān)”推動(dòng)大提速。總投資282億元的18個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資150億元的28個(gè)重大項(xiàng)目竣工，溫州繞城高速西南線瑞安段完工，104國道西過境公路瑞安段、228國道南濱段、飛云江治理、高樓灘腳堰壩和天然氣利用一期等工程加快推進(jìn)，市域鐵路S2線瑞安段、丁山三期西片圍涂、莘陽大道雅儒段等工程開工，龍麗溫高速瑞安段攻克22個(gè)村共1942畝的征遷難題，甬臺(tái)溫高速復(fù)線瑞安段完成年度任務(wù)的126%，甌飛一期南片圍墾工程取得突破性進(jìn)展，“3+7”防洪排澇工程全面實(shí)施。以“三個(gè)5000畝”強(qiáng)化大保障。墾造耕地項(xiàng)目竣工4588畝，出讓政府儲(chǔ)備地塊3355畝，完成低效用地再開發(fā)1953畝，清理轉(zhuǎn)而未供土地2288畝，土地節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院表彰，獲獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)1000畝。
（五）主攻招大引強(qiáng)，交出一份增量崛起的答卷。建立市領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃盯引重大項(xiàng)目、招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，到位內(nèi)資87億元，實(shí)際利用外資3120萬美元。盯引入庫一批。華峰新材料產(chǎn)業(yè)園率溫州之先列入省盯引清單，置信工業(yè)城成為溫州唯一投資超20億元的工業(yè)項(xiàng)目，瑞立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)回歸等10個(gè)項(xiàng)目列入溫州市盯引清單。簽約落地一批。引入11個(gè)億級(jí)項(xiàng)目、3家企業(yè)總部、4個(gè)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，2家五星級(jí)酒店落地。開工推進(jìn)一批。人文公園、云江中醫(yī)院等項(xiàng)目開工，吾悅廣場等4個(gè)城市綜合體項(xiàng)目加快推進(jìn)。
（六）主攻環(huán)境整治，交出一份品質(zhì)提升的答卷。舉全市之力打好六場全域化攻堅(jiān)戰(zhàn)。治水剿劣大出形象。以六大環(huán)保設(shè)施構(gòu)建六大處理終端體系，江北、江南污水處理廠提標(biāo)改造工程試運(yùn)行，污水日處理能力從16.5萬噸提至23.5萬噸，建成污水管網(wǎng)221公里，相當(dāng)于前2年之和，6個(gè)省、溫州市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面銷號(hào)，獲評(píng)省級(jí)“清三河”達(dá)標(biāo)縣。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)大獲豐收。開展萬人文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)四邊三化和農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)整治，改造城區(qū)公廁62座，星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率達(dá)61%。環(huán)保工作大見實(shí)效。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，以“六個(gè)不放過”查處環(huán)境行政案件323件，解決17個(gè)環(huán)保督察重點(diǎn)問題，完成污染減排任務(wù)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“一河十二路”整治大力推進(jìn)。90個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境整治項(xiàng)目開工，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過溫州市驗(yàn)收，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。溫瑞塘河塘下段改造提升一期竣工、安陽段啟動(dòng)實(shí)施，完成3條主干道整治提升，萬松東路獲評(píng)省級(jí)綠化美化示范路，完成322國道瑞安段、瑞楓公路亮化工程，完成城市“東大門”“北大門”綠化彩化工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大上臺(tái)階。入選國家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、省首批3A級(jí)景區(qū)村莊3個(gè)，陳岙村、亦垟村獲評(píng)全國文明村，桐浦東寺前、平陽坑?xùn)|源等4個(gè)村列入省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，湖嶺獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，高樓列入省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單，曹村全域景觀化一期工程完工，林川“童話村”、北麂全域旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游收入增長15%。
（七）主攻“最多跑一次”，交出一份深化改革的答卷。以改革的辦法破解堵點(diǎn)卡點(diǎn)。跑出了新速度。實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)1685項(xiàng)，設(shè)立溫州首個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)“一庫共享”數(shù)據(jù)查詢窗口，率全省之先創(chuàng)新“房土兩稅”減免智能辦，率全省之先通過政府購買服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦制。建立了新機(jī)制。組建城市規(guī)劃、旅游、綠化工作專委會(huì)，理順綜合行政執(zhí)法機(jī)制，開展“一把掃帚”全域保潔試點(diǎn)。啟動(dòng)“5+5”國企運(yùn)行體系改革，制訂實(shí)施PPP項(xiàng)目規(guī)范化管理辦法，率全省之先推行國有企業(yè)銀行貸款競爭性機(jī)制，盤活國資9.4億元。打造了新樣板。全國“三位一體”現(xiàn)場會(huì)在瑞安召開，溫州唯一的全國文化市場行政審批示范點(diǎn)通過驗(yàn)收，國家級(jí)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)中期評(píng)估居全國第2位。
（八）主攻均衡優(yōu)質(zhì)，交出一份民生改善的答卷。公共財(cái)政用于民生的比例達(dá)81.1%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。制訂“至美教育、學(xué)在瑞安”實(shí)施意見，學(xué)前教育布局規(guī)劃落地實(shí)施，開工新改建學(xué)校項(xiàng)目23個(gè)，新增智慧教室40個(gè)，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)校聯(lián)盟模式，舉辦首屆中小學(xué)校長論壇，高考一段上線率創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)成省級(jí)學(xué)習(xí)型城市。列入溫州唯一的國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建和省級(jí)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，市人民醫(yī)院連續(xù)3年居全國縣級(jí)醫(yī)院綜合實(shí)力百強(qiáng)榜首，市二醫(yī)、上望衛(wèi)生服務(wù)中心等遷改建項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)成省級(jí)傳統(tǒng)戲劇特色縣，完成公園路歷史文化街區(qū)改造一期工程，新建平陽坑木活字印刷展示館，建成城市書房10個(gè)、農(nóng)村文化禮堂22個(gè)。創(chuàng)成省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，瑞安健兒在全運(yùn)會(huì)獲4金3銀的歷史最好成績。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶歷年結(jié)余“家庭共濟(jì)”，實(shí)施5個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，“救急難”等社會(huì)救助制度惠及2.3萬人。完成16個(gè)村飲水安全提升工程，33個(gè)村實(shí)現(xiàn)客車“村村通”。完善公益性生態(tài)公墓審批制度。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡事業(yè)全面發(fā)展，老干部、統(tǒng)計(jì)、檔案、市志、國防教育、征兵、科普、社科工作取得新進(jìn)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作不斷加強(qiáng)。
（九）主攻平安建設(shè)，交出一份社會(huì)治理的答卷。安全生產(chǎn)事故總數(shù)、刑事發(fā)案總量分別下降29.4%和20.6%。加強(qiáng)除險(xiǎn)安居動(dòng)態(tài)防范。推行“城房險(xiǎn)”、政府購買房屋安全鑒定服務(wù)，整治城鎮(zhèn)C、D級(jí)危房512幢、農(nóng)村3610戶。大樹村異地安置項(xiàng)目完成征地，升天基移民危房拆遷安置項(xiàng)目開工。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)完成工程治理37處、避讓搬遷73處。加強(qiáng)安全隱患動(dòng)態(tài)防治。建立“1+X”安全生產(chǎn)專委會(huì)，成立7個(gè)安全生產(chǎn)互助管理聯(lián)盟，以頂格執(zhí)法、掛牌銷案整治隱患14.9萬處；開展出租房、合用場所、高層建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全大排查，推廣智慧用電系統(tǒng)、智慧消防系統(tǒng)、電瓶車智能充電樁等技防措施。加強(qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控。開展平安奪鼎百日攻堅(jiān)行動(dòng)，建成“云感知”2.0系統(tǒng)。建設(shè)基層“四個(gè)平臺(tái)”，化解了一批老大難問題。反走私一點(diǎn)一策、智慧緝私等工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
（十）主攻責(zé)任捆綁，交出一份實(shí)干政府建設(shè)的答卷。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“三強(qiáng)三提三過硬”活動(dòng)。堅(jiān)持專心干事。出臺(tái)市政府工作規(guī)則，建立夜學(xué)夜議夜訪、問題即辦快處等機(jī)制，解決了86個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持依法干事。成立市政府法律顧問團(tuán)，制訂重大行政決策程序辦法，剛性執(zhí)行“四本預(yù)算”上人代會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門預(yù)算全公開。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老干部意見建議。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、審議意見，辦理人大代表建議477件和政協(xié)提案235件。堅(jiān)持廉潔干事。落實(shí)“清廉瑞安”建設(shè)要求，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范清單，完善財(cái)政資金陽光存放等機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。一年來，我們堅(jiān)持群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)，實(shí)行清單管理、捆綁攻堅(jiān)，辦好十大民生實(shí)事。食品安全方面，建立食用油溯源體系，18個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室建成開放。垃圾治理方面，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建、工業(yè)固廢處置利用等工程，260個(gè)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理。菜場改造方面，農(nóng)貿(mào)市場改造竣工20家、開工10家。交通治堵方面，完成“短平快”改造項(xiàng)目10個(gè)，新建社會(huì)公共停車位567個(gè)，開通教育公交環(huán)線。干道提升方面，新改裝路燈5200盞，完成3條道路綠化提升。搶險(xiǎn)應(yīng)急方面，開工建設(shè)322國道高樓段應(yīng)急搶險(xiǎn)通道，完成潮基至桂峰農(nóng)村公路水毀修復(fù)主體工程，建成2個(gè)防汛防臺(tái)分指揮部。扶苗育苗方面，開工建設(shè)公辦幼兒園7所，等級(jí)幼兒園占比達(dá)94%。銀齡保障方面，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心109家，免費(fèi)為9.1萬名老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。安全防范方面，創(chuàng)成20個(gè)消防安全社區(qū)，實(shí)現(xiàn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)公眾聚集場所全覆蓋。扶貧濟(jì)困方面，完成農(nóng)村危舊房救助101戶，免費(fèi)為全市低收入農(nóng)戶投保大病住院再保障保險(xiǎn)。
各位代表，盤點(diǎn)成績，我們倍感奮斗的艱辛和收獲的喜悅。這是上級(jí)黨委政府和中共瑞安市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐瑞部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)，向情系家鄉(xiāng)的海內(nèi)外瑞安人，向關(guān)心支持瑞安發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，正視問題，我們深感任務(wù)的艱巨和責(zé)任的重大。按照新時(shí)代要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，瑞安發(fā)展還面臨一些不平衡不充分問題。對(duì)照“產(chǎn)業(yè)高端化”新要求，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、公共創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不高，行業(yè)“金鳳凰”“隱形冠軍”數(shù)量偏少，科技、金融、文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是短腿。對(duì)照“城鄉(xiāng)融合化”新要求，新城開發(fā)、舊城更新、老城保護(hù)聯(lián)動(dòng)不夠，亮點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)剛剛起步，集聚高端要素能力不強(qiáng)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合等項(xiàng)目不多。對(duì)照“全域景觀化”新要求，環(huán)境整治碎片化、突擊化，盆景多、風(fēng)景少，精細(xì)化、智慧化管理程度不高，生態(tài)環(huán)保工作有待加強(qiáng)。對(duì)照“生活品質(zhì)化”新要求，文化傳承創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)培育不夠，教育、醫(yī)養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)資源不多，交通治堵、公共安全等方面還存在短板。對(duì)照“治理能力現(xiàn)代化”新要求，缺少用創(chuàng)新的思維做創(chuàng)新的事，招商引資等工作缺乏大格局，一些公務(wù)人員的思想認(rèn)知、能力水平與新時(shí)代要求不相適應(yīng)。破解這些問題絕非易事，但事在人為，我們將努力加以解決。
二、2018年總體發(fā)展目標(biāo)
新時(shí)代開啟新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。我們必須把握新形勢(shì)，以高站位、新視野、大格局推動(dòng)瑞安改革發(fā)展。走進(jìn)新時(shí)代要有新目標(biāo)，當(dāng)好“高質(zhì)量發(fā)展”的排頭兵。突出“破、立、降”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。破解新矛盾要有新路徑，當(dāng)好“平衡充分發(fā)展”的排頭兵。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、低收入百姓增收、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)居民、企業(yè)、財(cái)政三大收入持續(xù)較快增長，著力滿足人民日益增長的美好生活需要。開辟新格局要有新視野，當(dāng)好“深化改革開放”的排頭兵。以“最多跑一次”改革破除體制機(jī)制弊端，積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)、全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，深度參與溫州國際時(shí)尚智城建設(shè)，重現(xiàn)改革開放之初的風(fēng)向標(biāo)式輝煌。扛起新使命要有新狀態(tài)，當(dāng)好“全面過硬鐵軍”的排頭兵。工作落實(shí)上做到“領(lǐng)著干”，廉潔自律上喊響“向我看”，全力把瑞安打造成更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，打造成可閱讀、可漫步、有溫度的品質(zhì)城市。
2018年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，按照市委十四屆四次全會(huì)部署，緊緊圍繞“加快融合發(fā)展、打造至美瑞安”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“產(chǎn)、城、人”融合為路徑，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)上更快一步，在城市轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興上更先一步，在全面小康和全民共享上更進(jìn)一步，奮力開啟新時(shí)代至美瑞安新征程。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；限上固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)出口總額增長5%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高10%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%以上；完成節(jié)能減排任務(wù)。
新時(shí)代新夢(mèng)想，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，必須克難攻堅(jiān)，久久為功。我們將把融合發(fā)展的路子堅(jiān)持到底，推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合，加速平衡充分發(fā)展。我們將把創(chuàng)新突圍的路子堅(jiān)持到底，推進(jìn)科技創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，加速創(chuàng)新崛起。我們將把捆綁攻堅(jiān)的路子堅(jiān)持到底，推進(jìn)項(xiàng)目化攻堅(jiān)、全員化攻堅(jiān)、常態(tài)化攻堅(jiān)，加速跨越趕超。
三、2018年重點(diǎn)工作任務(wù)
2018年新一場趕考已啟幕。我們將抓住大事、抓牢難事、抓好民生“關(guān)鍵小事”，縱深推進(jìn)“八破八立”。
（一）在高質(zhì)量發(fā)展上求突破，樹立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新目標(biāo)
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基“415”工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“515”工程和服務(wù)業(yè)提升“5+4”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端制造攀升、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、向戰(zhàn)略平臺(tái)集聚。
堅(jiān)持改造傳統(tǒng)動(dòng)能和培育新動(dòng)能“雙輪驅(qū)動(dòng)”。重點(diǎn)培育汽車部件及新能源汽車千億產(chǎn)業(yè)集群和人工智能、信息、文創(chuàng)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新集群，確保工業(yè)項(xiàng)目開工35個(gè)、竣工35個(gè)，規(guī)上工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長8%、9%和9.5%，兩化融合發(fā)展總指數(shù)達(dá)85，爭創(chuàng)“中國制造2025浙江行動(dòng)”示范市。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。實(shí)施平臺(tái)支撐、科技創(chuàng)新、上市培育、機(jī)器換人、信息化改造、時(shí)尚化改造、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、扶優(yōu)汰劣、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升十大工程，加快汽摩配向新能源汽車和智能汽車系統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型、機(jī)械電子向智能裝備制造轉(zhuǎn)型、高分子合成材料向新材料轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)輕工向高端時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。實(shí)施華峰新材料產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)機(jī)器人制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十大項(xiàng)目，引導(dǎo)海尚、金石等機(jī)器人制造企業(yè)向人工智能邁進(jìn)，加快形成工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“四新”經(jīng)濟(jì)的主引擎，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“機(jī)器人+”，實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十大項(xiàng)目，建設(shè)省級(jí)時(shí)尚輕工產(chǎn)品質(zhì)檢中心，打造兩大物流園和三大電商產(chǎn)業(yè)園。以線上線下融合推動(dòng)商品市場形態(tài)和功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)打造1個(gè)汽車文化廣場、2個(gè)五星級(jí)酒店、4個(gè)城市綜合體、5個(gè)時(shí)尚商圈。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)與特色微平臺(tái)“雙向發(fā)力”。突出筑巢引鳳、騰籠換鳥。搭建五大產(chǎn)城融合平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)加快有機(jī)更新；南拓展區(qū)推進(jìn)治散整亂；閣巷智造產(chǎn)業(yè)園確保投產(chǎn)企業(yè)超70家、產(chǎn)值超100億元，完善學(xué)校、醫(yī)院等生活配套；丁山二期產(chǎn)業(yè)園全面開工10個(gè)總投資108億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起的主平臺(tái)。安陽中心城區(qū)加快建設(shè)瑞祥五星級(jí)酒店和一批商務(wù)樓宇項(xiàng)目，投運(yùn)吾悅廣場、中潤廣場，打造時(shí)尚消費(fèi)中心。濱海新區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)濱海新城核心區(qū)和東新產(chǎn)城融合示范帶，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。塘下新區(qū)著力培育省級(jí)小城市，建設(shè)智能汽配小鎮(zhèn)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)。江南新區(qū)大力建設(shè)南濱江景觀帶和僑貿(mào)小鎮(zhèn)，打造擁江發(fā)展新平臺(tái)。搭建三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。抓住高速公路建設(shè)、消費(fèi)升級(jí)的大機(jī)遇，加快實(shí)施十大旅游項(xiàng)目。西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶圍繞“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、交通暢、百姓富”，實(shí)施高樓水上慢城、湖嶺天然溫泉開發(fā)、林川雪尖山美麗谷、平陽坑綠道驛站、芳莊奇云大漂流等項(xiàng)目，打造生態(tài)休閑度假目的地。中部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施福泉山歐盟商旅小鎮(zhèn)、馬嶼時(shí)尚眼鏡小鎮(zhèn)、曹村田園綜合體、桐浦城鎮(zhèn)綜合體等項(xiàng)目，打造都市休閑目的地。東部海洋海島經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施北麂漁家風(fēng)情小鎮(zhèn)、銅盤島旅游項(xiàng)目，推進(jìn)漁港建設(shè)和沙灘修復(fù)，打造海島風(fēng)情旅游目的地。搭建三類高精尖產(chǎn)業(yè)微平臺(tái)。推進(jìn)小微園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開工建設(shè)小微園500畝，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間2家。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育國家級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、溫州市級(jí)3個(gè)、瑞安市級(jí)4個(gè)。搭建十大老工業(yè)區(qū)改造提升平臺(tái)。實(shí)施老工業(yè)區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)小微企業(yè)入園集聚發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)通過“零地”技改實(shí)現(xiàn)空間換地。
堅(jiān)持領(lǐng)軍企業(yè)與成長型企業(yè)“雙頭并進(jìn)”。著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施企業(yè)陽光成長計(jì)劃。做好政策宣傳解讀和送政策上門工作，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，大力降低制度性交易成本和用電、用氣、用水、物流、融資成本，對(duì)接金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，設(shè)立金融糾紛行政調(diào)解室，盤活僵尸企業(yè)土地300畝。打開“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的通道，新增30億級(jí)企業(yè)1家、20億級(jí)2家、億級(jí)20家、小升規(guī)100家，列入省級(jí)“隱形冠軍”培育對(duì)象5家、“專精特新”企業(yè)培育庫310家，主導(dǎo)制定品字標(biāo)“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，新增品字標(biāo)“浙江制造”品牌認(rèn)證2個(gè)。深入實(shí)施鳳凰行動(dòng)計(jì)劃。建立“五位一體”企業(yè)上市促進(jìn)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，新增上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)輔導(dǎo)3家、簽約12家。深入實(shí)施企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，建立“導(dǎo)師團(tuán)”，引導(dǎo)企業(yè)家樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，培養(yǎng)十名領(lǐng)軍、百名骨干新生代企業(yè)家，讓瑞安民營經(jīng)濟(jì)永葆生機(jī)活力。
（二）在科技創(chuàng)新上求突破，樹立智能制造新品牌
以超常規(guī)力度推進(jìn)科技“五大創(chuàng)建”，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)制造業(yè)增加值占比雙提升，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)120家，新增發(fā)明專利申請(qǐng)企業(yè)230家，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額增長18%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。
以“政產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)”厚植創(chuàng)新土壤。推進(jìn)“一區(qū)十園五平臺(tái)”建設(shè)，加快創(chuàng)建省級(jí)智能成套裝備高新區(qū)。打造科技創(chuàng)新“孵化器”“加速器”。對(duì)接大專院校、科研院所等大智囊，打造省高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院聯(lián)盟浙南研究院、清華長三角研究院浙南“雙創(chuàng)”促進(jìn)中心，做強(qiáng)北航新能源汽車研究院，在上海、杭州等地建立“飛地孵化器”。引入園區(qū)運(yùn)營商搭建科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，集聚企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、科技型企業(yè)。打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈一體融合”的理念，在閣巷智造產(chǎn)業(yè)園、丁山二期產(chǎn)業(yè)園、塘下汽摩配產(chǎn)業(yè)園布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
以“借勢(shì)借智借力”引育創(chuàng)新人才。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)人才新政二十條，解決人才住房保障、子女入學(xué)等后顧之憂，打造云江智庫，爭創(chuàng)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園。吸引一批“金領(lǐng)”。舉辦云江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，探索線上研究院、專家周末驛站等柔性引才模式，引進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4個(gè)，新增“國千”“省千”“溫州580”人才5人，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)在全省排名前移5位。留住一批“白領(lǐng)”。深化“人才投”“人才貸”“人才保”，瑞籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)人數(shù)增長7%。培育一批“藍(lán)領(lǐng)”。發(fā)揮溫職院瑞安學(xué)院龍頭作用，建設(shè)瑞立藍(lán)領(lǐng)職校，培訓(xùn)技能型人才5000人次。
以“政策精準(zhǔn)供給”催生創(chuàng)新項(xiàng)目。主攻智能制造，推進(jìn)科創(chuàng)“三清零”行動(dòng)，建設(shè)五大省級(jí)重大科技項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)器換人全覆蓋工程。新增工業(yè)機(jī)器人260臺(tái)，新增重點(diǎn)機(jī)器換人技改項(xiàng)目100個(gè)。實(shí)施智能制造十百千工程。搭建企業(yè)專家服務(wù)云平臺(tái)，引入智能制造服務(wù)商，打造10個(gè)智能制造試點(diǎn)示范工廠（車間），培育智能化轉(zhuǎn)型工業(yè)企業(yè)100家，新增上云企業(yè)1900家，新增省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合示范試點(diǎn)企業(yè)2家。
（三）在改革開放上求突破，樹立體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
深化“6+44”國家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)，加快成為全省審批事項(xiàng)最少、管理效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的縣市之一，爭創(chuàng)國家級(jí)僑商跨境電商示范區(qū)。
全面深化“最多跑一次”改革。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、群眾辦事便利化。加快內(nèi)涵再豐富。推進(jìn)政府服務(wù)一次辦結(jié)、咨詢投訴一號(hào)響應(yīng)、執(zhí)法監(jiān)管一次到位。加快外延再拓展。打破信息孤島，用好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版，推動(dòng)“最多跑一次”事項(xiàng)全面覆蓋、向鎮(zhèn)村延伸。加快質(zhì)量再提升。推行審批服務(wù)窗口人員雙重管理和積分制考核，完善企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)體系，按照標(biāo)準(zhǔn)化體系投用政務(wù)辦事服務(wù)大廳，形成“網(wǎng)上辦理+自助終端辦理+實(shí)體大廳辦理”服務(wù)模式。
全面推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場化配置改革，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，實(shí)施公平稅負(fù)信息化工程，激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，完善預(yù)算編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政體制，嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)城市管理體制改革，成立“1+10”環(huán)境整治等專委會(huì)。推進(jìn)招投標(biāo)管理體制改革，爭取列入省招投標(biāo)評(píng)定分離改革試點(diǎn)。推進(jìn)金融改革，設(shè)立科技金融銀行，推廣專利質(zhì)押等科技貸款模式，規(guī)劃建設(shè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)國資管理改革，構(gòu)建“5+5”國有企業(yè)運(yùn)行體系。推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，深化社會(huì)力量辦學(xué)、辦醫(yī)、辦體育等改革。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，深化國家級(jí)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，開展第四次經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)社會(huì)征信體制改革，創(chuàng)成省級(jí)信用市，爭創(chuàng)無欠薪城市。
全面提高城市開放度。深化省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。打造更高水平“引進(jìn)來”的空間。加快設(shè)立保稅倉，充分發(fā)揮僑商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，著力招引僑貿(mào)回歸大項(xiàng)目、外資大企業(yè)，帶動(dòng)瑞安產(chǎn)業(yè)變革。打開更大步伐“走出去”的通道。實(shí)施“331”走出去工程，支持企業(yè)開展跨國并購、對(duì)外投資，擴(kuò)大汽車部件、機(jī)械電子等產(chǎn)品出口，確保自主品牌出口增長10%。
（四）在城市品質(zhì)上求突破，樹立全域美麗新樣板
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)外兼修，統(tǒng)籌拆改建治管，完成市域總體規(guī)劃中期成果，掀起大建大美熱潮，提升城市氣質(zhì)和顏值。
打造可閱讀、可漫步的大區(qū)塊。堅(jiān)持“三城聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)定不移推行政府主導(dǎo)改造模式和征地補(bǔ)償安置新政，實(shí)施37個(gè)團(tuán)塊拆改項(xiàng)目，加快推進(jìn)30個(gè)在建拆改項(xiàng)目，完成城中村改造簽約1萬戶，確保十大亮點(diǎn)區(qū)塊大出形象，讓建筑彰顯瑞安文化與都市氣質(zhì)，讓街區(qū)可騎行可游憩。致力于新城開發(fā)。濱海新城核心區(qū)啟動(dòng)實(shí)施塘河新天地項(xiàng)目，推進(jìn)新湖廣場、五星級(jí)酒店、商務(wù)中心和萬松東路小學(xué)建設(shè)，打造高端要素集聚洼地。中塘河生態(tài)慢行廊道建成二期工程，加快建設(shè)濱海田園綜合體。塘下品質(zhì)中心區(qū)推進(jìn)6個(gè)團(tuán)塊改造，建設(shè)星級(jí)酒店等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造宜居宜業(yè)的示范區(qū)。東新產(chǎn)城融合示范帶啟動(dòng)建設(shè)會(huì)展中心，加快建設(shè)東新科創(chuàng)園等項(xiàng)目，打造先進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)中心。南濱江景觀帶全面完成城中村簽約，引入高端商務(wù)項(xiàng)目。林垟濕地公園著力打造成“生態(tài)+文化”的城市后花園。致力于舊城更新。濱江都市休閑帶加快推進(jìn)巾子山團(tuán)塊拆改，實(shí)施濱江城市客廳等大項(xiàng)目，打造都市休閑娛樂目的地。高速市區(qū)出口改造提升區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)景觀提升工程和城中村改造，打造城市靚麗門戶。萬松山－集云山－隆山休閑圈建成城區(qū)山水漫步道一期工程，打造山水景觀休閑綠軸。致力于老城保護(hù)。老城有機(jī)更新區(qū)推進(jìn)郵電北路等6個(gè)團(tuán)塊改造，啟動(dòng)公園路歷史文化街區(qū)改造二期工程及名人故居修繕。
建設(shè)點(diǎn)上出彩、面上成景的大花園。實(shí)施“八美八化”行動(dòng)，爭創(chuàng)國家園林城市、國家森林城市。推進(jìn)“一河十二路”整治。聯(lián)動(dòng)開展拆違建綠、聯(lián)網(wǎng)貫通、序化亮化，實(shí)施23個(gè)塘河改造提升項(xiàng)目，打造“一軸四段十景”的美麗塘河。完成瑞湖路、濱江大道等道路整治提升，啟動(dòng)建設(shè)10公里彩色森林景觀示范帶，打造美麗河道6條、美麗街路7條、山水漫步道5公里、城區(qū)騎行道20公里，構(gòu)建“水網(wǎng)+路網(wǎng)+林網(wǎng)”的生態(tài)廊道體系。實(shí)施“111公園計(jì)劃”，改造城市公園4個(gè)，新建郊野公園3個(gè)、社區(qū)公園10個(gè)，構(gòu)建“社區(qū)口袋公園+城市綜合公園+森林郊野公園”的公園綠地體系。推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。開展“八亂”整治，確保13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核達(dá)標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)基本無違建鎮(zhèn)街創(chuàng)建全覆蓋，爭創(chuàng)省級(jí)基本無違建市。
構(gòu)建零容忍、零缺位的大環(huán)保。堅(jiān)守“藍(lán)天白云、綠水青山”的底色和底線，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)治水治氣治土治廢，創(chuàng)建低碳城市。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”硬約束，高度重視趙山渡水源地保護(hù)工作，完善河長制、環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，開展全國第二次污染源普查，推進(jìn)金屬表面處理、鑄造、膠鞋等重點(diǎn)行業(yè)和羅鳳電鍍園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域整治提升。堅(jiān)決打好環(huán)保設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開工建設(shè)丁山二期工業(yè)污水處理、垃圾填埋場生態(tài)性修復(fù)工程，加快實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，提速建設(shè)20個(gè)片區(qū)截污納管工程，建成西部城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)。
推行精細(xì)化、智慧化的大城管。加快環(huán)衛(wèi)一體化。全面實(shí)行“一把掃帚掃到底、一把剪刀剪到底”機(jī)制，開展“垃圾革命”“公廁革命”，將城鄉(xiāng)852座公廁全部納入“一把掃帚”環(huán)衛(wèi)管理，建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾分類覆蓋面達(dá)80%，農(nóng)村垃圾資源化利用率達(dá)75%以上。加快考核信息化。實(shí)行考核過程和結(jié)果自動(dòng)生成、考核人員和對(duì)象隨機(jī)抽選，開展每月大評(píng)比、每季大交流、每年大考核。加快管理智慧化。完善智慧城管、智慧停車等平臺(tái)，大力整治四小車，著力打造智慧城市。
（五）在有效投資上求突破，樹立項(xiàng)目為王新導(dǎo)向
圍繞“4+1”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)十大百項(xiàng)千億重點(diǎn)投資計(jì)劃，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、民間投資增長10%以上。
實(shí)施“五大設(shè)施網(wǎng)”建設(shè)計(jì)劃。構(gòu)建外聯(lián)、內(nèi)暢的大交通網(wǎng)。實(shí)施區(qū)域樞紐、聯(lián)網(wǎng)循環(huán)、瓶頸改造、慢行系統(tǒng)、智慧交通工程，推進(jìn)322國道南濱至仙降段、溫瑞大道快速路瑞安段前期工作，爭取開工塘岙底隧道、南山隧道工程，開工建設(shè)瑞楓公路西延伸工程，加快建設(shè)市域鐵路S2線、龍麗溫高速瑞安段和永瑞公路湖嶺段工程，建成104國道西過境公路桐嶺至仙降段、萬錦公路瑞安段工程，打通安陽路瑞祥段等瓶頸路，加快打造“七縱三橫二環(huán)”公路網(wǎng)和市域“半小時(shí)交通圈”。構(gòu)建流域相濟(jì)、多線相連的大水利網(wǎng)。爭取開工溫瑞平原南部排澇一期、高樓溪治理工程，開工建設(shè)西門泵閘及配套工程，推進(jìn)金潮港和天井垟綜合治理，建成飛云江治理一期工程。構(gòu)建綠色型、安全型的大能源網(wǎng)。開工建設(shè)江南片區(qū)泛能網(wǎng)項(xiàng)目，加快建設(shè)7個(gè)輸變電工程，建成天然氣利用一期工程。構(gòu)建共享型、高速型的大數(shù)據(jù)網(wǎng)。完善通信、物聯(lián)等信息基礎(chǔ)設(shè)施資源共享機(jī)制，加快打造全光網(wǎng)城市。構(gòu)建全覆蓋、全功能的大市政網(wǎng)。完成城市地下管廊規(guī)劃，完善工業(yè)固廢、建筑渣土、廚余垃圾、飛灰填埋、生活垃圾和污水處理運(yùn)行體系。
實(shí)施“招商引資量質(zhì)雙提”計(jì)劃。把招商引資作為“生命線”工程來抓，強(qiáng)化靶向招商、狼性招商，編制項(xiàng)目落地端和來源端地圖，完善全員招商激勵(lì)制度，新增億級(jí)項(xiàng)目12個(gè)、10億級(jí)6個(gè)、20億級(jí)2個(gè)、50億級(jí)1個(gè)以上。瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)裂變大項(xiàng)目。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)理念裂變一批新動(dòng)能項(xiàng)目，引導(dǎo)高成長型、擬上市企業(yè)運(yùn)用領(lǐng)先技術(shù)裂變一批傳統(tǒng)動(dòng)能改造項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈大配套。招引新能源汽車部件、整車制造和人工智能、信息技術(shù)等補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，招引總部回歸、貿(mào)易回歸項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)500強(qiáng)集團(tuán)大資本。鎖定500強(qiáng)企業(yè)、央企國企、上市企業(yè)和風(fēng)投瞄準(zhǔn)的企業(yè)，確保到位內(nèi)資90億元，實(shí)際利用外資6500萬美元。
實(shí)施“2個(gè)5000畝和2個(gè)100億”計(jì)劃。土地保障實(shí)行墾出來、盤出來、拆出來、爭過來。確保墾造耕地、清理閑置土地和爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，土地出讓和低效用地再開發(fā)5000畝。資金保障實(shí)行治稅賺錢、規(guī)劃變錢、借力生錢、向上爭錢。確保財(cái)政總收入100億元以上，土地出讓金收入、盤活國資和爭取棚改等資金100億元以上。
（六）在鄉(xiāng)村振興上求突破，樹立城鄉(xiāng)融合新格局
實(shí)施美麗產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)均等化等鄉(xiāng)村振興七大工程，引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
打造深化“三位一體”改革樣板。致力于讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。打開沉睡資源與流動(dòng)資本的轉(zhuǎn)換通道。破除要素流動(dòng)障礙，推廣農(nóng)村資金互助會(huì)等模式，搭建統(tǒng)一管理運(yùn)營、對(duì)外合作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打開農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)商品的轉(zhuǎn)換通道。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，培育領(lǐng)軍農(nóng)匠、農(nóng)創(chuàng)客、家庭農(nóng)場主，打響區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品牌，搭建智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用剩余產(chǎn)能加工農(nóng)民合作社的富余資源。打開農(nóng)業(yè)合作與多元合作的轉(zhuǎn)換通道。建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社、聯(lián)建鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
打造“三帶六區(qū)”美麗田園體系。致力于讓市民有風(fēng)景看、農(nóng)民有錢賺。大力推進(jìn)清潔田園行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理房改造全覆蓋，打造濱海萬畝郊野、林垟水鄉(xiāng)印象、天井垟糧倉、梅嶼果蔬綠意、瑞楓城郊農(nóng)趣美麗田園。大力推進(jìn)田園綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、創(chuàng)客下鄉(xiāng)，建設(shè)桐浦油菜花等一批田園綜合體，推進(jìn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)。
打造“百村景區(qū)化”詩畫鄉(xiāng)村風(fēng)貌。致力于鄉(xiāng)村讓城市更向往。加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)市內(nèi)通景道路、景區(qū)慢游系統(tǒng)，爭創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)市。加快美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。推廣“陳岙經(jīng)驗(yàn)”，開展百村景區(qū)化千村潔化行動(dòng)，健全文化禮堂長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃管理，創(chuàng)成馬嶼江橋等3A級(jí)景區(qū)村2個(gè)。加快特色民宿提檔升級(jí)。依托湖嶺黃林、芳莊黃金坳、北麂立公村等特色資源，建設(shè)田園牧歌民宿、林間野趣民宿、海島石頭屋民宿和綠道民宿。
（七）在傳承創(chuàng)新上求突破，樹立瑞安文化新自信
將文化作為凝聚力之魂、創(chuàng)造力之源，推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建，喚起文化鄉(xiāng)愁，厚植城市精神。
在“尋根過去”中傳承人文精神。從歷史文化中找尋瑞安改革發(fā)展的“基因密碼”。實(shí)施文化尋根工程。開展“永嘉學(xué)派”系列研討活動(dòng)，把厚重的歷史文化進(jìn)一步挖掘出來、傳播開來。實(shí)施精品創(chuàng)作工程。推動(dòng)南戲、鼓詞等傳統(tǒng)文化和非遺文化創(chuàng)新性發(fā)展，推出具有原創(chuàng)價(jià)值的瑞安品牌大作，爭取獲評(píng)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。實(shí)施書香瑞安工程。舉辦全民閱讀節(jié)，新增城市書房和百姓書屋10個(gè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立一批最美人物，打造書香瑞安、誠信社會(huì)、道德高地。
在“扎根現(xiàn)在”中打造文化空間。將瑞安文化經(jīng)典元素融入城市建設(shè)。打造兩大城市文化中心。改造提升玉海古城歷史文化中心，啟動(dòng)實(shí)施濱海新城公共文化中心。打造三大歷史文化街區(qū)。建設(shè)公園路城市文化客廳，規(guī)劃建設(shè)豐湖街水鄉(xiāng)文化走廊、飛云西路市井文化街坊。打造四大特色文化古鎮(zhèn)。彰顯馬嶼、曹村、平陽坑、南濱的文化魅力，謀劃實(shí)施影視作品拍攝基地項(xiàng)目。
在“伸根未來”中培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文氣和商氣相得益彰、文創(chuàng)和制造相互融合。培育一批文創(chuàng)龍頭企業(yè)。支持奧光動(dòng)漫、融社文創(chuàng)等企業(yè)發(fā)展壯大，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。做強(qiáng)一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)省級(jí)工藝禮品創(chuàng)意街區(qū)、瑞安電商文創(chuàng)園等平臺(tái)特色化發(fā)展，打造濱海商務(wù)文化廣場、非遺活態(tài)傳承產(chǎn)業(yè)綜合體。集聚一批文創(chuàng)高端人才。舉辦首屆文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽，搭建校地合作的文創(chuàng)人才集聚平臺(tái)。
（八）在民富民享上求突破，樹立美好生活新標(biāo)桿
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進(jìn)“民富民享十惠”行動(dòng)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。
多維度打響學(xué)在瑞安品牌。把教育作為城市第一競爭力，創(chuàng)成省級(jí)教育基本現(xiàn)代化市。打造陽光教育。實(shí)施中小學(xué)校網(wǎng)布局規(guī)劃和第三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建馬嶼實(shí)驗(yàn)小學(xué)、濱江小學(xué)、市五中、市十中等15所學(xué)校，改擴(kuò)建平陽坑幼兒園等10所公辦幼兒園，推動(dòng)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園。打造品質(zhì)教育。堅(jiān)持立德樹人、質(zhì)量強(qiáng)教，完善教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，深化現(xiàn)代學(xué)校聯(lián)盟、教師縣管校聘、產(chǎn)教融合發(fā)展改革，推進(jìn)上海新紀(jì)元高中建設(shè)。打造智慧教育。建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心、智慧校園，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)生共享名師課堂工程，智慧教室總數(shù)達(dá)180個(gè)。
多渠道構(gòu)建健康瑞安體系。著力為群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。推動(dòng)市級(jí)醫(yī)院與基層衛(wèi)生院相聯(lián)合。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，健全智慧醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推行慢病簽約服務(wù)。實(shí)施基層衛(wèi)生院改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，整合基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源，完成云江中醫(yī)院、市二醫(yī)急診樓主體工程，啟動(dòng)市五醫(yī)和高樓、陶山衛(wèi)生院遷改建工程。引入優(yōu)質(zhì)民辦醫(yī)院，實(shí)施十大康養(yǎng)項(xiàng)目，打響利濟(jì)中醫(yī)品牌。推動(dòng)全民健身與全民健康相融合。實(shí)施體育設(shè)施提升、健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、品牌賽事提標(biāo)、競技實(shí)力提能等四大工程，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，爭取開工市業(yè)余體校綜合大樓，舉辦環(huán)飛云江自行車賽，爭創(chuàng)省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。
多層次織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持保基本、兜底線，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。讓每個(gè)瑞安人在小康路上都不掉隊(duì)。構(gòu)建“五類人群”關(guān)愛體系，實(shí)施四大助殘工程，啟動(dòng)特殊教育學(xué)校遷建，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)福利綜合體。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)83%。精準(zhǔn)做好扶貧、移民工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)作用，加強(qiáng)慈善和紅十字工作。讓每個(gè)瑞安人都住有所居。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足首套剛需、支持改善需求，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和職工公寓建設(shè)，重視農(nóng)村住房解困工作，推進(jìn)趙山渡庫區(qū)生態(tài)搬遷集聚點(diǎn)建設(shè)。讓每個(gè)瑞安人都老有所養(yǎng)。完善居家養(yǎng)老和綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老模式，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓，為21個(gè)城市社區(qū)的孤困老人提供配餐服務(wù)。讓每個(gè)瑞安人都喝上放心水。新改建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)133公里，力爭用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全工程全覆蓋。
多方位增強(qiáng)群眾安全指數(shù)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉。健全立體化大治安工作體系。全面升級(jí)社會(huì)治安打防控工作，織密“云感知”智能網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新智慧警務(wù)、集成警務(wù)模式，推進(jìn)新居民積分制和智慧化管理。健全網(wǎng)格化大安全工作體系。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)“雙預(yù)防”機(jī)制，推進(jìn)居住出租房、高層建筑、道路交通、危爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治。狠抓除險(xiǎn)安居和危舊房治理，加強(qiáng)防汛防臺(tái)、氣象減災(zāi)工作。爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省級(jí)食品安全示范市。健全多元化大調(diào)解工作體系。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線、瑞網(wǎng)議事廳等平臺(tái)作用，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)檔案、市志工作。更加注重軍民融合，推進(jìn)征兵、國防后備、雙擁優(yōu)撫和人防工作。
多領(lǐng)域提升民生實(shí)事溫度。堅(jiān)持“群眾點(diǎn)菜、政府做菜”，聚焦衣食住行醫(yī)教保、天藍(lán)地綠水更清等“關(guān)鍵小事”，送出一批民生大禮包，讓民生工作更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
幸福都是奮斗出來的。唯有實(shí)干，才是推動(dòng)發(fā)展的硬道理，才是回應(yīng)期盼的真感情。我們必須不忘初心，牢記使命，打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的實(shí)干政府。
（一）干出格局比氣魄。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新認(rèn)知推動(dòng)新變革。堅(jiān)持干有大方向。學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持干有大視野。跳出瑞安看瑞安，用全球眼光看發(fā)展，用全局眼光干工作，當(dāng)好溫州“再造改革開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌”的頂梁柱，當(dāng)好全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)的排頭兵。堅(jiān)持干有大思維。大興調(diào)查研究之風(fēng)，辦好“局長講壇”，深化對(duì)新一輪科技革命、動(dòng)能培育等認(rèn)知和理解，善于運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提高經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)等各領(lǐng)域的精準(zhǔn)治理能力，加快建設(shè)智慧政府。二號(hào)首長
（二）干出實(shí)績比擔(dān)當(dāng)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，健全政策指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)體系、績效考核體系，破解職責(zé)交叉、為官不為、懶政怠政問題，提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持領(lǐng)銜攻堅(jiān)、捆綁攻堅(jiān)、一線攻堅(jiān)。聚焦大項(xiàng)目招引等重點(diǎn)、政策處理等卡點(diǎn)、城中村改造等難點(diǎn)，強(qiáng)化“三級(jí)責(zé)任”捆綁，推行“工分制”考核，構(gòu)建精簡協(xié)同、閉環(huán)落實(shí)的大督查體系，完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干多干少不一樣、干好干差不一樣。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。實(shí)施局長項(xiàng)目工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長項(xiàng)目工程，建立重大項(xiàng)目盯引清單、重點(diǎn)工作責(zé)任捆綁清單，用數(shù)據(jù)說話，憑實(shí)績論英雄。
（三）干出本色比形象。把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。堅(jiān)守紀(jì)律底線干。深化政府清廉工程，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”，加強(qiáng)財(cái)政、國資、重點(diǎn)工程、招投標(biāo)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決鏟除腐敗土壤。堅(jiān)守法律紅線干。深化法治政府建設(shè)，加強(qiáng)依法決策、依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)政府信息公開。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老干部意見建議。堅(jiān)守道德高線干。以德修身，以德立威，以德服眾，用道德的力量贏得信任、成就事業(yè)。
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共瑞安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，說一件、干一件、成一件，為加快融合發(fā)展、打造至美瑞安而努力奮斗！