[2018年政府工作報告 全文]2018年寧化縣政府工作報告全文
――在寧化縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
寧化縣人民政府縣長 姚文輝
各位代表：
現在，我代表寧化縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，我們深入學習貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，扎實推進“一城四區”建設，經濟社會保持穩中有進、穩中向好發展態勢。預計全年完成地區生產總值128.79億元，增長8.5%；固定資產投資205億元，增長17%；財政總收入8.12億元，增長8.78%，其中地方公共財政收入6.1億元，增長5%；社會消費品零售總額39.79億元，增長13%；城鎮居民人均可支配收入26133元，增長9%；農村居民人均可支配收入13792元，增長10%，入選全省縣域經濟發展“十佳”縣。
（一）擴總量、優存量，產業轉型持續加快
工業持續做大做強。出臺促進工業穩增長調結構若干措施，做大做強“4+1”產業集群，新增規模以上工業企業6家，全縣產值億元以上企業15家，其中5億元以上3家，預計全年完成規模以上工業總產值143億元、增長8.3%，規模以上工業增加值36.68億元、增長8.3%。加強科技創新，新增授權專利65件，其中發明專利6件，福特科光電入選“省科技小巨人領軍企業培育發展庫”，鴻豐納米科技、福特科光電被認定為高新技術企業。實施技術改造，完成行洛坑鎢礦、鴻豐納米等72個技改項目，行業技術水平進一步提升。推進智能制造，引導“4+1”產業龍頭企業“機器換工”26臺(套)，月兔空調、行洛坑鎢礦等一批工業企業市場競爭力不斷增強，實現產銷兩旺。開發新型能源，雞公崠風能發電項目扎實推進，園區分布式光伏發電項目開工建設。
農業持續做精做特。預計全年完成農林牧漁業總產值50億元，增長4.7%。加快推進“兩米兩茶一稻種”產業向規模化、品牌化發展，發展河龍貢米基地3萬畝，種植薏米3萬畝，新植茶葉2000畝、油茶1800畝，建立雜交水稻制種基地2.5萬畝，河龍貢米被選為廈門金磚會晤主會場指定用米，煙葉收購量連續27年居全省第一。不斷培育新型經營組織，新增市級以上農民(林業)專業合作社示范社7家、示范家庭農(林)場6家、“三品一標”農產品認證5個，孔坑茶獲農產品地理標志登記保護。大力發展林下經濟，經營面積38萬畝，預計全年實現林下經濟總產值6.1億元。
三產持續做活做旺。預計全年實現第三產業增加值44.53億元，增長12%。電商產業快速發展，培育“好客農夫”“八閩供銷”等電商品牌，新增電商企業35家，預計全年完成電子商務交易額11.52億元、增長35%，成功入選“國家電子商務進農村綜合示范縣”。旅游產業蓬勃發展，天鵝洞旅游基礎設施提升項目和客家祖地二期開工建設，舉辦“騎聚紅土地·重走長征路”自行車騎行、“紅色追行·客家尋源”自駕游等系列活動，“寧化客家尋源-探石壁·訪蘇區”線路入選全國36條精品自駕游線路，全省紅色旅游工作暨首屆自駕游發展大會在我縣舉辦；拓展粵北、贛南、長三角等新興客源市場，“寧波萬人游寧化”成功推出，預計全年游客接待量、旅游總收入分別增長18%和20%。小吃產業持續發展，成立寧化客家小吃集團，新增縣外小吃店603家，培育精品店127家,在福州新開設寧化客家小吃城。二號首長
（二）補短板、樹樣板，城鄉一體持續推進
城市形象進一步提升。加快縣城總體規劃修編，繼續推進“東擴南伸”城市規劃項目建設，客家祖地博物館、易地扶貧搬遷進園區安置小區一期等項目進入裝修階段，新黨校、老干活動中心投入使用，城市框架進一步拉大。新建污水管網3.6公里，小溪河水體治理、城區餐廚垃圾收集及無害化處理項目基本完成，提升江濱路、中環路等景觀，建成東溪、西溪等城市夜景工程并實施社會化管理，有序推進中環路立面改造，完成老車站片區和江下路、高塹路、北大街人行道改造，城市功能進一步完善。深入推進省級文明縣城創建，開展“兩違”綜合治理、占道經營等專項整治，拆除“兩違”建筑面積28.43萬平方米，推進各級文明單位“門前三包”責任制和掛包“網格”任務落實常態化制度化，城市管理進一步加強。
鄉村面貌進一步改觀。石壁客家文化小鎮入選省級特色小鎮創建名單，縣級安樂筍竹小鎮等5個特色小鎮建設加快推進，集鎮建設更具特色。扎實推進20個美麗鄉村示范村建設，實施客家風格立面改造230棟，危房改造400戶；培育蛟湖生態農莊、南山溪谷、畬族風情文化園等一批鄉村旅游景點；開工建設6個鄉鎮和17個行政村污水處理設施，新改建三格化糞池8077戶；建立健全農村垃圾治理常態化機制，完成舊村復墾984.4畝，拆除一批閑置破舊附屬房，鄉村面貌更加靚麗。
生態建設進一步加強。以配合中央和省環保督察為契機，大力整治環境問題，深入推進生態文明建設，我縣入選中國候鳥旅居小城。加強生態保護，完成植樹造林1.2萬畝，穩步推進牙梳山省級自然保護區擴區升格，完成擴區范圍7.37萬畝林權簽訂，森林覆蓋率達74.6%。實施大氣、水、土壤污染防治行動，淘汰黃標車207輛，新建城區空氣自動監測站一座，關閉機磚廠36家，淘汰、升級改造燃煤鍋爐23臺；完成水土流失綜合治理8.31萬畝，拆除關閉生豬養殖場（戶）12萬平方米；全面深化河長制，創新流域水岸共治“169”模式，建立縣、鄉、村三級全覆蓋管理網格，推進西溪（方田段）小流域生態修復與可持續發展試點示范工程，建成安全生態水系22公里；完成土壤污染點位及污染地塊核查，確定控制點位51個，污染控制地塊3塊。
（三）激活力、挖潛力，發展后勁持續提升
深化重點領域改革。深化財稅體制改革，構建財政“大績效”機制，實現預算績效管理全覆蓋。深化醫療衛生體制改革，穩步推進縣總醫院組建，設置191家村衛生所并開通醫保核報系統，建成中山、雙虹等8所醫養結合衛生服務站。深化商事制度和行政審批“兩集中、三到位”改革，提升“一站式”服務水平，促進“大眾創業、萬眾創新”。加快推進農村集體產權制度改革，農村土地經營權和農村宅基地使用權確權登記頒證有序推進。深化林業體制改革，穩步推進縣屬國有林場改革，全面推廣“福林貸”普惠制林業金融產品，發放貸款1.1億元。深化金融改革，完成園區資產按揭貸款1.05億元。深化供銷合作社綜合改革，率先在全市全面完成基層供銷社恢復重建。推進“數字寧化”建設，完成行動計劃編制，引進VR科技企業，加快“數字寧化”產業園建設。完成公務用車和機關事業單位養老保險制度等改革。
深化對內對外開放。強化對臺工作，推進石壁客家祖地海峽兩岸交流基地建設，順利舉辦第二十三屆世界客屬石壁客家祖地祭祖大典和第五屆石壁客家論壇，我縣列入國家級“客家文化（閩西）生態保護實驗區”，客家祖地品牌進一步打響。堅持“走出去”與“引進來”，舉辦專場招商會22場，簽約合同項目54個，總投資42.52億元，招商成效進一步顯現。加強與省農科院合作，簽訂推進現代農業產業發展戰略合作框架及15個項目合作協議，與廈門大學管理學院簽訂校地合作協議，共建“學生實習實踐基地”，與福建中醫藥大學等一批院（校）縣合作項目有序開展，院（校）縣合作進一步推進。加強與泉港區對接，在農業、經貿、教育、文化、旅游等領域開展全面合作，山海協作進一步深化。
深化基礎設施建設。深入開展“五比五曬”暨“項目大比拼”活動，三季度全省“五個一批”項目正向激勵綜合考評我縣獲第五名。通過項目建設，城鄉基礎設施進一步改善。創新征遷方式，打通了一批停滯多年的“斷頭路”，新建城區路網8公里，江下路、江背路、邊貿東路、文博路等一批路網工程竣工或部分竣工使用，高塹南路、名遠路、慈恩路、翠華西路、南門路、西門路等扎實推進。實施交通惠民工程，新改建農村公路22公里，縱八線竣工通車，興泉、浦梅鐵路寧化段全線動工，城關火車站樞紐連接線扎實推進，莆炎高速寧化段開工建設，浦武高速寧化段列入省政府高速公路規劃，前期工作有序推進，路網更通暢。實施農村安全飲用水鞏固提升工程，新建農村供水管網31公里，解決1.7萬人安全飲用水問題，全市首個竣工驗收煙草援建水源工程東坑水庫全面建成試運營，黃山寮水庫完工驗收，水網更完善。瓦莊變電站建成投用，城區電力倉儲及搶修等配套設施建設項目基本建成，高塹變電站異地搬遷、配電網工程等項目正在抓緊建設，電網更強大。
（四）保基本、惠民本，社會民生持續進步
脫貧攻堅全面推進。深化“348”精準扶貧工作機制，深入推進國家扶貧改革試驗先行區建設，預計年內脫貧7013人，減貧率99.34%，全面完成省市下達的年度脫貧任務。實施易地搬遷扶貧，完成國定扶貧標準搬遷對象35戶114人、省定對象73戶274人。實施教育扶貧，為994名貧困學生發放助學金418.9萬元，實現建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。實施健康扶貧，幫助貧困患者解決就醫資金156萬元。實施保險扶貧，按80元/人·年的保費標準，為建檔立卡貧困人口辦理農村小額團體意外傷害保險。實施金融扶貧，完成扶貧小額信貸擔保貸款5652萬元，扶持貧困戶1587戶。實施創業就業扶貧，完成“雨露計劃”培訓2128人次。
社會保障全面改善。出臺設置公益性崗位實施意見，推進創業就業，城鎮新增就業1728人，失業人員再就業1139人，城鎮登記失業率控制在2.34%。拓寬職工養老保險、工傷保險參保覆蓋面，做到應保盡保。提高最低生活保障標準，農村低保標準達到省定扶貧標準，實現“兩線合一”。加大醫療救助、臨時救助力度，救助金額達500余萬元。積極開展擁軍優屬工作，蟬聯省雙擁模范縣“四連冠”。開工建設棚戶區改造65套，分配公租房200戶，城鄉住房更具保障。新增城區公交線路2條，更新新能源公交大巴車28輛，建設公交智能化系統，市民出行更加舒適便捷。全力辦好為民實事，10件為民辦實事項目有8件基本完成，2件完成年度計劃目標并結轉明年繼續實施。
社會事業全面發展。教育事業不斷攀高，第二實驗幼兒園擴建項目和新建水茜、曹坊中心幼兒園投入使用，新建濱江實驗學校、江下幼兒園、第三實驗幼兒園和擴建第二實驗小學、寧化五中等項目扎實推進；全面完成校園校舍改薄建設，“全面改薄”工程開工率、竣工率全省第一；創建“國家級書法教育示范學校”8所、全國首批“數字化教學示范校”1所，我縣獲評全國首批“數字化教學實驗區”；高考成績取得歷史性突破，清華、北大錄取6人，全市基礎教育改革發展現場會、全省基礎教育內涵建設質量提升研討班在我縣舉行。文體事業不斷繁榮，《美麗中國唱起來走進福建寧化》《鄉約福建寧化》和紅色電影《絕戰》分別在央視音樂頻道、農業頻道和電影頻道播出，電視劇《大南遷》、中篇小說《尋找慈恩塔》獲省第八屆百花文藝獎三等獎；實施紅色文化和傳統文化保護工程，加快打造“一地一院一舊居一線路”紅色精品旅游線路，新增3處省級文物保護單位，縣革命紀念館入選全國愛國主義教育基地，石壁歷史文化名鎮建設列入國家文化和自然遺產保護利用設施建設規劃項目庫，木活字印刷術入選省第四批非物質文化遺產代表性項目，伏虎禪師信俗申報國家級非遺項目深入推進；加強名人文化保護，承辦“閩籍書畫名家搶救工程―伊秉綬書法藝術展和研討會”，舉辦黃慎誕辰330周年系列紀念活動。衛計事業不斷發展，縣公共衛生服務中心投入使用，縣醫院新建PPP項目、衛校綜合實訓中心扎實推進，改造提升泉上、石壁等縣總醫院分院，引進并建成湖村大生民營專科醫院；有效銜接全面二孩政策，穩步推進計生工作，全省科技文化衛生“三下鄉”活動啟動儀式在我縣舉行。社會治理不斷創新，深化“平安寧化”建設，扎實推進“國家級法治先進縣”創建，深入開展“颶風肅毒2017”專項行動，有效化解信訪矛盾糾紛，全力維護廈門會晤和十九大期間社會安定穩定，我縣被省委省政府評為“廈門會晤籌備和服務保障工作先進集體”；防范化解金融風險，重點化解林權抵押和問題商業地產兩大類不良貸款，不良貸款發生率控制在省市目標3%以內；采取“一盤一策”化解翠江豪園、文心苑等問題樓盤，維護房地產業穩定健康發展；加強安全生產和食品藥品監管，開展安全生產大排查大整治，治理餐桌污染，建設放心食品工程，確保我縣安全生產形勢持續穩定。
（五）轉職能、提效能，自身建設持續加強
深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神以及省、市、縣委各項紀律規定，進一步規范公務接待、公務用車、政府采購管理。實行承諾審批代辦服務，便民服務窗口實行周末無休和預約辦事制度，新“一站式”行政服務中心投入使用，完成全市首家國、地稅聯合辦稅服務，實現“一崗通辦”，行政效能和優質服務水平進一步提升。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化政府績效考核和行政問責，加強懲防體系建設，依法實行行政監察和審計監督，把牢法紀紅線、政策底線、職責界線和安全防線，廣大干部職工在敢于擔當、務實高效、清正廉潔等方面的自我要求有了進一步提高，全縣上下想干事、會干事、敢干事、干成事的氛圍進一步形成。認真執行縣人大及其常委會各項決議，落實重大決策向縣人大常委會報告制度，支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛聽取各人民團體、工商聯、無黨派人士及社會各界人士意見，共辦理人大代表意見建議和政協委員提案250件，辦結率、滿意（基本滿意）率均達到100%。
此外，扎實推進國防教育和國防動員工作，民兵預備役建設水平不斷提升。支持關工委、工會、老齡老干、共青團、婦女、兒童、殘疾人、紅十字會等各項事業發展，審計、統計、人防、檔案、水文、氣象、移民、老區、地方志、防震減災、外事僑務、民族宗教、機關事務、住房公積金管理等工作取得新成效。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級黨委政府和縣委正確領導、人大依法監督、政協參政議政的結果，是全縣人民凝心聚力、攻堅克難、實干擔當的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向為寧化經濟社會發展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監督的人大代表和政協委員、離退休老同志、社會各界人士，向為寧化發展做出積極貢獻的中央和省市屬駐寧單位、駐軍部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心、支持寧化發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：經濟增長壓力加大，產業結構不夠優化，新興產業規模小帶動能力偏弱；體制機制不夠完善，改革攻堅任務依然艱巨；招商引資難度大，大項目、好項目落地少；財政增長乏力，收支矛盾依然突出；資源環境約束加劇，轉變經濟發展方式任務繁重；城鎮化水平不高，公共服務和社會保障體系不夠健全；政府自身建設和服務能力有待加強，等等。對此，我們要高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、2018年工作重點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。2018年政府工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 堅持黨的統一領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，根據中央和全省經濟工作會議部署，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快“一城四區”建設，奮力開啟新時代寧化后發趕超新征程。2018年主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，地方公共財政預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長10%，農林牧漁業總產值增長4.7%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用外資增長8%，外貿出口總值增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%。
圍繞上述目標，突出做好六個方面工作：
（一）培育產業“新實體”，推進轉型升級上新臺階
加快現代農業提質升級。穩定糧食生產，嚴格落實糧食安全省長責任制，持續開展糧食產能區項目建設和水稻綠色高產高效創建活動，播種糧食60萬畝以上，建設200畝以上水稻綠色高產高效生產示范片30個。擴大“兩米兩茶一稻種”基地規模，發展河龍貢米基地5萬畝，種植薏米3萬畝，培育無公害生態茶園1萬畝，改造低產油茶林1萬畝，建立雜交水稻制種基地3萬畝。進一步優化煙葉品種結構，積極應對收購訂單縮減壓力，著力提高優質煙比例和畝產效益。大力發展設施農業、智慧農業和生態農業，新增設施農業500畝。加快新型農業經營主體培育，新增市級以上農民(林業)專業合作社示范社、示范家庭農(林)場各8家以上。加快農業品牌培育，新增“三品一標”農產品5個以上。加強農產品質量安全監管，爭創省級農產品質量安全示范縣。
加快工業經濟優化升級。依托華僑經濟開發區及“雙創”孵化基地，強化招商引資，完善“4+1”產業體系，促進工業產業結構優化。做大白色家電上下游產業鏈，提升月兔空調生產能力，力爭年產白色家電100萬臺(套)。推進鎢礦、鉀長石、石灰石、螢石等優勢礦產資源開發，支持行洛坑鎢礦、鴻豐納米科技等企業擴大產能，延伸礦產品加工產業鏈，大力發展礦產資源精深加工產品。承接沿海產業轉移，引進一批生產中高檔面料、棉紡布、工業用布等產品的紡織服裝企業，鼓勵長寧紡織、奔鹿紡織、隆紡服飾等企業升級改造。依托揚晨食品、河龍貢米、一筆峰、厚德生態農業等企業，推進特色農產品精深加工。支持新興產業發展，依托福特科光電等企業，推進智能監控鏡頭、星光級攝像機、安防系統、機器人制造等光電信息和智能制造產業發展。挖掘可再生資源，發展新能源產業，持續推進雞公崠風電、園區分布式太陽能光伏發電項目建設。全面推進科技創新、品牌建設，深化產學研合作與交流，推進企業轉型升級。深入開展技改專項行動，統籌推動“兩化”融合、智能制造，實施技改項目50個以上，完成機器換工10臺(套)以上。擴大園區企業資產按揭貸款，優化園區服務環境。
加快第三產業擴量升級。做強電商產業，以國家電子商務進農村綜合示范縣建設為契機，加快電商產業園建設，完善農村電商服務平臺，暢通物流運輸渠道，推動農產品線上線下融合，力爭發展電商200家、電子商務交易額達15億元以上。做大小吃產業，實施小吃品牌戰略，完善客家小吃培訓中心，力爭培訓學員1200人，新增就業1800人、縣外開店600家以上，培育精品店120家以上。做活旅游產業，加大紅色資源保護與開發，抓緊培育“一地一院一舊居一線路”紅色精品旅游線路；加快打造鄉村旅游示范帶，持續開展“騎聚紅土地·重走長征路”“寧波萬人游寧化”等系列活動，力爭游客接待量、旅游總收入均保持17%以上增幅。
（二）打造城鄉“新面貌”，推進宜居宜業上新臺階
優化城市功能布局。拉大城市框架，繼續實施“東擴南伸”戰略，加快交通養護中心、公安森林分局業務技術用房、高塹村便民服務中心和閩贛邊界物流配送基地、慈恩文化園C地塊、東擴新區B地塊等項目建設，推進房地產市場平穩健康發展，做大城區范圍。實施暢通工程，啟動伊公路、葛藤路、元仲路、翠華東路等道路建設，完成葉家山路、翠華西路、西門路等路網工程，新改擴建城區道路20公里以上；啟動城區公交運營能力提升工程（二期），建設城區公共停車位190個以上。推進舊城改造，實施客家賓館、老干活動中心等片區提升改造，扎實推進城區2000戶平頂房平改坡項目。加強城市管理，落實城區“五類”行業聯審聯管規定，維護城市生態環境；開展“兩違”綜合治理“百日會戰”，拆除違法建筑面積28萬平方米以上；開展城市管理專項整治，推進背街小巷“網格化”管理，改善城區環境面貌。
實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，完善鄉村發展規劃，推動農業農村優先發展。鼓勵鄉村立足資源優勢和產業特色,因地制宜、因村施策發展“一鄉一業”“一村一品”。深化農村環境衛生綜合整治，實施“千村整治、百村示范”工程，推進美麗鄉村、宜居環境建設，培育20個美麗鄉村示范點。扎實推進省級石壁客家文化小鎮和縣級湖村鈣業小鎮、安樂筍竹小鎮、淮土薏米小鎮、河龍貢米小鎮、治平民族小鎮等特色小鎮建設，著力建成產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創業創新活力迸發、生態環境優美、多種功能融合的特色小鎮。
推進生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推進經濟社會發展和生態環境保護協同共進。全面推進河長制，深化流域水岸共治“169”模式，加快“水岸共治”示范點建設，建立健全長效管理機制，實現流域水質達標和升級。實施水土流失綜合治理，重點推進國家水土保持重點建設工程、省級重點縣和重點鄉鎮綜合治理項目，完成水土流失綜合治理6萬畝，建設萬里安全生態水系10公里。持續開展畜禽養殖面源污染防治，建立健全長效管理機制，鞏固原有成效，防止復養反彈。加強生態公益林管護培育，完成造林綠化8710畝，努力實現全縣森林覆蓋率達75%以上。啟動環保稅征收，健全生態修復、賠償機制，全面推廣生態環境損害賠償制度，探索領導干部自然資源資產離任審計試點，提升生態環境保護整體效果。
（三）構筑發展“新引擎”，推進項目建設上新臺階
全力推進項目建設。2018年，全縣初步安排206個重點項目，總投資273億元，年度計劃投資84億元。農業與扶貧開發方面，重點抓好城區第二水廠、閩江防洪工程三明段一期（寧化段）、高標準農田建設等38個項目。工業與園區開發方面，重點抓好通爾達電線電纜、寧興新型石墨材料、園區集中供熱、奔鹿紡織二期等50個項目。三產（電商）與旅游開發方面，重點抓好天鵝洞景區旅游基礎設施、客家祖地二期、南山休閑旅游度假區開發等15個項目。交通與鐵路建設方面，重點抓好浦梅鐵路、興泉鐵路、莆炎高速、浦武高速寧化段和城關火車站樞紐連接線（二期）、水茜火車站樞紐連接線等21個項目。城鄉建設與生態環保方面，重點抓好污水處理廠二期及污水管網延伸工程、易地扶貧搬遷進園區安置、鄉鎮污水處理設施、糧油批發中心等70個項目。民生與社會事業方面，重點抓好縣醫院新建PPP、濱江實驗學校、中小學生綜合實踐基地等12個項目。
大力優化項目服務。加快審批速度，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，創新審批方式，健全重點項目代辦服務和“一站式”服務機制，實行限時辦結制，以“一趟不用跑、最多跑一趟”倒逼簡政放權，努力為項目落地開通高效、快捷、規范的政務服務“綠色通道”。強化要素保障，項目建設前的規劃、環評、登記、消防、防雷等審批先行先做，項目建設中的用地、桿線遷移、通電、通水、通氣、通網等及時保障，項目建成后的驗收、辦證等及時跟上，確保項目早落地、早開工、早建設、早見效。
著力完善項目機制。堅持一線推進，完善“每周一現場會、半月一推進會、每月一紀要”制度，深入一線發現問題、分析問題、解決問題，著力打通卡殼項目、受阻項目的“最后一公里”。堅持督查推進，實行“一月一督查一通報”制度，每月對全縣重點項目進行督查通報，對發現的問題列出清單、明確責任、掛賬整改，實現對項目的全程監管。堅持考評推進，健全“每月通報一次、每季度考評一次、年終總評一次”考評機制；樹立一線用人導向，注重一線培養、一線考察、一線選拔干部，發揮正向激勵作用，激發廣大干部干事創業的激情。
（四）激發趕超“新動能”，推進改革開放上新臺階
突出改革創新。深化行政審批制度改革，提高審批時效。深化財稅體制改革，強化預算績效管理，推進“營改增”，完善地方稅費征管體系。在“五證合一”“一照一碼”基礎上，實施“多證合一”改革，進一步降低制度性成本。推進食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設，讓百姓吃得放心。深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療體系建設，實施住院費用按疾病診斷相關分組收付費改革，減輕群眾看病負擔。推進農村集體產權制度改革，加快承包地“三權分置”和農村土地承包經營權、宅基地使用權確權登記頒證工作。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好地反映市場供求。深化林權制度改革，加快林業經營主體培育；推進縣屬國有林場改革，完善經營管理，促進規模經營；推進林業普惠金融改革，提高“福林貸”覆蓋面，做大貸款總量。進一步創新農村公路管理體制機制，建立農村公路路長制度。深化金融制度改革，完善金融風險防控體系，加強金融風險化解，規范民間投融資行為，依法處置信用違約，嚴守金融風險底線。加快“數字寧化”建設，推進“數字寧化”產業園建設，加強與省市協調對接，爭取市云計算中心落地我縣。
突出招商引資。注重招商方向，立足現有“兩米兩茶一稻種”“4+1”產業基礎和礦產、生態、紅色文化、客家文化等資源優勢，策劃一批招商項目，主動對接央企、省企、廈企、民企、外企開展招商。拓展招商形式，實施寧商“回歸工程”，充分用好“6·18”海交會、“ 9·8”投洽會、“11·6”林博會等招商平臺，開展精準招商、小分隊招商、以商招商、產業鏈招商，力爭完成引資16億元以上。強化招商責任，樹立“招商引資人人有責”的意識，堅持單位主要領導帶頭招商，對重大招商項目實行“一對一”全程跟蹤服務，全力促進項目落地，提高招商實效。
突出開放開發。主動融入“海絲”核心區和福建自貿區，擴展對內對外開放空間，挖掘發展潛力，推進產業集聚，激發發展活力。加強山海協作、院縣合作、校縣合作，推進與沿海發達地區、高等院校的交流，深化經貿、文化、民生領域合作，補齊發展短板。發揮客家祖地優勢，深化對臺合作，舉辦好第二十四屆世界客屬石壁祖地祭祖大典和第六屆石壁客家論壇等活動，加強與世界各地客屬社團、臺灣“三中一青”交流交往，打響客家祖地海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地品牌，爭取更多臺灣同胞和海外僑胞來寧化投資興業。
（五）滿足民生“新期待”，推進共建共享上新臺階
全力脫貧攻堅。深化“348”精準扶貧工作機制，強化結對幫扶，瞄準未脫貧建檔立卡貧困對象，新增投入1500萬元，精準幫扶、精準施策，力爭實現60余個貧困人口增收脫貧和20個貧困村、19個空殼村摘帽。深化產業扶貧，實施“雨露計劃”培訓1000人，推進扶貧小額信貸擔保和貼息工作，切實做到“拓面增量、風險防控、應貸盡貸”，確保完成貧困戶小額信貸覆蓋面30%以上。加快扶貧改革試驗區建設，推進家門口扶貧就業、量化折股、村財增收項目，發揮項目扶貧效益。落實教育、健康、保險、“兩保障”“兩供養”等扶貧政策，提升兜底保障能力。
補齊民生短板。圍繞學有所教，加快補齊教育事業短板，大力推進城南小學、寧化七中、江下幼兒園、寧化五中、第二實驗小學擴容項目以及三明工貿附屬幼兒園新建項目建設，優化教育資源配置，均衡發展城鄉教育，著力打造教育強縣。圍繞老有所養，加快補齊養老事業短板，提升鄉鎮敬老院供養能力，推進社區居家養老，力爭培育1個智慧養老示范社區，提升醫養結合水平。圍繞病有所醫，加快補齊醫療衛生事業短板，推進縣醫院新建PPP、衛校綜合實訓中心等項目建設，加快基層中醫館和醫療污水治理等項目建設，優化醫療衛生資源布局，提高基層醫療服務水平。圍繞居有所宜，加快補齊城鄉基礎設施建設短板，推進城區、農村、景區“廁所革命”，建設4個鄉鎮污水處理設施，完成29個行政村生活污水治理，新建改造城區供水管網14公里、雨水管網20公里、燃氣管網13公里，力爭建設農村公路20公里以上，其中扶貧路8.7公里以上。同時，集中財力辦好新建濱江實驗學校、縣總醫院分院基礎設施建設、農村幸福院、科技館、高塹變異地新建及農網改造升級、老城區背街小巷改造、城區中心農貿市場建設、小溪河水體治理及路面立面改造、城區交通治安安防體系建設、體育中心改造等10件為民實事，提高群眾幸福感、獲得感。
加強社會事業。推進“大眾創業、萬眾創新”，統籌做好農村貧困家庭、返鄉農民工、失業人員等重點群體就業工作，城鎮新增就業1600人、農村勞動力轉移就業3200人以上。穩妥推行勞動合同、勞動用工備案制度，提升勞動保障監察“兩網化”水平，切實保障農民工權益。全面推進“全民參保”登記，擴大社會保險面，社會保險覆蓋率90%以上。穩步提高企業退休職工養老保險待遇和城鄉居民基礎養老金，提升優撫對象撫恤、生活補助和城鄉低保補助水平，切實加大臨時救助力度。實施文化強縣戰略，推進文化惠民工程，深化國家公共文化服務體系示范區建設，傳承發展紅色文化、客家文化、名人文化，加快對紅色文化遺址搶救性維修，推進石壁鎮、延祥村等國家級歷史文化名鎮、名村建設，積極申報泉上鎮延祥村、曹坊鎮下曹村第五批中國傳統村落，做好陳塘紅軍醫院舊址群申報國家級文物保護單位工作。落實《寧化縣全民健身實施計劃（2016―2020年）》，全面增強群眾體質。推進依法治縣，深入開展“七五”普法，認真落實“誰執法誰普法”責任制，加大全民普法力度。深化“平安寧化”建設，貫徹落實《福建省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，推進“雪亮工程”，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障群眾生命財產安全。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深入貫徹落實安全生產領域改革發展精神，強化食品藥品安全和各領域安全生產，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。認真做好村（社區）委會換屆選舉工作。深化雙擁共建，加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設，推進軍民融合發展。落實民族宗教政策，完善未成年人、農村留守兒童、婦女、殘疾人、失獨家庭關愛服務體系，大力發展社會福利、社會救助、紅十字會、慈善、老齡事業，支持關心下一代。推動工會、共青團、統計、移民、老區、科普、氣象、水文、物價、僑務、檔案、文史、地方志、機關事務、住房公積金管理等工作。
（六）提升政府“新效能”，推進自身建設上新臺階
依法行政嚴用權。全面推進法治政府建設，樹立“權由法定、權依法使”的理念，在法治軌道上開展政府工作。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，努力營造良好法治環境。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度，確保依法、科學、民主決策。自覺接受人大及其常委會監督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協的民主協商，大力發展基層協商民主。認真扎實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。積極推進政府信息公開，自覺接受各方監督。
提升服務優環境。弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，把打造“基層辦事無障礙、企業辦事無投訴、群眾辦事無難處”的優良環境作為目標，健全基本公共服務體系，提高政務服務實效，及時查處行政不作為、亂作為、慢作為行為。嚴格落實領導干部聯系和服務群眾制度，推動機關干部走入基層、服務群眾。認真履行向社會作出的各項承諾，把好事辦好、實事辦實，用干部的辛苦指數提升群眾的幸福指數。
清正廉潔樹形象。堅定不移全面從嚴治黨，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，堅決抵制“舌尖上”的腐敗，杜絕“車輪上”的鋪張，避免“錢袋子”的浪費，深入推進政府系統黨風廉政建設。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決糾治新“四風”問題。堅持用制度管權、管事、管人，健全懲治和預防腐敗體系，完善防范權力尋租和利益輸送的體制機制，切實把權力關進制度的籠子。推進審計監督全覆蓋，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，始終保持清廉本色，做群眾滿意公仆。
各位代表，奮進新時代，要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，立足新起點、把握新機遇、瞄準新目標，凝心聚力、攻堅克難、實干擔當，奮力開啟新時代寧化后發趕超新征程，為全面建成小康社會、譜寫寧化發展新篇章而努力奮斗！