龍巖市有多少人口2018|2018年龍巖市新羅區政府工作報告全文
2017年12月28日在龍巖市新羅區第十七屆人民代表大會第二次會議上
新羅區人民政府區長陳金龍
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
一年來，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，全區上下在上級黨政和區委的正確領導下，在區人大的法律監督和政協的民主監督下，牢牢把握“穩中求進”的總基調，轉方式調結構，惠民生保穩定，有力地促進了經濟平穩較快增長和社會和諧穩定。轄區GDP795.9億元，增長7.9%；財政總收入32.3億元，首次突破30億元大關，增長11.6%；地方級財政收入21.9億元，增長8.6%；固定資產投資846億元，增長11.4%；社會消費品零售總額355.1億元，增長13.4%；城鎮居民人均可支配收入36736元，增長8.2%；農村居民人均可支配收入18919元，增長8.1%。龍州工業園區成功創建國家應急產業示范基地，我區榮獲全省首個國家畜牧業綠色發展示范區、全省雙擁模范城、第五屆全國文明城市等榮譽稱號，繼續躋身“中國市轄區綜合實力百強區”“最具投資潛力中小城市百強區”。主要工作和成效是：
這一年，我們著力轉型發展，大力優化產業結構，綜合實力進一步增強。
工業提質增效。規模工業總產值突破958億元，增長11.8%，增加值320.3億元，增長7.3%。轉型升級步伐加快，技改投入220億元，增長6.6%；“1+2”產業提速，機械產業產值266.3億元，增長12.3%，生物醫藥、新材料兩大新興產業產值分別增長16%、23.5%。著力精準幫扶企業，出臺工業“十五條”，實行“一企一策”，累計為37家企業辦理99筆7.7億元應急周轉資金，培育威而特、宏貫路橋、逢興機電3家企業為“新三板”掛牌后備企業；持續“挖潛能、拓空間”，盤活低效工業用地1163畝。園區平臺更加堅實，龍州工業園區成為全市首個產值突破300億元園區。
服務業較快增長。千方百計壯大三產，第三產業增加值304億元，增長10.9%。強化政策激勵和示范引領，制定服務業六十六條優惠政策，設立1000萬元產業發展基金，評選獎勵“雙十佳”“新羅老字號”等46家企業。著力構建龍門物流園區、龍巖公路港等物流產業集聚區，愛琴海城市廣場、北大附屬學校元培校區等一批項目加快建設，全市首批公益性城市書吧–“趣讀吧”1號、2號店建成并投入使用。文化旅游蓬勃發展，“吃住行游購娛”六要素進一步完善，新創1家國家3A級旅游景區、4家省級旅游特色村，山塘兵工廠、萬陽文化中心等項目加快推進,實現旅游收入86.1億元，增長34.6%；互聯網經濟加快發展，全年電商交易量在全市率先突破120億元。
農業穩步發展。農林牧漁業總產值增長2.5%，土地流轉8.6萬畝，造林綠化2.7萬畝。大力發展設施農業，加大龍巖花生、山麻鴨等一批特色種養業發展力度，著力打造果蔬種植、生態養殖百畝示范基地，百香果深加工、蔬菜采后處理等6個農產品加工項目有序推進，全年百香果產業產值達1.6億元。加快構建新型農業經營體系，全年新增農業龍頭企業23家、示范家庭農場18家、農民專業合作示范社15家。強化品牌打造提升，新獲證“三品一標”企業5家，斜背茶獲得國家級農產品地理標志商標認證；適中鎮入選福建省農村產業融合發展試點示范鎮。
這一年，我們鼓足干勁，迎難而上，“三大戰役”取得突破性進展。
項目攻堅扎實推進。嚴格落實“五個一”“四級協調”機制，“五個一批”項目均超額完成任務；47個省市重點、50個“重中之重”、315個“七大領域”等項目數量、投資量“雙量提升”，龍麟、金鑫鎢業等一批重點項目加速推進。開展新模式招商，“6•18”“9•8”
“11•8”等招商對接成果全市第一，先后引進并簽約奇邁健康小鎮、國際康旅等75個項目。征地拆遷突圍突破，西陂、曹溪、龍門等鎮街“拔釘子”成效顯著，共組織依法拆除42次，拆除房屋面積5.7萬平方米，全面完成臥龍小區、火車站一期等18個重中之重項目征遷掃尾工作，有力推動廈蓉改擴建、南龍鐵路擴能等省市重點項目建設。
脫貧攻堅全面完成。全面實施“七大扶貧工程”，實現1個扶貧開發重點鎮、10個貧困村摘帽任務，完成脫貧5249人。全年8個造福工程集中安置點全部完工，易地扶貧搬遷竣工240戶，搬遷635人，完成任務的136%。我區扶貧成效綜合排名連年位居全市前列，首創的競爭性扶貧機制在全市推廣，國家扶貧網作經驗介紹。
環保攻堅成效突出。持續推進養殖業污染綜合整治工作，關閉拆除養豬場1034戶、面積48.37萬平方米，清欄生豬21.75萬頭，16個“養治分離”綜合治理示范點完工并運行。嚴格落實“河長制”，小溪河水質10年來首次達到二類水質，得到市領導充分肯定，4個省控內河斷面水域、中心城市生活飲用水源地水質達標率均為100%。強化大氣污染治理，淘汰黃標車2205輛，淘汰燃煤鍋爐9臺，年度節能減排降碳任務全面完成。加強危險廢物和土壤污染治理，新增礦山生態環境恢復治理面積567畝，完成水土流失治理5.4萬畝，森林覆蓋率達78.4%。對中央環保督察組反映的問題及時落實，完成信訪反饋問題整改26件。
這一年，我們統籌城鄉發展，持續改革創新，經濟社會的發展環境不斷改善。
城鄉統籌力度加大。宜居環境日益優化，新增環城森林景觀美化造林1950畝，沿河路步棧道等“綠網道”工程有序推進。努力解決“出行難、停車難”問題，“道路暢通”等工程初見成效，蓮花山海關節點地下通道、溪南路郵政交通節點匝道橋通車，建成鳳凰小學及挺秀花園家長接送區，新建社區停車場15個、新增車位1026個。22個美麗鄉村建設取得突破，農村基礎設施逐步完善，國省干線、鎮鎮有干線、危橋改造工程有序推進，完成農村公路提級改造135公里，榮獲首批“四好農村路”省級示范縣。
改革創新持續深化。扎實推進供給側改革，關閉煤礦、非煤礦山等企業8家，淘汰落后產能72萬噸；企業負債率下降至52%，營業利潤率增長22%。深化國企改革，組建雁翔、國資、龍盛三大集團公司，進一步增強國有經濟的活力和競爭力。深化社會事業領域改革，全面實行公立醫院院長競聘制、試行校長職級單列考核、校領導競聘上崗等機制；推進土地節約集約利用，閑置土地處置率排名位居全省前列；啟動區屬國有林場改革，已完成26片合計1萬余畝山場的贖買、租賃工作，我區被列為全省2017年重點區位商品林贖買改革試點縣（區）之一。堅持創新引領，全年新增院士專家工作站1家，省、市級科技小巨人企業5家、高新技術企業7家，省級創新平臺2家；“雙創”成效初顯，現有眾創空間13家、互聯網孵化器5家；創業主體大量增長，全年新增企業3761戶、個體工商戶1.7萬戶，分別增長36%、118%。
這一年，我們加快發展社會事業，增進民生福祉，人民群眾的獲得感穩步提升。
民生保障更加有力。26件為民辦實事項目全面完成。進一步完善社會保障、就業、幫扶、救助體系，城鄉居民基本養老保險續保率達95%，新就業、失業人員再就業共計13338人，城鎮登記失業率2.5%；積極穩妥處理勞動人事爭議案件，全面推行約談欠薪企業、工資保證金等制度。優質教育均衡水平明顯提高，出臺創建教育名城“1+9”實施意見，推行“陽光招生”；紫金山實驗學校、臥龍幼兒園等5所學校開班招生，北城小學等8個擴容項目加快實施，龍巖僑中被省教育廳批準為第二批“現代學徒制”項目建設學校。加強統籌醫療資源，完善城鄉基本醫療及公共衛生服務體系，加強醫聯體建設，居民健康檔案建檔率78.2%，家庭醫生簽約服務19.6萬人，占戶籍總人口的37.5%；建成并投入使用“互聯網+”養老服務平臺，社區老年人日間照料中心5個、農村幸福院8個、居家養老服務站20個；積極推進社會資本辦醫，新設置醫療機構12家。侯衛東官場筆記
社會秩序更加安定。持續推進“平安新羅”建設，社會治安形勢良好，信訪維穩實現“四下降一好轉”目標，矛盾糾紛穩控率達100%，進京非訪人次退出省前15名重點縣（區）名單，實現廈門會晤期間各類重點人員“零失控”、十九大安保期間“零進京非訪”；電信詐騙成功脫帽。持續加大民爆物品管理、涉麻制毒整治力度，扎實開展道路、消防、礦山等19項專項整治，安全生產態勢平穩。
這一年，我們注重提升軟實力，著力加強效能建設，政府工作的規范化、科學化程度進一步提高。
城市文明水平顯著提升。多措并舉提高871條背街小巷保潔質量，創造背街小巷環衛精細化保潔“新羅模式”；加速推進物業管理及農貿市場、流動攤販等市容市貌整治，建成18個標準化分類垃圾屋，布放2080對分類垃圾箱；文明城市常態長效管理機制初步建立。創新開展西宮巷、仙龍巷等首批“美麗小巷”“美麗小道”創建活動，評選“最美環衛工人”“最美創城公益天使”。
政府自身建設不斷加強。深入開展“兩學一做”學習教育，大力整治“庸懶散拖”，實現政府權責清單全覆蓋。有效開展“在職黨員進社區”等幫扶活動，嚴格落實中央“八項規定”，全面完成黨政機關公務用車改革；政府系統“三公”經費支出下降53%。實施新一輪機構改革，簡政放權、放管結合、優化服務工作取得明顯進展。持續推進“七五”普法，嚴格落實依法行政，自覺接受區人大及其常委會的法律、工作監督和區政協的民主監督。不斷加強機關效能督查、行政監察、審計監督、政務建設和廉政建設等工作，政府績效管理考評連續多年位居全市前列。
與此同時，國防動員和后備力量建設質量得到提升，社會福利和慈善事業持續發展，老齡、老體協、老區建設、老年教育、殘疾人工作不斷加強，婦女兒童合法權益得到保障，民族團結宗教和睦，食品藥品、計生、統計、物價、外事僑臺、檔案方志、保密等工作取得新成績。
各位代表，回顧2017年的工作，我們深感成績來之不易，這是上級黨委、政府和區委審時度勢、正確領導的結果，是區人大及其常委會依法監督、區政協民主監督的結果，也是社會各界人士大力支持和全區廣大干群奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向各條戰線、各個崗位辛勤耕耘的全區人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、各位老同志，向為我區作出積極貢獻的駐巖部隊指戰員、武警官兵、公安政法干警和中央、省駐巖企事業單位、市直各部門，向所有關注、參與我區建設的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題與不足，主要表現在：我區調結構、促轉型任務艱巨，同沿海發達城市相比，我區經濟總量仍然較小、產業結構不夠優化、新舊動能轉換較慢、自主研發創新能力不強，行業、企業仍面臨穩定增長和高效轉型的雙重壓力；城鄉發展不平衡、不充分、不協調問題仍然突出，城市建設管理有待加強，基本公共服務和社會保障水平不高，農村基礎條件薄弱，生態環保壓力較大；社會治理存在薄弱環節。社會事業發展與人民群眾的期待還有差距，一些群眾關注的熱點、痛點問題尚未得到有效解決；政府職能轉變還不夠到位，一些干部服務、創新、擔當意識不強，存在不作為、慢作為的現象。“新時代呼喚新作為”。我們將堅決克服弊端，以更加有力的措施加以解決。對此，我們必須堅定信心，堅持“以經濟建設為中心”，搶抓機遇，加快發展；必須緊盯目標，咬定青山不放松，遠謀聚勢，靶向長遠；必須壓實責任，做到“人人頭上有任務、個個肩上有擔子”，團結拼搏，苦干實干；必須敢于擔當，堅定“功成不必在我”，善解難題，敢啃骨頭；必須勤政廉政，做到清白做人、干凈做事，為民務實，善作善成。
2018年工作思路和舉措
不忘初心，牢記使命。2018年是全面建成小康社會的關鍵之年，經濟爬坡過坎，改革縱深推進，挑戰與機遇并存。我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，按照中央、省、市、區委的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發展理念，登高望遠、戮力同心、奮發有為，決戰決勝全面小康社會，著力打造“山水文化名城”。2018年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長8.5%，其中，一產增加值增長3.6%；二產增加值增長7.3%；三產增加值增長11.1%。地方級財政收入增長9%；規模工業增加值增長7.3%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長13%；實際利用外資、外貿出口總值與上年持平；城鎮及農村居民人均可支配收入均增長8%；城鎮登記失業率控制在4%以內，各項社會事業協調發展。
為實現上述目標，必須全力以赴抓好五個方面工作：
（一）堅持提質增效，推進產業轉型升級
謀劃產業布局，既謀空間也謀要素。強化市區一體化發展理念，按照全市打造“三城一基地”和我區“一主一副、兩帶支撐、五大經濟”發展格局，著力產城融合發展，持續提升龍州工業園區及龍門物流園承載功能，加大“國家應急產業示范基地”建設；積極延伸龍雁經濟開發區循環經濟產業鏈，加快建設輻射全市的循環工業“百億園區”；致力龍池國家級特色農產品優勢區創建，做大做強農業優勢特色產業，不斷帶動農民增產增收。堅持要素保障全優升級，用好用活2億元產業發展基金和8000萬元應急專項資金；著力盤活閑置低效工業用地，列出收儲清單、倒排時間進度，力爭全年收儲1000畝，擴建標準化廠房200畝。
調整產業結構，既調存量也調增量。著力優化三次產業結構，堅持“235”產業發展，突破分離產業研發設計等技術前端，探索完善供應鏈中端服務，推動工業與服務業有機融合發展；實施“雙培育”“雙倍增”“雙促進”計劃，重抓“5個10家”、30個工業、30個三產及35個新增長點項目，力促全年新增20家規上工業企業、30家限上服務業企業。創新招商方式，強化產業招商、總部經濟招商、標準化廠房招商，圍繞提升中心城區競爭優勢，產業鏈延伸、產業集聚，緊盯現有企業、優勢資源、外出鄉賢、新興領域，力促國際康旅、龍凈環保等一批超10億元項目“落地生根”。
優化產業環境，既優政策也優機制。不斷加強重點企業的政策扶持力度，落細落實工業“十五條”、三產“六十六條”政策舉措，加快制定機械應急裝備、應急環保、商貿流通、大數據和互聯網+等重點行業（領域）發展規劃和優惠政策細則，推進政策向關鍵環節、重點部位傾斜；加強政銀企合作，繼續發揮龍津擔保公司作用，支持企業進行品牌培育、技術改造、拓展市場。堅持問題導向，健全完善“五個一”“四級協調”工作機制，發揮好政府引導、協調和扶持作用，做到因勢利導、主動服務，幫扶產業發展。
（二）堅持克難攻堅，堅決打贏“三大戰役”
項目落地持續發力。堅持掛圖作戰、分類指導，實行領導、部門、鎮街、業主“四方共謀”，強化項目問題清單梳理，按單銷號，不定期跟蹤問效，著力解決項目落地“最后一公里”問題。重點實行“5133”工程，著力攻堅44個省市重點項目、50個重中之重項目、七大領域項目、“五個一批”項目和投資工程包項目，力促中信重工、環宇芯片等一批項目簽約落地，能化共軌、龍凈環保等一批項目開工建設，龍泰新材料、愛琴海廣場等一批項目建成投產。全力以赴開展項目征遷攻堅和“拔釘子”行動，突出抓好11個重點攻堅及12個“臨門一腳”項目，著力推動全區征遷工作取得新突破。
脫貧攻堅鞏固提升。建立健全穩定脫貧的長效機制，堅持動態管理、動態監測，確保“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。深入實施“七大扶貧工程”，進一步增強“造血”功能，重點抓好產業扶貧、競爭性扶貧、金融扶貧工作，大力推進光伏發電、正大肉雞養殖、百香果種植、林下經濟等4個特色扶貧產業。進一步織牢貧困戶脫貧保障“全網底”，找準貧困根子，對癥施藥，切實降低因病、因學、因業返貧概率，力爭競爭性扶貧機制在全省推廣。
生態環保久久為功。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好清水翻身仗、藍天鞏固仗、凈土保衛仗、青山修復仗，建立健全生態環境保護責任體系。全面落實“河長制”和最嚴格水資源管理制度，做好畜禽糞污資源化利用整區推進項目，抓緊抓實養殖業污染整治、16個養治分離點建設以及11條重點小流域水質提升工作，力爭全面消除劣Ⅴ類小流域，國、省控斷面優良水質達標77.5%以上，生豬出欄總量控制在98萬頭以內。重點抓好土壤、大氣污染防治工作，加強對轄區水泥、化工等重點企業污染防治工作排查，確保中心城區空氣質量優良天數持續上升，達標天數比例98.6%。
（三）堅持創新發展，著力深化改革攻堅
深挖發展潛力。堅持從供給側發力，突出抓好水泥、煤炭產業去產能，妥善解決好職工分流和安置工作，著力降低企業制度性交易成本，切實減輕企業稅收負擔。強化國有資產監管，持續推進雁翔、國資和龍盛市場管理公司等國有企業提質增效，促進國有企業保值增值。加強政府性債務風險防控，強化農村“三資”運作，實施宅基地制度、集體林權制度、農村土地“三權分置”改革，穩步推進省級農村集體產權制度改革試點。進一步加大教育、文化和事業單位等改革，充分釋放社會領域發展潛力。
實施創新驅動。結合實施“中國制造2025”“互聯網+”“大數據運用”，通過技術改造、資源整合等專業化、市場化手段，加快培育新動能，增強經濟創新力和競爭力。著力支持企業自主創新，積極探索企業主導、院校協作、多元投資、成果分享的產學研協同創新模式，深入實施“人才強區”戰略，力爭培育科技小巨人4家，新組建科技創新平臺2家，新增高新技術企業3家。深化龍津創業中心、龍巖金融科技中心、龍州創客空間等載體建設，加大對知識產權、專利開發扶持力度，力爭新增2家市級以上眾創空間，爭創創新創業產業特區。
（四）堅持統籌協調，加快城鄉融合發展
推進區域協調發展。持續深化全國文明城市及省級文明城區創建活動，落實“街長”、“巷長”、聯合執法等常態長效管理機制，積極打好背街小巷、農貿市場等專項整治行動，著力提升中心城區基礎設施建設，進一步促進城市擴容提質，提升文明城市形象。堅持特色發展，重點推進，重點抓好中心城區“一河兩岸”文旅產業提升、10個特色社區建設及雁石雁鷺合鳴、江山文旅康養、白沙水岸鄉愁、小池黃酒文化、適中方樓民俗等特色小鎮，雁石、白沙2個新型城鎮化建設。堅持均衡發展，短板先行，持續加大“鎮鎮有干線”農村公路提級改造、鄉鎮污水處理設施、公廁、危舊房屋改造建設，推進華龍、蘇溪等棚戶區、城中村改造工作，加快老舊小區物業規范化管理。
實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，促進農業“接二連三”，引導農村二三產業向城鎮、中心城區及產業園區集中，推進農業與旅游、文化、健康養老等產業深度融合。深入實施20個農業重點項目建設，積極培育新型農業經營主體78家，農副產品“三品一標”認證4家，力爭規上農副產品加工產值突破160億元。實行最嚴格的耕地保護制度，實現耕地占補平衡，確保糧食安全。加大農村基礎設施建設，大力推進黃洋、培斜等22個美麗鄉村建設，持續開展農村“家園清潔行動”，鼓勵農民通過土地流轉、入股分紅、特色種養等方式增產增收，扎實推進社會主義新農村建設。
推動社會共治共享。進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。持續推進“七五”普法，抓好村級換屆及信訪工作，完善區、鎮、村三級調解網絡，健全矛盾糾紛排查調處多元化機制。健全共享服務體系，實施食品安全戰略，嚴格落實安全生產責任制，扎實推進危險化學品、非煤礦山等19項專項整治，堅決預防和遏制重特大安全事故。加強鎮村、社區“智慧”治理建設，打造平安社區、平安鎮村、“無違建”村居品牌，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理、社會調節、居民自治良性互動。
（五）堅持補齊短板，實施民生“三項計劃”
推進“教育名城”計劃。認真貫徹落實創建“教育名城”實施意見和“基礎教育十條”文件精神，著力實施農村教育振興三年行動計劃，推動教育優質、均衡、特色發展。全力推行“陽光招生”工作，嚴格執行“四批次”梯度和就近入學政策。實施教育“四項提升”和“三名”工程，加快16個教育領域補短板項目建設，確保月山小學、鳳凰二小等一批教育項目開工，力爭11個基礎教育品牌學校組團發展，逐步加大教師培訓力度，160名教師校長交流輪崗，著力打造龍巖二中、實驗小學等20所5A級“平安校園”，鐵山中心小學等一批特色鮮明、示范效應明顯的特色學校。
完善“健康新羅”計劃。以提高人民健康水平為核心，全面抓好居家社區養老服務等9大工程，積極推進區、鎮分級診療制度和醫聯體建設，加快龍巖人民醫院及龍門、雁石等4個衛生院新建和改擴建項目建設，加強鄉村醫生隊伍建設，穩定優化基層“網底”。扎實開展健康養老“三年行動計劃”，加快天喜溫泉、奇邁小鎮等一批養生養老項目建設，加大“醫養結合”力度，推進“候鳥式”旅居、溫泉健康等產業發展。全區建成20個五星級日間照料中心、15個三星級養老服務站，新建20個以上農村幸福院，推進9個鄉鎮敬老院標準化建設，促進優質醫養資源有效下沉。
實施“美好生活”計劃。著力打造“宜居新羅”，圍繞城鄉基礎設施補短板“三年行動計劃”，實施交通通暢、防洪防澇、景觀提升等6大類385個項目，重點推進污水垃圾處理、村鎮道路及臨時停車場建設等。著力打造“宜業”新羅，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，滿足勞動者多層次的就業需求。著力打造“魅力新羅”，攻堅中心城市環城森林景觀美化，深入實施“綠亮美”工程，力爭完成造林綠化1.1萬畝，治理水土流失4萬畝；進一步弘揚紅色文化，傳承傳統文化，支持舉辦后田暴動90周年等紀念活動，加快公共文化服務基礎設施建設，擴大公共文化服務的覆蓋面和輻射力。
加強政府自身建設
新時期下，政府工作面臨的困難和問題日益復雜，破堅冰、打硬仗、啃骨頭是常態，我們必須順應新時代新要求，貫徹落實十九大精神，忠誠履職，奮發有為，加快建設“法治、高效、為民、廉潔”政府。
建設法治政府。堅持求真務實、依法行政，大力推進全民普法，切實維護好憲法和法律的權威。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，及時辦理各類建議、提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，增強決策民主化、法制化水平。大力推進政務信息互聯互通和共享共用，提高政務透明度和公眾參與度。
建設高效政府。深化“放管服”改革，推進簡政放權，優化辦事流程，創新事前、事中、事后監管方式，大力推行“互聯網+”政務網絡平臺建設，倡導“馬上就辦、辦就辦好”“最多跑一趟”，扎實推進機關效能建設，加強效能監察和行政問責力度，完善績效考評機制，確保重大事項、重點項目、重要工作及時有效落到實處，取得成效，進一步增強政府公信力和執行力。
建設為民政府。堅持為民務實，多謀打基礎、管長遠之策，多做破難題、解民憂之事，馳而不息，久久為功。始終把群眾利益放在首位，堅持重心下移、力量下沉，在實踐中不斷增強服務群眾的本領和能力；聚焦民生保障，實施惠民工程，關心困難群體，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
建設廉潔政府。認真貫徹《準則》《條例》，進一步增強“四個意識”，嚴守六項紀律，強化黨的基層組織建設。深入推進黨風廉政建設，堅決貫徹落實中央八項規定精神和市委《關于在全市黨員干部中糾正不良習氣樹立清風正氣的意見》，擰緊正風反腐“發條”，強化“關鍵少數”監督，嚴控“三公”經費支出，加強對財政預算執行和領導干部經濟責任的審計監督，加快構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。
各位代表，“牢記使命勇擔當，凝心聚力謀新篇”2017年的收獲來之不易，凝聚了全區上下廣大干群的智慧和汗水，我們倍感珍惜。2018年，乘著十九大的浩蕩東風，我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、埋頭苦干，以翻篇歸零再出發的心態，擘畫新藍圖，實現新跨越，為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新新羅，奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗！
名詞解釋
1.工業“十五條”、服務業“六十六條”優惠政策：6月份相繼出臺《貫徹落實市政府進一步推動工業發展實施意見的十五條措施》（龍新委綜〔2017〕89號）和《新羅區加快第三產業發展的若干意見》（龍新委綜〔2017〕83號），針對企業發展的各個環節給予不同類型的企業適當獎勵，旨在促進產業增長。
2.“雙十佳”“新羅老字號”等46家企業：10家服務業“突出貢獻企業”、10家“服務業標兵”、10家“新羅老字號”、10名“新羅巧匠”、6家服務業重點企業。
3.趣讀吧：趣讀吧指全市首創公益書屋，是集休閑、閱讀為一體的公益性開放式書屋。
4.1家國家3A級旅游景區、4家省級旅游特色村：國家3A級旅游景區：七彩藍田生態農業休閑觀光園；省級旅游特色村：曹溪鎮黃洋村、江山鎮山塘村、白沙鎮南卓村、大池鎮大和村。
5.三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，是政府主導的安全優質農產品公共品牌。
6.“五個一”工作機制：指一個項目、一位領導、一個團隊、一套方案、一抓到底。
7.“四級協調”工作機制：指第一級為項目掛鉤責任單位與項目建設單位層面，實行“每周一會商”；第二級掛鉤領導層面，實行“每旬一例會”；第三級為指揮部層面，實行“每月一協調”；最后一級為區委、區政府主要領導層面實行“每季總調度”。
8.“五個一批”項目：指謀劃一批、簽約一批、開工一批、建成一批、增資一批項目。
9.七大領域：交通、能源、工業科技、農林水利、社會事業、城建環保、商貿服務業等7個領域。
10.“6·18”“9·8”“11·8”：6·18中國海峽項目成果交易會、9·8廈門國際投資貿易洽談會、11·8海峽機械博覽會。
11.七大扶貧工程：指產業、就業、安居、保障、智力、競爭性、壯大村集體經濟等七大扶貧工程。
12.1個扶貧開發重點鎮、10個貧困村：1個扶貧開發重點鎮：大池鎮；10個貧困村：江山鎮山塘村、老寨村，大池鎮黃美村，龍門鎮湖坑村，鐵山鎮富溪村，雁石鎮坪坑村，萬安鎮松洋村，巖山鎮黃固村，東肖鎮肖坑村，紅坊鎮板子斜村。
13.8個造福工程集中安置點：白沙鎮“暖心園”、南卓造福工程新村，雁石鎮“龍雁小區”，大池鎮黃美村，適中鎮蘭田造福工程新村二期、洋東和保豐集中安置點，萬安鎮松洋集中安置點。
14.16個“養治分離”綜合治理示范點：雁石鎮赤村村、大吉村、廈中村、黃莊村大點、黃莊村小點、蘇邦村大點、蘇邦村小點、東南村、上營村、紅林村、陳村村、北河村，白沙鎮郭畬村、小吉村，巖山鎮佳山村，大池鎮（大山村、西洋村、雅金村、秀東村）。
15.河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
16.綠網道：指以綠化為特征，沿著河濱、海岸、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立的線形綠色開敞空間。由綠道構成的網絡狀綠色開敞空間系統稱為綠道網。
17.道路暢通工程：2月份市委辦、市府辦印發《龍巖中心城區暢通工程實施方案》，旨在健全城市交通綜合協調管理機制，優化城市交通結構，完善城市交通設施，道路通行條件、綠色交通發展、交通科學組織管理、道路交通運行安全狀況、交通文明素質等全部達到優秀等次水平。
18.22個省級美麗鄉村：曹溪街道黃坑村，適中鎮保豐村，小池鎮京源村、璜溪村，大池鎮黃美村、大山村，江山鎮新寨村，雁石鎮雁江村，巖山鎮芹園村、小丁坑村、后埔村、山前村，白沙鎮官洋村、洋西村、半嶺村，萬安鎮高廈村、張陳村，蘇坂鎮嶺兜村、下村村，東肖鎮隘頭村，紅坊鎮南陽、赤坑村。
19.科技小巨人：指高新技術領域產品開發、生產、經營和技術（工程）服務的科技型企業。
20.雙創：大眾創業、萬眾創新。
21.教育名城“1+9”實施意見：今年7月份制定出臺《新羅區創建教育名城推進教育優質均衡發展的實施意見（2017~2020年）》（龍新委綜〔2017〕94號）及9個配套性文件。
22.5所學校開班招生、8個擴容項目：5所學校是紫金山實驗學校、紫金山實驗幼兒園、皇冠幼兒園、臥龍幼兒園、北城中學；8個擴容項目是紫金山實驗學校、北城小學7#8#教學樓、龍巖五中2#教學樓、龍巖九中2#教學樓、大池中心幼兒園、曹溪中心幼兒園、南城中心幼兒園二期、鐵山基地食堂和宿舍。
23.現代學徒制：現代學徒制是教育部于2014年提出的一項旨在深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，是通過學校、企業深度合作，教師、師傅聯合傳授，對學生以技能培養為主的現代人才培養模式。
24.醫聯體:指區域醫療聯合體；2015年10月,龍巖市建立了市第一醫院、市第二醫院、人民醫院、區婦幼保健院等中心城區大中型醫院與中城、東城、西城、南城等社區衛生服務中心共建醫聯體的新模式。
25.老年人日間照料中心5個、農村幸福院8個、居家養老服務站20個：5所老年人日間照料中心分別位于溪南社區、龍騰社區、北龍社區、西安社區、北門社區；8個農村幸福院分別位于萬安鎮張陳村、大池大東村、小池鎮培斜村和巖山鎮后埔村、蘇坂下村村、萬安鎮松洋村、雁石鎮坷溪村、大池鎮北溪村；20個居家養老服務站分別位于紅坊鎮紫安村、中聯村，東肖鎮聯邦村、隘頭村，曹溪街道下寮村，適中鎮顏祠村，小池鎮牛眠石村、賴邦村，大池鎮合甲村，鐵山鎮外洋村，雁石鎮四集村、赤村村，白沙鎮郭畬村、黃坂村，萬安鎮竹貫村、張陳村、松洋村，蘇坂鎮和睦村、下村村、東聯村。
26.四下降一好轉：即信訪總量、集體上訪、重信重訪、非正常上訪數量下降和信訪秩序好轉。
27.首批“美麗小巷”“美麗小道”：中城興門社區西宮巷,中城北關社區果園路支巷,東城東街社區顏厝巷,中城鳳凰社區文明路支巷，東城社興社區中心巷等五條“美麗小巷”；西陂條圍村西誠路、西城西安社區西安中路、東肖后田村后田路、西城蘇溪社區濱河路、東城北龍社區龍鳳道等五條“美麗小道”。
28.兩學一做：指學習共產黨黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
29.在職黨員進社區:指2015年7月、8月市、區委組織部先后提出在機關事業單位開展在職黨員進社區報到為群眾服務工作，重點開展“亮身份、作表率”、“下網格、訪民情”等“五個先鋒”活動。
30.中央“八項規定”：指要改進調查研究、要精簡會議活動、要精簡文件簡報、要規范出訪活動、要改進警衛工作、要改進新聞報道、要嚴格文稿發表、要厲行勤儉節約。
31.政府系統“三公”經費：指因公出國（境）、公車購置與運行、公務接待。
32.“七五”普法：指全國法制宣傳教育第七個五年規劃，時間為2016-2020年。
33.三城一基地：即有色金屬之城、專用車之城、文旅康養之城和軍民融入示范基地。
34.“一主一副、兩帶支撐、五大經濟”發展格局：區《十三五規劃》提出“一主”，即一個主城核心區統領，增強全區發展核心動力；“一副”，即一個副中心聯動（含雁石、白沙、蘇坂、萬安、巖山5個鎮），培育區域發展新引擎；“兩帶”，即以中心城市東北翼先進制造業產業帶（含鐵山、雁石、白沙、蘇坂等鎮）和西南翼商貿物流聚集帶（含東肖、紅坊、龍門、小池等鎮）支撐，推進產業集聚發展。“五大經濟”，即構建開放、消費、生態、通道、稅源五大經濟，協同推進轉型發展。
35.“235”產業：指我區重點發展的機械裝備、現代服務業等2個主導產業，生物醫藥、新材料、互聯網等3個新興產業，建材、農副產品加工、能源精化、建筑與房地產、文化旅游等5個傳統產業。
36.“雙培育”“雙倍增”“雙促進”計劃：即億元企業和小微企業“雙培育”，工業企業產值和稅收“雙倍增”，工業項目促開工、促投產“雙促進”計劃。
37.5個10家：即10家龍頭企業、10家上市后備、10家技改、10家規下轉規上、10家一企一策幫扶舉措。
38.“5133”工程：指項目落地戰役的50個重中之重項目、10個一產重點突破項目、30個工業重點發展項目及30個服務業重點發展項目。
39.農村“三資”：指農村集體資金、集體資產、集體資源。
40.農村土地“三權分置”：指農地所有權、承包經營權和經營權三權分置。
41.基礎教育十條：今年7月份區制定出臺《新羅區人民政府關于貫徹市政府加強基礎教育工作十條措施的若干意見》。
42.教育“四項提升”工程：實施“立德樹人、教育質量、隊伍素質、特色創建”等四項提升工程。
43.“三名”工程：實施“名師、名校、名校長”工程。
44.11個基礎教育品牌學校：龍巖市實驗幼兒園、龍巖市第一幼兒園、龍巖市第二幼兒園、龍巖市實驗小學、龍巖蓮東小學、龍巖市溪南小學、龍巖市西安小學、龍巖市第二實驗小學、龍巖初級中學、龍巖蓮東中學、龍巖市第二中學。
45.20所5A級“平安校園”：龍巖市實驗幼兒園、區直機關幼兒園、龍巖市第一幼兒園、龍巖市第二幼兒園、龍巖市實驗小學、龍巖市溪南小學、龍巖市西安小學、龍巖蓮東小學、龍巖鳳凰小學、龍巖市第二實驗小學、鐵山中心小學、江山中心小學、龍巖華僑職業中專學校、龍巖市第二中學、龍巖初級中學、龍巖蓮東中學、龍巖市第七中學、龍巖市第九中學、龍巖市適中中學、龍巖市小池中學。
46.9大工程：居家社區養老服務、機構養老服務、兜底保障、醫養結合、精神關愛、智慧養老、養生養老產業培育、養老服務隊伍建設、提升養老服務質量。
47.放管服：指簡政放權、放管結合、優化服務。