[2018年政府工作報(bào)告 全文]2018年安鄉(xiāng)縣政府工作報(bào)告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府的開局之年。全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行發(fā)展新理念，努力彰顯政府新作為，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們致力于穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值176.8億元，同比增長8.0%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值103億元，增長19.0%。完成固定資產(chǎn)投資73.5億元，增長16.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.4:34.0:48.6。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額71.6億元，增長11.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25109元，增長8.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入14214元，增長8.5%。一般公共預(yù)算收入5.4億元，增長7.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額141.7億元，貸款余額60.6億元，存貸款比為42.7%。侯衛(wèi)東官場筆記
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。規(guī)模工業(yè)增加值增速同比增長9.3%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資17億元，增長29.7%。德彩印刷、龍威新能源、元嘉鑄造等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)到82家。晉煤金牛化工合成總氨試生產(chǎn)，南方水泥二期動(dòng)工建設(shè)。
園區(qū)攻堅(jiān)卓有成效。園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到58家，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值81億元，增長19.1%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園一期建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米，二期建設(shè)全面啟動(dòng)。上海錦熱光伏組件、生物質(zhì)發(fā)電等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，其中億元項(xiàng)目4個(gè)。“雙創(chuàng)”大樓、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地完成主體工程。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁產(chǎn)值51.5億元，增長4.0%。發(fā)展“稻田+” 5.3萬畝，“荷田+”4萬畝。流轉(zhuǎn)土地36.7萬畝，31個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到445家、551家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到308家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。玖源公司獲得有機(jī)大米認(rèn)證，新增湖南省著名商標(biāo)2個(gè)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到36個(gè)。洞庭湖糧油全程機(jī)械化項(xiàng)目深入實(shí)施，新增農(nóng)機(jī)合作社28家，獲評(píng)全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。
商貿(mào)服務(wù)繁榮活躍。新增各類企業(yè)388家、個(gè)體工商戶1722戶。省級(jí)農(nóng)村電商示范縣建設(shè)深入推進(jìn)，共設(shè)立農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)285家，村級(jí)覆蓋率達(dá)到100%，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額6.58億元。首個(gè)商務(wù)綜合體―安鄉(xiāng)城市廣場正式運(yùn)營。市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，組織實(shí)施食品藥品安全等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營行為，市場秩序得到有效規(guī)范。
一年來，我們致力于抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)
改革步伐不斷加快。深化行政審批制度改革，取消縣級(jí)行政權(quán)力2項(xiàng)，整合8項(xiàng)、變更8項(xiàng)、增補(bǔ)3項(xiàng)；清理部分收費(fèi)項(xiàng)目33個(gè)，降標(biāo)3個(gè)；取消政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，保留48項(xiàng)。商事制度改革創(chuàng)新進(jìn)一步落實(shí)，“多證合一”登記改革工作順利推進(jìn)。供銷社綜合改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。成立縣土地管理委員會(huì)，土地行政審批效率不斷提高。
開放合作深入推進(jìn)。大力實(shí)施“招商活縣”戰(zhàn)略舉措，全年共簽約項(xiàng)目19個(gè)，總投資達(dá)51.8億元。積極開拓國際市場，外貿(mào)出口總額達(dá)到1519萬美元。實(shí)際利用外資5900萬美元，同比增長73.4%；引進(jìn)內(nèi)資23.8億元，同比增長10.6 %。
要素活力逐步顯現(xiàn)。用地報(bào)批保障有力，全年完成土地報(bào)批2040畝。新成立農(nóng)投、環(huán)投、文旅投和工業(yè)投等四家平臺(tái)公司，投融資空間進(jìn)一步拓展。爭取上級(jí)投資和轉(zhuǎn)移支付資金26.5億元。積極幫助企業(yè)破解資金難題，全縣中小企業(yè)累計(jì)獲得貸款11.6億元。人才工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年招錄各類人才近500名。
一年來，我們致力于夯基礎(chǔ)、促提高，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)完成城建投入27.8億元。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與管控，有序推進(jìn) “雙洲新城”及城區(qū)綠地、停車場、公共交通等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，“一體兩翼”的城市格局基本形成。強(qiáng)力推進(jìn)“三改四化”，改造或新建文賢路、和平路等17條主次干道，小街小巷改造年度任務(wù)順利完成。啟動(dòng)實(shí)施“棚改征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)”，警鐘巷、婦幼地塊和2017年棚改項(xiàng)目簽約工作順利推進(jìn)。強(qiáng)力開展控違拆違，全年共查處違法建筑246處，強(qiáng)制拆除違法建筑101處。城區(qū)“三大秩序”管理工作成效顯著。城市經(jīng)營取得突破，累計(jì)出讓土地53宗。國土保護(hù)工作全面加強(qiáng)，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡和年度耕地占補(bǔ)平衡，永久基本農(nóng)田劃定成果通過省廳驗(yàn)收。新建商品房預(yù)售面積達(dá)到9.8萬平方米，消化商品房庫存量17.2萬平方米。
交通會(huì)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。實(shí)施重大交通項(xiàng)目15個(gè)，投入資金10.2億元。石龜山大橋建成通車；長嶺大橋?qū)崿F(xiàn)邊跨合攏，完成投資2.5億元；張九臺(tái)大橋完成全部樁基礎(chǔ)，完成投資7000萬元。深柳大道東延伸線建成通車，安慈高速啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村公路32公里、危橋72座。成功包裝黃山頭旅游干線配套公路和常德市七號(hào)大道安鄉(xiāng)段暨岳常高速安鄉(xiāng)南互通兩個(gè)PPP項(xiàng)目并開工建設(shè)。
水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深柳鎮(zhèn)河湖連通工程啟動(dòng)建設(shè)。黃山頭大水廠完成投資2億元。完成48處堤防設(shè)施險(xiǎn)情整治，防汛抗災(zāi)取得全面勝利。投資1.13億元，清淤大型溝渠67條271千米，成功舉辦全省洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄現(xiàn)場會(huì)。清理河道垃圾9920噸、沿岸垃圾800余噸，書院洲河珍珠養(yǎng)殖全部退出。所有河道全面禁止采砂，砂礫碼頭整治成效明顯，二水廠取水點(diǎn)對(duì)岸砂礫市場徹底關(guān)停。
美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。鄉(xiāng)村蝶變加速推進(jìn)，打響“三整潔”攻堅(jiān)戰(zhàn)與農(nóng)村空心房拆除殲滅戰(zhàn)，全縣138個(gè)村（社區(qū)）全部通過驗(yàn)收。農(nóng)村垃圾填埋場全部整改到位，有害垃圾回收機(jī)制進(jìn)一步完善。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，自來水實(shí)現(xiàn)村村通，通村公路硬化率達(dá)到100%。國省干線綠化工程扎實(shí)推進(jìn)，完成植樹綠化3.9萬畝，創(chuàng)建綠色庭院示范戶3000戶。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仙桃味覺農(nóng)業(yè)田園綜合體和黃山崗水生作物園、小港葡萄園等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦首屆油菜花節(jié)、荷花節(jié)、葡萄節(jié)等系列農(nóng)事節(jié)會(huì)。仙桃村被評(píng)為省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。獲批省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣。
生態(tài)治理綜合施策。書院洲濕地公園試點(diǎn)建設(shè)與保護(hù)順利通過國家林業(yè)局驗(yàn)收。珊珀湖綜合治理取得階段性成果，達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量（湖庫）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。依法收回明堂湖養(yǎng)殖使用權(quán)。建成城西污水處理廠，縣垃圾填埋場污水處理項(xiàng)目投入運(yùn)營。淘汰、改造燃煤鍋爐36臺(tái)。完成42家加油站油氣回收治理任務(wù)。淘汰黃標(biāo)車96臺(tái)。露天秸稈焚燒和垃圾焚燒管控工作建立長效機(jī)制。洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項(xiàng)行動(dòng)年度任務(wù)圓滿完成。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長體系，5公里以上河流、10平方公里以上湖泊（含水庫）、大溝大渠全部建立河長制責(zé)任體系。
一年來，我們致力于強(qiáng)保障、促和諧，公共事業(yè)日益進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。5個(gè)貧困村退出、8311名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至4.6%。實(shí)現(xiàn)32個(gè)貧困村駐村幫扶全覆蓋和所有貧困對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。清理“四類對(duì)象”3849人；調(diào)進(jìn)“五類人員”6869人，新增拆戶人員2825人。落實(shí)易地扶貧搬遷381戶1295人。780人次貧困患者享受“兩免一減”政策。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧面積6.1萬畝，扶持貧困戶4237戶9068人。春秋兩季高中免學(xué)費(fèi)入學(xué)685人。社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象337戶750人。
保障水平穩(wěn)步提高。積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獲批“國家返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)試點(diǎn)縣”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4837人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3798人。新增創(chuàng)業(yè)主體1545戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)3149人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元。失業(yè)人員再就業(yè)2433人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)91萬人次，征收各類社保基金8.76億元，支付各類社會(huì)保險(xiǎn)基金12.76億元。改造農(nóng)村危房1526戶，發(fā)放低收入家庭住房補(bǔ)貼資金415萬元。23家敬老院完成改擴(kuò)建。
民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)與素質(zhì)教育全面推進(jìn)，完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“改薄”工程項(xiàng)目35個(gè)，新建校舍1.1萬平方米，4所寄宿制學(xué)校完成“三有”設(shè)施配套。安鄉(xiāng)一中新址完成建設(shè)并投入使用。全省第三輪教育工作兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估獲得好評(píng)，順利通過全國“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收。對(duì)42622名貧困人口全部實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建成群眾“一站式”服務(wù)體系；完成疾控中心改擴(kuò)建工程。基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人月均30元提高到50元，覆蓋率達(dá)到100%；順利完成村居換屆選舉。獲得國家體育總局首批體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)資格。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完善“一月兩查”工作機(jī)制，扎實(shí)開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，檢查企業(yè)單位7185家，問題和隱患得到及時(shí)整改。6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部退出。安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，沒有發(fā)生1起較大及以上生產(chǎn)安全事故，各項(xiàng)指標(biāo)均呈下降趨勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度全面落實(shí)，“源頭治理”“積案化解”“ 無上訪村（社區(qū)）”建設(shè)工作扎實(shí)開展，十九大安保維穩(wěn)工作效果明顯。通過實(shí)施“假日警務(wù)”，開展“霹靂”行動(dòng)、“冬春攻勢(shì)”“集打斗爭”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪，社會(huì)治安防控體系不斷完善，公共安全得到有效保障。七五普法有力推進(jìn)，社區(qū)矯正不斷規(guī)范，法制安鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。
一年來，我們致力于優(yōu)服務(wù)、促效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
政務(wù)服務(wù)提速增效。強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)境塑縣”戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)環(huán)境塑縣相關(guān)配套制度，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全程無償代辦重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)，“一書三證”辦理時(shí)間從法定2個(gè)月縮短到10天。嚴(yán)格落實(shí)“周安排”“月部署”“季點(diǎn)評(píng)”工作制度，政府工作的計(jì)劃性、針對(duì)性、時(shí)效性、規(guī)范性全面加強(qiáng)。強(qiáng)制學(xué)習(xí)、強(qiáng)制義工等活動(dòng)有效開展。政府網(wǎng)站再次進(jìn)入全國百強(qiáng)。建立健全督查考核機(jī)制，做到了獎(jiǎng)罰分明、公平公正。
廉政建設(shè)更加有力。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央省市各項(xiàng)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定。“兩同時(shí)” 談話制度全面落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，查處了一批違規(guī)違紀(jì)人員。大力壓縮各類會(huì)議、文件、考核檢查評(píng)比，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從緊控制行政成本，壓縮非生產(chǎn)性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)減少，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。
民主法治切實(shí)增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。全年辦理人大代表議案、建議56件，政協(xié)委員提案、建議函121件。自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”進(jìn)一步深入，縣長熱線、政府網(wǎng)站等互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)一步暢通。
過去一年，蘆管站完成債務(wù)置換，檔案館整體搬遷，郵政、廣播電視臺(tái)、煙草、物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、無委、對(duì)臺(tái)、610辦、水文、氣象、地震、農(nóng)教、機(jī)要、保密、史志、老干、老齡和殘聯(lián)等較好地履行了職能，人民防空、國防教育和民兵預(yù)備役工作取得了新的成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)和老科協(xié)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表！回顧過去一年的工作，面對(duì)艱巨而繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們以一往無前的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為。我們深知，這所有的一切，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民和社會(huì)各界的無私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全體離退休老同志，向駐安武警、消防部隊(duì)官兵和政法干警，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持安鄉(xiāng)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作還存在差距和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還很低，財(cái)力十分薄弱，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)少而不優(yōu)，服務(wù)業(yè)低而不新；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等任務(wù)仍然很重；部分重點(diǎn)項(xiàng)目滯后或推進(jìn)緩慢。少數(shù)政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事難的問題還比較突出，“四風(fēng)”問題仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。宏觀來看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。我們要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和精神要義，全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。省市來看，省委省政府深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)；市委市政府部署推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，聚焦聚力發(fā)展短板，著力抓好“四培”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。我們必須準(zhǔn)確把握湖南和常德發(fā)展的階段性特征，著眼全局研判形勢(shì)，立足實(shí)際創(chuàng)新思路，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起和開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感，為湖南和常德發(fā)展做出安鄉(xiāng)貢獻(xiàn)。縣內(nèi)來看，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、擴(kuò)大對(duì)外開放、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、改善民本民生的任務(wù)十分艱巨，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的期待，以加快發(fā)展的歷史責(zé)任感和時(shí)不我待的現(xiàn)實(shí)緊迫感，搶抓時(shí)代機(jī)遇，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超。
根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委七屆四次全會(huì)、縣委十二屆五次全會(huì)精神，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全力推進(jìn)“生態(tài)立縣、招商活縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、環(huán)境塑縣、旅游興縣”五大戰(zhàn)略舉措，持續(xù)推進(jìn)交通跨越、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村蝶變，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，努力實(shí)現(xiàn)“水韻安鄉(xiāng)”的美好愿景。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長15.0%左右；一般公共預(yù)算收入增長10.0%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.0%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.0%左右。
今年項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)是：大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略舉措，全年實(shí)施重大項(xiàng)目129個(gè)，謀劃5000萬元以上前期項(xiàng)目80個(gè)以上，確保40個(gè)開工建設(shè)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”的工作思路，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重對(duì)外開放，更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重生態(tài)保護(hù)，更加注重民生保障，扎實(shí)抓好全年工作。
1. 以更大的力度培育產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展動(dòng)能
大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立縣”三年行動(dòng)計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主路徑，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資50億元以上。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積15萬畝；力爭全年新增30個(gè)以上整體流轉(zhuǎn)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)1個(gè)千萬級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，打造新型“大農(nóng)場”。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推廣“稻田+”“荷田+”；進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻和“雙低”油菜生產(chǎn)，發(fā)展再生稻、“一菜兩用”油菜，穩(wěn)定糧食播種面積77萬畝，油菜播種面積60萬畝。按照“全縣品牌安鄉(xiāng)化、安鄉(xiāng)品牌區(qū)域化、特色品牌組合化、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品精細(xì)化”的思路，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，力爭全年創(chuàng)建1個(gè)國家地理標(biāo)志認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上。提高糧油全程機(jī)械化應(yīng)用水平，力爭創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)“農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)；全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)“三項(xiàng)技術(shù)” ，開展化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染；完善垃圾分類處理長效機(jī)制；完成國省干道、鄉(xiāng)村道路、溝渠綠化420公里，栽植風(fēng)景樹22.4萬株；創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)綠色庭院示范戶500戶；積極推進(jìn)“廁所革命” ，加大移風(fēng)易俗力度。強(qiáng)力推進(jìn)“一鎮(zhèn)五村” 建設(shè)。開展以村規(guī)民約為主的村民自治。促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，形成一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動(dòng)作用大的現(xiàn)代青年農(nóng)場主隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。持續(xù)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
聚力發(fā)展新型工業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到118億元以上，實(shí)繳稅金增長10%以上。深入實(shí)施園區(qū)攻堅(jiān)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、家居建材和生物醫(yī)藥、機(jī)械機(jī)電設(shè)備配件制造 “兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)，明確園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)園區(qū)集約化、特色化發(fā)展。積極破解要素制約，工業(yè)投籌融資2億元，報(bào)批土地400畝。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心大樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米，力爭成功創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極促成唐正科技、金牛鋁業(yè)等7家企業(yè)申報(bào)并認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；引導(dǎo)藥圣堂（湖南）制藥和南方水泥技改項(xiàng)目落地；促成金牛鋁業(yè)二期、標(biāo)迪夫科技、凱斯機(jī)械三期擴(kuò)建。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)落實(shí)好專利授權(quán)補(bǔ)貼政策。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保南方水泥二期工程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)，昆敏鑄造、長江洞庭湖新能源電力公司發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。做好食用糖生產(chǎn)線籌建準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)處理天潔紙業(yè)遺留問題。切實(shí)做好企業(yè)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策，確保企業(yè)輕裝上陣；切實(shí)幫助企業(yè)解決各類困難和問題，確保企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展；創(chuàng)新服務(wù)模式，采取掛牌服務(wù)、服務(wù)效果公示、檢查考核等措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
培優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做活商貿(mào)流通。大力推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，全方位、多渠道引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌落戶，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建一批專業(yè)市場、糧食倉庫和配送中心，建立健全城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)。提升金融服務(wù)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同設(shè)立子基金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力推銀企對(duì)接，引導(dǎo)信貸投放，確保新增凈投20億元以上。充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，加大項(xiàng)目融資組織與協(xié)調(diào)力度，多渠道多層次籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。大力推進(jìn)金融生態(tài)誠信體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。按照“國際一流、國內(nèi)知名”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)整體規(guī)劃，并進(jìn)一步加大招商力度，引進(jìn)真正有實(shí)力的社會(huì)資本方建設(shè)運(yùn)營。抓緊做好建設(shè)地塊的調(diào)規(guī)、報(bào)批、征拆工作，全面啟動(dòng)活力商業(yè)街區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)逐步完成5-8個(gè)體育運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好VR體驗(yàn)館、電競項(xiàng)目、馬拉松賽道建設(shè)，同步植入普惠性、家庭式、休閑類等多個(gè)項(xiàng)目。力爭年內(nèi)引進(jìn)2個(gè)體育工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。
2. 以更優(yōu)的環(huán)境促進(jìn)開放，激發(fā)發(fā)展活力
深入推進(jìn)“環(huán)境塑縣”。全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、寬松有序的市場環(huán)境、配套完善的商務(wù)環(huán)境。取消園區(qū)企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的縣級(jí)行政事業(yè)、部門單位服務(wù)性收費(fèi)；規(guī)范社會(huì)服務(wù)收費(fèi)，全面降低水、電、氣等工業(yè)企業(yè)要素成本。對(duì)外公示并一次性告知審批事項(xiàng)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行“一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)代辦服務(wù)窗口，全面實(shí)行“全員、全事、全程”代辦，推行“一人一事，一對(duì)一專人服務(wù)”。
精準(zhǔn)抓好招商引資。大力實(shí)施“招商活縣”戰(zhàn)略舉措，利用我縣資源優(yōu)勢(shì)，精心策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮“安商”橋梁紐帶作用，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。通過以商招商、人脈招商等多種方式，瞄準(zhǔn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)百強(qiáng)、上市公司，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育。完善跟蹤聯(lián)系調(diào)度、督查考核、“一月兩報(bào)”等招商機(jī)制，促進(jìn)招商項(xiàng)目加快落地。力爭全年落地開工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于7個(gè)。
切實(shí)做好爭項(xiàng)爭資。抓住“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)” “ 農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃”“ 城市雙修三年行動(dòng)計(jì)劃”等系列政策機(jī)遇，主動(dòng)研究政策，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，盡早謀劃，做好項(xiàng)目策劃包裝、可研報(bào)告、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)估等前期工作程序，使項(xiàng)目達(dá)到審批要求。通過提前溝通對(duì)接，主動(dòng)出擊，跟進(jìn)匯報(bào)，全力爭取上級(jí)對(duì)我縣發(fā)展的關(guān)心和支持，全年?duì)幦∩霞?jí)投資和轉(zhuǎn)移支付資金25億元以上。強(qiáng)化考核，把項(xiàng)目資金實(shí)際到位情況作為衡量單位爭資爭項(xiàng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，力爭普惠性項(xiàng)目超過全市均量，確保競爭性項(xiàng)目不因工作失誤而旁落。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。抓好各類債務(wù)化解，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和職稱評(píng)審改革。加快城管體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。深化財(cái)稅體制改革，繼續(xù)抓好國庫集中支付、政府采購、國資管理、績效評(píng)價(jià)改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，打好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作收官戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)抓好供銷社綜合改革試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管改革，推進(jìn)企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒。加快醫(yī)改步伐，在支付方式、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方面形成特色。
3. 以更實(shí)的舉措改善基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
繼續(xù)抓好交通建設(shè)。深入開展交通大會(huì)戰(zhàn)，確保G353縣城至安障公路（安鄉(xiāng)大道北延伸線）、長嶺大橋建成通車，S231夾夾至出口洲公路（含張九臺(tái)大橋）完成公路路基、橋梁主跨合攏，常德市七號(hào)大道安鄉(xiāng)段、岳常高速安鄉(xiāng)南互通完成路基施工和部分樁基礎(chǔ)建設(shè)，加快蘆林鋪大橋、新碼頭大橋前期工作，力爭S307陳家嘴至蘆林鋪公路、桃花嶺至子龍庵公路和S233大石公路改線工程進(jìn)入“十三五”中期調(diào)規(guī)并啟動(dòng)建設(shè)。完成黃山頭、大湖口、三岔河車站建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)交通整治，重點(diǎn)打擊非法營運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載治理，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)嚴(yán)禁”。
持續(xù)開展城鎮(zhèn)帶動(dòng)。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，開展“城市雙修三年行動(dòng)計(jì)劃”，以城帶鄉(xiāng)、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，城鎮(zhèn)化率達(dá)44%以上。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)《縣城總體規(guī)劃（2002―2020）》實(shí)施評(píng)估及總體規(guī)劃編制試點(diǎn)申報(bào)工作。加大規(guī)劃管控力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。加快城市建設(shè)。大力實(shí)施暢通工程，完成雙洲東路、純銀路等34個(gè)新老城區(qū)路網(wǎng)新建或改造工程，形成“八縱九橫”的縣城區(qū)路網(wǎng)格局；全面完成城區(qū)小街小巷改造年度任務(wù)，暢通城區(qū)交通微循環(huán)。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，全面完成西門口、大鯨港片區(qū)地塊的棚改征拆任務(wù)。抓好高端小區(qū)的開發(fā)，構(gòu)建“雙洲新城”發(fā)展新格局。提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)“兩供兩治”建設(shè)，完善城區(qū)供排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化管理及重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。完成智慧大樓和城域網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”城市服務(wù)體系。規(guī)范城鄉(xiāng)城管隊(duì)伍管理，全面推進(jìn)“四警聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)”網(wǎng)格化管理模式；啟動(dòng)“智慧城管”建設(shè)，逐步建立數(shù)字化城市管理智慧系統(tǒng)。打造特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批和規(guī)劃執(zhí)法，支持黃山頭、官垱、下漁口、大湖口、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色中心鎮(zhèn)建設(shè)。
深入推進(jìn)水利建設(shè)。實(shí)施洞庭湖北部水資源配置三年行動(dòng)。啟動(dòng)“西水東調(diào)”工程，實(shí)施淞虎藕河、安保垸、深柳鎮(zhèn)等河湖連通工程。通過從澧水、松滋河引水，新建青龍窖、黃土堤、書院洲等一級(jí)提水泵站12處和二級(jí)加壓泵站4處，改建輸水線路7條360公里，跨河建筑物4處，解決全縣生產(chǎn)生活及垸內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水問題。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全。全力推進(jìn)同興大水廠建設(shè)，通過新建引水涵閘取水泵房、凈水廠，鋪設(shè)配水管網(wǎng)88公里，連通12座農(nóng)村小水廠，解決陳家嘴、下漁口、安豐、大鯨港等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約16萬人的飲水安全問題。完成堤防加固工程。完成蓄洪垸堤防加固掃尾工程，按時(shí)推進(jìn)安保、安造重點(diǎn)垸工程建設(shè)。做好防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱工作。
4. 以更嚴(yán)的要求保護(hù)生態(tài)，擦亮發(fā)展底色
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略舉措，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)。
突出珊珀湖環(huán)境整治。收回養(yǎng)殖使用權(quán)。嚴(yán)格按照環(huán)保部和省委要求，本著對(duì)安鄉(xiāng)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決依法收回珊珀湖養(yǎng)殖使用權(quán)。實(shí)施水生態(tài)修復(fù)。按照《安鄉(xiāng)縣珊珀湖綜合治理工程方案》，深入推進(jìn)“工程、生物、農(nóng)業(yè)面源污染防治、補(bǔ)水”等治理措施。多方籌措資金，確保各項(xiàng)治理措施如期推進(jìn)。實(shí)施補(bǔ)水活水工程。通過新建豆港、黃沙灣泵站，改建王家垸泵站等工程，與已有的趙家湖泵站形成引澧水向珊珀湖輸水的補(bǔ)水活水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)珊珀湖水域與澧水洪道、松滋河相通，讓珊珀湖成為安保垸的“大水缸”，解決受益區(qū)改善水質(zhì)、生產(chǎn)用水、抗旱防澇的問題。推動(dòng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)珊珀湖周邊的精養(yǎng)魚池實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展“荷田+” “水產(chǎn)+”；依法收回珊珀湖養(yǎng)殖使用權(quán)后，實(shí)行“人放天養(yǎng)”。
深化環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察整改，實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。全面落實(shí)“河長制”。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《水污染防治法》，有序收回鄉(xiāng)村啞河、湖泊使用權(quán)，全面禁止投肥投餌養(yǎng)殖。加強(qiáng)河流日常巡查、管理，實(shí)現(xiàn)巡河常態(tài)化。抓好封洲禁牧、河道禁采、砂礫碼頭規(guī)范整治等工作。深入推進(jìn)大氣防治。完成現(xiàn)有空氣自動(dòng)站站點(diǎn)的轉(zhuǎn)址工作。抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路揚(yáng)塵和工地?fù)P塵管控等工作，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。抓好突出問題整改。開展溝渠塘壩清淤增蓄專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)3482條5183公里大小渠道疏洗。抓好安豐鄉(xiāng)農(nóng)田土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目和農(nóng)用地土壤分類管理試點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目效益，以項(xiàng)目促生態(tài)環(huán)境改善。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，特別是加大重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)察監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)查偷排、漏排、閑置污染治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加大懲治力度，對(duì)排查出來的行業(yè)性問題，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)問題嚴(yán)重者，依法移送。
5. 以更高的標(biāo)準(zhǔn)保障民生，共享發(fā)展成果
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成14個(gè)貧困村摘帽、12000人脫貧工作任務(wù)。狠抓“兩個(gè)幫扶”。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，加大深度貧困戶幫扶力度，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。開展產(chǎn)業(yè)扶貧。充分運(yùn)用小額信貸等金融扶貧政策，著眼于“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)貧困戶的帶動(dòng)力，著力提升經(jīng)濟(jì)收益水平。推進(jìn)行業(yè)扶貧。按照行業(yè)扶貧職責(zé)分工，規(guī)范工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧工作合力，落實(shí)“五個(gè)一批”和“六件實(shí)事”工作任務(wù)，不斷提升“三率一度”。
維護(hù)大局安全穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、事前問責(zé)、失職追責(zé)”“三個(gè)必須”和“屬地管理”責(zé)任體系，進(jìn)一步完善“一月兩查”隱患排查制度，杜絕較大及以上事故，遏制一般事故，嚴(yán)控群傷事故。加快安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)定位管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，防范生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)力推進(jìn)“一單四制”，加強(qiáng)對(duì)渡口、渡船、車站車輛、公共場所、工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)治理。以建設(shè)“無上訪村（社區(qū)）”為重點(diǎn)，強(qiáng)化資金保障和考核，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。按“三到位一處理”工作原則，繼續(xù)開展信訪積案化解。進(jìn)一步推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，建立非正常上訪處理常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉訪違法行為，維護(hù)正常信訪秩序。加強(qiáng)平安建設(shè)。建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。加速七五普法進(jìn)度，提高干部群眾法律素質(zhì)。進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治安防控基礎(chǔ)，改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持對(duì)突出違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，深入推進(jìn)平安安鄉(xiāng)建設(shè)，提升人民群眾的安全感和滿意度，努力營造平安穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。
統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)。加大社會(huì)保障力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4850人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。加大社保擴(kuò)面征繳力度，實(shí)施“五險(xiǎn)統(tǒng)征”管理模式。落實(shí)《安鄉(xiāng)縣人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理工作暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住、用得好、發(fā)展快。做好勞動(dòng)維權(quán)，防范拖欠農(nóng)民工工資事件的發(fā)生。關(guān)心困難群眾生活，加大對(duì)特殊困難群體兜底服務(wù)，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)中心和福利院項(xiàng)目建設(shè)。完成全國第二次地名普查。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施傳統(tǒng)與素質(zhì)教育，提升辦學(xué)質(zhì)量；深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革，加快教育布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，著力解決“城區(qū)大班額”“城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌配置”等“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”工程建設(shè)，打造智慧校園；推進(jìn)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，提高普惠比率。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)人民醫(yī)院整體遷建，加速中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院新增項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，最大限度地解決因病致貧、因病返貧群體的實(shí)際問題。進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)公共衛(wèi)生重點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)做好其他事業(yè)。啟動(dòng)“多館多中心”建設(shè)工作，完成文化執(zhí)法體制改革，開展常態(tài)化群眾文體活動(dòng)，抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。全面加強(qiáng)食品藥品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保食品藥品安全。加強(qiáng)全民國防教育，落實(shí)國防教育教材進(jìn)學(xué)校，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，加速推進(jìn)人武部機(jī)關(guān)整體遷建工程，完成人防指揮所“四位一體”建設(shè)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視臺(tái)、防震減災(zāi)、氣象、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、史志、老干、老齡和殘聯(lián)等工作。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，我們必須要有新姿態(tài)、新?lián)?dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持為民理政，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持以人民為中心的理念，把黨的群眾路線貫徹到政府工作之中。對(duì)事關(guān)發(fā)展的大事、難事、要事，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為；對(duì)工作中定下來的事，不折不扣，迅速落實(shí)；對(duì)項(xiàng)目落地、企業(yè)需求、群眾困難，不推不拖，限時(shí)解決；對(duì)縣委、縣政府的決策部署，強(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)，見人、見事、見結(jié)果。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)！
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的科學(xué)決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作隊(duì)伍建設(shè)，提高決策效率。完善公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，廣泛聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見建議。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓政府運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范、陽光透明。
堅(jiān)持科學(xué)施政，建設(shè)高效政府。加強(qiáng)公務(wù)員行政能力培訓(xùn)，解決不懂做、不擅做、不想做、不敢做的問題，提高執(zhí)行力和推動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制度，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革，解決干部服務(wù)不優(yōu)、部門相互推諉的問題，提高工作效率。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上電子政務(wù)作用，發(fā)展村級(jí)便民服務(wù)，提高行政效能，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低綜合營商成本。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，自覺踐行為民宗旨，堅(jiān)持不懈改“四風(fēng)”。嚴(yán)查“索拿卡要”、權(quán)力尋租、暗箱操作等不法行為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目、公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的監(jiān)管，依法依規(guī)依程序推進(jìn)政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛等活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，最大限度降低行政成本，把更多的錢用在民生實(shí)事上。
各位代表！新時(shí)代的偉大征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，大踏步邁向充滿希望的未來！