2018年政府工作報告 全文_2018年漢壽縣政府工作報告全文
――2018年1月8日在漢壽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長車世忠
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。
回顧2017年，我們握指成拳，砥礪奮進
“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。盤點2017，困難始料未及，效果好于預期，亮點精彩紛呈：
――我們艱苦奮戰，只爭朝夕，用短短21個月的時間，建成了總投資8.9億元、全長14.2公里的沅澧快速干線6號大道(漢壽段)，刷新了“漢壽速度”。
――我們眾志成城，傾盡全力，僅用9天的時間，集中清理濕地保護區歐美黑楊5.08萬畝，還西洞庭湖一湖清水，給子孫后代一個交代，詮釋了“漢壽擔當”。
――我們克服困難，扎穩根基，在全市率先推行村干部職業化，投入3.02億元，推進農村綜合服務平臺縣鄉全覆蓋，保障村干部待遇，夯實基層基礎，展現了“漢壽作為”。
――我們定向施策，精準調控，沃博特、精密橡塑等一批重大工業項目相繼引進落地，工業經濟在連續2年徘徊低迷后，實現筑底反彈，邁入全市前列，承載了“漢壽希望”。
――我們精心組織，用心服務，漢商懇談會達成意向投資161.5億元，第二屆蔬菜文化節現場簽約6.7億元，承辦了漢壽首個國際性賽事―環中國國際公路自行車賽，被組委會評予“突出貢獻獎”和“最美風光賽段”，2017年的節會賽事，精彩連篇，好戲連臺，成就了“漢壽影響”。
剛剛過去的一年，面對經濟發展的新常態，遭遇前所未有的新困難，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全力穩增長，竭力保民生，經濟社會發展保持了穩中有進、進中趨優的良好態勢，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，扎實邁穩了“一五五”戰略的開局之步。預計2017年，全縣實現地區生產總值276.67億元，增長8.7%；完成一般公共預算收入11億元，增長15.3%；實現固定資產投資234.78億元，增長16.4%；完成社會消費品零售總額84.1億元，增長11.1%；金融機構存款余額和貸款余額分別達到245.9億元、112.9億元，存貸比達到45.9%，同比提高了8.6個百分點；城鄉居民可支配收入分別達到28054元、14753元，分別增長8.4%、8.8%。
這一年，我們借勢借力增后勁，實現當前與未來兼顧的蓄勢發展。開放合作縱深推進，全年引進2000萬元以上項目47個、內資81.35億元、外資9261萬美元，新增進出口企業9家，出口創匯突破1億美元，招商引資和開放型經濟繼續保持全市前列。項目投資支撐強勁，實施項目建設“雙百工程”，堅持掛圖作戰，確保序時推進，爭取各類建設性資金19.47億元，凈增貸款32.9億元，落實融資58.44億元，實施重點項目100個，完成投資105億元，智慧城市暨市民之家等一批重大項目相繼開工，西洞庭湖田園綜合體等一批戰略項目進入實質推進階段。創新創業驅動有力，成功舉辦首屆創新創業大賽，發放小額擔保貸款2240萬元，新增創業主體3113家，組建省市級研發中心6個，完成專利申請139件，高新技術產業增加值達到24.61億元，增長67.7%。
這一年，我們調優結構擴增量，實現總量與質量共增的優化發展。著力推動農業提質，投入3.6億元，開展美麗鄉村創建和秀美庭院建設，新增新型經營主體135家，新建標準示范園區5個，新增綠色生態種養面積5萬畝，農村承包土地確權登記頒證工作基本完成，獲評“全國農村集體產權制度改革試點縣”“全省糧油生產全程機械化示范縣”“全省糧食生產標兵縣”，實現一產業增加值51.52億元，增長0.6%。著力推進工業升級，全力實施“3358”工程，投入6.6億元，推進園區攻堅大會戰，新建標準廠房10.72萬平米，新建和改造園區主干道8條，新增規模工業企業20家，完成康普藥業總部轉移，成功升格國家級園區，全縣規模工業總產值、規模工業增加值、上繳稅收分別達到210億元、43.16億元、1.8億元，分別增長25%、9.7%、32%，實現二產業增加值87.09億元，增長9.3%。著力激發三產活力，投入8億元推進全域旅游，洞庭花海開園運營，野生動物園開工建設，太子廟自駕游接待中心投入使用，成功申報漢壽鹿溪森林康養基地，入圍環洞庭湖精品旅游線路建設重點縣，全年接待游客340.21萬人次，實現旅游綜合收入21.31億元，分別增長9.8%、12%；大力發展電子商務，新注冊電商企業53家，新增限上企業7家，實現三產業增加值138.06億元，增長10.9%。三次產業比重調整為18.6:31.5:49.9，二三產業比重同比提高了2個百分點。
這一年，我們統籌城鄉強功能，實現城市與鄉村共進的協調發展。城市建設提檔加速，投入44.97億元，推進征拆項目37個、城建項目11個，實施棚戶區改造7360戶，拉動房地產銷售60.5萬平米；新建和改造城區主干道5條、小街小巷7條；污水處理廠二期、污泥處理廠、龍珠湖公園、休閑廣場、城鄉環衛一體化等項目竣工運營或達到時序進度；實現國土收益8.18億元，農村集體土地管理經驗在全省全國推廣。基礎設施不斷完善，投入10億元，推進交通跨越大會戰，建成了火車站廣場，開通了動車組，太子廟收費站、鹿溪旅游公路、G319國道太子廟段提質改造竣工通車；投入5億元，夯實農田水利基礎，實施蔣家嘴2號水閘拆除重建、農村飲水安全鞏固提質、中小河流治理等水利工程135處，成功迎戰7月高洪和澇旱急轉；投入3.3億元，完成140個村的農配網改造，常德首座智能變電站―220KV漢壽同心變竣工運營。生態環保持續加強，投入3.19億元，開展土壤、大氣、水污染防治，推進封洲禁牧，實施安樂湖流域水環境綜合治理，建成飲用水源地保護工程7處；以最大的決心、最強的舉措、最快的行動，完成中央環保督察問題整改36個，關停砂石碼頭和碎石場67個，實施畜禽退養321戶，整治農村垃圾填埋場36個。
這一年，我們改善民生增福祉，實現富民與強縣同步的和諧發展。民生投入持續加大，完成省市重點民生實事工程12個，“財政八項支出”達到36.8億元，占一般公共預算支出的80.3%。社會保障擴面提質，征繳社保基金10.25億元，“五險”參保129.9萬人次；新增城鎮就業4800人，轉移農村勞動力6500人；縣社會福利中心建成使用，發放社會救助資金1.2億元。脫貧攻堅精準發力，投入3億元，推進脫貧攻堅大會戰，實施扶貧項目600個，發放扶貧貸款1.15億元，完成易地搬遷1186戶，改造危房1696戶，實現9408人脫貧、11個貧困村退出。教育基礎不斷鞏固，投入5662萬元，改善教育基礎設施條件；募集教育基金2000萬元，資助困難師生，重獎教育功臣；采取專家治校的方式，破題教育去行政化改革；著力規范教育市場，減輕學生家長負擔6000多萬元；順利通過教育“兩督”省檢和“義務教育均衡縣”國家驗收。衛計工作穩步推進，綜合醫改逐步深化，實現藥品零差價，三大公立醫院改擴建有序推進，計生工作趕超進位，成功通過省衛生縣城復核。文體事業繁榮發展，啟動五環全民健身中心建設，常德高腔《帥孟奇》晉京匯演獲得好評，實現市七運會金牌總數第一，評為“全國群眾體育先進單位”。社會大局和諧穩定，持續推進“平安漢壽”創建，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅持依法處理信訪，嚴格落實安全生產責任制，加強食品藥品安全監管，綜治民調首次進入全省40強。此外，審計、統計、司法、廣電、國防、消防、人防、氣象、地震、保密、檔案、史志、文聯、婦女兒童、殘聯、工商聯、民族宗教、外事僑務、對臺事務等各項事業，都取得了新成績。
這一年，我們強化效能優環境，實現法治與發展互促的健康發展。堅持依法行政，嚴格執行“三重一大”決策制度，穩步推進法律顧問制度全覆蓋，著力規范行政處罰自由裁量權；自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大建議、政協提案、社情民意284件，辦理、回復率達100%。優化政務服務，大力發展電子政務，持續推進“兩集中三到位”，精簡行政審批事項，取消行政許可項目16項，率先在全省啟動商事制度“多證合一”改革，是全國整合個體證照最多的縣。強化作風建設，開展千名骨干履職三牌評議，持續優化經濟發展環境；加強“三公”經費預算管理，推進公務用車制度改革；著力整肅干部隊伍，清理吃空餉人員130人；深化“兩學一做”學習教育，落實黨風廉政建設責任制，持續推進反四風，轉作風，營造了風清氣正的干事創業環境。
各位代表！回首過去的一年，我們在攜手奮進、克難攻堅中闊步前行，一批增強后勁的發展平臺逐漸成型，一批前景廣闊的工業企業精準落地，一批提振城區園區形象的項目逐步推進，一批關乎全局的大事要事難事順利完結。這些，讓我們共建家園的信心更加堅定，讓我們跨越趕超的士氣更加鼓舞，讓我們環湖崛起的基礎更加夯實。這些成績的取得，是縣委正確領導和科學決策的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督以及社會各界大力支持的結果，是全縣人民眾志成城、克難奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各人民團體和各民主黨派人士，向離退休老干部、老同志，向駐漢武警官兵、公安干警和民兵預備役人員，向所有關心、支持、參與漢壽建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰：一是產業優勢不夠明顯。工業沒有形成完整產業鏈，產業規模不夠大；傳統產業轉型困難，農業產業大而不強，缺乏品牌支撐和市場帶動。二是要素瓶頸制約比較嚴重。土地指標爭取困難，征地拆遷困難重重，滯后于建設和發展；資金日益趨緊，面臨既要融資又要償債的雙重壓力；財政收入后勁不足，剛性支出居高不下，收支矛盾持續加大；人才和技術跟不上發展需求，成為制約發展的重要因素。三是公共服務補短板任務繁重。基礎設施欠賬較多，公共服務供給不足，學位、車位、醫療、市場等配套還比較滯后，與群眾期盼還有差距。四是工作作風有待提高。思想不夠解放，環境不夠優化，效率不夠高，與我縣快速發展的節奏不相適應。對于這些，我們一定直面不足，認真加以解決。
展望2018年，我們不忘初心，接力趕超
各位代表，“砥礪風雨去浮云，應信明天春更好”。任何事業都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，但是我們堅信“行者常至，為者常成”。唯有樹立功成不必在我的事業境界，唯有胸懷舍我其誰的責任擔當，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，不忘初心，接力趕超，“一五五”戰略的宏偉藍圖就能加快實現！
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。縣政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大及中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊跟開放強市產業立市戰略部署，深入實施“一五五”發展戰略，著力抓好“七個聚焦”，推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，一般公共預算收入增長10%以上，固定資產投資增長15%左右，規模工業增加值增長9%以上，城鄉居民人均可支配收入增長9%以上，奮力沖刺全市第一方陣。
為實現上述目標，著力抓好“七個聚焦”：
一、聚焦開放創新，提升發展層級
始終將開放創新作為發展引擎，增強內生動力，釋放發展活力，實現漢壽更高層次、更快速度、更好質量的發展。
營造開放包容的環境。打開發展視野，拓寬發展思路，推動全域開放、全程開放、全面開放，與合作者互惠共贏、合作共生。倡導兼容并蓄，算大賬、謀長遠，敢于優惠讓利，將更多的人流、物流、資金流、信息流、技術流吸引到漢壽、匯聚到漢壽。堅持公平法治，培育自由競爭的市場環境，讓外來客商、外來企業、外來投資、外來人才、外來務工人員真正享受同等國民待遇，讓更多的客商、企業、投資和人才，安心在漢壽、興旺在漢壽、貢獻在漢壽。
促成招商引資的熱潮。依托臨近長株潭的優勢，發揮常德招商引資橋頭堡的作用，強化招商責任，創新招商舉措，濃厚招商氛圍，再掀招商熱潮。重點圍繞生物醫藥、機械制造、電子信息、農副產品精深加工、康養文旅等產業鏈條，領導帶頭抓招商，圍繞親情抓招商，定向精準抓招商。辦好春節招商推介會和第三屆漢商懇談會，重點跟進新能源汽車、智能手機產業園、樂器產業園等戰略項目，力爭年內引進2000萬元以上項目40個以上，其中億元項目18個以上，引進內資80億元。
構筑品牌輸出的優勢。實施品牌行動，加快品牌輸出，推動優勢產業、優秀企業、優質產品走出去。加強混凝土機械、食品藥品、化工涂料、電子信息產品以及漢壽蔬菜、漢壽甲魚等農產品的品牌培育和推廣，力爭在全國有份額，市場有話語權。推動“漢商出海”，以華樂農業、三建水產、巖下榮祺、廣源麻業等出口企業為龍頭，發展對外貿易，搶占海外市場，年內新增進出口企業5家，引進外資8000萬美元，實現進出口總額1.1億美元。
完善改革創新的機制。把改革創新貫穿經濟社會發展全過程。深入推進供給側結構性改革，加大“三去一降一補”力度，深化“放管服”和重點領域改革，推進行政體制、生態環境監管體制、醫藥衛生體制、農村集體產權制度以及高考等方面的改革。鼓勵和支持創新創業，強化企業創新創業的主體作用，營造全民創新創業的濃厚氛圍，讓所有人創業有舞臺、創新能出彩，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
二、聚焦項目攻堅，夯實產業基礎
狠抓項目建設這個“牛鼻子”，以項目布局優化產業結構，以項目建設夯實產業基礎，推動縣域發展大跨越。
著眼產業發展，精準謀劃項目。認真研究國家宏觀經濟政策，緊盯國家投資導向和產業發展方向，圍繞產業立市三年行動計劃，結合漢壽發展實際，加強裝備制造、生物醫藥、精細化工、電子信息、農副產品精深加工等重大產業的謀劃布局，精心策劃包裝和篩選儲備一批投資規模大、帶動能力強的重大產業項目，爭取更多項目進入國省投資計劃。做好十三五規劃的中期評估和調整工作。全年推進50個重大項目前期，力爭40個項目具備開工條件、10個項目開工建設。
實施掛圖作戰，強力推進項目。繼續開展集中開工、集中解難等主題活動，完善考核細則，落實協調機制，強化跟蹤督導，以強有力的調度，形成更多的實物量，構建“開工一批、竣工一批、推進一批、招商一批、儲備一批、跟蹤一批”的循環發展格局，加快推進萬華生態板、安和壽醫藥、銀水湖小鎮等10大標志性工程，實施重點項目50個，完成投資100億元，帶動固定資產投資達到270億元。
強化要素保障，全力支持項目。保用地，做好土地的征拆、收儲、經營等工作，年內爭取建設用地2000畝、儲備土地700畝，增減掛鉤500畝，實現國土純收益5億元以上。融資金，緊盯國省預算內重點資金投向，確保爭取上級建設性資金10億元以上；增強投融資平臺的造血功能，年內實現自營收入1億元以上；抓緊PPP項目的策劃入庫，年內實現融資50億元以上。引技術，加強產學研合作，提高技術創新能力，引進2至3個高端研發團隊和2至3個專業服務機構，力爭2家以上科研院所獲批市級研發平臺，新認定高新技術企業3家以上，申請發明專利150件，爭創國家級科技孵化平臺，高新技術產業增加值達到28億元。爭人才，實施“十百千”高端人才引進計劃，年內引進高端人才100人以上。聚精力，堅持主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結，形成“人人頭上有項目，個個項目有人盯”的工作格局。
三、聚焦工業升級，厚植實體經濟
堅定不移推進“3358”工程，做大做強以工業為主體的實體經濟，加快轉型升級，增強發展動能。
主攻重點產業，加快產業集聚。重點抓好五大產業的轉型升級。加快中聯機制砂設備的轉移，盤活中聯配套產業園，力爭裝備制造產業新增產值10億元、稅收5000萬元；加快康普、康爾佳的基地搬遷和上市培育，推進安和壽醫藥項目落地，力爭生物醫藥產業新增產值5億元、稅收2000萬元；加快推進中漢高科、太子化工、正陽生物等新型產品研發與推廣，力爭精細化工產業新增產值5億元、稅收1000萬元；加快徠木電子的基地擴規和配套企業引進，力爭電子信息產業新增產值5億元、稅收1000萬元；加快漢源食品、萬華生態板等項目的推進，支持華樂農業、瀏陽河集團的擴規提產，力爭農產品精深加工產業新增產值10億元、稅收1000萬元。力爭落地億元工業項目7個以上，新進規模工業企業16家，完成規模工業總產值260億元，稅收達到2.6億元。
夯實園區配套，提升承載能力。投入16.7億元，推動園區攻堅大會戰，加快園區基礎設施和公共配套建設，打造全省“三生”協調示范園區。啟動金鵬路等3條道路新建，完成金鳳路等6條道路提質；啟動金鳳路北連清水湖交通樞紐建設，加快高新區工業新城和清水湖旅游新城的融合發展；推進標準廠房二期建設，新建標準廠房35萬平米；統籌園區商業商居發展，啟動園區學校、醫院、公園等配套項目建設，搞好水、電、金融等配套服務，完成野生動物園配套安置小區建設，自駕游接待中心汽車影院投入運營，加快園區人流、物流、消費流的集聚。年內實現園區規模工業總產值185億元，挺進全省園區綜合評價20強。
強化推進舉措，全心幫扶企業。堅持做到墻內的事情企業辦，墻外的事情政府辦。落實幫扶工業企業十條和降費減負等相關惠企政策，完善“五包一”和“四定”服務機制，實施點對點、一對一的精準幫扶；組建完善產業協會，設立產業發展基金，支持實體經濟發展；積極開展政銀企對接，鼓勵金融機構擴大信貸投放，年內凈增貸款15億元以上；鼓勵企業兼并重組，支持企業做強上市；規范行政審批中介服務和涉企檢查行為，嚴厲打擊破壞建設環境和侵害企業利益的違法行為，為企業發展營造良好環境。
四、聚焦城市提質，增強輻射能力
著眼“對接長株潭、相融常德市、輻射周邊縣”，主攻中心城區建設，加快資源集聚，擴大輻射影響。
著力補齊短板，增強城市配套。實施城鎮帶動大會戰，加快推進“雙修雙改”，不斷提升宜居水平，讓人們在城市望得到樹、看得到草、逛得了街、上得了廁所、路走得通、車能夠停。著力優化城市空間，啟動縣城總體規劃修編，加快新城相關規劃編制，做好棚改土地收儲和規劃設計。著力優化城市路網，加快荊楚路、八角西路的續建，啟動經十二、緯十六、芙蓉東路、青陽路等道路的新建，實施龍陽南路、鴻運街、書院路等道路的改造提質。著力優化城市家具，統籌規劃城市指路標志、垃圾筒箱、道路照明、公共廁所、交通站點、藝術景觀等戶外環境設施，實施6號大道立面改造，推進小銀水湖和三堤兩港綜合治理，啟動8萬噸地表水廠項目前期。著力優化城市“四位”，圍繞緩解“學位、床位、車位、攤位”問題，啟動全縣學校優化布局規劃，升級改造詹中附小、龍陽小學，啟動高新區中學建設，做好新一中項目前期，完善幼兒園配套，解決學位3000個；確保中醫院搬遷開業，婦幼保健院門診樓建成運營，增加床位510個；新建1個大型停車場，改造臨時停車位，新增停車泊位800個；推進新老城區農貿市場建設，新增標準攤位500個以上。
突出輻射帶動，拉動城市消費。培育現代物流、金融保險、信息通訊、中介咨詢、社區服務等新興業態，加快大型商居綜合體和文化休閑娛樂等公共配套設施建設，拉動生產、增加就業，激活消費。龍珠湖公園全面開園，完成休閑廣場升級改造，建成五環全民健身中心；智慧城市及市民之家項目完成工程量60%；啟動濱湖路特色街、駕考中心、城投金融中心等項目；重點跟進恒大、萬達、和瑞、碧桂園、潯龍河等戰略企業，合作開發商居綜合體、特色小鎮及特色街道，提升漢壽消費品味；著力消化商業門面庫存；推進全國電子商務進農村示范縣建設，實現鄉村電商服務站點全覆蓋，力爭注冊電商企業30家，交易額達10億元。新增限上商貿企業10家，完成社會消費品零售總額93億元。
注重精細管理，提升城市品位。強化城鎮規劃管理，加大“四街一區一鎮”、漢壽大道、6號大道的控違拆違力度，確保管控區零違建的目標。推進智慧化網格化管理，加強小區物業管理，整合信息監控網絡，實施城區主次干道全天候無縫隙監管。加大環境整治力度，持續開展專項整治行動，著重整治占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、渣土揚塵、非法營運等行為；推進環衛市場化運作，加快城鄉環衛一體化建設，實現城鄉垃圾日產日清；提升市民文明素養，倡導文明生活方式，推進城市文明創建，爭創省級文明城市，讓文明理念融入市民生活、成為行為習慣，浸潤城市每一個角落。
五、聚焦鄉村振興，培育美麗經濟
堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，著力培育美麗經濟，打通全面小康的“最后一公里”。
堅持市場帶動。做活市場文章，加快種養端向市場端轉變，“兩市場一中心”完成主體工程，打造洞庭湖區域最大的農產品交易中心、物流中心和產業集聚中心，加快蔬菜和水產品的輸出，匯聚洞庭湖周邊資源來漢壽交易，提升輻射影響能力；發展冷鏈物流，加強農超對接，整合專業合作社力量，拓寬市場渠道，搶占市場份額。打造特色品牌，圍繞“漢壽甲魚”“漢壽玉臂藕”“漢壽蔬菜”“華樂乳豬”“漢壽香米”“龍陽土豬”“漢壽油茶”等特色資源，挖掘潛力，做大做強，形成農業全產業鏈，加強品牌營銷和宣傳，依托市場力量，帶動品牌發展，全年新增龍頭企業5家、“三品一標”認證3個、省著名商標和名牌產品1個以上。確保質量安全，開展“質量大提升”行動，主打綠色生態牌，堅持標準化生產，構建全程可追溯體系。
突出旅游驅動。著力推動全域旅游，加快鄉村旅游提質，推進“廁所革命”，承辦湖南省鄉村旅游節(蔬菜文化節)，辦好毛家灘30周年鄉慶暨首屆糖橙節。以6號大道為核心，加快美麗鄉村示范創建，西洞庭湖田園綜合體完成主體工程，打造漢壽旅游核心增長極；建設蔬菜公園，實現生態休閑、觀光旅游、蔬菜產業的融合發展；理順西洞庭湖濕地旅游管理機制，啟動西洞庭湖濕地公園建設；加快中國漢壽國際旅游度假區建設，建成清水湖1號、2號大道，五星級酒店開業運營，野生動物園2019年元旦試開園，推進全省環洞庭湖精品旅游線路重點縣建設。實現旅游人次375萬，旅游收入23.5億元，分別增長10%。
著力基礎提升。投入3億元，夯實農田水利基礎，實施新興砂基堤翻砂鼓水險情綜合治理，除險加固小型水庫40座，維修機埠94座，治理中小河流2處，實施砂石碼頭堆場標準化建設，推進飲水安全鞏固提升，完成22處飲水安全焦點工程，啟動東部片區大型地表水廠前期，完成土地綜合治理1.4萬畝，開發高標準農田1.5萬畝，整修機耕道50公里。投入5億元，推動交通跨越大會戰，實施G319國道及沿線提質改造、S224罐頭嘴段白改黑、4號大道漢壽段、S513坡頭至賀家山，以及滄港、聶家橋、毛家灘至6號大道連接線等工程建設，拉通斷途路65公里，改造危橋10座，道路窄改寬70公里；啟動蔣家嘴三級車站及水上加油站、加氣站建設；加快漢壽高鐵站(市級)和渝廈高鐵建設，全力支持益常高速復線建設，配合做好呼南高鐵前期工作。投入1.1億元，加快電網提質升級，改造3條10KV線路，對4個城網臺區、83個行政村農網實施升級改造。
堅持綠色發展。鞏固中央環保督察問題整改成果，嚴防問題回潮反彈，恪守發展不以犧牲生態環境為代價，把碧水藍天留給子孫后代。落實環保主體責任，嚴格執行生態環保“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實“河長制”，形成縣鄉村三級環境管理體系，建立健全全縣大環保格局。推進生態環境治理，建成環境智能化監測監察網格化管理平臺；加大濕地保護力度，宣教中心布展運營，啟動黑楊砍伐跡地生態修復工程；開展全國第二次污染源普查；啟動安樂湖水環境治理二期和太白湖流域治理，推進“兩水四岸”綜合整治，實施城區黑臭水體治理，加快鄉鎮污水處理廠建設；持續推進集約節約、節能減排、水源保護、大氣污染防控、土壤污染防治等工作；加強竹海國家森林公園生態保護，實施息風湖國家濕地公園生態修復工程；禁養區全面禁止畜禽規模養殖，天然水域全面禁止投肥、投餌養殖。堅持綠色循環發展，嚴守耕地保護紅線，發展生態循環產業，推進光伏農場等項目，推廣稻蝦共生、稻魚混養等生態種養模式；實施“綠化龍陽”行動，人工造林5萬畝、封山育林2萬畝、油茶新造5000畝、義務植樹150萬株；力爭空氣質量優良率達到82%以上、飲用水源水質達標率100%、單位GDP能耗下降5%、主要污染物排放量下降2%。
六、聚焦民生升溫，共享發展成果
始終把人民群眾對美好生活的向往，作為我們的奮斗目標，持之以恒改善民本民生，讓幸福指數跑贏GDP增速。
聚力脫貧攻堅。投入5億元，持續推進脫貧攻堅，堅持精準扶貧、精準脫貧，抓好駐村幫扶和結對幫扶，大力實施“五個一批”，扎實做好“六件實事”，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，確保脫真貧、真脫貧。年內發放金融產業扶貧貸款6000萬元，完成222戶852人建檔立卡貧困人口的易地搬遷，實現1萬人脫貧、22個貧困村退出。
筑牢社會保障。圍繞業有所就，大力推進城鄉就業，全年新增城鎮就業4800人，轉移農村勞動力6000人。圍繞勞有所得，完善農民工工資保證金制度，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。圍繞困有所助，完善社會救助保障制度，穩步提高城鄉低保補助標準，著力構建城鄉一體化救助體系，全年征繳各類社保基金9億元，確保各類參保人數達120萬人次。圍繞幼有所育，加強留守兒童關愛保護，推進農村留守兒童之家建設，啟動縣未成年人保護中心建設。圍繞住有所居，實施棚戶區改造4635戶、農村危房改造1200戶。圍繞老有所養，啟動居家和社區養老服務改革試點，基本養老服務補貼覆蓋率達到100%。
發展社會事業。堅持優先發展教育事業，投入7000萬元，實施“全面改薄”、縣職業中專產教融合等項目，強化學校精細化管理，加強師德師風建設，完善學生資助制度，提高教育教學質量，促進教育公平。堅持健康優先發展戰略，人民醫院新址項目完成主體工程，加強血防綜合治理，啟動疾控中心建設，優化鄉鎮衛生院布局，加大對鄉鎮衛生院保障力度，啟動國家衛生縣城創建；堅持計劃生育基本國策，爭創省計生工作優秀縣。推進文化體育事業，加強鄉村文化陣地建設，強化文體市場監管，辦好2018年春節晚會，創建文藝精品5個以上；建好社區多功能運動場，申報體育運動休閑特色小鎮，發展群眾體育運動，力爭省十三運會取得新成績，鞏固體育強縣品牌。
維護安全穩定。堅守安全生產底線，推動安全責任、安全防范、安監執法、安全教育的全覆蓋；深入開展隱患排查、“打非治違”和安全生產大檢查，杜絕較大以上安全生產事故，爭創省安全生產示范縣；筑牢食品藥品安全屏障，保障群眾舌尖上的安全；加強糧食市場管理，確保糧食安全；加強重大動物疫病防控，確保不發生區域性動物疫情；強化公共安全管理，提高應急處置能力；做好防汛抗旱、防災減災等工作，啟動人防指揮中心建設；推進信用體系建設，防范金融風險，打擊非法集資，爭創省金融安全示范區。依法規范信訪秩序，完善聯動協作機制，預防化解社會矛盾；嚴格落實重大決策社會穩定風險評估制度，健全公共法律服務體系，推進社區矯正信息化建設；狠抓信訪源頭治理，加大非訪整治力度，推進“無上訪村(社區)”建設。開展“平安漢壽”創建，推進警務機制改革，嚴厲打擊“黃賭毒”、欺行霸市和黑惡勢力等各類違法犯罪行為，不斷鞏固綜治民調成果，打造共建共治共享的社會治理格局，確保社會安定有序、人民安居樂業。侯衛東官場筆記
七、聚焦自身建設，鍛造效能政府
新時代賦予新使命，新征程期待新作為。縣政府將強化擔當，負重奮進，牢記初心，不辱使命。
狠抓執行提效能。我們將提高政治站位，始終維護縣委權威，牢記“執行者”的定位，凡是上級的決策部署，凡是幾大家定下的目標任務，政府將想盡一切辦法，動員一切力量，采取一切措施，堅決一抓到底，確保落實到位。我們將強化責任擔當，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，壓力面前不低頭，以逢山開路、遇水架橋的意志行動，凝聚全縣人民的力量和智慧，變規劃為行動，化藍圖為現實。我們將提高工作效能，大力推進“一線工作法”，讓干部在一線鍛煉，領導在一線指揮，問題在一線解決，能力在一線提升，績效在一線考核，實施重點工作、重點項目時間倒推、工作倒排、任務倒逼，強化首問負責、限時辦結、督查督辦、績效管理，確保各項工作快速推進、高效落實。
優化環境強服務。我們將持續優化經濟發展環境，著力加強重點崗位的監管，重點整治不作為、慢作為和亂作為等現象。我們將持續優化政務服務，對群眾和客商的事馬上辦、主動辦、透明辦、創新辦，深化行政審批“兩集中三到位”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，加快縣鄉村政務服務平臺與農村綜合服務平臺的標準化信息化建設，完善“黨務、政務、商務”一體化服務功能，圍繞“公開規范、高效便民”的目標，提高政務服務水平。我們將持續優化社會誠信環境，加快社會誠信體系建設，堅持政府帶頭示范，作出的承諾堅決兌現，去年沒有做完的工作，今年繼續推進，做到事事有回音、件件有落實。
依法行政重規則。我們將深入推進法治政府建設，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，嚴格落實“三重一大”決策制度，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序和終身責任追究制度。我們將自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，著力提高建議、提案、社情民意辦理水平，虛心聽取和采納民主黨派人士、工商聯和無黨派人士的意見建議，重視輿論監督和社會監督，讓權力在陽光下運行。
清正廉潔守紀律。我們將把紀律和規矩挺在前面，全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行厲行節約反對浪費各項規定，大力倡導艱苦創業，嚴控“三公”經費支出，降低行政成本，真正做到“政府過緊日子，群眾過好日子”。我們將著力強化行政監督，堅決制止行政權力部門化、部門權力利益化，加強工程項目招投標、財政資金支出、國有資源交易等重點領域廉政風險防控體系建設，推進監察體制改革試點工作，持之以恒整治“四風”問題，嚴厲懲治各類腐敗行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以鐵的意志、鐵的紀律、鐵的規矩，實現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代賦予重托，目標催人奮進。漢壽乘勢而上的歷史機遇垂青著我們，跨越趕超的神圣使命激勵著我們，人民群眾的殷切期盼鼓舞著我們。讓我們在縣委的堅強領導下，始終保持干事創業、爭創一流的銳氣，始終保持攻堅克難、志在必成的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣，立趕超之志、聚全縣之力、揚奮進之帆，為推進“一五五”戰略，加快建設“生態宜居的大湖經濟強縣”，創造無愧于時代、無愧于人民的嶄新業績！
2018年政府工作報告相關名詞解釋
1.財政八項支出：指一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、節能環保、城鄉社區等方面的民生支出。
2.五險：指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。
3.藥品零差價：指公立醫院(含鄉鎮衛生院)在銷售藥品的過程中，取消藥品加成(中藥飲片除外)，以購入價賣給患者。
4.多證合一：指企業在原“五證合一、一照一碼”的基礎上，協同整合市縣以下8部門15個相關涉企證照事項；個體工商戶在原“兩證整合”的基礎上，探索整合4部門5個相關證照事項。
5.五位一體：指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。
6.四個全面：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
7.產業立市三年行動計劃：指常德市為推進開放強市產業立市戰略，采取8大行動，分9個專項小組全面推進實施，力爭到2020年，全市地區生產總值達到4300億元。
8.“五包一”和“四定”服務機制：“五包一”指縣級領導、責任單位、配合單位、企業所在鄉鎮(街道)負責人、企業特派員包一個企業；“四定”指定期走訪、定期調度、定期督導、定期通報。
9.雙修雙改：指在城市啟動生態修復、城市修補，在農村啟動農村房屋改造、人居環境改善。
10.城市家具：指城市中各種戶外環境設施，具體包括信息設施(指路標志、電話亭、郵箱)、衛生設施(垃圾箱、飲水器)、道路照明、安全設施、娛樂服務設施(坐具、桌子、游樂器械、售貨亭)、交通設施(巴士站點、車棚)以及藝術景觀設施(雕塑、藝術小品)等。
11.兩市場一中心：即湘西北蔬菜批發市場、洞庭水產品交易市場和現代化物流中心(含農產品質量檢測中心)。
12.四街一區一鎮：“四街”指龍陽街道、辰陽街道、滄浪街道、株木山街道，“一區”指高新區，“一鎮”指太子廟鎮。
13.河長制：指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理、保護和治理工作。