云霄縣人口2018_2018年漳州市云霄縣政府工作報告全文
――2017年12月27日在云霄縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
云霄縣人民政府縣長張明東
各位代表：
現在，我代表云霄縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年主要工作回顧
過去的一年是新一屆政府履職的開局之年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真學習貫徹黨的十九大精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設宜居宜業宜游新云霄目標，迎難而上，開拓進取，順利完成全年各項目標任務，綜合實力邁上新臺階，連續兩年挺進福建省縣域經濟發展“十佳”縣。全年預計實現地區生產總值172億元，增長10%；農業總產值55.2億元，增長5%；規模工業總產值277.5億元，增長10.1%；規模工業增加值79億元，增長9.8%；出口總值1.9億美元，增長1.56%；實際利用外資7200萬美元，增長2.9%；固定資產投資245億元，增長22.5%；公共財政總收入9億元，增長10.9%；地方公共財政收入6.1億元，增長6.2%；社會消費品零售總額62.6億元，增長14.2%；城鎮居民人均可支配收入29933元，增長8.5%；農民人均可支配收入15452元，增長10%。
一年來的主要工作和成效是：
（一）產業發展提速升級。堅持產業興縣，發展質量和效益不斷提升。實施品牌農業、智慧農業、休閑農業戰略，新增農民專業合作社7家、家庭農場118個，新建高標準農田2.27萬畝、設施農業800畝，實施高效節水灌溉面積5086畝，成為首批省級現代蔬菜產業園創建縣；積極推進下河楊桃公園等10個農業精品園區建設，東廈蔬果現代產業園入選省“3211”工程，綠州農業成功登陸新三板。順利通過糧食安全省長責任制考核。農業總產值、農民人均純收入增幅排名首次進入全市前三。加快打造標準化工業園區，建成高新技術創業服務中心，穩步推進污水處理廠、益樹大道等一批支撐項目建設。實施“四換四帶”提升工程，推進工業企業向園區集中，土地和廠房集約、節約、高效利用，工業發展水平和檔次全面提升。新增規模工業企業8家、規模產值5億元，云星電子等6家企業列入省級高成長企業名單。電子商務發展迅猛，完成縣級電商服務中心、供應鏈倉儲中心、縣鎮村三級物流體系建設，實現農村電商服務站點全覆蓋。旅游事業煥發活力，開展楊桃采摘季、番茄音樂節等活動，大山海景、金湯灣二期等一批重點旅游項目強力推進，接待游客人數、旅游總收入分別增長21.1%和20%。
（二）項目帶動有力有效。深入開展“三抓三比、十項競賽”“百個項目大比拼”活動，推動投資強勁增長。全縣234個重點項目預計完成投資242億元，占年度計劃的100.4%，新開工億元以上項目21個；新增“五個一批”項目149個，中福新材料等90個項目開工建設，志和藥業、華銳二期等41個項目竣工投產；漳州核電取得用地預審意見，基本完成廠址四通一平。強化“一把手”抓招商，成立北京云霄企業商會，積極推動“云商”回歸，推進招商常態化。全年共簽約合同項目57個,計劃總投資195.56億元，其中央國企項目4個，計劃總投資111.5億元；落地項目28個，計劃總投資34.57億元。深化縣領導掛鉤幫扶，以“追問題、解難題、促發展”問題清單為抓手，全力保障項目建設提速提效。向上爭取資金21.36億元，完成土地報批3525畝，獲批使用林地2338畝；全縣各金融機構向35家企業意向授信18.6億元，全年累計向180家企業兌現政策獎勵1200萬元，辦理應急周轉金1970萬元，為7家企業補辦不動產登記證。
（三）宜居水平日益提升。實施222個宜居環境建設項目，完成投資30.74億元，扎實推進城鄉協同發展，優化人居環境。建成開漳大道，國道324線（非城關段）改造提升工程開工建設，漳州沿海大通道云霄段（二期）、漳江灣特大橋、和田路、云平高速等項目建設順利推進，實施農村通達公路提級改造工程、安保工程，全縣交通路網漸趨完善，群眾出行更加便捷安全。建成復興路東段安置房，相繼啟動舊實小片區、威惠廟片區、八卦山片區改造，完成江濱路、經堂口“白改黑”工程，打通復興東路，建成11個美麗鄉村和魏媽文化園等10個文化休閑公園，城鄉面貌煥然一新。投入3000多萬元建設“雪亮工程”、網格化服務和數字化城市管理平臺，全面推行市容市貌“門前三包”，城市管理長效機制基本形成，群眾生產生活環境大大改善。深入開展生態環境保護百日攻堅行動，全面推行河長制，成立生態環保綜合執法隊，加大對畜禽養殖、農業面源、水資源、土壤等重點領域污染的治理，關閉、改造生豬養殖場近千家，責令停產、關停污染企業10家，淘汰黃標車222輛。實施206個村污水處理設施PPP項目、峰頭水源保護工程和24公里農村安全飲水鞏固提升工程，全縣飲用水源及地表水100%達標，縣城區空氣質量優良天數比例達到96.3%，森林覆蓋率67%。
（四）精準扶貧扎實推進。全面推進“三個五”扶貧工程，實施139個扶貧項目，累計投入資金3.3億元，預計全年凈脫貧人口4393人、40個貧困村順利脫貧摘帽。突出產業扶貧，實施“特色農業+扶貧”“旅游+扶貧”“電商+扶貧”，助力貧困對象增產增收。強化金融精準扶貧，成立縣支農信貸擔保公司，新增擔保放貸4732萬元。開展貧困戶自立增收工程，完成“雨露計劃”培訓955人，解決貧困人口就業1000多人。實施造福安居工程，搬遷安置建檔立卡單人戶、因病因殘戶125戶、1405人。實施低保線、貧困線“兩線合一”，財政全額支付貧困對象“新農合+保險”費用。深化干部結對幫扶，再成立8支社會扶貧志愿隊，累計進村入戶13000多人次，解決幫扶資金2380萬元。實施“養雞生蛋”工程，開展扶持12個貧困村村集體經濟發展試點工作，建立精準扶貧長效機制。強化扶貧領域監督執紀，出臺《脫貧攻堅工作問責辦法》，全年查處扶貧領域問題59起114人。二號首長
（五）民生事業全面發展。認真貫徹落實縣委十三屆四次全會精神，全力查補民生短板。文教衛生方面，投入教育領域資金6.52億元，云霄職校、第二實驗小學、第二實驗幼兒園等一批學校相繼投用，獲評“漳州市中考教育教學質量先進縣”。投入衛生領域資金3.76億元，深化公立醫院改革，實行按病種（組）總額包干，建設分級診療平臺，啟動新縣醫院建設項目，開工建設全縣首家精神病專科醫院，81個村級衛生所完成規范化建設，人民健康和醫療衛生水平大幅提高。加強文藝隊伍建設，推動文藝創新創作，文化惠民工程扎實推進，完成縣圖書館主體工程建設，建成縣廣電技術業務用房，和平路入選第二批省級歷史文化街區。社會保障方面，全年發放城鄉低保、特困人員供養金3819萬元，發放醫療救助金4166萬元、重度殘疾人補貼710萬元。開展“情暖千家”“金秋助學助教”等活動，發放慈善物資252萬元。建成7所鄉鎮敬老院，縣社會福利中心、頤園服務中心陸續竣工投用；農村幸福院建設成效顯著，工作經驗在全省推廣。城鎮新增就業3360人，轉移培訓農村富余勞動力8800人。社會管理方面，獲評“省級雙擁模范縣”。舉全縣之力創建“省級文明縣城”，社會文明秩序顯著提高。深入開展維穩“七大專項行動”，有力保障廈門金磚會晤、十九大期間社會安定穩定。圓滿完成第二輪“三年卷煙打假綜合治理行動”，全年保持制假煙機“零查獲”。加強安全生產工作，嚴防各類安全生產事故發生，順利通過國務院、省政府安全生產巡查；有效防范金融風險，不良貸款率控制在市下達指標范圍內。人事編制、老干老齡、老區建設、民族宗教、外事僑務、紅十字會、地方志、科技、檔案等各項工作都取得新成效。
（六）自身建設持續加強。深入開展學習踐行十九大精神活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動黨員干部真學、真做、真看齊。推進“放管服”改革，編制公布行政審批和服務事項總目錄，保留行政審批和服務事項1128項，公布“最多跑一趟”事項877項。推進“四檢合一”試點試驗，在全國首創縣域農產品檢測中心，獲得國家部委及省市領導肯定；開展“兩證合一”試點工作，深化商、檢、貿合作，提高服務效率；在全市首創“一窗一人一機”國地稅聯合辦稅模式，獲全市地稅創新項目一等獎，并在全國復制推廣。加強機關效能建設，全年效能問責9人，點名通報48個單位，連續五年獲評全市政府績效管理考核優秀等次。出臺《法治政府實施方案》和《政府工作規則》，強化審計監督和行政監察，堅持依法行政，規范高效施政。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒查糾“四風”，“三公”經費持續壓減。積極主動采納人大代表和政協委員意見建議，共辦理人大議案建議57件、政協提案66件，辦結率100%。廣泛聽取工商聯、社會各界人士意見，支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體更好發揮作用。
各位代表，成績的取得來之不易，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于全縣人民齊心協力、團結奮斗和各方面的大力支持！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、工商聯、離退休老同志，向駐云部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持家鄉發展的港澳臺同胞、海外僑胞、異地云霄商會和社會各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，云霄經濟發展還存在不少困難和問題，離群眾的需求和期待還有不少差距。主要是：縣域經濟總量偏小，產業質量不高，創新能力不強，人才數量較少、結構層次較低；城鄉功能和環境品質亟待提升，教育、衛生、養老等民生欠賬較多，補短板任務較重；部分工作人員干事創業的積極性不高，服務意識、責任意識不強。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
二、2018年主要工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實新發展理念，緊緊圍繞“光電之都、能源新城、生態名縣、文化古郡”奮斗目標，全力打好“產業轉型升級、推進城鄉建設、補齊民生短板、精準扶貧脫貧、保護生態環境”五大攻堅戰，加快建設宜居宜業宜游新云霄，奮力譜寫新時代云霄發展的新篇章。主要預期目標是：GDP增長11%，農業總產值增長5%，規模工業總產值增長9.5%，全社會固定資產投資增長16.8%，實際利用外資增長2.8%，外貿出口增長2.5%，社會消費品零售總額增長12%，公共財政總收入增長6%，地方公共財政收入增長4%，城鎮居民和農民人均可支配收入分別增長9%和10%。
實現上述目標，重點要抓好五個方面工作：
（一）聚焦產業升級，培育經濟發展新動能
貫徹新發展理念，堅持“質量第一、效益優先”，推進產業轉型升級，轉變經濟增長方式，做大總量，做優增量，推動三產融合并進，提升發展效益。
做大做強工業。持續推進回鄉創業園建設，完善云霄經濟開發區功能配套，申報省級開發區，促進工業園區提檔升級，加快建設國家新型工業化產業示范基地。深入實施“四換四帶”提升工程，鞏固提升光電產業，以華杰彩亮、互惠光電等龍頭企業帶動引領，推動光照明、光顯示及外延片產業轉型升級，促進光電產品向“高精尖”發展，力爭光電企業產值突破150億元。培育壯大清潔能源產業，力促漳州（云霄）核電項目開工建設，加快坪水洋抽水蓄能電站項目可研，爭取成為“核蓄一體化”開發運營項目“十三五”示范工程；引進并推動一批光伏、鋰電池、風電等新能源項目投建投產。實施全要素幫扶，鼓勵引導企業技術創新和改制重組，推廣太爾電子等企業先進經驗，扎實推進企業技術改造和上市，著重抓好華銳光電等重點企業的增資擴產，力爭新增規模以上工業企業10家。
振興現代農業。實施科技興農、質量強農、品牌富農戰略，創建標準化生產基地，推進枇杷、楊桃、淮山、茶葉、青蟹等特色產品產業化、規模化發展。做好“富硒”產業文章，做優做精“一鄉一業”“一村一品”，不斷擴大美譽度和影響力。培育新型農業經營主體，推廣新型農業經營模式，力爭新增農民專業合作社5家、家庭農場30個，依托農村電商，大力發展農產品流通新型業態，拓展農民增收渠道。整合串聯10個精品園區，打造“農業大觀園”，發展農業“+旅游”“+電商”等新型農業發展模式，拓展農業發展空間。落實糧食安全省長責任制，實施農產品質量安全“1213”行動計劃，建設農產品追溯、農資監管、監測數據平臺，開展“餐桌污染”專項整治，管住群眾舌尖上的安全。
繁榮第三產業。發展智慧物流、冷鏈物流、第三方、第四方物流，鞏固完善電商創業園，發展共享經濟，建設溯源中心、眾創空間等共享平臺，帶動創新創業。推動房地產市場健康有序發展，開發城市商業綜合體，精細化、高品質打造行政新區、復興路東段等一批重點商圈和便民服務網絡，聚集人氣、商氣、財氣。推進互聯網融合發展，推動物聯網、大數據運用，培育符合市場需求的新興業態。推進農業、生態、旅游、電子商務多元融合，整合“山、海、泉”資源，挖掘歷史名鎮（村）、傳統村落內涵，突出文化創意、景點提升，完善服務功能、設施配套，推動金湯灣頤養商業綜合體、佳園溫泉度假酒店等項目建設，打響“山海溫泉·漫步云霄”特色牌。
（二）聚焦項目建設，實現有效投資新突破
把項目作為推進各項工作的主要抓手，圍繞落實“五個一批”工作機制，謀突破、強保障、精招商，強力推進項目攻堅，擴大有效投資，增強發展后勁。
突出重點項目。按照“一區一湖兩園三線”總體布局，策劃啟動一批項目，以項目帶動開發，拉開縣城框架，激活縣域投資活力。全年計劃實施縣級以上重點項目206個，年度計劃投資121億元，其中省級重點項目7個，年度計劃投資9.3億元，市級重點項目46個，年度計劃投資58.7億元。力爭全年新投建重點項目96個，部分建成或竣工投產重點項目126個。堅持規劃先行與建管并重相結合，重點加快推進南湖濕地生態園建設和濱北新區開發，全力建好項目承載平臺。開展“交通基礎設施提升年”活動，力促沿海大通道云霄段（二期）、漳江灣特大橋建成通車，國道324線、莆政路改造提升工程動工興建，全速推進云平高速、和田路建設。實施城區暢通工程，謀劃打通寶城路、人和路，啟動將軍大道北段、云漳路、金霞路、南大街、綏陽西路、陳政路改造提升工程，構建四縱四橫交通路網。穩步推進舊城改造，加快威惠廟、舊實小片區安置房建設，開工建設享堂二期、演武亭安置工程，改造建設八卦山片區、下港片區，做好九美片區改造提升前期工作。
突出精準招商。搭建發展平臺，優化營商環境，持續深化縣鄉兩級黨政一把手抓招商機制，重點瞄準稅源型、成長型、帶動型“三維”好項目，招大引強，資智并引，力爭全年再引進億元以上企業50家。推進產業鏈招商，突出光電、新能源兩大主導產業，引進上下游企業，強鏈補鏈，推動產業轉型升級。優化招商結構，加大對旅游休閑、商貿物流、電子信息相關企業的引進力度。充分發揮5個異地商會的資源優勢和橋梁作用，開展商會招商、以商招商，力爭新增云商返鄉創業項目10個以上。
突出要素保障。積極培育稅源，加強財稅管征，增加財稅收入；主動策劃，對接項目，向上爭取資金；科學調度資金，確保重點領域、重點項目資金需求。充分發揮圣城投資集團平臺作用，創新項目運作機制，整合財政資金、項目資金，吸引社會資本投資，全力推進重大基礎設施建設。扎實做好土地征收、報批工作，促進連片開發利用；清理盤活閑置土地和廠房，提高土地節約、集約利用水平。深化“追問題、解難題、促發展”活動，落實幫扶責任，強化幫扶措施，兌現幫扶政策，著力破解企業審批、融資、用工等關鍵環節問題，努力營造“最多跑一趟”“一趟不用跑”的良好營商環境，服務推動實體經濟又好又快發展。
（三）聚焦改革開放，激發創新創業新活力
把全面深化改革作為推動發展的內在動力，創新體制機制，不斷增強經濟創新力和競爭力，進一步釋放改革紅利。
推動深化改革。推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”五大任務，努力破解發展的體制機制障礙。持續深化“放管服”，加快推進“兩單合一”“多證合一”，推進行政審批標準化體系建設。加快推進“互聯網+政務服務”，打造指尖上的政務服務網，推動項目投資、創業創新、生產經營、公共服務等領域精準放權、流程瘦身、效率提升。加快農村綜合改革，啟動農村集體資產清產核資工作，全面完成土地確權登記頒證。開展移風易俗“六大行動”，重點推進殯葬改革，培育社會文明新風尚。
推進科技創新。健全創新投入機制，提高對企業技術改造和創新的獎補，完成年度技改投資80億元，新增高新技術企業3家。鼓勵發明創造，加強技術成果轉化和應用，完善檢驗檢測、中小企業孵化、信息技術交流等產業服務平臺，新增一批省級實驗室、院士工作站和工程技術中心。實施人才強縣戰略，深化產學研合作，堅持引育并舉、以用為本，加快聚集一批適應產業發展需求的高端、急需人才。
擴大開放合作。主動對接“一帶一路”國家戰略，支持光電等優勢產業輸出產能，推動云霄潮劇等特色文化走出國門。深度融入環東山島經濟區域、廈漳泉同城化建設，推進與廈門市翔安區“山海合作”，積極參與構建開放型經濟新體制綜合試點工作。大力培育外貿主體，加大對根植性強、符合監管要求的外貿新業態企業引進力度，實現進出口總額5000萬美元以上。發揮云霄祖地優勢，弘揚開漳文化，拓展經貿文化旅游合作，促進云臺深度融合。
（四）聚焦生態建設，打造美麗云霄新名片
樹立綠色發展理念，堅守生態紅線，強化污染防治，做活“生態+”文章，努力實現生態環境的“高顏值”、發展質量的“高素質”和城鄉建設的“高品位”。
加強環境污染整治。落實黨政領導生態環境保護目標責任制，持續開展“七個五”生態建設行動，實施生態領域項目25個，年度計劃投資27.94億元。啟動第二次全國污染源普查工作。強化水環境治理，全面落實“河長制”，控制畜禽、水產養殖等農業面源污染。實施峰頭水庫、杜塘水庫水質提升工程，穩步推進漳江口紅樹林保護區“退養還濕”工作，全力加快環保督察反饋問題整改銷號。加強水土流失治理，完成造林綠化0.96萬畝，實施環城一重山綠化提升。扎實推進土壤污染治理與修復，降低土壤污染風險。
提升城鄉宜居水平。突出規劃引領,實施宜居環境建設項目149個，年度計劃投資30.7億元。加快五板橋、大人公港及雙溪口等黑臭水體治理，完成縣城污水處理廠一級A提標改造和農村生活污水處理PPP項目建設，規范城鄉生活垃圾污水收集處理。加快東南諸河云霄城防工程建設步伐，推進海綿城市建設，完成城區易澇點、積水點的綜合治理。啟動第二輪“兩違”綜合整治，持續減少存量，杜絕新增。整治提升城鎮“三邊三節點”，嚴格落實門前三包責任制，深化“省級文明縣城”創建成果。推進城市執法體制改革，建成并投用數字化城市管理平臺，建立健全城鄉環境衛生管理長效機制。積極創建“省級森林縣城”，以實施鄉村振興戰略為契機，加快完善農村基礎設施建設，持續推進農村危房改造和亮化、凈化、美化工程，再建成一批美麗鄉村、富美鄉村。
夯實綠色發展基礎。積極培育壯大綠色環保產業，加快淘汰落后產能和過剩產能，嚴把項目引進環保關，著力構建綠色低碳產業體系。實施一批重點節能項目和減排工程，開工建設開發區污水處理廠，推行排污權交易制度，發展綠色金融。立足“劃優、劃足、劃實”，全面完成永久基本農田、城市開發邊界、生態保護紅線“三線”劃定，為子孫后代留下發展空間。推動“生態+”具體化、項目化，不斷延展“生態+”效益,做到城市讓生活更美好、農村讓城市更向往。
（五）聚焦民生改善，回應人民群眾新期待
堅持以人民為中心，緊盯“四難一差”問題，全力攻脫貧、補短板、兜底線、惠民生，促進民生社會事業更平衡更充分發展，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
決勝脫貧攻堅。深入實施“三個五”扶貧工程，深化干部結對幫扶與社會參與，強化政府兜底，應保盡保，確保2018年底所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。推進第五輪扶貧開發重點村扶貧項目建設，實施“養雞生蛋”工程，用好有償扶貧基金，繼續開展扶持村級集體經濟發展試點工作，壯大貧困村集體經濟。加大扶貧小額信貸發放力度，發揮縣支農信貸擔保公司支農橋梁作用。推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，落實好精準扶貧醫療疊加保險政策，解決因病致貧返貧問題。扎實做好穩定脫貧工作，對已脫貧人口保持原定政策不變、支持力度不減。加強扶貧領域監督執紀問責，確保脫真貧、真脫貧。
補齊民生短板。推進111個民生社會事業補短板項目，完成投資78.9億元。持續加大教育投入，擴大普惠性學前教育資源，實施城鎮中小學擴容工程和義務教育提升工程，促進城鄉義務教育優質均衡發展；推進優質高中建設工程，產教融合、校企聯盟發展職業教育。規范發展民辦教育，加強公辦學校管理，強化學校教書育人主業主責，營造良好教育生態環境；加強教育教學隊伍建設，深化教師績效考核，提高教師特別是山區教師待遇，嚴格執行職稱評、聘和教師調動管理制度，倡導全社會尊師重教，全面提高教育教學質量。深化醫藥衛生體制改革，開展醫療聯合體建設，完成全縣158個行政村衛生所達標建設，落實分級診療制度，加強產兒科等薄弱學科建設；開工建設新縣醫院、縣疾控中心，加快推進中醫院、縣婦幼保健院遷建前期工作，持續優化全縣醫療機構布局；全面實施兩孩政策，穩控出生人口性別比，促進人口均衡發展；深入開展家庭醫生簽約服務和全民健身活動，提升人民健康水平。健全養老服務體系，重視農村幸福院、老年人日間照料中心、居家養老服務站建設，9所鄉鎮敬老院全部按要求運營；推行醫養結合，采用“公建民營”模式運營縣社會福利中心，做好社會救助和優撫安置工作。抓好公益性文化設施建設，開工建設工人文化中心、非遺藝術館，推進博物館建設前期，加大文化事業資金投入力度，推動文化事業和文化產業發展，豐富群眾文化生活。
嚴守安全底線。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制，深化“三合一”場所專項整治，抓好道路交通、消防安全、海洋漁業、食品藥品等領域安全生產工作，做好防汛抗旱、地質災害防治，遏制較大以上事故發生。提升社會治理法治化水平，抓好“七五”普法宣傳。強化信訪維穩工作，抓好矛盾糾紛排查調處，積極化解信訪積案。降低不良貸款率，守住不發生區域性金融風險底線。落實卷煙打假責任制，持續保持打假高壓態勢；深化“平安云霄”建設，加強社會治安綜合治理。
完善保障體系。繼續擴大各類社會保險覆蓋范圍，加強城鄉居民養老保險收繳工作，加快基本醫療保險制度建設，提高城鎮居民醫療保險參保率。推進云霄縣社會保障服務中心和保障性住房建設。充分保障就業，落實殘困人員就業扶持政策。做好社會救助及優撫安置工作，實施省市縣為民辦實事助殘項目，健全農村留守老幼婦關愛體系。激發社會組織活力，支持工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等人民團體開展工作，加強地方志、檔案、地震、紅十字會等各項工作，發展外事僑務、民族宗教事業，深化雙擁共建，推進軍民融合發展、民族團結進步。
三、全面加強政府自身建設
人民對美好生活的向往，就是政府的奮斗目標。我們要提振精氣神，凝聚正能量，為黨盡職、為民造福，努力建設責任、法治、高效、廉潔的人民政府。
堅持執政為民。自覺踐行以人民為中心的發展思想，始終把43萬云霄人民對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，沉下心、沉下身、沉下力，推動云霄科學發展、跨越發展，比學趕超、創新創業。堅持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”，關注群眾柴米油鹽、醫學住行，千方百計辦實事、解難題、謀福祉。
堅持依法行政。用法治的思維、法治的方式開展工作，規范文明執法、公正司法。健全公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論科學決策機制，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和監察監督、司法監督、輿論監督，讓權力在陽光下運行。加強機關效能建設，加大政務督查和效能督查力度，創新督查機制，嚴肅問責問效。深化政務公開和政府信息公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。努力在公正嚴明、民主誠信中展現新形象，提升政府執行力和公信力。
堅持擔當履職。突出“打鐵必須自身硬”，全面增強“八大本領”。堅持雷厲風行、久久為功，在重大項目建設、脫貧攻堅、招商引資、征地拆遷等急難險重工作中，擼起袖子、甩開膀子，當先鋒、做表率，擔難不畏、擔險不懼、擔屈不戚。持續深化“追問題、解難題、促發展”活動，馬不停蹄推動工作落細落實，力求任務明確不推諉、要求具體不模糊、督辦跟進不掉檔、結果反饋不滯后，在恪盡職守、真抓實干中創造新業績。
堅持廉潔從政。始終用規矩意識思考問題、用紀律視角看待問題，嚴格落實中央八項規定實施細則，嚴守“六大紀律”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。落實黨風廉政建設責任制，持續從嚴治政，正風肅紀，織牢織密制度的籠子，強化土地出讓、工程招投標、政府采購、扶貧等重點領域和關鍵環節的審計和監管，嚴肅查處不正之風和腐敗行為。加強“三公”經費管理，把有限的資源、財力用在民生改善、公共服務等領域，建設風清氣正、勤勉自律的廉潔政府。
各位代表，新時代要有新作為，新擔當創造新業績。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為建設宜居宜業宜游的新云霄而奮勇前進！