[大豐人口有多少2018]2018年鹽城市大豐區政府 工作報告全文
――2018年1月11日在鹽城市大豐區第十五屆人民代表大會第二次會議上
區長 宋 勇
各位代表：
現在，我代表鹽城市大豐區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，我們在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，圍繞“創新創業、富民興區”部署要求，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了區十五屆人大一次會議確定的主要目標任務。
經濟實力明顯提升。預計全年實現地區生產總值628億元、增長7.3%。一般公共預算收入52.5億元、同口徑增長1.5%，稅占比77.5%，完成區人大常委會批準的調整指標。固定資產投資490億元、增長10%。全口徑工業開票銷售846億元、增長13.4%。社會消費品零售總額192億元、增長11.1%。城鄉居民人均可支配收入分別為33717元、21175元，增長8.4%、8.7%。全口徑工業開票銷售、固定資產抵扣稅、進出口總額、貸款新增和余額等指標總量，以及工業投資、固定資產抵扣稅增幅鹽城第一。規上工業企業增長面68.9%、創歷史新高。江蘇博匯、聯鑫鋼鐵開票銷售分別超百億元，超10億元企業13家。江蘇博匯、聯鑫鋼鐵、金風科技、正大豐海、中車電機、兄弟維生素、海港控股、輝豐生物、大豐農商行、供電公司、煙草公司等11家企業納稅超億元。
轉型升級取得實效。三次產業比重為13∶38.4∶48.6。新能源、海洋生物、智慧三大戰略性新興產業開票銷售250億元，增長15%。金風科技實驗中心、阿特斯項目成功落戶，國內首臺套“風光儲互補智能微電網海水淡化”設備在三沙市投入使用，啟航未來智能終端產業園竣工投產。現代物流、健康養老、生態旅游等現代服務業蓬勃發展，輝豐生物獲評國家級電子商務示范企業，朸健中藥果蔬發酵產品一期試生產，國家全域旅游示范區創建通過中期考評，躋身全國休閑農業與鄉村旅游綜合發展實力50強。荷蘭花海入選省首批旅游風情小鎮創建單位，梅花灣創成國家4A級景區，夢幻迷宮、中華水滸園通過國家4A級景區景觀質量評審。全年接待游客1216萬人次、實現綜合收入90.8億元，分別增長10.6%、12.9%。服務業增加值305億元、增長10%，對經濟增長貢獻率55%。列入市智能制造和技術改造項目79個，建成國家“兩化”融合貫標評定企業2家，“騰龍”“豐收大地”榮獲中國馳名商標，正大豐海獲得省長質量獎提名獎。農業供給側結構性改革步伐加快，新拓展蔬菜特經12.5萬畝、設施農（漁）業4.1萬畝，創成全國首批畜牧業綠色發展示范縣（區），農業基本現代化工程全省綜合排名較上年前移7位。
發展后勁不斷增強。扎實開展重大項目突破年、招商引資百日競賽活動，博匯造紙二期、麋鹿風情小鎮等80個億元以上項目開工建設，德淵科技、金韋爾機械等30個億元以上項目建成投產。鎮工業園規劃全部完成修編，新建和提升道路35.4公里，新建標房34萬平方米，竣工千萬元以上項目37個，大中鎮工業園區在全市同類園區中排名第一。國家農業科技園區通過驗收，新增規模農業龍頭企業8家，市級農業園區實現鎮鎮全覆蓋。新登記市場主體1.5萬戶、注冊資本285億元，建成省級創業型鎮、村24個。
沿海開發縱深推進。大豐港支線鐵路完成預可研審查，B型保稅物流中心、進口木材檢疫處理區、風電設備出口特色碼頭和二期散雜貨碼頭擴建工程建成運營，深水航道一期加快疏浚，華豐進境活牛隔離場通過國家級驗收。大豐港成為全國40個物流節點之一，實現貨物吞吐量8800萬噸、集裝箱40萬標箱。“北上海”臨港生態智造城“四個一”項目啟動建設，蘇鹽合作園區創業大廈投入使用，常高區大豐工業園連續8年被評為省共建園區先進單位。實際利用外資1.15億美元，出口總額10.6億美元、增長20.9%。
內生動力有效激發。新增國家高新技術企業12家、總數達69家，高新技術產業產值占規上工業產值比重36.5%、比上年提高1.1個百分點，豐東公司被認定為國家技術創新示范企業。新增發明專利授權116件，每萬人發明專利擁有量7.8件、增長24.6%，榮獲國家知識產權強縣工程示范縣（區）。新建院士工作站2家、省級研究生工作站5家、省級博士后創新實踐基地2家，建立南京大學技術轉移中心，新引進“兩院”院士2名、國家“千人計劃”專家3名、海外高端人才32名。行政審批、聯合辦稅、不動產登記、人力資源和社會保險、社會救助等服務事項集中入駐市民服務中心，區、鎮、村三級政務服務平臺全線貫通。在省內首家推行行政許可標準化，1150個事項實行“不見面”審批，辦理周期縮短20%，按期辦結率100%。農村土地承包經營權確權登記頒證工作通過省級驗收。國有企業管理層選配、監事會派駐到位。新設產業基金4支、總額95億元，豐山集團、大豐農商行IPO上市報會，理研科技進入輔導期，金融生態環境列全省第12位、蘇北第一。
人民生活持續改善。城市污水溝河整治、防洪排澇等16件為民辦實事工程完成年度任務，新水源地及引水工程大豐支線順利推進。鹽通滬高鐵大豐站成功獲得國家有關部門批準。省道351沈海高速以東段、省道331大豐段竣工，大橋、草廟、萬盈、小海建成通鎮一級公路，新建和提檔升級農路916公里、農橋548座，創成省級“四好農村路”示范區，實現鎮村公交全覆蓋。扎實開展“263”專項行動，拆除改造燃煤小鍋爐197臺，關閉畜禽養殖場94家、磚瓦廠2家、落后化工企業1家。PM2.5平均濃度44微克/立方米、下降6.8%，空氣質量優良天數比例超75%。1782條河道全部落實“河長制”，國考、省考斷面水質好于Ⅲ類水比例60%。新增和提升成片造林4.8萬畝，建成沿海萬畝新林場。榮獲國家生態區稱號，并跨入國家生態文明建設創建示范行列，經濟開發區通過省級生態工業園區考核。4條鮮花大道、“五縱五橫”亮化、金豐北路截污控源等工程竣工。斗龍港生態組團5大類17項重點工程全面動工，3000畝城市森林公園一期項目加快建設。棚戶區改造10.4萬平方米，全面消除農村C級危房。村級集體經營性收入增長、債務化解均超10%，3個省定經濟薄弱村全部達標，無債村達90個，小海鎮實現村村無債務，建檔立卡低收入人口脫貧4107人。城鎮新增就業2.1萬人，登記失業率1.85%。社會保障體系更加完善，覆蓋面不斷擴大，大病救助、托底救助標準鹽城最高，嚴重精神障礙患者免費住院治療，對無固定收入三四級智力、精神殘疾人發放“兩項補貼”。新豐、南陽中學升格為省四星級高中，大豐港實驗學校投入使用。家庭醫生簽約服務入選全國深化醫改重大典型經驗，城鎮社區居家養老服務中心（站）標準化率60%，實現省級以上衛生鎮、市級以上衛生村全覆蓋。我區有61名百歲老人，被授予“中國長壽之鄉”稱號。圖書館新館對外開放，群文自創節目5次登上央視舞臺，67家基層綜合文化服務中心達到省定標準。新增健身步道11公里、多功能運動場16片，獲評全國群眾體育工作先進單位。刑事案件發案數連續6年保持下降，公眾安全滿意度列全省前五位。建成首批省級食品安全示范區。各類事故起數和死亡人數“雙下降”，連續6年未發生較大以上生產安全事故。一批社會矛盾糾紛和信訪積案得到有效化解，社會大局和諧穩定。
與此同時，人武、雙擁、人防、鹽務、住房公積金、糧食、供銷、氣象、消防、海關、海事、邊檢、出入境檢驗檢疫、地方志、外事僑務、對臺事務、民族宗教、防震減災、慈善、殘疾人、紅十字、婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡、老區開發、老年科協等工作堅持圍繞中心、服務大局，取得新成績。
我們著力改進作風，突出問題導向，下沉基層一線，認真開展“大走訪大落實”“進千企、解難題、促發展”等活動。對省委巡視反饋問題，態度堅決，逐條研究、逐件過堂，制定時間表、路線圖、責任書，剛性整改到位。堅持依法行政，完善政府常務會學法制度，重大決策、文件制定、合同簽訂合法性審核率100%，行政訴訟案件下降15%，122件人大代表議案建議和199件政協委員提案全部辦結。嚴格執行中央八項規定和省、市、區委各項規定，“三公”經費下降9.6%。出臺風險應急處置預案和預警管理辦法，嚴控政府性債務。加強立項、招投標、資金使用全程監督，完成政府投資工程決算審計項目123個，節省資金4.75億元。嚴明政治紀律和政治規矩，強化警示教育，筑牢思想防線，嚴肅查處各類違法違紀行為，始終保持廉潔從政良好形象。
過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督的結果，是全區人民共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐豐部隊、單位，以及所有關心支持大豐發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
當然，我們也清醒地看到工作中存在的突出問題：實體經濟發展還不充分，投資規模大、科技含量高、帶動能力強的重特大項目偏少，缺乏有力支撐。鎮村經濟發展較為滯后，農業結構調整、脫貧攻堅任務依然繁重。民生領域存在不少短板，公共服務與群眾的需求還有較大差距。機關作風尚需改進，行政效能仍要提升，等等。對此，我們一定會高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅決落實上級黨委、政府和區委決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以系統性思維推動高質量發展，深入實施創新驅動、沿海崛起、產業強區、開放帶動、綠色發展、民生共享“六大戰略重點”，推動新時代新大豐建設邁上新臺階。
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長9%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，全社會研發投入占地區生產總值比重2.13%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.9%，節能減排完成市定目標。
重點做好以下十個方面工作：
一、聚力突破重大項目，堅定不移產業強區。瞄準打造長三角先進制造業基地目標，強化項目為王理念，沖破轉型升級關口，加速產業邁向價值鏈中高端。強勢招商引資。精心組織“重大項目攻堅年”活動，緊盯日韓港臺、上海、深圳、北京等國家和地區，瞄準世界500強、央企國企、上市公司等行業領軍企業，迅速掀起招商引資百日競賽熱潮，展開春夏秋冬四季攻勢。堅持領導帶頭，配強專業隊伍，狠抓委托招商、以商引商，更大力度出臺政策，全力突破引領型、基地型、旗艦型項目。新簽約億元以上項目200個，其中10億元以上30個、50億元以上3個。擴大有效投入。圍繞“兩重一實”，圖表化、節點化、責任化推進，在保證安全、質量的前提下，形成搶工會戰之勢。開辟服務綠色通道，加強會辦會審會診，及時協調矛盾問題，有效化解瓶頸制約，創造良好營商環境。雙月組織開竣工，每季度集中觀摩，造濃氛圍，倒逼進度，力促快建設、早達產，新開工億元以上項目90個，其中5億元以上29個、10億元以上12個，新竣工億元以上項目40個，“兩重”項目完成投資310億元。主攻先進制造業。突出新能源、海洋生物、智慧三大戰略性新興產業，充分發揮金風科技、中車電機、阿特斯、海水淡化、明月海藻、啟航未來等龍頭企業的引領作用，帶動上下游、關節鏈企業集聚，培育特色鮮明、配套齊備的產業集群。積極申報國家海上風電檢測中心，建設國內最大的海上風電研發制造運維基地。金風科技實驗中心一期建成運營，海上風機總裝制造開工，阿特斯光伏組件部分投產，潔靈絲海藻纖維、國新深通智能科技產業園一期竣工，申恒智能科技、德碩精工等項目達產達效。戰略性新興產業開票銷售實現300億元、增長20%，先進制造業開票銷售占比超60%。大力發展現代服務業。聚焦數字經濟、共享經濟、現代供應鏈等領域，促進業態向精細化和高品質轉變。建設大豐快遞物流園和大數據軟件園云計算數據中心平臺，深化與阿里巴巴、京東商城等戰略合作，全區80%以上規模企業和70%以上中小企業開展電商應用。紅星國際城一期一季度開工，萬佳城市廣場二期主體竣工，科瑪保健食品、正大豐海特醫食品建成，加快道誠名貴中藥材種植研究基地建設，規劃建設全國一流的養老服務社區，新培植規上服務業企業20家，服務業增加值占比超50%。
二、聚力重抓工業運行，厚植實體經濟根基。把穩增長的落腳點轉到質量效益上來，綜合施策，增強實體經濟吸引力和競爭力。強化監測調節。認真做好第四次全國經濟普查工作，摸清家底，摸準實情。密切關注重點行業、骨干企業生產運營狀況以及大宗產品動態變化，科學研判分析，及時預警調度，“一企一策”采取保控措施。全口徑工業開票銷售增長10%。優化為企服務。組織企業跑展會、搶訂單，定期舉辦政銀企對接活動，發揮擔保過橋資金作用，拓展外省勞務和校企合作基地，想方設法保證用地、用錢、用電、用氣、用工等要素供給。進一步清理規范涉企檢查、收費，及時兌現激勵政策，讓企業集中精力生產經營，降本增效多創收。突出培大育強。重抓大企業（集團）和單項冠軍培植，新增規上工業企業40家、開票銷售超50億元、30億元、20億元工業企業各1家。著力創塑大豐先進制造業品牌，獲評中國馳名商標和省長質量獎各1個、省著名商標和江蘇名牌各2個。深入開展市“爭星創優”和區“評星定級”活動，市星級工業企業總數達25家。積極對接多層次資本市場，篩選金種子，充實后備庫，“一對一”“點對點”跟蹤指導，豐山集團、大豐農商行主板上市，理研科技報會，金色農業一季度“新三板”掛牌。支持技改升級。提檔傳統產業，支持企業引進新材料、新工藝、新裝備，推動研發、設計、營銷“+互聯網”，實施千萬元以上技改項目60個。加速制造業數字化、網絡化改造，建成省級互聯網與工業融合創新試點（示范）企業2家、市級智能制造示范項目12個。
三、聚力推進“三港”聯動，抬高海洋經濟標桿。搶抓省“1+3”戰略功能布局機遇，發揮獨特資源優勢，提速發展現代海洋經濟，集成資源要素建設黃金海岸經濟帶，打造江蘇沿海中部崛起新高地。提升港口能級。圍繞億噸大港目標，擴建糧食碼頭通用泊位，全力爭取LNG碼頭和接收站納入國家能源局布點規劃，抓緊做好大豐港支線鐵路、深水航道二期、小型通用機場前期工作，國際集裝箱物流中心完成圍墾工程。堅持特色化發展、多元化經營、差異化競爭、便捷化服務，放大B型保稅物流中心、進口糧食海進江減載口岸效應，積極申報綜合保稅區，活牛進口口岸力爭獲批，建成智慧港口一體化平臺。加密集裝箱班輪，開辟東南亞國際航線，增設豫南、皖北“無水港”內陸網點，港口貨物吞吐量突破9000萬噸、集裝箱45萬標箱。壯大港產規模。做優做強臨港特色產業，促進產業鏈前延后伸，加快推進新能源物流車、鎂基鋰電池等項目，總投資220億元的博匯二期全面開工建設，造紙二期、英茂糖業竣工投產，匠神木制品一期主體竣工。廣泛招引跨國物流配送企業，興農大宗農產品倉儲物流一期、海邦石化交易平臺建成。主動跟進馬爾代夫、毛里求斯等海水淡化援外項目，完成5臺成套設備輸出。大力發展現代海洋漁業，調優結構，改進模式，建成40萬畝海淡水養殖、80萬畝紫菜貝類養殖基地。完善港城配套。立足功能提升，改善服務設施，開工建設公共租賃房二期，完成南港路亮化，日月湖北大道通車。豐富商務商貿業態，加強與“中國制造”“四海商舟”等對接，擴大跨境電子商務規模。積極創建省級日月湖旅游度假區，做足海洋世界、威尼斯人美食街等特色文章，快速有效集聚人氣。
四、聚力促進融合發展，加快鄉村振興步伐。按照爭當鹽城全面建成小康社會排頭兵要求，推動資本、技術、人才等各類要素向鄉村流動，開創大豐“新鄉土時代”。調優農業結構，轉換增長動能。突出3大特色產業示范帶、3個農業特色小鎮、30個重點項目，圍繞“1055”目標，集聚發展高效、休閑、特色農業，建設一批專業基地和“一村一品”專業村，調減低效糧油10萬畝，新增蔬菜特經11萬畝、設施農（漁）業4.2萬畝，“三品”產量占比56%以上。大力實施“接二連三”工程，培植“公司+合作社+家庭農場”等農業產業化聯合體，促進農村一二三產業深度融合，創成全國五星級、四星級休閑農業與鄉村旅游示范園區各1個。對列入市農業重點項目和百家產業化企業，在品牌打造、技術創新和基地建設等方面給予大力扶持，新增年銷售超5億元農業龍頭企業3家。培育各類新型經營主體，新增適度規模經營8萬畝、家庭農場60家、職業農民6000人。搶抓“互聯網+現代農業”契機，推動“農商互聯”，網上農產品銷售額突破18億元。建設美麗村莊，展示田園風貌。以康居工程為抓手，著力改善農村居住條件，集中力量重抓草廟鎮東灶村、新豐鎮太興村、沙港村、大中鎮新團村、利民村、紅花村6個集中居住示范點，其他各鎮（區）選擇1-2個村進行試點，科學合理布局，完善功能配套，方便群眾生產生活。草堰鎮三元村、白駒鎮獅子口村、西團鎮眾心村、草廟鎮川東居委會、三龍鎮斗龍港村、新豐鎮太興村、大中鎮新團村7個村，抓好產業發展、基礎設施、公共服務、環境提升等項目，形成對內示范、對外開放新亮點。開展農村人居環境整治行動，加強村莊垃圾、污水治理，逐步拆建合并50戶以下零散村組。實施農村危舊房改造，10月底前全部完成。做實“一鎮兩園”，繁榮鎮村經濟。繼續加大鎮工業園基礎設施建設力度，提升形象，增強承載能力，新建標房30萬平方米，竣工千萬元以上項目35個，新增省二星級以上中小企業公共服務平臺2家。鎮農業園突出高效設施，注重示范引領，帶動農民增收、農業增效，省道351沿線鎮農業園各新增核心區1500畝，其他園區各新增核心區1000畝。通過土地流轉、增減掛鉤、資源開發等途徑，盤活休眠沉淀資產，村級集體經營性收入增長8%，化解債務4000萬元以上，新增無債村15個。會戰“三通三千”，優化交通網絡。提高道路標準，提升通達程度。開工建設鹽通滬高鐵大豐段，完成大豐高鐵站綜合客運樞紐前期準備工作，啟動站城連接線工程。省道226大豐南段開工建設，省道351大豐段全線通車，實現鎮鎮通一級公路，新建和提檔升級農路643公里、農橋466座。實施城鄉公交一體化改造，開通鹽豐公交東線。
五、聚力實施“三治三化”，建美宜居宜業城市。推動城市從外延擴張向內涵提升、以建為主向建管并重轉變，建設現代化海濱城市區。提優形象品質。集中開展水環境、棚戶區、違法建設治理，開工飛達中路、幸福路一期雨污分流工程，完成城區骨干河道西子午河及富民河、恒泰河、紅花中心河、實小西溝等8條支河整治，康平路、黃海路截污控源及城北污水處理廠遷擴建一期竣工。統一規劃、因地施策、系統改造，大新1-7村、原繅絲廠、榮海菜市場、萬裕小區北側等11個地塊棚戶區實施搬遷，拆除城區老企業職工宿舍D級危房。按照“一支隊伍管執法、一個主體管違建”的要求，整合力量，重拳出擊，強化巡查監管，健全長效機制，拆除違章建筑5萬平方米。著力提升綠化、亮化、美化水平，展現城市高顏值、好氣質。實施綠地行動，見縫插綠、見空補綠，立體造綠、廣泛增綠，朝陽公園、幸福游園提升4月份完工，金豐北路綠化5月底前結束，高標準建設凰家御庭、萊茵城等10個園林式居住區，新建和提升城區綠化80萬平方米，城鎮綠化覆蓋率達40.2%。以廣場、樓宇、道路亮化為重點，增強繁華度、時代感、和諧度，精心打造人民路商業區、團結湖商貿文化區亮化組團，8月底前完成黃海西路、益民路西延段照明升級工程。做靚市容環境，增設便民疏導點，取締馬路市場，出新人民路、健康路、幸福路兩側建筑立面，城區戶外廣告設施以及健康東路、幸福東路店牌店招整治6月份到位。增強功能配套。實施6大類45項城建重點工程，康平南路、東寧路北延、南環路拓寬建成通車，垃圾處理場一期建成運行。加快產城融合發展，高新技術區招引金鷹國際入駐，啟動建設萬達廣場商業綜合體，人民醫院新院區上半年投入使用，寶達大酒店對外運營，福成大道竣工。建好生態組團。以斗龍港生態組團為紐帶，加速推動鹽豐一體化。立足“生態旅游、休閑度假、宜居宜業”功能定位，堅持規劃引領、多規合一，水系、防洪、污水、供電等專項規劃一季度編制完成。注重特色塑造，凸顯“水花林田”精美元素，彰顯“歐風水韻”獨特魅力。加快重點工程推進步伐，規劃大型田園綜合體，城市森林公園一期上半年建成開放，常新路北延、康莊大道竣工，梅花灣民宿投入運營。
六、聚力推動融接上海，拓展開放合作空間。圍繞全國“飛地經濟”示范區定位，搶抓高鐵機遇，接軌大上海、融入長三角。開展全方位接軌。服務好駐豐單位，推動上海農場納入上海城市總體規劃。加強產業協作，形成優質資源“強磁場”。增加滬豐旅游、交通直達專線班次。爭取上海優質公辦教育示范點、民辦教育培訓機構來豐開設分部。加強科室援建、專家會診、醫師進修等醫療衛生人才交流，建立名醫工作室。支持企業、園區在上海設立研發平臺。全力建設“北上海”臨港生態智造城。開工“兩縱四橫”6條主干道，快速實施“四個一”和智造園、污水處理廠、輸變電等工程，以及鎂合金輪轂、奧為智能門窗等重點項目。緊盯新能源汽車、光明乳業乳制品深加工基地、上海諾信汽車零配件、上海航天等在手信息，明確專班，跟蹤對接，爭取盡快簽約落地。深入推進南北共建。常高區大豐工業園繆斯環保上半年竣工，惠爾森電力設備、特瑞機械試生產。蘇鹽合作園區抓緊商業廣場、集宿樓等二期配套建設，康貝科技、成源電子一季度開工，英倫倍健、維德木業上半年投產。加速經濟國際化進程。主動策應中韓（鹽城）產業園建設，提高開放型經濟發展水平，經濟開發區爭創國家級開發區。堅持引資引技引智并舉，擴大利用外資，鼓勵現有外資企業增資擴股、利潤轉投，新開工1000萬美元以上項目10個，實際利用外資增長10%。“建工廠”與“建市場”、產能輸出與模式輸出相結合，支持企業培育國際品牌、設立海外基地，擴大高新技術、高附加值產品出口比重，培育出口超3000萬美元企業8家，進出口總額增長6%。
七、聚力深化改革創新，增創區域競爭優勢。破除體制機制障礙，下好先手棋，敢啃硬骨頭，激發市場活力，積蓄增長動能。釋放改革撬動力。深化供給側結構性改革，以要素市場化配置為重點，在“破”“立”“降”上下功夫，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，加快出清僵尸企業，千方百計盤活閑置資產，掛大靠強、騰籠換鳥，實現“二次”跨越，推動質量變革、效率變革、動力變革。宣傳好“第二輪土地承包到期后再延長30年”政策，建成農村土地確權頒證成果應用平臺。圍繞力爭實現“2330”、確保走在全省前列的目標，進一步放大套餐式服務效應，編制“流程優化、批時總控”運行圖，推動投資備案、注冊登記、并聯審批全程電子化。零用地、非獨立選址、技術改造項目不再審批，所有事項免費代辦，讓群眾和企業辦事像“網購”一樣方便。加速城投、交投等平臺公司向實體化市場化產業化轉型，建立完善現代企業制度和法人治理結構，使其成為獨立自主經營的市場主體。深入推進醫藥衛生體制改革，完善分級診療，加快醫養融合，深度整合城鄉居民基本醫療保險制度，發揮商業保險配合補充作用。穩步控減政府性債務，堅決管控好、逐步化解好、確保不出險。健全地方金融監管體系，推進投融資體制改革，支持發展風投、創投和產業基金，嚴厲打擊處置非法集資，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。發揮科技引領力。突出企業主體作用，爭當國家和行業標準制定者，搶占制高點，擁有話語權，新認定省首臺（套）重大裝備1-2個，新增國家高新技術企業16家，高新技術產業投資增長12%，高新技術產業產值占規上工業產值比重40%。開展知識產權強企行動，申請各類專利3000件以上，每萬人發明專利擁有量8.9件。加強政產學研合作，更加注重應用研究、集成創新，圍繞產業發展的重大需求，集中突破。新增國家級科技企業孵化器和省級企業院士工作站、工程技術研究中心各1家，實現大中型和高新技術企業研發機構全覆蓋。匯集人才支撐力。大力實施“金豐人才工程”，精心組織“千人計劃專家大豐行”“海外精英人才對接會”，面向全球廣攬英才，通過獵頭尋才、柔性引才等方式，不求所在、但求所用，保證引得來、干得好，新引進各類高端人才50名，申報入選國家“千人計劃”1名、省“雙創計劃”3名。更加注重本土人才培養，有效開展訂單式、精準化培訓，更新現代知識，提升職業技能，造就一批適應新技術、新產業、新業態的“大豐工匠”。
八、聚力加強生態建設，彰顯美麗大豐魅力。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅定不移走生態優先、綠色發展新路。狠抓環境綜合治理。強化“三大紅線”硬約束，縱深高壓推進“263”專項行動，堅決徹底整改中央環保督察反饋問題。加快建設大氣自動監測站，加大化工園區揮發性有機物整治力度，常態化嚴控秸稈焚燒、建筑揚塵，PM2.5平均濃度降至42微克/立方米以下，空氣質量優良天數比例達80%。圍繞“1188”目標，進一步落實好河長制和斷面長制，實行“一河一策”“一河一檔”，飲用水源地、國考斷面水質達標率100%，水功能區水質達標率和省考斷面水質好于III類水比例均超70%，新水源地及引水工程大豐支線6月底建成通水。促進畜禽糞污資源化、無害化利用，4個在建糞污集中處置點上半年全部投入運行，新設禁養區內畜禽養殖場5月底前全部關閉拆除到位，省定規模養殖場治理率達80%。大力推進生態系統保護修復，重點實施珍禽保護區南緩沖區生境提升工程，增強川東港南側海域、麋鹿野放區原生態保護的穩定性。堅持綠色低碳發展。嚴把產業導向、項目準入、節能減排三個關口，凡排放不達標一律不引、環評未通過一律不建、影響和破壞生態一律不要，堅決淘汰“兩高一資”企業和落后過剩產能。以單位用地稅收、單位能耗稅收、單位排放稅收等為主要評價內容，嚴守耕地保護紅線，集約節約用地。支持清潔生產，削減煤炭消費總量1.31萬噸，靜脈產業園建成市級循環經濟示范園區，經濟開發區創建國家級生態工業園區。扎實開展綠化造林。弘揚塞罕壩精神，抓好“一片林”工程和創森工作，突出“三化”“三效”，注重造綠與造景并舉、綠化與美化并行，構筑布局合理、結構穩定、功能完善的綠色生態屏障。啟動華豐、港北2個萬畝林場建設，建成省道331、351和沈海高速3條綠色通道，新增成片林2.5萬畝、森林小鎮3個、森林村莊14個，新建和提升農田林網6萬畝，四旁植樹80萬株，林木覆蓋率達28.2%，爭創國家級森林公園（試點）。侯衛東官場筆記
九、聚力做優全域旅游，豐富品牌特色內涵。堅持市場化社會化特色化方向，以麋鹿和珍禽兩個國家級自然保護區被列入世界自然遺產預備名錄為契機，發展生態旅游業，建設國家濱海濕地特色旅游勝地、全球具有影響力的旅游目的地。加大創建力度。全力沖刺國家全域旅游示范區創建工作，完善集散、訴調、大數據“三大中心”功能，高標準建設旅游廁所、引導標識等設施，提供人性化、品質化精細服務，確保首批高分通過驗收。加速景區創牌步伐，在提升配套、充實要素、業態融合上做足文章，荷蘭花海爭創國家5A級景區，夢幻迷宮、中華水滸園創成國家4A級景區，豐收大地爭創省五星級鄉村旅游區。打造風情小鎮。麋鹿風情小鎮重要節點工程一季度開工，道路、水系、停車場等項目完工。荷蘭花海旅游風情小鎮進一步提升夜景，加快巧克力坊、梵高印象城、荷花島、金絲楠木藝術館等項目進度，美食購物一條街部分對外開放。推進草堰古鹽運集散地、劉莊紫云山禪意文化康養小鎮等項目落地，打造農耕體驗、果品采摘等休閑度假項目，恒北原鄉、東方桃花洲溫泉度假村正式運營。注重市場營銷。利用傳統媒體、新媒體和自媒體，講好大豐故事，推出生態鄉村游、懷舊人文游、工業體驗游等精品線路，鞏固以上海為重點的長三角客源地，開拓港澳臺和日韓等海外市場。強化旅游商品創意設計，開發地方特色濃郁的民俗產品、工藝禮品，評選大豐“老字號”名特優產品。挖掘紅色文化資源，建設白駒新四軍八路軍會師紀念館和名人館。精心策劃參與性、互動性強的系列活動，擴大鹿王爭霸賽、郁金香和百合花文化月、梅花文化節等影響力、號召力，游客接待量、旅游總收入分別增長10%、15%。
十、聚力提升民生幸福，維護社會和諧穩定。堅持盡力而為，量力而行，加大民生投入，讓改革發展成果更多更公平惠及全區百姓。加快富民增收步伐。合理匹配勞動力市場供給需求，積極化解結構性用工矛盾，強化技能實訓，組織好專場招聘活動，對就業困難人員實行實名動態管理，城鎮新增就業1萬人以上。造濃全民創業氛圍，總結推廣成功案例，加大省級創業型鎮村、園區創建力度，打好政策激勵、金融扶持、市場指導等組合拳，支持在外有成人士、大學生回鄉興業，新增返鄉創業1000人、私營企業2900戶、成長型領軍型創業典型50個。提高公共服務水平。對照基層基本公共服務功能配置標準，科學規劃，分步實施，普遍增加群眾“隱性財富”。優先發展教育事業，新建幼兒園6所、十五年一貫制外國語學校1所，逐步消除“大班額、大校額”現象。深入開展健康大豐和愛國衛生運動，家庭醫生簽約服務達10萬戶，二院門診綜合大樓和小海、草堰、西團等鎮新衛生院投入使用，爭創全國滿意鄉鎮衛生院1-2家，完成農村改廁1000座，力爭所有鎮創成國家衛生鎮。著力完善計劃生育服務管理，積極創建省人口協調發展先進縣（區）。扎實推進文化惠民，提升書香城市建設水平，創作更多有筋骨、有道德、有溫度的作品，創樹一批文化標識。編實筑牢社會保障體系，被征地農民剛性進保，部分困難群體大病保險起付線標準降低50%，企業類五項保險新增參保2萬人次，城鄉基本社會保險覆蓋率達97.5%。興辦民生實事工程。計劃投資26.2億元，實施5大類18件工程。治理農村生態河道164條，建設高標準生態河道3條，整治黑臭溝河6條。新改建城防西站等排澇泵站7座，改造康寧、金豐、光明、豐中教師公寓等低洼易淹小區。建成集遠程會診、影像診斷、臨床檢驗等為一體的醫療資源共享工程。開工建設餐廚垃圾處理中心、孝恩堂項目。實施被撤并鄉鎮、城區部分老舊社區體育健身“四有”工程。抓好省“全要素網格”試點工作，建立社會治理智能化聯動管理平臺和大數據中心。打贏脫貧攻堅戰。堅持區領導定點聯系、區直單位掛鉤幫扶、民營企業結對共建，做到“工作到村、幫扶到戶、責任到人、措施到位”。采取扶資扶志扶智相結合，深入開展“三位一體”行動、“牽手致富”活動，落實好救助供養、大病救治、生活兜底線等保障措施，推廣“光伏+”“旅游+”等長效模式，在陽光扶貧、產業扶貧、健康扶貧上下一番繡花功夫，農村低收入人口累計脫貧率80%以上。認真做好同陜西省宜君縣對口扶貧協作、鹽城市南北鎮村掛鉤幫扶工作，推動雙方優勢互補、共贏發展。保障大局安全穩定。深入開展“大排查大整治”專項行動，鞏固“大走訪大落實”成果，切實強化源頭治理，深度摸排各類矛盾糾紛，依法及時就地解決合理訴求。弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴明安全生產責任，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，提升應急處突和防災減災能力，全力保持安全生產形勢平穩可控。推進以“互聯網+明廚亮灶”為重點的食品安全惠民工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。提高國防動員和經濟建設的契合度，優化軍地資源配置，推動軍民深度融合發展。深化嚴打整治專項斗爭，加密鐵騎隊巡防頻次，建好雪亮工程、基層警務室，區、鎮、村三級綜治中心規范化建成率100%，完成500個社會重點單位視頻聯網，打造立體化、信息化社會治安防控體系。
加強政府自身建設
新時代要有新氣象，更要有新作為，我們將更加勤勉兢業，擔當盡責，低調務實不張揚，擼起袖子加油干，始終做到心中有民、服務為民、造福于民。
一、講政治、懂規矩、守紀律。以政治建設為統領，高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化“四個意識”，堅定不移維護黨中央權威，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從黨對一切工作的領導，認真執行組織決定，嚴格遵循組織程序，合力同心，步調一致，堅持從全局上來思考謀劃，圍繞大豐三個發展新方位來扎實推進工作。不折不扣執行中央八項規定和實施細則，以及省、市、區委各項規定，確保政令暢通、令行禁止，嚴肅整治“四風”問題新表現，堅決糾正表態多調門高、行動少落實差等突出問題，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為政府公務人員的思想行動自覺。
二、說實話、辦實事、求實效。堅持實事求是、腳踏實地，不喊空洞口號、不做表面文章，談成績不夸大其詞、涂脂抹粉，講問題不避重就輕、文過飾非。撲下身子，深入基層，摸清實情，研究會辦討論問題，堅持講實話、諫諍言、獻良策，認真聽取各方面的意見和建議，確保政府工作完全符合上級和區委的決策部署，充分體現群眾意愿。不搞形式主義，不擺花架子，不嘩眾取寵、虛張聲勢，絕不做勞民傷財的面子工程、政績工程、形象工程，緊緊抓住經濟發展、民生事業中的短板、弱項，以及老百姓急需急盼的焦點、熱點、難點問題，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，將心思和精力向實處下、往細處落，真抓實干，埋頭苦干。對既定的任務一絲不茍、精益求精，善始善終，快作快成，高質量高效率推動各項工作落地生根，以實實在在的成效和看得見摸得著的成果，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、慎用權、嚴自律、樹形象。樹立正確的權力觀，牢記權為民賦、權為民用，任何時候不任性、不妄為、不謀私，深入推進依法行政，編牢扎密制度籠子，自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，高度重視審計、司法、社會、輿論監督，讓權力在陽光下運行。壓緊壓實“兩個責任”“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出工程建設、招投標、“三公”經費支出、公共資源交易等重點領域、關鍵環節，加大監察、督查力度，嚴肅執紀執規，保持重遏制、強高壓、長震懾，以零容忍態度嚴查重處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，對不作為、亂作為以及“庸政懶政怠政”等現象，公開曝光，嚴格問責，切實增強執行力，提升行政效能，樹立務實高效清廉的良好形象。
各位代表，宏偉藍圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，全面完成今年各項目標任務，為推動新時代新大豐建設邁上新臺階努力奮斗。